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全省森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)全省森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的意見》(X政辦字〔2019〕200號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》),加快推進(jìn)森林消防專業(yè)隊(duì)伍“專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化”建設(shè),結(jié)合我省實(shí)際,制定森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案如下:一、建設(shè)目標(biāo)用一至兩年時(shí)間,在全省森林防滅火重點(diǎn)市、縣(市、區(qū))(見附件1)組建一支裝備精良、技術(shù)精湛、訓(xùn)練有素、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、具備專業(yè)救援能力、應(yīng)急反應(yīng)能力、快速投送能力的森林消防專業(yè)隊(duì)伍,逐步形成“正規(guī)化、職業(yè)化”的森林火災(zāi)應(yīng)急救援體系,為有效防控森林火災(zāi),確保森林資源及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力的保障,同時(shí)兼顧洪澇、地質(zhì)災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急救援任務(wù)。二、推進(jìn)措施(一)制定方案。各市要按照“政府全面負(fù)責(zé),部門依法履責(zé)”的工作機(jī)制,成立政府負(fù)責(zé),財(cái)政、應(yīng)急管理、消防救援機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門、森防指相關(guān)成員單位共同參與的工作專班,明確任務(wù)時(shí)限、責(zé)任到人,根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定隊(duì)伍建設(shè)方案,明確建隊(duì)模式、隊(duì)站布局、人員數(shù)量、營區(qū)建設(shè)、裝備配備、經(jīng)費(fèi)保障及任務(wù)完成時(shí)限、責(zé)任部門和具體責(zé)任人。方案經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn),報(bào)省應(yīng)急廳和省消防救援總隊(duì)備案后實(shí)施。完成時(shí)限:2020年2月29日前。(責(zé)任單位:市縣級(jí)應(yīng)急局、消防救援機(jī)構(gòu);配合單位:市縣級(jí)林業(yè)主管部門)(二)人員招錄。各森林防滅火重點(diǎn)市、縣(市、區(qū))要按照《XX省森林消防專業(yè)隊(duì)伍招錄選拔辦法(試行)》(見附件3)要求,集中組織開展人員招收工作。各地可結(jié)合實(shí)際,按照分步招收原則,2020年4月底前完成市級(jí)不少于50人、縣(市、區(qū))級(jí)不少于30人的招收任務(wù),其余招收員額于2021年6月底前完成。完成時(shí)限:2021年6月30日前。(責(zé)任單位:各級(jí)應(yīng)急局、各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu))(三)培訓(xùn)上崗。按照“骨干先行先訓(xùn)”的原則,由各支隊(duì)選送擬任森林消防專業(yè)隊(duì)伍管理的骨干到總隊(duì)統(tǒng)一集中培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不少于15天。人員招收完畢后,由省消防救援總隊(duì)統(tǒng)一組織集中培訓(xùn),先期培訓(xùn)的骨干作為組訓(xùn)人員,培訓(xùn)時(shí)間不少于30天;培訓(xùn)完畢經(jīng)考核合格后,統(tǒng)一上崗執(zhí)勤,上崗執(zhí)勤后組織在崗培訓(xùn),時(shí)間不少于3個(gè)月。完成時(shí)限:根據(jù)人員招收情況適時(shí)組織。(責(zé)任單位:各級(jí)應(yīng)急局、各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu))(四)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)。營房建設(shè)要科學(xué)合理,器材裝備及人員被裝配備應(yīng)滿足基本的執(zhí)勤需求,所有建設(shè)應(yīng)于人員集訓(xùn)結(jié)束前完成,按照“簡(jiǎn)潔、整齊、實(shí)用、統(tǒng)一”的原則,滿足辦公、執(zhí)勤、食宿、訓(xùn)練等基本要求,有條件的市參照《全省森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案(試行)》(見附件2),配備齊全車輛裝備器材,統(tǒng)一人員服裝及營區(qū)外觀標(biāo)識(shí),擇優(yōu)選取建設(shè)速度快、質(zhì)量好的單位作為試點(diǎn)進(jìn)行復(fù)制推廣;確有建設(shè)困難的,可先確保人員招收培訓(xùn)合格后能夠有地方執(zhí)勤、有場(chǎng)所食宿、有場(chǎng)地訓(xùn)練,配備必要的車輛裝備器材,統(tǒng)一人員服裝及營區(qū)外觀標(biāo)識(shí)。完成時(shí)限:2021年12月1日前。(責(zé)任單位:各級(jí)應(yīng)急局、各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu))(五)檢查驗(yàn)收。為確保按期完成建設(shè)任務(wù),省應(yīng)急廳和省消防救援總隊(duì),將按照“整合嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、提升促達(dá)標(biāo)、新隊(duì)按標(biāo)建”的原則,建成一支,培訓(xùn)一支;達(dá)標(biāo)一支,驗(yàn)收一支;投入執(zhí)勤一支,形成戰(zhàn)斗力一支。省應(yīng)急廳、消防救援總隊(duì)將隨機(jī)抽查已建成的森林消防專業(yè)隊(duì)伍,確保人員到位、裝備完好、訓(xùn)練有素、技能優(yōu)良。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì))三、相關(guān)要求(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快推進(jìn)我省森林消防救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)步伐,成立由省應(yīng)急廳廳長趙豪志任組長,省應(yīng)急廳副廳長、省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長王偉和省應(yīng)急廳副廳長周鳳文任副組長,各市應(yīng)急局局長、消防救援支隊(duì)1名主官為成員的森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),及時(shí)調(diào)度并研究解決建設(shè)過程中遇到的問題及困難。各級(jí)政府要落實(shí)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)主體責(zé)任。應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)要依法履責(zé),密切配合,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取黨委政府和相關(guān)部門的支持。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,全程參與方案的制定、任務(wù)推進(jìn)、階段驗(yàn)收,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡快完成建設(shè)任務(wù)。(二)明確工作分工。各級(jí)應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮牽頭作用,XX有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門要將森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。省應(yīng)急廳XX省人力資源社會(huì)保障廳、省消防救援總隊(duì)制定《XX省森林消防專業(yè)隊(duì)伍薪酬管理辦法》。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)要將森林消防專業(yè)隊(duì)伍納入本級(jí)政府專職消防隊(duì)序列,加強(qiáng)隊(duì)伍的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組訓(xùn)、統(tǒng)一指揮,解決隊(duì)伍管理和作戰(zhàn)訓(xùn)練過程中存在的問題和困難。(三)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各級(jí)應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)要按照省政府《意見》要求,壓實(shí)責(zé)任、分解任務(wù)、掛圖作戰(zhàn),明確任務(wù)完成時(shí)限和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),責(zé)任

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