數(shù)字貨幣發(fā)展現(xiàn)狀及問題研究

數(shù)字貨幣發(fā)呈現(xiàn)狀及問題研究引言數(shù)字貨幣是一種由技術(shù)創(chuàng)新帶來的新型貨幣形式，因其含有去中心化、匿名性等特性，在交易過程中能夠減少成本和提高效率，因此受到了人們的追捧。數(shù)字貨幣的推出在一定程度上顛覆了人們對貨幣的認識，變化了人們傳統(tǒng)的支付方式，同時也克服了傳統(tǒng)貨幣的諸多缺點，例如高交易成本、國際流通受限制、不能匿名支付、支付效率低、不可追溯、易造偽、易篡改等。正是由于這些特點，數(shù)字貨幣交易備受廣大\o"投資論文"投資者關(guān)注，其影響在全球范疇內(nèi)不停擴大。根據(jù)區(qū)塊鏈\o"公司論文"公司鏈塔智庫公布的數(shù)據(jù)顯示，第一季度末數(shù)字貨幣的種類有1200余種，其市場單日交易額約1600億元。截至4月9日，數(shù)字貨幣種類達成2100多個，單日交易額超出3500多億元?？梢姡瑪?shù)字貨幣市場整體發(fā)展迅猛，數(shù)字貨幣仍然受到諸多\o"投資論文"投資者的青睞。然而，現(xiàn)在數(shù)字貨幣的法律地位不完善、廣大民眾對其認識不夠清晰和全方面，隨著數(shù)字貨幣快速發(fā)展，其蘊含的諸多風(fēng)險也逐步凸顯出來，例如數(shù)字貨幣被盜、敲詐、洗錢、偷稅漏稅、非法交易等。這些風(fēng)險給投資者帶來了巨大的\o"經(jīng)濟論文"經(jīng)濟損失，同時也給\o"社會論文"社會增添了諸多不穩(wěn)定性因素。為了克服數(shù)字貨幣發(fā)展過程中存在的潛在風(fēng)險和挑戰(zhàn)，促使數(shù)字貨幣市場更規(guī)范和健康發(fā)展，減少市場上的不擬定性因素，各國政府實施了多個手段來對數(shù)字貨幣進行監(jiān)管。例如美國將數(shù)字貨幣納入反洗錢監(jiān)管范疇；英國則使使用方法律法規(guī)對數(shù)字貨幣交易的有關(guān)主體進行監(jiān)管；日本和韓國對交易機構(gòu)通過數(shù)字貨幣獲得的資本收益進行征稅；俄羅斯嚴禁私人數(shù)字貨幣交易；中國則出臺規(guī)范文獻來對數(shù)字貨幣風(fēng)險進行監(jiān)管；等等。但各國政府對數(shù)字貨幣的監(jiān)管無先例可循，這些對數(shù)字貨幣的監(jiān)管方法仍然處在初級和探索階段，其與否能獲得既定的效果仍然不擬定。因此，本研究擬在界定數(shù)字貨幣的概念和特點介紹的基礎(chǔ)上，進一步梳理現(xiàn)階段數(shù)字貨幣發(fā)呈現(xiàn)狀，分析數(shù)字貨幣發(fā)展過程中存在的風(fēng)險，以及各國政府針對數(shù)字貨幣的風(fēng)險已實施的監(jiān)管方法，發(fā)現(xiàn)其中存在的缺點，再根據(jù)這些缺點提出對應(yīng)的改善舉措。本研究在一種整合的框架內(nèi)對數(shù)字貨幣現(xiàn)狀、風(fēng)險問題、監(jiān)管舉措等進行系統(tǒng)的分析，并有針對性地提出政策建議，希冀研究結(jié)論能夠協(xié)助類似數(shù)字貨幣的\o"金融論文"金融創(chuàng)新減少不擬定性，增進其更健康和穩(wěn)健地發(fā)展，進而充足發(fā)揮其在\o"經(jīng)濟論文"經(jīng)濟增加中的主動作用，同時為后續(xù)類似數(shù)字貨幣的\o"金融論文"金融創(chuàng)新有關(guān)研究提供借鑒，以及為監(jiān)管政策制訂的政府部門提供某些參考。一、數(shù)字貨幣的概念及特點現(xiàn)在，學(xué)術(shù)界有關(guān)數(shù)字貨幣的定義尚未統(tǒng)一。盛松成和張璇從貨幣的來源視角出發(fā)，認為數(shù)字貨幣是一種虛擬數(shù)據(jù)表達的非真實的貨幣，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不停開發(fā)和發(fā)展的衍生物。國際清算\o"銀行論文"銀行和國際貨幣基金組織均從貨幣的職能視角指出數(shù)字貨幣是價值的數(shù)字體現(xiàn)形式，通過數(shù)據(jù)交換的方式來實現(xiàn)其功效，例如交易、流通、記賬以及儲存等；同樣歐洲\o"銀行論文"銀行\(zhòng)o"管理論文"管理局也從該視角將數(shù)字貨幣定義為是價值的數(shù)字化，能夠進行支付、轉(zhuǎn)移、儲存或交易，但是不同于法定貨幣。麻世珺從貨幣形態(tài)的角度對數(shù)字貨幣進行定義，認為數(shù)字貨幣是不同于實物貨幣，不以\o"物理論文"物理介質(zhì)為載體、不存在于現(xiàn)實世界的貨幣形式。簡而言之，本文認為數(shù)字貨幣是一種新型貨幣形式，在互聯(lián)網(wǎng)上進行發(fā)行和流通，通過信息交換來發(fā)揮貨幣的基本功效，如媒介作用、賬本統(tǒng)計和貯藏等。數(shù)字貨幣發(fā)展至今，其種類數(shù)以千計，重要的數(shù)字貨幣有比特幣、以太幣和瑞波幣等，其中比特幣是最為出名的一種數(shù)字貨幣類型。數(shù)字貨幣重要有去中心化、匿名性、安全性、交易成本低且便捷、通縮性等特點。（1）去中心化：數(shù)字貨幣含有去中心化特點重要是由于數(shù)字貨幣交易是依靠含有去中心化特點的區(qū)塊鏈技術(shù)，這種去中心化特點能夠讓交易主體進行點對點交易、全球支付、無地區(qū)妨礙，也無需任何金融中介機構(gòu)參加。同時，這種特點也能提高交易效率，相比于有銀行等金融機構(gòu)參加的傳統(tǒng)交易，大大地減少了交易成本。（2）匿名性：數(shù)字貨幣交易過程中保持完全匿名方式進行交易，這種方式增加了顧客隱私的保護強度，減少了信息泄露，有效地制止其它個體或者團體獲取能夠揭示數(shù)字貨幣顧客身份的其它信息。（3）安全性：分布式總賬模式是數(shù)字貨幣交易的模式，這種交易模式是加密機制采用的算法，無法被破解，這使得任何人在交易過程中都無法偽造或者篡改貨幣，不可能存在數(shù)字假鈔或者虛假交易。因此數(shù)字貨幣避免了傳統(tǒng)貨幣容易出現(xiàn)假幣的缺點，從而使得數(shù)字貨幣交易含有一定的安全性。（4）交易成本低且便捷：數(shù)字貨幣的生產(chǎn)成本較低，在其交易傳輸過程中費用低且便捷。這重要是由于數(shù)字貨幣是非實物流通，其交易不受時間和空間的限制，能快速有效地實現(xiàn)低成本且便捷的資金轉(zhuǎn)移。相比于傳統(tǒng)貨幣交易的需要通過銀行機構(gòu)輔助完畢一系列復(fù)雜的跨境轉(zhuǎn)匯手續(xù)，并且交易過程耗時長、需要支付手續(xù)費高，數(shù)字貨幣交易則含有明顯的優(yōu)勢，跨境轉(zhuǎn)匯只需要懂得對方的賬戶地址，便可實現(xiàn)資金點對點轉(zhuǎn)移，整個交易過程耗時短、手續(xù)費低。（5）通縮性：數(shù)字貨幣總量設(shè)立不變，不會增發(fā)，其供應(yīng)速度會隨著時間逐步減慢。與傳統(tǒng)的法定貨幣相比，國家有權(quán)利增發(fā)貨幣，從而可能造成貨幣貶值，發(fā)生通貨膨脹的危機，而數(shù)字貨幣永不增發(fā)使得其天然地含有了通縮性特點，不會發(fā)生通貨膨脹。二、數(shù)字貨幣發(fā)呈現(xiàn)狀現(xiàn)在，全球數(shù)字貨幣增加趨勢呈現(xiàn)出低增加趨勢。從—數(shù)據(jù)可知，全球數(shù)字貨幣總市值和日交易量波動較大。具體地，—期間，全球數(shù)字貨幣的市值增加較小，保持在5億美元左右。數(shù)字貨幣市值增加高峰期出現(xiàn)在上六個月，最高超出了813億美元，日交易量高達75億美元。到下六個月年終，全球數(shù)字貨幣市值體現(xiàn)出負增加態(tài)勢，但初，全球數(shù)字貨幣市值呈緩慢增加形勢，其日交易量仍然較高，日前最高超出82億美元。截至4月9日，全球數(shù)字貨幣的種類達成了2157種，其交易市場數(shù)有17414個，總市值超出180億美元，日交易量超出54億美元。其中，全球前十大數(shù)字貨幣的市值之和為149．27億美元，約占總數(shù)字貨幣市值的82．6％。比特幣的市值排名第一，占總數(shù)字貨幣市值的50．9％，以太幣和瑞波幣的市值與比特幣相差甚遠，占比分別為10．42％和8．15％。但是這些數(shù)字貨幣中，超出二分之一的數(shù)字貨幣價格變動為負。三、數(shù)字貨幣發(fā)展存在的風(fēng)險（一）數(shù)字貨幣去中心點特點引發(fā)安全風(fēng)險數(shù)字貨幣去中心化特點引發(fā)較大的安全風(fēng)險。即使數(shù)字貨幣采用較嚴格的密碼學(xué)系統(tǒng)，不容易被攻破或者篡改，能夠為數(shù)字貨幣交易提供一定的安全保障，但是，由于數(shù)字貨幣發(fā)展時間短，存在交易平臺不嚴密、運行設(shè)施不完善或者技術(shù)漏洞等問題，交易網(wǎng)站很容易出現(xiàn)賬戶被盜等事件。消費者的數(shù)字貨幣被盜會造成巨大的經(jīng)濟損失。例如Mt．Gox和Coincheck是日本兩大數(shù)字貨幣交易所，曾遭受黑客攻擊，造成其損失的數(shù)字貨幣近千億日元。更重要的是，消費者還無法追回這種損失。由于數(shù)字貨幣含有去中心化的特點，黑客能夠通過多個途徑盜取顧客的數(shù)字貨幣，例如木馬程序、操作系統(tǒng)或者交易平臺漏洞等，這使得警方即使能夠發(fā)現(xiàn)被盜數(shù)字貨幣的動向，但也無法鎖定使用者，很難對其發(fā)起訴訟。并且鑒定這種訴訟也存在挑戰(zhàn)，由于黑客已經(jīng)擁有了私鑰，原數(shù)字貨幣持有者很難對其全部權(quán)進行證明。這種案件如果涉及人數(shù)多、金額較大，則會對\o"社會論文"社會產(chǎn)生嚴重的不良影響。（二）數(shù)字貨幣通縮特點引發(fā)投機風(fēng)險數(shù)字貨幣幣值波動較大，容易引發(fā)投機行為。這種投機風(fēng)險重要來自兩個方面，一是投資者的預(yù)期，二是投機分子操縱。前者重要是由于數(shù)字貨幣算法較嚴密，在具體時段產(chǎn)生的數(shù)字貨幣有限，在某個時刻數(shù)字貨幣供應(yīng)總規(guī)模不變的狀況下，投資者預(yù)期將來數(shù)字貨幣的價值會增加，就會儲藏更多的數(shù)字貨幣，造成市場上用于交易的數(shù)字貨幣減少，價值則上升。隨著數(shù)字貨幣價值上升，投資者更傾向儲藏更多的數(shù)字貨幣，從而造成數(shù)字貨幣儲藏的惡性循環(huán)，造成通縮，最后可能造成其退出市場，給投資者帶來巨大損失。例如，第一筆交易的比特幣幣值僅為0．0025美元，但是截至4月9日，1比特幣的價格為35094．38美元。這重要是由于數(shù)字貨幣的價格受諸多不擬定性因素影響，波動激烈，容易被投機分子操縱。數(shù)字貨幣價格波動因素來源于其發(fā)展時間短、法律界定含糊、承認度和透明度不高、\o"應(yīng)用論文"應(yīng)用范疇有限，但是關(guān)注度高、參加者多。投機分子正是運用這些特點，對數(shù)字貨幣進行惡意炒作，人為干預(yù)操縱其價格。（三）數(shù)字貨幣匿名性引發(fā)法律風(fēng)險數(shù)字貨幣的匿名性特點為犯罪分子提供了便利。數(shù)字貨幣的交易含有高保密性，交易方式是點對點交易，并且不受時間和地區(qū)限制。數(shù)字貨幣的這種優(yōu)勢在給顧客帶來便利性的同時也吸引了犯罪分子。由于當犯罪分子進行洗錢、毒品交易、賭博、逃稅等犯罪活動時，交易匿名性能夠助其逃過監(jiān)管當局的監(jiān)控。并且匿名性又使執(zhí)法機構(gòu)無法對其真實身份進行追查，從而增加了執(zhí)法機構(gòu)追蹤犯罪分子活動和行為的難度。全球最大黑市交易網(wǎng)站AlphaBay就是個典型的例子，在兩年時間里，不法分子在這個網(wǎng)站上進行市值超出了10億美元的毒品、武器、黑客等數(shù)字貨幣交易。為了控制犯罪分子的活動，美國和英國不得不聯(lián)合關(guān)掉AlphaBay數(shù)字貨幣交易網(wǎng)站。（四）數(shù)字貨幣無信用擔(dān)保引發(fā)信用風(fēng)險數(shù)字貨幣缺少法定機構(gòu)和國家政府政策支持，容易出現(xiàn)信用風(fēng)險問題。傳統(tǒng)的貨幣有固定機構(gòu)和單位來進行貨幣發(fā)行，有國家信用作為擔(dān)保，貨幣價值含有穩(wěn)定性。然而，數(shù)字貨幣的獲得過程中沒有任何發(fā)行機構(gòu)參加，因此數(shù)字貨幣沒有國家信用作擔(dān)保，貨幣價值易波動。在整個數(shù)字貨幣交易過程中，各主體只有依靠交易雙方、第三方交易平臺、技術(shù)的信用來完畢數(shù)字貨幣交易，一旦交易任何一方或第三方或技術(shù)不支持，交易則會受到妨礙。（五）數(shù)字貨幣無國際限制引發(fā)世界貨幣風(fēng)險圖1數(shù)字貨幣現(xiàn)存的風(fēng)險數(shù)字貨幣的交易和流通是世界性的，沒有國際限制。在數(shù)字貨幣獲取的過程中需要消耗大量\o"電力論文"電力，世界各國發(fā)展不均衡，發(fā)達國家有先進的硬件設(shè)備和\o"電力論文"電力，可獲得大量的數(shù)字貨幣，而發(fā)展中國家國力則相對較弱，獲得的數(shù)字貨幣有限，因此大量財富聚集在少部分發(fā)達國家，它們能夠控制全球數(shù)字貨幣的價值。如果發(fā)達國家發(fā)生影響數(shù)字貨幣價值的事件，就會給投資者帶來巨大的經(jīng)濟損失。例如日本最大的數(shù)字貨幣交易平臺Mt．Gox倒閉時，造成了諸多發(fā)展中國家的數(shù)字貨幣貶值。除此之外，數(shù)字貨幣在全球流通，也加劇了犯罪分子洗錢、逃稅等犯罪活動。由數(shù)字貨幣本身特性引發(fā)的交易過程中的安全風(fēng)險、投機風(fēng)險、法律風(fēng)險、信用風(fēng)險和世界貨幣風(fēng)險（如圖1所示），不僅給直接參加交易活動的投資者帶來巨大的經(jīng)濟損失，同時也給各個國家增添諸多不擬定性因素，有觀點指出ISIS會借助數(shù)字貨幣展開籌資活動。四、數(shù)字貨幣現(xiàn)有的風(fēng)險監(jiān)管方法針對數(shù)字貨幣交易過程中的風(fēng)險，各國政府均紛紛實施監(jiān)管舉措，以期完善數(shù)字貨幣交易系統(tǒng)，減少風(fēng)險和不擬定性?？偨Y(jié)歸納多個國家在數(shù)字貨幣監(jiān)管方面的舉措，重要涉及下列幾個方面：（一）將數(shù)字貨幣發(fā)展為法定貨幣數(shù)字貨幣出現(xiàn)之后，引發(fā)各個國家的關(guān)注，各國央行也在考慮與否要把數(shù)字貨幣發(fā)展為法定貨幣。特別是美國，在將非數(shù)字貨幣發(fā)展為法定數(shù)字貨幣方面保持著主動的態(tài)度。即使俄羅斯在嚴禁在國內(nèi)進行數(shù)字貨幣有關(guān)交易，并且將多家數(shù)字貨幣交易平臺、網(wǎng)站和社區(qū)關(guān)停，但是隨著數(shù)字貨幣的發(fā)展，其在國家經(jīng)濟增加中的作用越來越重要，俄羅斯政府在后也主動地轉(zhuǎn)變了對數(shù)字貨幣的態(tài)度。面對發(fā)行法定數(shù)字貨幣，我國政府的態(tài)度也比較主動。早在，我國就為論證發(fā)行法定數(shù)字貨幣的可行性成立了專門的研究小組，后續(xù)針對數(shù)字貨幣的核心技術(shù)、數(shù)字貨幣的運行框架等課題展開了研究，并獲得了階段性成果。我國將發(fā)行法定數(shù)字貨幣作為戰(zhàn)略目的，并就數(shù)字貨幣多場景\o"應(yīng)用論文"應(yīng)用問題展開進一步研究和探討。，為了探討央行數(shù)字貨幣的發(fā)行、運行框架、核心技術(shù)等問題，我國央行專門成立了數(shù)字貨幣研究院，同時也展開了對數(shù)字貨幣有關(guān)領(lǐng)域的研究。（二）規(guī)避數(shù)字貨幣交易的投機行為為了規(guī)避數(shù)字貨幣帶來的投機行為，部分國家在一定范疇和一段時間內(nèi)采用禁用方法對數(shù)字貨幣進行監(jiān)管。，俄羅斯央行發(fā)表聲明，指出數(shù)字貨幣交易沒有國家實體支持，是一種虛擬交易，在交易過程中存在較強的投機性和較高的風(fēng)險性；在其監(jiān)管范疇內(nèi)，任何人不得使用數(shù)字貨幣，嚴禁有關(guān)的金融活動和服務(wù)，對于違反有關(guān)規(guī)定的主體進行刑事處分。俄羅斯\o"財政論文"財政部指出對從事數(shù)字貨幣有關(guān)交易和活動的人予以刑事處分，由于數(shù)字貨幣有關(guān)交易被列為非法活動。，俄羅斯嚴禁全部私人在該國從事數(shù)字貨幣有關(guān)的交易和活動。，我國初次公布全方面嚴禁虛擬貨幣交易的公示，隨即限制甚至規(guī)定完全停止數(shù)字貨幣的交易活動。近期，國家發(fā)改委公布的《產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)指導(dǎo)目錄（本，征求意見稿）》中，將虛擬貨幣“挖礦”活動列入裁減類產(chǎn)業(yè)。（三）規(guī)范數(shù)值貨幣交易平臺和機構(gòu)規(guī)范數(shù)字貨幣交易平臺和開立有關(guān)賬戶的金融機構(gòu)進行監(jiān)管的國家重要有日本、美國和韓國，監(jiān)管的重要方式是通過向提供數(shù)字貨幣服務(wù)的機構(gòu)頒布經(jīng)營許可證，以及對通過數(shù)字貨幣獲取的資本收益征收課稅。日本重要是通過實施牌照式\o"管理論文"管理對數(shù)字貨幣的交易所進行監(jiān)管，到現(xiàn)在為止，日本已有16家數(shù)字貨幣交易所持有金融服務(wù)管理局所頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。日本國家稅務(wù)局裁定，交易所通過數(shù)字貨幣獲得資本收益，需要進行課稅，其稅率在15％～55％之間。美國部分自治州，例如紐約州等，規(guī)定數(shù)字貨幣交易所在州內(nèi)運行期間要申請經(jīng)營許可證。美國的稅務(wù)局也表達，數(shù)字貨幣屬于一種資產(chǎn)，通過數(shù)字貨幣獲得長久資本收益要進行課稅。韓國政府也對交易所提供的賬戶服務(wù)進行監(jiān)管，為了規(guī)范數(shù)字貨幣交易和提高其透明度，韓國還規(guī)定數(shù)字貨幣實施實名制管理。另外，韓國也向交易所通過數(shù)字貨幣交易獲得的資本收益征收24．2％的稅費。（四）明確和完善數(shù)字貨幣法律地位各個國家逐步對數(shù)字貨幣交易制訂規(guī)則。例如美國國家稅務(wù)局專門針對數(shù)字貨幣出臺了有關(guān)指導(dǎo)意見，將其視為一種特殊資產(chǎn)，需要向聯(lián)邦政府繳納聯(lián)邦稅。在，美國將數(shù)字貨幣監(jiān)管納入《銀行保密法》，重點打擊和監(jiān)管洗錢等金融犯罪活動；紐約州金融服務(wù)局以監(jiān)管金融機構(gòu)的方式對提供數(shù)字貨幣服務(wù)進行監(jiān)管，并在—期間通過了《虛擬貨幣條例草案》和《虛擬貨幣監(jiān)管法案》。日本在實施了《資金結(jié)算法》，明確數(shù)字貨幣作為支付手段的法律地位，但它也有別于法定貨幣，被視為一種資產(chǎn)。法國在制訂了數(shù)字貨幣監(jiān)管的法律法規(guī)，以避免犯罪分子運用數(shù)字貨幣進行逃稅、洗錢等犯罪活動，除此之外，法國金融市場監(jiān)管局對數(shù)字貨幣及其衍生品進行監(jiān)管。我國在通過了《中華人民共和國\o"民法論文"民法總則（草案）》，規(guī)定\o"網(wǎng)絡(luò)論文"網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)等的民事權(quán)利，但在和央行先后公布了《有關(guān)防備比特幣風(fēng)險的告知》和《有關(guān)防備代幣發(fā)行\(zhòng)o"融資論文"融資風(fēng)險的公示》，以規(guī)范數(shù)字貨幣交易。（五）加強各國政府監(jiān)管合作和協(xié)調(diào)由于數(shù)字貨幣交易無國別限制，多個國家表達各個政府之間要加強合作和協(xié)調(diào)，共同克服數(shù)字貨幣監(jiān)管困難和挑戰(zhàn)。特別是在的G20峰會上，二十國集團表達，就數(shù)字貨幣風(fēng)險問題，各個國家政府應(yīng)當含有國際合作意識和保持良好的合作關(guān)系，制訂全球統(tǒng)一的國家監(jiān)管規(guī)則；按照反洗錢金融行動特別工作組（FATF）的原則來管理數(shù)字貨幣，但愿FATF制訂審查原則。在FATF的呼吁下，提高全球各個國家對數(shù)字貨幣的監(jiān)管意識，并在全球?qū)嵤┰撛瓌t。FATF也強調(diào)，在類似數(shù)字貨幣金\o"融資論文"融資產(chǎn)將來的發(fā)展中，要重點考慮如何增進各國采用更加一致方法來共同減少它們潛在的風(fēng)險，減少犯罪活動，同時又能夠支持和發(fā)展這類金融創(chuàng)新?？梢姡槍?shù)字貨幣交易中存在的風(fēng)險問題，各個國家紛紛采用監(jiān)管方法，在監(jiān)管對象和內(nèi)容上來看重要涉及下列幾個方面：一是從數(shù)字貨幣本身屬性出發(fā)，政府出臺政策，盡量明確其法律地位，支持其發(fā)展為法定貨幣。二是從提供數(shù)字貨幣服務(wù)的機構(gòu)出發(fā)，政府頒發(fā)營業(yè)許可證，并對通過數(shù)字貨幣獲得的收益征稅。三是從實施監(jiān)管者出發(fā)，各個國家加強合作協(xié)調(diào)，或者直接禁用數(shù)字貨幣，從而達成規(guī)避數(shù)字貨幣潛在風(fēng)險的目的。但是這些數(shù)字貨幣監(jiān)管舉措仍然存在局限性，不能全方面地克服數(shù)字貨幣潛在的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。監(jiān)管不是直接嚴禁民眾使用數(shù)字貨幣來規(guī)避其風(fēng)險，也不是讓數(shù)字貨幣從市場上消失，而是要揚長避短。對于類似數(shù)字貨幣的金融創(chuàng)新，對整個社會經(jīng)濟發(fā)展含有重要作用，各國政府更應(yīng)當主動引導(dǎo)，增進其健康發(fā)展并為社會經(jīng)濟增加做出對應(yīng)的奉獻。五、完善數(shù)字貨幣現(xiàn)有風(fēng)險監(jiān)管的舉措本文認為，為了更加好地規(guī)范和發(fā)展數(shù)字貨幣交易市場，減少其發(fā)展過程中的不擬定性，以及引導(dǎo)投資者進行理性投資、減少盲目性和投機性行為，除了上述已經(jīng)實施的監(jiān)管舉措之外，各國政府還需要從支撐數(shù)字貨幣發(fā)展技術(shù)、投資者以及政府和市場方面對現(xiàn)有的監(jiān)管舉措進行完善，具體以下：（一）提高對新技術(shù)運用和監(jiān)管的能力數(shù)字貨幣是\o"網(wǎng)絡(luò)論文"網(wǎng)絡(luò)科技不停發(fā)展的產(chǎn)物，特別是區(qū)塊鏈技術(shù)對數(shù)字貨幣的形成起著決定性作用。區(qū)塊鏈技術(shù)采用的分布式賬本技術(shù)為加密數(shù)字貨幣的交易提供了一定的科技保障，這種分布式賬本技術(shù)能夠根據(jù)時間秩序來公開數(shù)字貨幣全部交易清單，因此有效地運用分布式賬本技術(shù)能夠減少市場參加者、交易機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)之間的信息不對稱和不擬定性，實現(xiàn)交易信息共享，使市場參加者能夠更加好地運用數(shù)據(jù)做投資決策，使監(jiān)管機構(gòu)基于數(shù)據(jù)有效地減少洗錢、逃稅等犯罪活動。因此，進一步完善區(qū)塊鏈技術(shù)，為數(shù)字貨幣運行的區(qū)塊提供穩(wěn)健性平臺，以及發(fā)明良好的條件來保障數(shù)字貨幣從發(fā)行到流通的過程尤為重要。和其它新興技術(shù)結(jié)合也能最大限制發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢，例如結(jié)合密碼技術(shù)、生物識別技術(shù)和人工智能等，共同加強數(shù)字貨幣的安全性，以及協(xié)助投資者和監(jiān)管機構(gòu)識別藏有欺騙性的交易，從而能夠快速采用對應(yīng)的行動。除此之外，區(qū)塊鏈技術(shù)還能夠有效地和傳統(tǒng)的加密科技結(jié)合起來，借助彼此共同的技術(shù)特性來完畢數(shù)字貨幣的發(fā)行、存儲和流通等，保障交易的安全性。（二）加強宣傳\o"教育論文"教育以提高投資者風(fēng)險意識即使部分國家出臺了有關(guān)文獻來規(guī)范數(shù)字貨幣市場，提示投資者要注意防備數(shù)字貨幣交易中的風(fēng)險和存在的騙局，但對大部分投資者，特別是盲目跟風(fēng)的投資者來說，數(shù)字貨幣仍然是一種新概念。例如我國央行在—先后公布了《有關(guān)防備比特幣風(fēng)險的告知》和《有關(guān)防備代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公示》，提示廣大民眾有關(guān)數(shù)字貨幣投資中的風(fēng)險并要加強防備。政府除了出臺這種規(guī)范性文獻外，還應(yīng)運用海報、宣傳片、公眾平臺如微信、QQ、微博等進行廣泛宣傳，向廣大投資者解釋數(shù)字貨幣是什么、怎么產(chǎn)生的及其運作原理，提高投資者對數(shù)字貨幣