論產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的思考與對策

PAGE高等教育開放大學(xué)考試行政管理專業(yè)題目：論產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的思考與對策專業(yè)：行政管理考號：1332001405369考生姓名：史同杰指導(dǎo)教師：黃治康中央電視大學(xué)2015年01月10日論產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的思考與對策摘要隨著生活水平的逐步提高，民眾對待產(chǎn)品的質(zhì)量需要日趨苛刻，民眾從單一的解決溫飽問題轉(zhuǎn)變對精神享受的依賴；對待品質(zhì)的理解從接受到滿足需求；產(chǎn)品質(zhì)量是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度高低的重要指標(biāo)之一。但近些年來，產(chǎn)品質(zhì)量問題層出不窮，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。國外許多學(xué)者對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問題進(jìn)行了多方面的研究，已形成了較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管理論體系，這些理論充分揭示了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的必要性和可行性。然而，我國現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度卻存在諸多缺憾或問題。法律法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)性、責(zé)任制度設(shè)計不明確、缺陷產(chǎn)品召回制度缺失，民眾對待瑕疵品訴求無門。從食品安全到乘車旅行、從娛樂消費(fèi)到居家生活。質(zhì)量問題一直伴隨著民眾左右，從三鹿奶粉事件到上海樓脆脆事件再到上海喜福事件再到溫州動車事件。一件件觸目驚心的事件背后暴露質(zhì)量問題的監(jiān)管缺失或匱乏，從民眾到中央高層已經(jīng)深刻認(rèn)識并清晰的知道了質(zhì)量監(jiān)管的重要性。民眾對待品質(zhì)的需要越來越凸顯出品質(zhì)監(jiān)管的重要性。截止到2007年7月，全國共有47省、自治區(qū)、直轄市及較大的市人大或人民政府制定了產(chǎn)品質(zhì)量地方性法規(guī)53部，地方性政府規(guī)章11部，但是在執(zhí)行過程中仍存在較大的偏差及漏洞，法律的健全、責(zé)任的追究、監(jiān)管的需求亟待完善。目錄第一章緒論——————————————————————————————————11.1產(chǎn)品質(zhì)量背景———————————————————————————————11.2國內(nèi)質(zhì)量現(xiàn)狀———————————————————————————————2第二章產(chǎn)品監(jiān)管法律—————————————————————————————32.1質(zhì)量概念—————————————————————————————————32.2產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度———————————————————————————4第三章我國質(zhì)量監(jiān)管缺陷———————————————————————————53.1我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管立法不足和缺陷——————————————————————53.2責(zé)任制度設(shè)計不合理————————————————————————————73.3缺陷產(chǎn)品召回機(jī)制不完善——————————————————————————73.4法律懲戒約束不夠—————————————————————————————83.5產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方式缺陷———————————————————————————8第四章第四章產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的策略——————————————————————94.1建立高效質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)——————————————————————————104.2完善認(rèn)證制度——————————————————————————————114.3健全法制體系———————————————————————————————124.4強(qiáng)化信息披露———————————————————————————————124.5增加產(chǎn)品管理輿論監(jiān)督———————————————————————————12總結(jié)————————————————————————————————————12參考文獻(xiàn)——————————————————————————————————13第1章緒 論1.1產(chǎn)品質(zhì)量背景隨著商品經(jīng)濟(jì)的放開，民眾對待產(chǎn)品質(zhì)量的需求更加迫切，產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到每個消費(fèi)者的生活質(zhì)量、人身及財產(chǎn)安全等切身利益，正所謂“百年大計，質(zhì)量第一”。據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會的統(tǒng)計匯總顯示，2013年全國消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴案件702484件，其中涉及質(zhì)量問題的達(dá)301366件，占42.9%。其中涉及到的家用電器類、服裝鞋帽類、日用品類、食品類和交通工具類投訴占投訴量前列；盡管我國已經(jīng)頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《計量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等一系列有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)及大量的行政規(guī)章，對控制產(chǎn)品質(zhì)量，提升質(zhì)量水平起到了一定的制約作用，然而，由于立法不科學(xué)，法律體系缺乏協(xié)調(diào)性甚至存在漏洞，對各監(jiān)管部門的職能劃分不夠明確以及相關(guān)配套制度的缺失，導(dǎo)致管理脫節(jié)，大大降低了法律實(shí)施的效果。以至于近些年來，產(chǎn)品質(zhì)量問題層出不窮。如何保障消費(fèi)者權(quán)益？如何主張消費(fèi)者維權(quán)？如何維持市場正常秩序？如何確保商品正常流通？質(zhì)量監(jiān)管如何實(shí)施約束？法律如何完善健全？是需要監(jiān)督商榷和思考的問題。1.2國內(nèi)質(zhì)量現(xiàn)狀 中國國內(nèi)學(xué)者對待產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問題涉及到的問題多有論述，但往往只從單一方面著手論及或探討，未能全面的闡述研究的必要性或迫切性。現(xiàn)任西南大學(xué)研究院常務(wù)副院長李洪軍教授基于信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對我國假冒偽劣現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)制進(jìn)行了研究，他認(rèn)為主要三個方面的原因：信息生產(chǎn)和傳播機(jī)制不健全；信息搜尋和接受機(jī)制不健全；信息的監(jiān)督、資助和校正機(jī)制不健全。李洪軍：《體制轉(zhuǎn)軌時期我國假冒偽劣現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)制》，《北京社會科學(xué)》2002年第2期）在對我國現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管立法進(jìn)行評價時。國內(nèi)的全面品質(zhì)管理，一是應(yīng)用領(lǐng)域方面，依然停留在以國有企業(yè)為主的狀態(tài)，私有中小型企業(yè)、外資企業(yè)難有QC活動，這是市場經(jīng)濟(jì)的自然選擇，二是規(guī)模上，依然停留在車間班組層次；三是在研究應(yīng)用工具上，依然是那些初步的定性的基本方法；四是質(zhì)量觀念上，依然處于低層次重復(fù)階段。其中，沒有開放性思維觀念，沒有規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的理念；沒有工藝流程邏輯的理念；沒有依靠工藝設(shè)計決定產(chǎn)品質(zhì)量的理念，特別是沒有產(chǎn)業(yè)升級的理念。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不盡統(tǒng)一，監(jiān)管的力度不夠嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致市場上假冒偽劣產(chǎn)品充斥。張迪（石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院）在論文中闡述：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的弊端也隨之浮現(xiàn)出來，在這種情況下，出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品是市場規(guī)律的必然，是不可避免的，關(guān)鍵在于政府如何面對如何解決這些問題。各種地方保護(hù)、地方扶持現(xiàn)象嚴(yán)重，使得假冒、偽劣產(chǎn)品得以溫床、得以蔓延，地方政府為獲得地方經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，甚至阻擾品質(zhì)監(jiān)管人員執(zhí)法，打壓品質(zhì)監(jiān)管人員執(zhí)法，甚至一些地方執(zhí)法人員與當(dāng)?shù)卣ㄒ粴?，對上欺瞞，對下打壓。形成一條鏈制假、造假、銷假的產(chǎn)業(yè)。造成我國目前市場上產(chǎn)品質(zhì)量層次不齊、魚目混雜。商品質(zhì)量法規(guī)體系不夠完善，執(zhí)法力度不夠，加之執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高等，難以從組織管理上保證一個公平、公正的市場競爭環(huán)境。1993年第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。2013年1月，全國質(zhì)量監(jiān)督部門表示將在推動修訂《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極開展《消費(fèi)品質(zhì)量安全法》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》等立法研究。這都是為了加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。第2章產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管作用2.1質(zhì)量概念質(zhì)量：就是指人們在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對品質(zhì)（包括產(chǎn)品品質(zhì)、工作品質(zhì)）以及與之相關(guān)的各種活動的客觀及主觀的看法和態(tài)度，也就是通常所說的對提高產(chǎn)品品質(zhì)的認(rèn)識程度和重視程度，以及對提高產(chǎn)品品質(zhì)的決心和愿望。而人的行動受大腦意識支配，有什么樣的意識，就會產(chǎn)生什么樣的行動，一個有錯誤品質(zhì)意識的人，很難想象他能做出好的產(chǎn)品。只有當(dāng)他的思想意識上升到一定的高度，再加上相應(yīng)的工作技能，他才會做出好的產(chǎn)品。一位哲學(xué)家曾經(jīng)說過：“高度”很重要，它反映出一個人的修養(yǎng)和內(nèi)涵，一個做過大事或見過大事的人，想平庸都難。可想而知，品質(zhì)對產(chǎn)品品質(zhì)的重要作用?！陡鶕?jù)質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》（GB/T19000-2000），質(zhì)量是指一組固有特性滿足要求的程度。因此，產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品固有特性滿足要求的程度。要求是指明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。2.2產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度《產(chǎn)品質(zhì)量法》及其他產(chǎn)品質(zhì)量法律體系中的其他法律、法規(guī)、規(guī)章，明確了一系列產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的制度，這些制度主要有：（-）重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度

這是一項行政許可制度，是一種事前管理方式。國家對直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，以確保重要工業(yè)產(chǎn)品安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為了保護(hù)國家安全、防止欺詐行為，保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，《認(rèn)證認(rèn)可條例》設(shè)立了強(qiáng)制性認(rèn)證制度，即列入目錄的產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)真制度不以企業(yè)自愿為原則，而是強(qiáng)制性執(zhí)行，否者，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度這是一項行政措施，是一種事后監(jiān)督方式，有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織。我國實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督抽查為主要方式的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者，有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。對依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。（三）獎懲制度《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，對待質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平、成績顯著的單位和個人，給予獎勵。國家設(shè)立了名牌產(chǎn)品評價等獎勵制度。而對于實(shí)施了產(chǎn)品質(zhì)量違法的單位和個人，則規(guī)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。第3章我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管缺陷3.1我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管立法不足和缺陷自新中國成立以來，我國一直比較重視產(chǎn)品質(zhì)量的立法工作，但由于建國初期，我國實(shí)行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，沒有將產(chǎn)品質(zhì)量工作擺到十分重要的位置。因此，基本上沒有用法律手段去調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系。改革開放以來，我國的產(chǎn)品質(zhì)量工作有了很大的進(jìn)展，先后頒布了一系列有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律、法規(guī)，如由全國人大常委會于1993年頒布并于2000年作了重大修改的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》以及涉及到具體行業(yè)的法律，如《食品安全法》、《藥品管理法》等。另外，在《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《刑法》等重要法律中也有許多涉及到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的條文。這些法律從不同角度規(guī)定了產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者的市場準(zhǔn)入條件、必須保證的產(chǎn)品質(zhì)量性能以及出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，為消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益和政府進(jìn)行監(jiān)管提供了有力的法律武器。然而，毋庸諱言，我國的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管立法仍然存在很多不完善之處。3.2責(zé)任制度不明確產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能否起到抑制質(zhì)量違法行為的效果，重要的保障條件是對不法廠商的懲罰是否合理有效?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》對質(zhì)量違法行為的行政責(zé)任的規(guī)定盡管很詳細(xì)，但多偏重于一般性的行政措施。比如，第五章罰則部分用相當(dāng)多的條文規(guī)定了對生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為的處罰，其中以罰款、沒收為主的條文占多數(shù)。立法上這種偏重于一般性的行政處罰但又未罰當(dāng)其罰的規(guī)定，在實(shí)踐中產(chǎn)生了很多問題。由于我國現(xiàn)行條件下，行政罰款多與部門利益相關(guān)，因而導(dǎo)致在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管過程中“重罰款”、“輕監(jiān)管”、“重罰輕刑”、“以罰代刑”的現(xiàn)象比較普遍。更有甚者，將收取行政罰款作為單位“創(chuàng)收”的一種手段，預(yù)定罰款指標(biāo)，收取罰款后便對違法違規(guī)行為聽之任之。又由于我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》對生產(chǎn)銷售質(zhì)量有問題產(chǎn)品的罰款比例是已查處部分貨值金額的三倍以下，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》最高也只規(guī)定了雙倍賠償，處罰力度不夠，因而對一些嚴(yán)重違法行為往往不會收到滿意的效果。因為現(xiàn)階段不法廠商被查處的概率并不是很高，往往是制假售劣十次才有可能受到一次處罰，違法成本小于違法收益致使不法廠商從事違法行為的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)始終未能動搖。3.3缺陷產(chǎn)品召回機(jī)制不完善所謂缺陷產(chǎn)品是指存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險的產(chǎn)品。各國依據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)及制造過程，一般將產(chǎn)品缺陷分為制造缺陷、設(shè)計缺陷、警示缺陷和發(fā)展缺陷。由于缺陷產(chǎn)品往往是成批量的，當(dāng)這些產(chǎn)品投放市場以后，將對消費(fèi)者的人身、財產(chǎn)安全造成危害，如果不加以干預(yù)，其危害將是廣泛而無法控制的。因此，美國在世界上率先確立了缺陷產(chǎn)品召回制度，隨后其它西方國家也紛紛效仿。缺陷產(chǎn)品召回制度對于強(qiáng)化國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益起到了極其重要的作用。我國至今尚未建立起嚴(yán)格意義上的缺陷產(chǎn)品召回制度呤引。3.4法律懲戒約束不夠政府對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管是需要付出巨大的運(yùn)行成本的，政府在某種程度上是經(jīng)濟(jì)人，也是有限理性的，也要追求自身利益的最大化，在制定、運(yùn)行相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度時，也會考慮成本與收益，它可能會為了政府或部門利益而忽視甚至直接損害個體利益或社會公共利益。由于政府機(jī)構(gòu)組織龐大，如果缺乏有效的權(quán)力制約機(jī)制，政府官員就有可能在理性經(jīng)濟(jì)人本性的支配下，將政府權(quán)力異化，出現(xiàn)權(quán)力設(shè)租、尋租現(xiàn)象。然而，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》在確立現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制時，由于種種原因，卻并未設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督、約束和激勵機(jī)制，對質(zhì)量監(jiān)管部門的行政執(zhí)法責(zé)任也未予以明確。此外，雖然我國在2004年開始實(shí)施了《行政許可法》，但至今也仍未建立起有效的行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。權(quán)力制約機(jī)制的缺失，導(dǎo)致在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管過程中產(chǎn)生一系列的問題。3.5產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方式缺陷我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的方式主要包括：產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度等，這些制度看似嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)則存在著許多問題。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度方面存在的主要問題有：（1）標(biāo)準(zhǔn)老化。我國現(xiàn)行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有相當(dāng)一部分是上世紀(jì)七、八十年代制訂的，按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)五年修訂一次，但這些標(biāo)準(zhǔn)大多并未進(jìn)行過修訂，其指針與現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重脫離。（2）標(biāo)準(zhǔn)體系問題嚴(yán)重。我國標(biāo)準(zhǔn)按照制定主體不同可分為：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四類。按規(guī)定，上一級標(biāo)準(zhǔn)頒布后，下一級標(biāo)準(zhǔn)自行作廢。但由于我國長期以來對行業(yè)實(shí)行分部門管理，導(dǎo)致一些部門管理的企業(yè)一直在沿用本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并未執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，這樣便經(jīng)常出現(xiàn)同一產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。（3）推薦性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行困難。我國的標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩種，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要在涉及人身財產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，而推薦性標(biāo)準(zhǔn)則是鼓勵企業(yè)自愿執(zhí)行。由于我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不完善，一些企業(yè)經(jīng)常出于節(jié)約成本的考慮，不在生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水準(zhǔn)等方面遵守推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而是以假冒、欺騙等方式獲取同等的宣傳效果。比如近些年來隨著“綠色食品”標(biāo)識、“質(zhì)量安全”標(biāo)識的推廣，似乎一夜之間所有的產(chǎn)品上都貼上了這樣的標(biāo)識，使得這些本應(yīng)作為區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的舉措變得毫無意義，優(yōu)劣產(chǎn)品摻雜在一起的混同狀態(tài)依然沒有得到改善。第四章產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的策略4.1建立高效產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)散亂、監(jiān)管效率低下是我國商品質(zhì)量監(jiān)管所面臨的突出問題，因此應(yīng)當(dāng)設(shè)立綜合統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并賦予足夠的處置權(quán)利，職能劃歸中央直屬，不受地方政府干預(yù)，以此為準(zhǔn)繩去實(shí)施監(jiān)管，對于完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和市場準(zhǔn)入制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效果都具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。4.2完善產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度政府要加大對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證產(chǎn)品的財政支持力度，對于部分風(fēng)險性高，涉及百姓日常生活的產(chǎn)品，要進(jìn)行強(qiáng)制性認(rèn)證。同時，政府應(yīng)積極監(jiān)督和引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立健全質(zhì)量認(rèn)證法律規(guī)范，打牢認(rèn)證基礎(chǔ)；強(qiáng)化誠信意識，依法加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的管理工作，樹立認(rèn)證公共品牌和公信力；加強(qiáng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序管理，提高認(rèn)證的有效性；通過各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高認(rèn)證人員素質(zhì)，強(qiáng)化認(rèn)證能力建設(shè)；規(guī)范、簡化認(rèn)證程序，方便申請者申請認(rèn)證，提高認(rèn)證效率；公開辦事程序和認(rèn)證信息，方便社會對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。4.3健全法制體系現(xiàn)今，假冒偽劣商品泛濫，嚴(yán)重擾亂了市場秩序，給消費(fèi)者造成了精神、經(jīng)濟(jì)的雙重傷害，而改變我國商品質(zhì)量問題不能僅僅依靠企業(yè)本身和監(jiān)管的力量。必須依據(jù)法律采取果斷有力的措施，堅決遏制有關(guān)商品質(zhì)量的違法行為。完善有關(guān)商品質(zhì)量的一切法律法規(guī)，規(guī)范有關(guān)部門和企業(yè)的質(zhì)量行為，保護(hù)用戶和消費(fèi)者的權(quán)益。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)通過對假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者規(guī)定嚴(yán)厲的法律責(zé)任，有效地避免了假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫。政府監(jiān)管部門通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)對銷售、制造、販賣、運(yùn)輸，對在產(chǎn)品中摻假、摻雜、依假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售不達(dá)標(biāo)、不符合生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品、藥品，有毒有害產(chǎn)品等依法追究刑事責(zé)任。4.4強(qiáng)化信息披露由于信息不對稱，消費(fèi)者在購買產(chǎn)品是其實(shí)是處于不利地位的，這就要求強(qiáng)化信息披露，增強(qiáng)消費(fèi)者知情權(quán)。一方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時向消費(fèi)者傳遞有效信息，將監(jiān)督檢查的結(jié)果公之于眾，這既可以維護(hù)監(jiān)督執(zhí)法的公正性，形成對制假售假著的威懾力，也可以提高消費(fèi)者商品質(zhì)量辨識能力和自我保護(hù)的意識；另一方面，政府應(yīng)拓寬消費(fèi)者的投訴渠道，同時消費(fèi)者提高對商品質(zhì)量的辨識能力，一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品，應(yīng)立即向有關(guān)部門進(jìn)行投訴，并且強(qiáng)化與消費(fèi)者協(xié)會的溝通與交流，幫助消費(fèi)者了解市場中商品的假冒偽劣情況以及不良商販的信息。4.5增加輿論壓力隨著電子信息的逐步完善，各種新型電子傳播媒介，如微薄、微信、博客等廣泛應(yīng)用，對一些假冒偽劣產(chǎn)品起到震懾作用，在目前的網(wǎng)絡(luò)為導(dǎo)向的信息發(fā)達(dá)輿論造勢下，各種移動設(shè)備通過信息傳輸作用，使得信息能夠在極短時間內(nèi)迅速得到傳播。在如此大的輿論高壓態(tài)勢下，很多不法商販已經(jīng)有所收斂。制假，造假、偽劣商品已經(jīng)無容身之地。但是單一的依賴于網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有通過強(qiáng)化新聞媒介的介入機(jī)制給市場上出現(xiàn)的假冒偽劣現(xiàn)象加以披露，加上輿論的快速傳播，從心理防線上擊垮歪風(fēng)邪氣的滋生土壤。4.6完善產(chǎn)品召回制度2004年3月12日國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局（以下稱：國家質(zhì)檢總局），國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合公布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局第60號令），為我國建立產(chǎn)品召回制度起到一個良好的開端。2007年7月26日公布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院第503號，以下簡稱《特別規(guī)定》第九條規(guī)定：生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能會對人體健康和生命安全造成損害的應(yīng)通知銷售者停止銷售、告知消費(fèi)者停止使用，主動召回，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告，銷售者應(yīng)予以銷毀，并責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)主動召回，并給予行政處罰。但目前涉及產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍需立法強(qiáng)行制約?？偨Y(jié)商品質(zhì)量事關(guān)消費(fèi)者的身體健康與經(jīng)濟(jì)保障，事關(guān)一個企業(yè)的生存，同時也是一個國家能否興旺發(fā)達(dá)的重要因素，目前在我國，商品質(zhì)量達(dá)不到要求，質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)也存在一定的問題，事實(shí)上，商品的質(zhì)量好壞是多種因素造成的，要想真正提高我國商品質(zhì)量水平就應(yīng)多方面共同努力，密切配合，持之以恒，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段監(jiān)督商品質(zhì)量并提升商品質(zhì)量，那么我國商品質(zhì)量現(xiàn)狀就一定會得到改善。參考文獻(xiàn)[1]李洪軍．體制轉(zhuǎn)軌時期我國假冒偽劣現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)制，北京社會科學(xué)。[2]張迪.市場經(jīng)濟(jì)中的假冒偽劣現(xiàn)象。[3]王樹紅．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度有效性提升的策略研究，廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報，2008(10)：35-41.[4]張林．我國產(chǎn)品質(zhì)量管理體制的缺陷及其完善，世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2007(5)：15-17.[5