風(fēng)險評價準則

風(fēng)險評價準則為加強作業(yè)風(fēng)險和崗位風(fēng)險控制，便于對風(fēng)險進行分級管理，制定本準則。一、適用范圍（一） 規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；（二） 常規(guī)和非常規(guī)活動；（三） 事故及潛在的緊急情況；（四） 所有進入作業(yè)場所人員的活動；（五） 原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；（六） 作業(yè)場所的工藝指標、設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；（七） 丟棄、廢棄、拆除與處置；（八） 企業(yè)周圍環(huán)境；（九） 氣候、地震及其他自然災(zāi)害等的風(fēng)險評價和風(fēng)險分級。二術(shù)語（一） 風(fēng)險：風(fēng)險（R）是發(fā)生特定危害事件的可能性（L）及后果（S）的結(jié)合。風(fēng)險R=可能性Lx后果嚴重性S。（二） 危害：可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。三、控制程序（一）作業(yè)風(fēng)險等級判定1、危害發(fā)生的可能性L判定準則

表1:危害發(fā)生可能性L判定L值防范措施經(jīng)驗其它5現(xiàn)場沒有米取防范、保護、控制措施正常情況下曾重復(fù)發(fā)生危害危害發(fā)生時不能被發(fā)現(xiàn)4現(xiàn)場沒有采取保護措施或保護措施不當正常情況下發(fā)生過危害危害發(fā)生時不易被發(fā)現(xiàn)，未嚴格遵守操作規(guī)程3現(xiàn)場沒有采取防范措施或控制措施不當異常情況下發(fā)生過危害危害發(fā)生時容易被發(fā)現(xiàn)2現(xiàn)場沒有采取防范措施或防范措施不當未發(fā)生過危害危害發(fā)生時能及時發(fā)現(xiàn)1現(xiàn)場有防范、保護、控制措施極不可能發(fā)生危害嚴格執(zhí)行操作規(guī)程2、危害后果嚴重性S判定準則表2:危害后果嚴重性S判定L值人員財產(chǎn)損失（萬元）停車其它5造成人員傷亡>50公司停車重大環(huán)境污染4造成人員重傷>25部分關(guān)鍵裝置停車公司形象受到重大負面影響3造成輕傷>10降低生產(chǎn)負荷造成環(huán)境污染2造成人員輕微傷<10影響不大，幾乎不停車造成輕微環(huán)境污染1無人員傷亡無損失無停車無污染、無影響3、風(fēng)險等級R判定（表3）表3:風(fēng)險等級R判定風(fēng)險等級風(fēng)險（R=LxS）控制措施巨大風(fēng)險20—25在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估重大風(fēng)險15—16采取緊急措施降低風(fēng)險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估中等風(fēng)險9—12建立目標、建立操作規(guī)程、加強培訓(xùn)及交流可接受風(fēng)險4—8建立操作規(guī)程，作業(yè)指導(dǎo)書等，定期檢查可忽略風(fēng)險<4無需采取控制措施，保存記錄（二）工作危害分析（JHA）1、 定義：從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害，然后通過風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級，制定控制措施。2、 作業(yè)步驟應(yīng)按實際作業(yè)步驟劃分，佩戴防護用品、辦理作業(yè)票等不必作為作業(yè)步驟分析?？梢詫⑴宕鞣雷o用品和辦理作業(yè)票等活動列入控制措施。3、 作業(yè)步驟只需說明做什么，而不必描述如何做。作業(yè)步驟的劃分應(yīng)建立在對工作觀察的基礎(chǔ)上，并應(yīng)與操作者一起討論研究，運用自己對這一項工作的知識進行分析。4、 識別每一步驟可能發(fā)生的危害，對危害導(dǎo)致的事件發(fā)生后可能出現(xiàn)的結(jié)果及嚴重性也應(yīng)識別。識別現(xiàn)有安全措施，進行風(fēng)險評估，如果這些控制措施不足以控制此項風(fēng)險，應(yīng)提出建議的控制措施。5、 如果作業(yè)流程長，作業(yè)步驟很多，可以按流程將作業(yè)活動分為幾大塊。每一塊為一個大步驟?？梢栽賹⒋蟛襟E分為幾個小步驟。6、 對采用工作危害分析的評價單元，其每一步驟均需判定風(fēng)險等級，控制措施首先針對風(fēng)險等級最高的步驟加以控制。7、頻繁進行的類似作業(yè)，可事先制定標準的工作危害分析記錄表（見附表一）。（三）安全檢查表分析（SCL）1、 定義：運用安全系統(tǒng)工程的方法，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)以及設(shè)備、機器裝置和操作管理、工藝、組織措施中的各種不安全因素，列成表格進行分析。2、 安全檢查表分析法主要包括四個操作步驟：收集評價對象的有關(guān)數(shù)據(jù)資料；選擇或編制安全檢查表；現(xiàn)場檢查評價；編寫評價結(jié)果分析。編制安全檢查表應(yīng)收集研究的主要資料：（1） 有關(guān)編制、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；（2） 同類企業(yè)的安全管理經(jīng)驗及國內(nèi)外事故案例；（3） 通過系統(tǒng)安全分析已確定的危險部位及其防范措施；（4） 裝置的有關(guān)技術(shù)資料等。3、 安全檢查表的編制當無適宜安全檢查表可選用時，安全評價人員應(yīng)根據(jù)評價對象正確選擇評價單元，一句法規(guī)、標準要求編制安全檢查表。（1） 編制安全檢查表應(yīng)注意的問題編制安全檢查表是安全檢查表分析法的重點和難點，編制時應(yīng)注意以下問題：查表的項目內(nèi)容應(yīng)繁簡適當、重點突出、有啟發(fā)行性；檢查表的項目內(nèi)容應(yīng)針對不同評價對象有側(cè)重點，盡量避免重復(fù)；檢查表的項目內(nèi)容應(yīng)有明確的定義，可操作性強；檢查表的項目內(nèi)容應(yīng)包括可能導(dǎo)致事故的一切不安全因素，確保能及時發(fā)現(xiàn)和消除各種安全隱患。（2） 編制安全檢查表時評價單元的選擇。安全檢查表的評價單元確定是按照評價對象的特征進行選擇的,例如編制生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件安全檢查表時,評價單元可分為安全管理單元、廠址與平面布置單元、生產(chǎn)儲存場所建筑單元、生產(chǎn)儲存工藝技術(shù)與裝備單元、電氣與配電設(shè)施單元、防火防爆防雷防靜電單元、公用工程與安全衛(wèi)生單元、消防設(shè)施單元、安全操作與檢修作業(yè)單元、事故預(yù)防與救援處理單元和危險物品安全管理單元等。（3）安全檢查表的類型為了使安全檢查表分析法的評價能得到系統(tǒng)安全程度的量化結(jié)果,有關(guān)人員開發(fā)了許多行之有效的評價計值方法,根據(jù)評價計值方法的不同,常見的安全檢查表有否決型檢查表、半定量檢查表和定性檢查表三種類型。否決型檢查表。否決型檢查表是給定一些特別重要的檢查項目作為否決項，只要這些檢查項目不符合，則將該系統(tǒng)總體安全狀況視為不合格，檢查結(jié)果就為“不合格”。這種檢查表的特點就是重點突出。半定量檢查表。半定量檢查表是給每個檢查項目設(shè)定分值，檢查結(jié)果以總分表示，根據(jù)分值劃分評價等級。這種檢查表的特點是可以對檢查對象進行比較。我公司選定的是半定量檢查表（見附表二）。定性檢查表。定性檢查表是羅列檢查項目并逐項檢查，檢查結(jié)果以“是”“否"或"不適用"表示，檢查結(jié)果不能量化，但應(yīng)作出與法律、法規(guī)、標準、規(guī)范中具體條款是否一致的結(jié)論。這種檢查表的特點是編制相對簡單，通常作為企業(yè)安全綜合評價或定量評價以外的補充性評價。4、 現(xiàn)場檢查評價根據(jù)安全檢查表所列項目，在現(xiàn)場逐項進行檢查，對檢查到的事實情況如實記錄和評定。5、 編寫評價結(jié)果分析根據(jù)檢查的記錄及評定，按照安全檢查表的評價計值方法，對評價對象給予安全程度評級。定性的分析結(jié)果隨不同分析對象而變化，但需作出與標準或規(guī)范是否一致的結(jié)論。向總經(jīng)理或管理部門提出提高安全性的可能性途徑。每個檢查表均需注明檢查時間、檢查者、直接負責(zé)人等，以便分清責(zé)任。安全檢查表的設(shè)計應(yīng)做到系統(tǒng)、全面，檢查項目應(yīng)明確。6、編制安全檢查表主要依據(jù)（1） 有關(guān)標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定。為了保證安全生產(chǎn)，國家及有關(guān)部門發(fā)布了各類安全標準及有關(guān)的文件，這些是編制安全檢查表的一個主要依據(jù)。（2） 國內(nèi)外事故案例。搜集國內(nèi)外同行業(yè)及同類產(chǎn)品行業(yè)的事故案例，從中發(fā)掘出不安全因素，作為安全檢查的內(nèi)容。國內(nèi)外及本單位在安全管理及生產(chǎn)中的有關(guān)經(jīng)驗，自然也是一項重要內(nèi)容。（3） 通過系統(tǒng)分析，確定的危險部位及防范措施，都是安全檢查表的內(nèi)容。（4） 研究成果。在現(xiàn)代信息社會和知識經(jīng)濟時代，知識的更新很快,編制安全檢查表必須采用最新的知識和研究成果。包括新的方法、技術(shù)、法規(guī)和標準。四、風(fēng)險管理要求：1、 各級風(fēng)險評價小組按照風(fēng)險評價準則組織進行風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級。被確定為不可接受風(fēng)險的，要建立重大風(fēng)險檔案，制定相應(yīng)的整改措施，明確責(zé)任人、整改時間、資金來源限期進行整改，降低風(fēng)險等級，整改完成后要分析檢驗，檢驗整改措施控制效果；暫時無法整改的，制定專項管理方案進行控制，明確控制措施、責(zé)任單位，并報上一級風(fēng)險管理部門備案。安全環(huán)保部負責(zé)重大風(fēng)險控制的監(jiān)督、檢查。2、 風(fēng)險評價要有崗位職工參與，保證危害辨識的全面性，作業(yè)活

動清單應(yīng)涵蓋職工日常工作的所有作業(yè)活動，控制措施的制定應(yīng)充分聽取職工的意見，保證控制措施的可操作性和有效性。3、各級組織要做好風(fēng)險管理相關(guān)文件的保存工作，安全