2016年度全國進口棉花質量狀況

2016年度全國進口棉花質量狀況前言中國是世界上最大的棉花生產(chǎn)和消費國，也是重要的棉花進口國之一。棉花作為重要的農(nóng)產(chǎn)品，是紡織企業(yè)的基礎原材料，是關乎國計民生的一項戰(zhàn)略物資。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，從棉花生產(chǎn)、流通、貿易、紡紗、織布、印染、成衣、消費、出口等環(huán)節(jié)形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而這個鏈條的源頭就是棉花。所以棉花質量的好壞不僅直接關系到下游紡織產(chǎn)品的質量，也關系到我國出口紡織品貿易的正常發(fā)展以及企業(yè)的切實利益。近年來，質檢總局一直將進口棉花檢驗監(jiān)管工作作為全局重點工作來抓，對輸入中國大陸的境外棉花供貨企業(yè)實施信用評估管理，加強對境外棉花供貨企業(yè)的監(jiān)管。在《進口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法》（質檢總局第151號令）基礎上逐步完善進口棉花檢驗監(jiān)管制度，不斷提高進口棉花檢驗監(jiān)管工作的針對性、規(guī)范性、有效性，確保進口棉花質量安全，維護我國用棉企業(yè)經(jīng)濟利益和紡織業(yè)的經(jīng)濟安全。信用評估管理制度的實施促使境外企業(yè)強化供棉質量控制和管理，從源頭上提高棉花質量；促進境外企業(yè)誠實守信的經(jīng)營，打擊或約束不法經(jīng)營企業(yè)的行為，規(guī)范貿易秩序。目前我國進口棉花總體質量水平穩(wěn)步發(fā)展，但同時我們也看到，不斷變化的經(jīng)濟發(fā)展形勢帶來了新的問題和挑戰(zhàn)，需要檢驗檢疫部門密切關注進口棉花的質量狀況與貿易發(fā)展趨勢。一、2016年度進口棉花基本情況（一）總體情況由于受世界經(jīng)濟形勢和國內供求關系變化及價格等因素影響，近年來棉花進口量持續(xù)下降，2016年全國進口棉花數(shù)量與2015年同期相比再呈大幅下降態(tài)勢，全國出入境檢驗檢疫機構共計檢驗進口棉花3926批、4.68萬噸、15.91億美元，較2015年分別減少37.9%、35.8%、40.5%。（詳見表1）。表12016年進口棉花同比情況統(tǒng)計表批次重量（萬噸）貨值（億美元2016年392694.6815.912015年6317147.5326.75減幅37.9%35.8%40.5%（二）進口棉花地區(qū)分布據(jù)統(tǒng)計，我國進口棉花主要集中在山東、江蘇、上海、河南、廣東等地（詳見表2）表22016年進口棉花排名前十位的直屬檢驗檢疫局序號直屬局批次重量（噸）貨值（萬美元）1山東局154541050071652.692江蘇局120427587844336.53上海局179413717021.394河南局142276664408.75廣東局1002556742776湖北局882465542477浙江局7917110.427188江西局7112912.762233.569寧夏局537775.021133.510安徽局4675481630.6（三）進口棉花來源地分布2016年進口棉花來自30個國家和地區(qū)，澳大利亞、美國、烏茲別克斯坦、印度、巴西作為我國棉花進口量排名前五位的國家，進口總重量占全部進口量的88.5%，總貨值占全部貨值的88.9%（詳見表3）。表32016年重量排名前五位的主要貿易國家棉花質量狀況國別批次重量（萬噸）貨值（萬美元）降級率%降長率%馬克隆值不符率%強力不符率%短重率%澳大利亞108528.4549070.929.564.021.997.060.93美國405121.7042010.5714.876.543.843.200.93烏茲別克斯坦26012.4118384.1010.221.371.821.510.19印度43510.6715651.1311.946.036.148.251.02巴西57010.5416252.4511.969.351.876.410.32016年我國還從阿根廷、埃及、貝寧、多哥、法國、津巴布韋、喀麥隆、科特迪瓦、馬里、莫桑比克、墨西哥、蘇丹、塔吉克斯坦、土耳其、土庫曼斯坦、烏干達、烏拉圭、以色列、贊比亞、乍得、中非、中國香港等24個國家和地區(qū)進口棉花，總計525批次、10.93萬噸，總貨值17713.83萬美元，分別占總進口量的13.37%，總重量的11.54%，總貨值的11.13%。這些進口國家和地區(qū)棉花平均降級率為10.51%，降長率為10.13%，馬克隆值不符率為6.45%，強力不符率為4.84%，短重率為1.4%。（四）進口棉花貿易方式不同2016年進口棉花貿易方式主要以一般貿易、進料加工、保稅倉儲為主，分別占總批次量的45.2%、27.2%、26.9%（詳見圖1）。圖12016年棉花貿易方式結構圖二、2016年度進口棉花質量狀況（一）總體情況2016年全國進口棉花到貨整體質量情況較2015年同期有所上升，除強力不合格率與2015年同期相比略有上升外，品級、長度、馬克隆不合格率均較2015年同期有所下降。但一些主要進口國棉花質量水平低于2015年。據(jù)統(tǒng)計，品級總體平均不符合率為11.54%，較2015年同期（14.72%）下降了3.18個百分點,降級幅度從0.5級到4級；長度總體平均不符合率為5.93%，較2015年同期（6.65%）下降了0.72個百分點；馬克隆值總體平均不符合率為3.11%，較2015年同期（3.19%）下降了0.08個百分點；纖維強力總體平均不符合率為5.79%，較2015年同期（4.84%）上升了0.95個百分點。在進口到貨重量方面，重量短少問題仍然比較突出。檢驗發(fā)現(xiàn)有84.23%的批次短重，總體平均短重率0.74%，與2015年同期（0.80%）相比下降了0.06個百分點。（二）進口棉花不合格原因分析1、品質方面2016年進口棉花質量問題主要原因有以下幾個方面：一是受棉花生長條件、氣候、采摘方式、軋工工藝等因素影響,造成個別批次棉花的品質下降。此外不同產(chǎn)地、不同批次棉花的并批銷售導致棉花品質一致性差。二是整體經(jīng)濟形勢萎靡不振，紡企尤為艱辛。國內紡織廠及下游消費需求不足而導致企業(yè)在購買棉花時首先考慮價格，由于價格較低導致到貨質量無法得到保障；棉花品級混等情況較多，一致性差不利于用棉企業(yè)自身經(jīng)濟利益的維護。三是憑樣成交的小樣與實際到貨棉花的質量差異過大，成交小樣的制作和管理不規(guī)范，其品質往往高于大貨，直接導致大貨品質降級較大。四是受國內外棉花價格的影響，實際到貨的棉花質量往往會出現(xiàn)與合同品質差異較大，且也不排除供貨商為降低履行合同產(chǎn)生的利益損失不惜以次充好。五是進口量較大的巴西棉、美棉品質較差，較2015年同期有所下降，共同拉低了到貨棉花總體質量。六是以執(zhí)行合同中少量尾貨形式交貨的棉花，實際到貨的棉花質量往往會出現(xiàn)與合同品質差異較大。2、重量方面在進口到貨重量方面，重量短少問題仍然比較突出。主要原因有：一是由于印度等國家氣候干燥炎熱不利于籽棉加工，習慣在軋花過程中進行噴霧處理，導致印度棉花含水量較大，經(jīng)長途運輸后回潮率發(fā)生變化而引起重量差異，但也不排除人為向棉包噴水導致重量出現(xiàn)差異。二是貿易慣例原因，屬市場行為，短期內較難改變。但自從實施境外供貨企業(yè)信用評估制度以來短重率超過3%的現(xiàn)象大大減少。三是由于利益驅使，存在個別境外供貨企業(yè)不誠信，有意短裝，在一定程度上造成短重。3、其他方面存在包裝質量差參不齊，不同國家的棉花包裝質量差異很大。一方面與各國的棉花加工技術水平有關，另一方面也與各國的重視程度有關。三、建議（一）各用棉企業(yè)應加強貿易合同規(guī)范化。隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改革，進口棉經(jīng)營企業(yè)呈多元化態(tài)勢，進口渠道及目的各異，境外供貨企業(yè)不斷增加，簽訂的合同不甚規(guī)范，給取樣、檢驗工作帶來諸多不便，影響了實驗室結果的準確性、品質證書的規(guī)范性，使企業(yè)向外商索賠依據(jù)不充分。因此建議進口棉經(jīng)營企業(yè)在簽訂買賣合同時務必使用較成熟的《中棉協(xié)條款》規(guī)定。鼓勵企業(yè)選擇在質檢總局登記備案、信譽良好的境外供貨企業(yè)，以防到貨棉花出現(xiàn)問題時境外供貨企業(yè)賠付不及時或發(fā)生扯皮現(xiàn)象。（二）各用棉企業(yè)做好進口棉包裝管理。目前進口棉花包裝情況比較混亂，存在包裝材料五花八門、包裝規(guī)格不一、嘜頭不清晰等問題，這些問題給棉紡企業(yè)在正常使用棉花以及清理“三絲”等方面工作帶來麻煩，造成了直接或間接經(jīng)濟損失。因此建議各用棉企業(yè)在合同條款中加入關于包裝的強制性技術要求，盡量要求包裝統(tǒng)一，標記清晰，明確進口棉花的包裝條款以及責任條款。（三）境外供貨企業(yè)應