俄日四島歸屬問題研究

俄日四島歸屬問題研究

眾所周知，俄羅斯-日本關(guān)系不僅是一個不容忽視的重要方面，也是影響亞太地區(qū)特別是亞太地區(qū)國際關(guān)系的重要因素。而在俄日關(guān)系中,影響最大、也最難解決的問題就是“北方四島”問題,那么,“北方四島”問題是如何產(chǎn)生、發(fā)展,又如何影響俄日關(guān)系的呢?其原因究竟如何?本文擬對此作一探討。一日俄對千島群島的爭奪所謂“北方四島”,是指俄國千島群島以南與日本北海道東北部之間的擇捉島、國后島、色丹島和齒舞群島,因為其在地理上屬于千島群島,因此,俄羅斯稱之為南千島群島,而日本則稱之為“北方四島”。它東臨太平洋,北面是鄂霍次克海,東北面是擇捉海峽,西南隔根室海峽與北海道相望,總面積約5000平方公里。關(guān)于“北方四島”的歷史歸屬問題,俄羅斯和日本一直各執(zhí)一詞,都強(qiáng)調(diào)是自己最先發(fā)現(xiàn)和開發(fā)了“北方四島”。其實,“北方四島”作為千島群島的一部分,自古是阿伊努族的生活地。1592年1月15日,該地的豪族蠣崎慶廣(后改稱松前慶廣)被日本豐臣秀吉封為“狄之島主”;江戶時代,該地成為松前藩,因此,在1644年松前藩繪制的一幅地圖上繪有千島,而該地圖則是世界上記述國后、擇捉、齒舞和色丹的最古老的地圖。正因為地理和歷史上的淵源,日本早在沙俄入侵千島以前,就把“北方四島”列為日本領(lǐng)土的一部分。與此相反,俄羅斯則強(qiáng)調(diào)俄國人是千島群島的第一發(fā)現(xiàn)者和開發(fā)者,以此證明對千島群島的所屬權(quán)。根據(jù)1984年莫斯科出版的《18世紀(jì)上半葉俄羅斯在太平洋北部的探險》一書記載,早在1691年,俄國哥薩克阿塔拉索夫在俄羅斯歷史上首次發(fā)現(xiàn)了勘察加對岸的千島群島,并給這些島嶼起名為“庫里爾群島”。1711年安齊莫羅夫和科茲列夫斯基首次登上千島群島;1719—1722年,沙俄航海家葉夫列伊諾夫登上了千島群島中的大部分島嶼;1766—1768年,哥薩克切爾內(nèi)赫幾乎登上了所有島嶼。因此,1779年,沙俄政府正式把千島群島中尚未有明確領(lǐng)土歸屬的所有島嶼劃歸己有。這樣,日俄雙方在千島群島相遇后,不可避免地導(dǎo)致了領(lǐng)土沖突。為解決爭端,1855年日俄簽署《下田條約》,規(guī)定:“今后日本國和俄羅斯國的疆界應(yīng)在擇捉島和得撫島之間。擇捉全島屬于日本,得撫全島及其以北的千島群島屬于俄羅斯”。應(yīng)該說,這是兩國最早的劃界條約。《下田條約》生效后,雙方又在庫頁島(俄方稱哈薩林島,日方稱樺太島)問題上發(fā)生爭執(zhí)。其實,庫頁島原本是中國的領(lǐng)土,只不過在1860年因《中俄北京條約》,當(dāng)時的中國政府才被迫將包括庫頁島在內(nèi)的大片領(lǐng)土割讓給沙俄。在此問題上,因俄國態(tài)度強(qiáng)硬,日本實力不足,且正忙于奪取朝鮮和中國臺灣,因此雙方通過多次交涉,決定用領(lǐng)土交換方式解決庫頁島爭端。1875年,日俄最終達(dá)成《庫頁島千島群島交換條約》:“大日本國天皇陛下,至其后嗣,將現(xiàn)今所領(lǐng)庫頁島一部分之權(quán)利及屬于君主之一切權(quán)利讓與全俄羅斯國皇帝陛下。自今而后,全庫頁島悉屬俄羅斯帝國,以拉彼魯茲海峽為兩國境界?！薄叭砹_斯國皇帝陛下,至其后嗣,作為取得第一款所載庫頁島權(quán)利之補(bǔ)償,將現(xiàn)今所領(lǐng)有之千島群島,共計十八島之權(quán)利及屬于君主之一切權(quán)利,讓與日本國天皇陛下。自今而后,千島群島全島屬于日本帝國。以勘察加地方之洛帕特卡角與占守島之間的海峽為兩國之國界?！?該條約的簽訂,第一次完整地劃分了兩國領(lǐng)土,結(jié)束了兩國長期以來的劃分領(lǐng)土問題的爭論,從而形成了日本完全控制千島群島,俄國完全控制庫頁島的局面。1904年,為爭奪對中國東北和朝鮮的控制權(quán),日俄兩國在東北大打出手,結(jié)果戰(zhàn)敗的俄國被迫與日本簽訂《樸茨茅斯條約》,將千島群島和庫頁島南部的控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給日本。1917年,日本又乘俄國爆發(fā)社會主義革命之際,出兵占領(lǐng)庫頁島北部,直至1925年《日蘇基本條約》簽訂,日本才宣布從蘇聯(lián)領(lǐng)土撤軍,并獲取了庫頁島北部石油、煤炭及森林的開采權(quán)作為補(bǔ)償。1941年,日本發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭后,為了安撫蘇聯(lián),使日軍避免兩面作戰(zhàn)的局面,1943年6月19日,日本決定:“將庫頁島北部的石油及煤炭的利權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給蘇聯(lián)”。2不久雙方簽訂協(xié)議書。二戰(zhàn)后期,為督促蘇聯(lián)盡快對日作戰(zhàn),蘇美英三國首腦于1945年簽署《雅爾塔協(xié)定》,規(guī)定蘇聯(lián)以占領(lǐng)日本的千島群島和南庫頁島為條件,參加對日作戰(zhàn)。3后日本宣布無條件投降,接受《雅爾塔協(xié)定》和《波茨坦宣言》提出的條件。而《波茨坦宣言》明確規(guī)定,日本不再對齒舞、色丹、國后、擇捉及附近小島擁有主權(quán)。這樣,整個千島群島,都劃歸蘇聯(lián)。“北方四島”作為千島群島的一部分歸蘇聯(lián)所有。1946年,蘇聯(lián)設(shè)置以南薩哈林島及千島群島豐原市為中心的南薩哈林州,隸屬俄羅斯聯(lián)邦,“北方四島”正式并入蘇聯(lián)版圖。二齒舞和色丹的歸屬蘇聯(lián)占領(lǐng)“北方四島”后,日蘇之間并沒有因此而發(fā)生領(lǐng)土問題,而且當(dāng)時日本出版的不少地圖中也把“北方四島”劃為蘇聯(lián)領(lǐng)土。1954年,鳩山一郎上臺后,新內(nèi)閣積極謀求改善日蘇關(guān)系、恢復(fù)日蘇邦交正?；Ｔ诖诵蝿菹?出于冷戰(zhàn)對抗和國內(nèi)政治斗爭的需要,美國及日本國內(nèi)的親美派竭力阻撓日蘇關(guān)系的改善,并拋出了所謂的日蘇領(lǐng)土問題,“北方四島”問題由此提出。1955年,日本在日蘇復(fù)交談判中首次提出領(lǐng)土問題,要求蘇聯(lián)歸還齒舞、色丹兩島。接著,日本政府于1956年2月11日發(fā)表了對南千島的國后、擇捉兩島的正式見解,認(rèn)為:“南千島的國后、擇捉兩島長期是日本的領(lǐng)土,因而要求蘇聯(lián)歸還是理所當(dāng)然的?！K聯(lián)把一直視為日本固有領(lǐng)土的南千島當(dāng)作自己的領(lǐng)土,是日本國民所不能同意的?！?對此,蘇聯(lián)方面表示可在恢復(fù)兩國正常外交關(guān)系后,繼續(xù)進(jìn)行關(guān)于締結(jié)包括領(lǐng)土問題在內(nèi)的和平條約的談判。1956年10月19日,《日本國和蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟聯(lián)合宣言》第九條規(guī)定:“蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟……同意把齒舞群島和色丹島移交還給日本國。但經(jīng)諒解,這些島嶼要在日本國和蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟締結(jié)和平條約后,再實際移交給日本國”。由此可見在50年代,蘇聯(lián)承認(rèn)占領(lǐng)了日本領(lǐng)土,而且還同意適時交給日本國。但因日蘇和平條約一致未能達(dá)成,因此齒舞和色丹島的移交問題也無結(jié)果。于是,50年代后期,新上臺的岸介信內(nèi)閣試圖借助美國的力量迫蘇聯(lián)就范。1957年5月23日,岸介信政府同美國聯(lián)合致函蘇聯(lián),稱:《雅爾塔協(xié)定》和《舊金山和約》中所說的“千島群島”,不僅不包括齒舞、色丹,而且也不包括國后、擇捉,從而把“北方四島”從《舊金山和約》規(guī)定日本放棄的“千島群島”中分離出來。對此,時任蘇共中央第一書記的赫魯曉夫表示,如果美國把沖繩歸還日本,那他就可以在日蘇和約締結(jié)前,提前把齒舞、色丹歸還日本。560年代后,隨著日美的日益接近,蘇聯(lián)在“北方四島”問題上的立場也愈益強(qiáng)硬。強(qiáng)調(diào)蘇聯(lián)歸還齒舞、色丹兩島必須首先滿足兩個前提條件:締結(jié)蘇日和平條約及美國從日本撤軍。61961年9月25日,赫魯曉夫在致日本首相池田勇人的信中進(jìn)而撤銷了關(guān)于歸還齒舞、色丹兩島的承諾,對“北方四島”問題來了個一百八十度的大轉(zhuǎn)彎,信中說:“日本方面所重新提出的領(lǐng)土問題,早已為一系列國際協(xié)定所解決?！趺茨軌蛱岢霾⒎菍儆谌毡镜念I(lǐng)土歸還給日本呢?”7日蘇在北方四島問題上的立場又回到了原先的起點。1985年戈爾巴喬夫上臺,為擺脫外交困境,他積極謀求改善日蘇關(guān)系,試圖借助日本的資金和技術(shù)援助開發(fā)遠(yuǎn)東及西伯利亞,推進(jìn)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程。日本抓住蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)上有求于自己的有利時機(jī),適時提出了“政經(jīng)不可分”的對蘇交往原則,表示解決領(lǐng)土問題和對蘇經(jīng)濟(jì)合作不可分割,在領(lǐng)土解決之前不同蘇聯(lián)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。其目的在于以經(jīng)濟(jì)合作為誘餌,迫使蘇聯(lián)在“北方四島”問題上做出讓步,以此推動“北方四島”談判。為了激起蘇聯(lián)對領(lǐng)土談判的積極回應(yīng),1989年5月,日本將對蘇政策又進(jìn)行了靈活調(diào)整,提出了“擴(kuò)大均衡原則”,表示經(jīng)濟(jì)合作與領(lǐng)土談判可同步進(jìn)行。鑒于當(dāng)時急于得到日本的援助,蘇聯(lián)不得不在“北方四島”問題上對日做出一定的讓步。1991年4月,在戈爾巴喬夫訪日期間,雙方首腦經(jīng)過會談并發(fā)表了《日蘇聯(lián)合聲明》:蘇聯(lián)承認(rèn)日蘇之間存在著懸而未決的歷史問題,并同意通過談判解決“北方四島”的爭議。這對日本來說是一次外交上的不小進(jìn)步,為以后日本繼續(xù)推進(jìn)“北方四島”外交奠定了基礎(chǔ)。1991年蘇聯(lián)解體后,急盼日本經(jīng)濟(jì)援助的俄羅斯,積極主動謀求改善日俄關(guān)系。日本則趁機(jī)再次將“北方四島”問題提上兩國關(guān)系的議事日程,并積極推動葉利欽總統(tǒng)訪日,意圖通過開展首腦外交加快解決日俄領(lǐng)土之爭。1993年10月,葉利欽對日本進(jìn)行了正式訪問,期間雙方共同發(fā)表了《東京宣言》,就解決北方領(lǐng)土問題確認(rèn)了以下三點:(1)莫斯科承認(rèn)俄日間存在領(lǐng)土問題;(2)領(lǐng)土問題就是指北方四島;(3)作為蘇聯(lián)的法律繼承人,俄羅斯表示要遵守蘇聯(lián)所簽訂的一切協(xié)定。同時,提出了解決問題的指導(dǎo)原則,即“立足于歷史和法律事實,以兩國間制定的各種文件及法律和正義為基礎(chǔ)加以解決”,從而間接地確認(rèn)了1956年《日蘇聯(lián)合宣言》中蘇聯(lián)所作的交還北方兩島的承諾繼續(xù)有效,為解決北方四島問題尋找到了新的基點。90年代后半期,日本利用俄羅斯急劇下滑的經(jīng)濟(jì)狀況和急于得到日本援助的心理,頻頻揮動“經(jīng)濟(jì)合作”牌,企圖在經(jīng)濟(jì)上給俄一點甜頭,誘俄在領(lǐng)土問題上做出新的讓步。但是,2000年1月普京當(dāng)選為俄羅斯總統(tǒng)后,非但沒有在領(lǐng)土問題上采取任何行動,反而態(tài)度愈加強(qiáng)硬。如,2009年9月他在與日本首相森喜朗的會談中雖然承認(rèn)俄日關(guān)系中存在領(lǐng)土問題,但若要說歸還四島還為時過早。8此后一段時間內(nèi),雙方逐漸陷入僵局。直到2004年11月14日,俄羅斯外長拉夫羅夫通過媒體提出妥協(xié)性建議,表示俄準(zhǔn)備在與日本締結(jié)和平條約后歸還“北方四島”中的兩個島嶼。次日,普京總統(tǒng)在政府會議上表示,俄方可以根據(jù)1956蘇聯(lián)與日本的“聯(lián)合宣言”,將齒舞群島和色丹島歸還給日本。對此,日方認(rèn)為俄羅斯在解決“北方四島”問題上的立場倒退回了蘇聯(lián)時期,日本幾十年的外交努力可能化為烏有,因此斷然拒絕俄方的妥協(xié)性建議。小泉純一郎在東京向記者發(fā)表談話時稱,“北方四島”是日本的領(lǐng)土,對于俄羅斯為什么不一并歸還“北方四島”,日本感到不可理解。日本不會接受俄羅斯只歸還“北方四島”中兩個島的領(lǐng)土解決方案。如果不明確“北方四島”的歸屬問題,就不會與俄羅斯簽署和平條約,日本的這一方針不會改變。9隨后,普京明確表示,俄羅斯不準(zhǔn)備與日本就結(jié)束占領(lǐng)“北方四島”問題進(jìn)行談判。他說:“這四個島嶼在俄羅斯的主權(quán)范圍內(nèi),已為國際法所確定。這是二戰(zhàn)的結(jié)果,我們不準(zhǔn)備將此付諸談判。”日俄雙方又一次陷入僵局。三日俄兩國“北方四島”問題政策的轉(zhuǎn)換二戰(zhàn)后“北方四島”問題的出現(xiàn),絕不是孤立的現(xiàn)象,它不僅是日俄兩國歷史上長期爭奪演變的結(jié)果,而且與美國有著千絲萬縷的聯(lián)系,在某種程度上講,正是由于美國對“北方四島”問題政策的轉(zhuǎn)化,才使得該問題得以形成,并逐步復(fù)雜化。1、日蘇關(guān)系影響下的日蘇領(lǐng)土問題我們知道,俄國在1904年日俄戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗后,已經(jīng)將千島群島和庫頁島南部的控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給日本,而俄日兩國并沒有因此而發(fā)生領(lǐng)土爭端。但在二戰(zhàn)后期,美國為了減少美軍的傷亡,并把蘇聯(lián)在遠(yuǎn)東的軍事行動納入美國對日作戰(zhàn)的總戰(zhàn)略目標(biāo)里,私下與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人秘密會談,不惜以犧牲日本的領(lǐng)土作為蘇聯(lián)參戰(zhàn)的政治條件。二戰(zhàn)結(jié)束后,又通過簽署《波茨坦宣言》將日本部分領(lǐng)土讓渡給蘇聯(lián),從而為俄日領(lǐng)土沖突埋下禍根。冷戰(zhàn)開始后,隨著對蘇遏制政策出臺,美國改變了原來對《雅爾塔協(xié)議》的解釋。指出《雅爾塔協(xié)議》并非千島群島與庫頁島南部的最終歸屬的解釋,而只是承認(rèn)蘇聯(lián)對千島群島及庫頁島南部的戰(zhàn)時占領(lǐng)權(quán)限,這些領(lǐng)土的最終歸屬問題現(xiàn)在還沒有決定。并聲明“在對日和約簽定以前,千島群島不是蘇聯(lián)領(lǐng)土。千島群島的歸屬,須經(jīng)對日和會來決定?！?0從而造成了千島群島歸屬未定的局面。在對日媾和的過程中,美國又單方規(guī)定:“日本國向蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟返還庫頁島南部及周邊一切島嶼,向蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟引渡千島群島。”同時也規(guī)定:任何國家不批準(zhǔn)本條約,就不能從本條約中獲得以往及以后的任何利益。11并就此條款征得了英國的同意與支持,后來,美國國務(wù)卿杜勒斯又向英國提出修正案,即在媾和條約中僅規(guī)定日本放棄對千島群島及庫頁島南部的一切權(quán)利而不規(guī)定放棄領(lǐng)土的所屬國。這樣,1951年正式簽署的《舊金山對日媾和條約》第二章領(lǐng)土之第二條款(C)規(guī)定:“日本放棄對千島群島及由于1905年樸茨茅斯條約所獲得主權(quán)之庫頁島一部分及其附近島嶼之一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)與要求”。但是,這些條款并沒有規(guī)定被放棄的領(lǐng)土最終歸屬哪個國家,也沒有規(guī)定“千島群島”的地理范圍,這就為將來日蘇兩國關(guān)系發(fā)展中留下禍根。同時,為了使日本成為美國對抗蘇聯(lián)的前沿陣地,美國又借助日本國內(nèi)的親美派,阻撓日蘇關(guān)系的改善,拋出了所謂的日蘇領(lǐng)土問題,大作領(lǐng)土文章,制造日蘇緊張氣氛,“北方四島”問題由此提出。這樣,美國從介入日俄戰(zhàn)爭起,“開創(chuàng)”了處理亞洲國家領(lǐng)土糾紛的獨特模式,為領(lǐng)土爭執(zhí)的兩方系上一個二者誰也難以解開的結(jié),扯不斷,理還亂,而美國則超然其上,以美國現(xiàn)實利益為出發(fā)點,居中調(diào)控,制造事端。2、日俄戰(zhàn)爭前的鐵一般原則在“北方四島”問題上,兩國主要依據(jù)的法律依據(jù)是1945年的《雅爾塔協(xié)定》和1951年的《舊金山和約》。那么,在這些法律條文中,到底是如何解釋這一問題的呢?首先,以1945年2月10日蘇、美、英三國首腦簽署的《雅爾塔協(xié)定》為例,為了換取蘇聯(lián)對日本作戰(zhàn),該協(xié)定除了規(guī)定蘇聯(lián)恢復(fù)原沙皇俄國在中國東北的權(quán)益外,還特別規(guī)定:“由于日本1904年背信棄義進(jìn)攻破壞的俄國以前權(quán)益須予恢復(fù)”,即:“薩哈林及附近一切島嶼須交還蘇聯(lián)”;“千島群島須交予蘇聯(lián)”。12據(jù)此,蘇方認(rèn)為,按照《雅爾塔協(xié)定》的規(guī)定,蘇聯(lián)對于薩哈林島南部及其附近各島嶼和千島群島擁有主權(quán)是無可置辯的。那么,“北方四島”是否屬于日俄戰(zhàn)爭前沙俄的領(lǐng)土呢?很顯然,答案是否定的。因為千島群島并不包括北方四島,另外該群島也不是日本在日俄戰(zhàn)爭中獲取的領(lǐng)土,而是1875年日本用庫頁島南部與沙俄交換所得,因此“北方四島”并不在歸還之列。但由于當(dāng)時美國總統(tǒng)羅斯福并沒有在協(xié)定中列舉千島群島的島嶼名稱,而蘇聯(lián)又利用美國的疏忽和盟國《總命令第一號》,借受降之際,用欺騙的手法,占領(lǐng)了不屬于千島群島的日本固有領(lǐng)土——北方四島。對此,日本方面認(rèn)為《雅爾塔協(xié)定》只是意見交換的總結(jié),是預(yù)備性的文件,最后決定還是應(yīng)依據(jù)和平條約。根據(jù)國際法有關(guān)國際條約效力的規(guī)定,日方認(rèn)為,《雅爾塔協(xié)定》是在日本沒有參與的情況下簽訂的,而且日本在接受《波茨坦公告》時并不知道有《雅爾塔協(xié)定》,因此《雅爾塔協(xié)定》對日本來說不具任何法律效力。同時,日本還認(rèn)為,雖然1951年的《舊金山和約》規(guī)定“日本放棄對千島群島及由于1905年9月5日《樸茨茅斯條約》所獲得主權(quán)之薩哈林一部分及其附近島嶼之一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)與要求”,13但是沒有規(guī)定放棄給誰。而且,《舊金山和約》規(guī)定,日本放棄的對象應(yīng)是和約的簽字國。蘇聯(lián)沒有簽字,不是該條約的直接參與者。因此,日本就有理由指出,不是放棄對象國的國家占有這些地區(qū)是不正當(dāng)?shù)?所以日本有權(quán)要求蘇聯(lián)撤出。14由此可以看出,國際條約和協(xié)定的模棱兩可為兩個各執(zhí)己見提供了法律依據(jù)。此外,我們在充分探討“北方四島”問題外部因素的同時,還應(yīng)該著重考察俄日兩國的內(nèi)在因素對該問題的影響,因為這才是該問題的根本所在。3、日本對“北方四島”的戰(zhàn)略訴求“北方四島”及其附屬水域擁有豐富的礦產(chǎn)資源,大陸架煤氣資源儲量約16億噸、黃金儲量約1867噸、銀9284噸、鐵2.73億噸、硫1.17億噸。此外,擇捉島還盛產(chǎn)比黃金還貴重的徠,儲量高達(dá)36噸。據(jù)統(tǒng)計,四島及大陸架總資源價值達(dá)458億美元。豐富的資源和巨大的經(jīng)濟(jì)潛力,無論是對遠(yuǎn)東地區(qū),還是對整個俄羅斯,都具有非常重要的意義。其次,“北方四島”對俄羅斯來說,還具有極高的戰(zhàn)略價值?！氨狈剿膷u”不僅是俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的重要門戶,使俄羅斯能夠自由出入于鄂霍次克海和太平洋,而且它在地理上十分適合于俄羅斯在遠(yuǎn)東牽制日本的戰(zhàn)略要求,它與薩哈林島的南端遙相呼應(yīng),給日本人上了一道“緊箍咒”,一旦俄日交惡,“北方四島”就可能成為俄軍進(jìn)攻日本的絕佳跳板;此外,放棄“北方四島”,會破壞俄東部地區(qū)統(tǒng)一雷達(dá)監(jiān)視場,削弱遠(yuǎn)東部隊反登陸防御能力,威脅到向堪察加島運送人力、物力資源時的海、空交通安全,使其他國家海、空軍能輕易接近鄂霍茨克海水域。對自然資源嚴(yán)重貧乏、幾乎百分之百依賴進(jìn)口的日來說,如果得到“北方四島”,則等于得到近5000平方千米的優(yōu)良港灣和豐富的漁業(yè)資源。日本盼望早日收回“北方四島”,不愿放棄“北方四島”地下的礦產(chǎn)資源也是十分重要的因素。因此,在此問題上,日本歷來抱定“寸礁必爭”的決心。此外,由于“北方四島”正處于日本暖流和千島寒流的交匯處,使其成為一個規(guī)模龐大的天然漁場。“北方四島”附近的魚產(chǎn)量除多得讓人垂涎之外,更因為其靠近日本本土便于捕撈,而成為日本漁民捕魚海域的首選。最后,“北方四島”對日本亦有重要戰(zhàn)略價值。日本是個地形狹長的小小島國,內(nèi)陸任何地方距海岸都不超過102公里。如果日本能夠收回“北方四島”,就可以減少俄羅斯海上進(jìn)攻的概率,同時將自身防御范圍向北擴(kuò)大20公里以上。4、日本的主張—俄日國內(nèi)政治是“北方四島”問題的癥結(jié)所在“北方四島”問題是一個非常敏感的政治問題。它不僅取決于美國等外部因素的影響,而且還受到俄羅斯與日本國內(nèi)政治的深刻影響。從俄羅斯方面看,俄羅斯民族是一個不斷擴(kuò)張的民族,俄羅斯的歷史也是一部不斷向外擴(kuò)張版圖的歷史。在領(lǐng)土問題上,俄羅斯人一向有一種強(qiáng)烈的信念:“俄羅斯的領(lǐng)土很大,但沒有一寸是多余的?！比绻奈徽渭腋以陬I(lǐng)土問題上讓步,不僅會立馬下臺走人,還將背上一世罵名,因而領(lǐng)土問題從來都是俄政治家的“禁區(qū)”,誰也不想為此葬送政治前程。此外,俄羅斯還存在著反對移交“北方四島