施工項目安全事故報告和處理管理制度

施工項目安全事故報告和解決管理制度安全事故報告和解決管理制度一、總則1、為了加強對生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查解決，確保職工人身安全，貫徹生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，避免和減少生產(chǎn)安全事故，減少公司經(jīng)濟損失，及時報告、調(diào)查、解決職工傷亡事故，主動采用防止方法，避免事故重復(fù)發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查解決條例》和有關(guān)法律法規(guī)，特制訂本制度。2、本方法合用于施工生產(chǎn)項目管理中在工作時間、工作場合因生產(chǎn)、工作發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查解決。二、安全事故報告和解決管理制度、發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失的，除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。、安全質(zhì)量部是安全事故報告的歸口管理部門。項目部和個人對施工安全事故都有權(quán)向公司安全質(zhì)量部檢舉、控告、投訴。、根據(jù)生產(chǎn)安全事故（下列簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的嚴(yán)重程度，事故劃分為下列等級：1.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（涉及急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；2.重大事故，是指造成10人以上30人下列死亡，或者50人以上100人下列重傷，或者5000萬元以上1億元下列直接經(jīng)濟損失的事故；3.較大事故，是指造成3人以上10人下列死亡，或者10人以上50人下列重傷，或者1000萬元以上5000萬元下列直接經(jīng)濟損失的事故；4.普通事故分為：普通I類事故、普通II類事故、普通III類事故。普通I類事故，是指一次造成1人以上3人下列死亡，或者3人以上10人下列重傷，或者100萬元以上1000萬下列直接經(jīng)濟損失的事故。普通II類事故，是指一次造成1人以上3人下列重傷，或者10萬元以上100萬下列直接經(jīng)濟損失的事故；普通III類事故，是指一次造成1人以上輕傷，或者直接經(jīng)濟損失局限性10萬元的事故。事故發(fā)生單位能夠應(yīng)急解決的施工安全事故。本條款所稱的“以上”涉及本數(shù)，所稱“下列”不涉及本數(shù)。第六條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、精確、完整，任何公司、單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查解決應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、精確地查清事故通過、事故因素和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整治方法，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第七條項目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方法的規(guī)定，嚴(yán)格推行職責(zé)，及時、精確地完畢事故報告和協(xié)助調(diào)查解決工作。第八條事故發(fā)生的項目部應(yīng)當(dāng)支持、配合本地人民政府或者有關(guān)部門及上級單位的事故調(diào)查解決工作，并提供必要的便利條件。第九條工會依法參加事故調(diào)查解決，有權(quán)向有關(guān)部門提出解決意見。第十條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查解決。第十一條對事故報告和調(diào)查解決中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其它有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時解決。第十二條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立刻向項目部負(fù)責(zé)人報告；項目部負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立刻向公司總經(jīng)理報告；公司總經(jīng)理接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、局集團公司安全質(zhì)量部報告。狀況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員能夠直接向事故發(fā)生地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、局集團公司總經(jīng)理和股份公司安全質(zhì)量部報告。第十三條報告事故應(yīng)當(dāng)涉及下列內(nèi)容：1.事故發(fā)生單位概況；2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場狀況；3.事故的簡要通過；4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(涉及下落不明的人數(shù))和初步預(yù)計的直接經(jīng)濟損失；5.已經(jīng)采用的方法；6.其它應(yīng)當(dāng)報告的狀況。第十四條事故報告后出現(xiàn)新狀況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。第十五條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立刻啟動事故對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采用有效方法，組織急救，避免事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)項目部和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及有關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、消亡有關(guān)證據(jù)。因急救人員、避免事故擴大以及疏通交通等因素，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面統(tǒng)計，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。在發(fā)生事故后，在場人員盡量理解或判斷事故的類型、地點和嚴(yán)重程度，并快速報告單位負(fù)責(zé)人。同時，在確保安全的前提下，盡量運用現(xiàn)有設(shè)備和工具材料及時消亡或控制事故，如不可能，快速組織撤離。第十七條普通I類事故以上分別是政府負(fù)責(zé)調(diào)查。普通II類事故由局集團公司安全質(zhì)量部及有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。普通III類事故由公司安全質(zhì)量部門及有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第十八條事故調(diào)查組的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)遵照精簡、效能的原則。根據(jù)事故的具體狀況，事故調(diào)查組由有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察部門、法律事務(wù)部門以及工會派人構(gòu)成。事故調(diào)查組能夠聘任有關(guān)專家參加調(diào)查。第十九條事故調(diào)查構(gòu)組員應(yīng)當(dāng)含有事故調(diào)查所需要的知識和特長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。第二十條事故調(diào)查組組長按事故等級由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府和股份公司及局集團公司質(zhì)量、安全、環(huán)保委員會指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。第二十一條事故調(diào)查組推行下列職責(zé)：1.查明事故發(fā)生的通過、因素、人員傷亡狀況及直接經(jīng)濟損失；2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3.提出對事故責(zé)任者的解決建議；4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防備和整治方法；5.提交事故調(diào)查報告。第二十二條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人理解與事故有關(guān)的狀況，并規(guī)定其提供有關(guān)文獻、資料，有關(guān)單位和個人不得回絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)狀況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)解決。第二十三條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托含有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組能夠直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。第二十四條事故調(diào)查構(gòu)組員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，恪守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查構(gòu)組員不得私自公布有關(guān)事故的信息。第二十五條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊狀況下，按事故等級經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府和股份公司及局集團公司質(zhì)量、安全、環(huán)保委員會同意，提交事故調(diào)查報告的期限能夠適宜延長，但延長的期限最長不超出60日。第二十六條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)涉及下列內(nèi)容：1.事故發(fā)生單位概況；2.事故發(fā)生通過和事故救援狀況；3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；4.事故發(fā)生的因素和事故性質(zhì)；5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的解決建議；6.事故防備和整治方法。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附含有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查構(gòu)組員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。第二十七條事故調(diào)查報告按事故等級報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府和股份公司及局集團公司質(zhì)量、安全、環(huán)保委員會后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。第二十八條普通II類事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的局集團公司應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起10日內(nèi)做出批復(fù)；普通I類事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的股份公司做出批復(fù)；重大事故、較大事故、普通以上事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府做出批復(fù)；特殊狀況下，批復(fù)時間能夠適宜延長。事故發(fā)生后公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合事故等級按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府、股份公司、局集團公司的批復(fù)，對公司負(fù)有事故責(zé)任的人員進行解決。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十九條事故發(fā)生后各部門、項目部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，貫徹防備和整治方法，避免事故再次發(fā)生。防備和整治方法的貫徹狀況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。公司安全質(zhì)量部和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門將對事故發(fā)生單位貫徹防備和整治方法的狀況進行監(jiān)督檢查。第三十條普通事故以上解決的狀況為負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，I類事故解決的狀況由股份公司宣傳部門向股份公司各公司公布，普通II類事故解決的狀況由局集團公司安全質(zhì)量部向公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。第三十一條事故發(fā)生單位重要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：1.不立刻組織事故急救的；2.遲報或者漏報事故的；3.在事故調(diào)查解決期間擅離職守的。第三十二條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元下列的罰款；對重要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接負(fù)責(zé)人員處上一年年收入60%至100%的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法解決：1.謊報或者瞞報事故的；2.偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；3.轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；4.回絕接受調(diào)查或者回絕提供有關(guān)狀況和資料的；5.在事故調(diào)查中作偽證或者指使她人作偽證的；6.事故發(fā)生后逃匿的。第三十三條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，根據(jù)下列規(guī)定處以罰款：1.發(fā)生普通II類以上事故，處10萬元以上20萬元下列的罰款；2.發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元下列的罰款；3.發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元下列的罰款；4.發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元下列的罰款。第三十四條參加事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，對事故的調(diào)查人員從重解決，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：1.對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；2.包庇、袒護負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。第三十五條本方法規(guī)定的罰款是經(jīng)濟處分，由局集團公司質(zhì)量、安全、環(huán)保委員會決定。法律、行政法規(guī)對行政處分的種類、幅度和決定另有規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)定。第三十六條普通I類事故下列責(zé)任追究和處分按照股份公司和局集團公司有關(guān)規(guī)定行使追究和處分。第三十七條沒有造成人員傷亡，但社會影響惡劣的事故，局集團公司認(rèn)為需要調(diào)查解決的，根據(jù)本方法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條施工項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故管理細(xì)則。一、事故報告1、施工現(xiàn)場發(fā)生傷亡事故后應(yīng)立刻向分公司主管部門報告，并保護好現(xiàn)場，任何人不得破壞現(xiàn)場，否則將嚴(yán)重追究責(zé)任。2、涉及刑法第一百一十四條規(guī)定范疇內(nèi)的重大傷亡事故應(yīng)在24小時內(nèi)向事故發(fā)生所在地的區(qū)、縣人民檢查院、勞動局報告。3、施工單位在事故發(fā)生后，應(yīng)快速采用必要方法急救人員和財產(chǎn)。有條件的應(yīng)將現(xiàn)場拍成照片，無條件拍攝的可繪制簡要的現(xiàn)場示意圖，供調(diào)查分析事故時查考。4、施工現(xiàn)場發(fā)生重大險肇事故和重大事故苗子后，應(yīng)立刻向分公司主管部門報告，并停止施工，保護好現(xiàn)場。5、對傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報，或者以其它不正當(dāng)?shù)氖侄芜M行私自了結(jié)的，按照國家規(guī)定將作嚴(yán)肅解決。二、事故調(diào)查1、發(fā)生輕傷事故，由施工隊負(fù)責(zé)人、安全員以及上級安全主管部門構(gòu)成事故調(diào)查組，進行調(diào)查工作。上級有關(guān)部門將配合、指導(dǎo)這一工作的開展。2、發(fā)生重傷事故，由分公司經(jīng)理立刻組織安全、施工、工會以及有關(guān)科室構(gòu)成事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故發(fā)生單位必須配合事故調(diào)查工作。3、發(fā)生死亡事故，將由公司及事故發(fā)生所在地的政府部門、檢察院、勞動局、工會構(gòu)成的事故調(diào)查組進行調(diào)查，分公司有關(guān)部門和施工單位必須支持配合事故調(diào)查組的工作。4、調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位及有關(guān)部門、有關(guān)人員理解狀況和索取資料，任何單位和個人不得回絕。有關(guān)單位和人員必須接受調(diào)查組的調(diào)查，筆錄中如實反映，不得作偽證，否則將承當(dāng)法律責(zé)任。5、發(fā)生重大險肇事故，事故調(diào)查組對所造成的經(jīng)濟損失作一評定，已承包單獨核算的施工單位，按照分公司有關(guān)規(guī)定，承當(dāng)應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)慕?jīng)濟損失費用。三、事故解決1、事故發(fā)生后來，事故發(fā)生單位應(yīng)嚴(yán)格按照“三不放過”原則進行解決，接受事故調(diào)查組作出的解決意見及防備方法的建議，并付諸實施，避免事故和重復(fù)發(fā)生。2、發(fā)生輕傷、重傷、重大險肇事故，事故調(diào)查組報公司后將視情作出撤崗、處分、罷職、扣發(fā)獎金等解決，以教育廣大職工群眾。3、由于玩忽職守，嚴(yán)重違章造成死亡事故發(fā)生的，事故調(diào)查組將建議按照國家規(guī)定予以行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。4、施工單位對調(diào)查組提出的防止方法，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，不得遲延，對