我國(guó)糧食虛擬水貿(mào)易格局及展望

我國(guó)糧食虛擬水貿(mào)易格局及展望

中國(guó)的糧食問(wèn)題已經(jīng)成為全世界的中心問(wèn)題。正如世界銀行在《20世紀(jì)的中國(guó)》一書中所說(shuō)，“中國(guó)能依靠自己來(lái)養(yǎng)活人們。這個(gè)問(wèn)題不僅對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，也對(duì)世界來(lái)說(shuō)非常重要。中國(guó)在全球糧食生產(chǎn)和消費(fèi)中占據(jù)了巨大的份額,其貿(mào)易額的微小變動(dòng)所引起市場(chǎng)和糧價(jià)的變動(dòng)將影響世界的任何地方。”水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素之一,近年來(lái)水資源短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。在一個(gè)70%左右的糧食產(chǎn)量來(lái)自于灌溉農(nóng)田的國(guó)家,水資源的短缺不僅會(huì)威脅中國(guó)的糧食安全,制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,也會(huì)對(duì)世界糧食安全產(chǎn)生沖擊。虛擬水概念的引入為分析和研究糧食安全問(wèn)題提供了一種新思路。1虛擬水貿(mào)易的內(nèi)涵虛擬水是由英國(guó)學(xué)者TonyAllan在20世紀(jì)90年代初首次提出的新概念,后經(jīng)不斷完善,目前較為精確的定義為:在生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)中所需要的水資源數(shù)量,被稱為凝結(jié)在產(chǎn)品和服務(wù)中的虛擬水量。虛擬水是一個(gè)重要的概念,它將水與產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái),強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅來(lái)自于淡水資源,也來(lái)自于土壤水。其次,它是一個(gè)擴(kuò)展的概念,通過(guò)貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)水資源在國(guó)家或地區(qū)間的交換。虛擬水的主要特征為:①非真實(shí)性。顧名思義,虛擬水不是真實(shí)意義上的水,而是虛構(gòu)的水,是以虛擬的形式包含在產(chǎn)品中的“看不見(jiàn)”的水;②社會(huì)交易性。虛擬水是通過(guò)商品交易即貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)的,沒(méi)有商品交易或服務(wù)就不存在虛擬水;③便捷性。由于實(shí)體的水貿(mào)易即跨流域調(diào)水距離較長(zhǎng)、成本高昂,這種貿(mào)易在具體操作上具有較大困難,而虛擬水以“無(wú)形”的形式附存在產(chǎn)品與服務(wù)中,相對(duì)于跨流域調(diào)水而言,其便于運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)使其成為提高全球或區(qū)域水資源效率,保障缺水地區(qū)水安全的有效工具。長(zhǎng)久以來(lái),人們已經(jīng)無(wú)意識(shí)的利用虛擬水貿(mào)易作為有效手段來(lái)解決國(guó)家或地區(qū)的糧食安全和水安全問(wèn)題。以水資源極度匱乏的中東地區(qū)為例,該地區(qū)每年靠糧食貿(mào)易產(chǎn)生的虛擬水量相當(dāng)于尼羅河每年流入埃及的水量。2我國(guó)未來(lái)的糧食進(jìn)口規(guī)模應(yīng)用虛擬水概念的基本思路為:分析我國(guó)通過(guò)糧食進(jìn)出口、國(guó)內(nèi)各區(qū)域間的調(diào)入、調(diào)出帶來(lái)的以糧食為載體的虛擬水國(guó)際、區(qū)際水資源量的關(guān)系,以勾勒出我國(guó)虛擬水貿(mào)易的基本格局。通過(guò)對(duì)未來(lái)我國(guó)在不同糧食發(fā)展戰(zhàn)略下的糧食供需情況,確定我國(guó)糧食進(jìn)口基本規(guī)模,對(duì)未來(lái)我國(guó)虛擬水貿(mào)易格局進(jìn)行展望。以中國(guó)大陸31個(gè)省、市自治區(qū)(未包括臺(tái)灣、香港和澳門)為研究區(qū)域。31個(gè)省、市、自治區(qū)根據(jù)傳統(tǒng)的區(qū)劃分為北方和南方兩個(gè)一級(jí)區(qū)。在此基礎(chǔ)上,按照地理位置、氣候條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況以及與傳統(tǒng)區(qū)域劃分模式保持一致的原則,參考農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)辦公室有關(guān)研究成果進(jìn)一步細(xì)分為8個(gè)二級(jí)區(qū),其中北方地區(qū)包括華北、東北、黃淮海和西北,南方地區(qū)包括東南、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、華南和西南(表1)。選取1999年為現(xiàn)狀水平年。3以糧食為載體的虛擬水貿(mào)易的基本模式3.1南南合作成為導(dǎo)致糧食生產(chǎn)格局的應(yīng)然變化南方地區(qū)自古就是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),“兩湖熟,天下足”這句話形象地反映了南糧北運(yùn)的歷史格局。然而,這種格局至20世紀(jì)80年代末90年代初開始發(fā)生變化?！澳霞Z北調(diào)”逐漸由“北糧南運(yùn)”所取代。表2中的數(shù)據(jù)顯示,1978-1990年,我國(guó)南方的糧食產(chǎn)量均占全國(guó)總產(chǎn)量的50%以上。從1991年開始,北方地區(qū)糧食產(chǎn)量不斷攀升,在全國(guó)的比例逐漸超過(guò)南方地區(qū),1995年達(dá)到51%,到1999年上升至53%左右。我國(guó)糧食生產(chǎn)格局在區(qū)域上的變化,生產(chǎn)重心由南向北轉(zhuǎn)移,是多重因素共同作用的結(jié)果。首先,南方地區(qū),特別是東南和華南地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲是我國(guó)改革開發(fā)的橋頭堡和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮地帶。經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市化進(jìn)程,帶動(dòng)了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市規(guī)模的擴(kuò)張,使得大量耕地被占用,農(nóng)村勞動(dòng)力相應(yīng)的向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這一系列原因?qū)е录Z食總產(chǎn)的提高相對(duì)較緩慢。其次,隨著人民生活水平的提高,人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量也呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì),飲食結(jié)構(gòu)也相應(yīng)的發(fā)生了改變,帶動(dòng)了糧食消費(fèi)總量的快速增長(zhǎng)。第三,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求量的增長(zhǎng),也激發(fā)了農(nóng)民的積極性,以滿足不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)需求。因此在土地、光、熱條件較好的東北、黃淮海和長(zhǎng)江中下游平原,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷攀升。第四,與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體布局密切相關(guān)。3.2農(nóng)產(chǎn)品供給情況馬靜等分析了我國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的1999年主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)情況,結(jié)果表明我國(guó)1999年主要農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)范圍基本實(shí)現(xiàn)了供需平衡,但在區(qū)域上差別較大。北方地區(qū)供大于求,各類農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)較大剩余,南方地區(qū)需大于供,農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)出現(xiàn)巨大缺口,其中糧食缺口達(dá)到2200萬(wàn)t。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)處PC-TAS數(shù)據(jù)庫(kù)的資料顯示,1999年我國(guó)糧食進(jìn)口達(dá)到450萬(wàn)t,出口達(dá)到420萬(wàn)t,凈進(jìn)口30萬(wàn)t。減除糧食的國(guó)際貿(mào)易量外,南方地區(qū)從北方地區(qū)調(diào)入了1700萬(wàn)t糧食以彌補(bǔ)缺口(表3)。3.3糧食的虛擬水含量糧食作物的虛擬水含量因品種及產(chǎn)地的不同而有所區(qū)別。糧食作物的虛擬水量主要是其實(shí)際蒸散發(fā)量,由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)推薦的Penman-Monteith公式計(jì)算。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)糧食的定義,糧食除包括稻谷、小麥、玉米、高粱、谷子及其他雜糧外,還包括薯類和豆類。本文利用FAOPenman-Monteith公式計(jì)算了全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)10種主要糧食作物的虛擬水含量,按品種分為谷物、豆類和薯類,按產(chǎn)量進(jìn)行加權(quán)平均,得到糧食作物的平均的虛擬水含量。我國(guó)主要糧食作物的虛擬水含量的計(jì)算結(jié)果顯示(表4),我國(guó)糧食的平均虛擬水含量為1.0m3/kg,由于氣候條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的差異,我國(guó)北方地區(qū)糧食作物的虛擬水含量普遍高于南方地區(qū)。3.4級(jí)區(qū)間虛擬水流量關(guān)系的計(jì)算聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)處關(guān)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易資料和Chapagain和Hoekstra對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品虛擬水含量的計(jì)算成果。計(jì)算結(jié)果顯示1999年中國(guó)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口而產(chǎn)生的虛擬水的凈進(jìn)口量達(dá)到90億m3,其中糧食虛擬水凈進(jìn)口量達(dá)到85億m3,占到總量的93%,無(wú)疑,糧食是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易的主體。在扣除糧食的國(guó)際貿(mào)易量后,糧食短缺地區(qū)的供求缺口即被認(rèn)為由糧食盈余區(qū)的調(diào)入來(lái)填補(bǔ)。其相應(yīng)的虛擬水含量被認(rèn)為是在區(qū)域間的虛擬水交換量。在進(jìn)行二級(jí)區(qū)間虛擬水流量分析時(shí),鑒于糧食區(qū)域間交換的復(fù)雜性,本文進(jìn)行如下假設(shè):在考慮糧食的國(guó)際貿(mào)易量后,不能自給的二級(jí)區(qū)首先從同為一級(jí)區(qū)的臨近二級(jí)區(qū)調(diào)入糧食。因此糧食不能自給的二級(jí)區(qū)首先從同為一級(jí)區(qū)的臨近二級(jí)區(qū)調(diào)入虛擬水。在考慮糧食的國(guó)際貿(mào)易量和同為一級(jí)區(qū)調(diào)入后,仍不能自給的二級(jí)區(qū)從其他一級(jí)區(qū)調(diào)入糧食,調(diào)出量在調(diào)出的二級(jí)區(qū)間進(jìn)行平均分配。相應(yīng)的,其虛擬水的調(diào)出量即為糧食調(diào)出量乘以調(diào)出區(qū)糧食作物平均的虛擬水含量?；谝陨霞僭O(shè),對(duì)我國(guó)區(qū)域間以糧食為載體的虛擬水流量關(guān)系進(jìn)行計(jì)算(表5)。計(jì)算結(jié)果顯示,1999年在扣除虛擬水的國(guó)際貿(mào)易量外,我國(guó)南方地區(qū)通過(guò)糧食的交換從北方地區(qū)調(diào)入的虛擬水量達(dá)到了184億m3。在8個(gè)二級(jí)區(qū)間,虛擬水的流向是:東北、黃淮海、長(zhǎng)江中下游平原為虛擬水凈調(diào)出區(qū),其中黃淮海地區(qū)的虛擬水調(diào)出量最大,它向華北、東南、華南共調(diào)出176億m3的虛擬水,東北地區(qū)向東南、華南共調(diào)出92億m3的虛擬水,長(zhǎng)江中下游平原向西南地區(qū)調(diào)出12億m3的虛擬水;其他5個(gè)二級(jí)區(qū)為凈調(diào)入?yún)^(qū),其中華北、東南和華南為主要的調(diào)入地區(qū)。4中國(guó)糧食產(chǎn)量分析4.1我國(guó)糧食需求量將持續(xù)增長(zhǎng)國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者對(duì)中國(guó)未來(lái)糧食需求量進(jìn)行了預(yù)測(cè),主要采用人均指標(biāo)法進(jìn)行預(yù)測(cè)。由于中國(guó)巨大的人口基數(shù),人均需求的微小變動(dòng)就會(huì)引起總量的巨大變化。目前能夠達(dá)成共識(shí)的預(yù)測(cè)結(jié)果認(rèn)為,在2030年中國(guó)人口增長(zhǎng)到16億時(shí),人均糧食需求量將達(dá)到400～450kg,即糧食總需求量將由5億t增長(zhǎng)到6.4億～7.2億t。若在完全自給的情況下,未來(lái)30年中國(guó)將面臨新增糧食產(chǎn)量1.4億～2.0億t的巨大壓力。筆者在綜合分析有關(guān)成果的基礎(chǔ)上認(rèn)為,2030年我國(guó)人均糧食需求量將維持在425kg左右,屆時(shí),我國(guó)糧食總需求將達(dá)到6.8億t。結(jié)合1999年各省糧食人均消費(fèi)量的資料和各省區(qū)有關(guān)規(guī)劃綱要對(duì)人口指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)的成果,對(duì)我國(guó)各省、市、區(qū)糧食需求總量進(jìn)行預(yù)測(cè)。匯總結(jié)果認(rèn)為,由于我國(guó)今后南北方人口的分布不會(huì)發(fā)生太大變化,因此糧食需求的格局同現(xiàn)狀相比也將相對(duì)比較穩(wěn)定,即南方地區(qū)的需求量達(dá)到3.6億t,占全國(guó)需求總量的53%,北方為3.2億t,占全國(guó)的47%。4.2水資源的條件設(shè)置問(wèn)題中國(guó)的糧食供給能力和糧食供求缺口到底有多大?目前社會(huì)各界對(duì)此問(wèn)題展開了熱烈的研究與討論。本文結(jié)合中國(guó)各區(qū)域水資源條件設(shè)置不同方案進(jìn)行分析與探討?？晒┻x擇的糧食供求戰(zhàn)略主要為:(1)國(guó)家的自給自足戰(zhàn)略(2)區(qū)域自給自足戰(zhàn)略(3)我國(guó)的糧食供需綜合分析認(rèn)為,進(jìn)口戰(zhàn)略不符合我國(guó)國(guó)情,對(duì)世界市場(chǎng)的沖擊較大。世界銀行有關(guān)資料顯示,世界糧食市場(chǎng)的貿(mào)易額近幾年來(lái)一直徘徊在2.0億t左右,預(yù)計(jì)也不會(huì)有快速增長(zhǎng),如果中國(guó)一旦完全依賴國(guó)際市場(chǎng)解決其糧食問(wèn)題,不僅威脅自身的國(guó)家安全,也會(huì)對(duì)其他低收入國(guó)家的糧食供求造成沖擊。區(qū)域自給戰(zhàn)略實(shí)際上是切斷了各地區(qū)間的貿(mào)易聯(lián)系,隔絕地區(qū)間的供求關(guān)系。這不利于我國(guó)各區(qū)域間進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。國(guó)家自給戰(zhàn)略具有較大的現(xiàn)實(shí)可行性。鑒于此,本文以國(guó)家自給戰(zhàn)略作為我國(guó)未來(lái)糧食發(fā)展的基本戰(zhàn)略。為考慮水資源的制約,將水資源作為約束條件,設(shè)定兩種情景——無(wú)水約束和有水約束。無(wú)水約束情景(方案A)假定糧食生產(chǎn)不考慮水資源條件,即僅以光、熱、土地為充分條件;有水約束情景(方案B)假定在水資源匱乏的地區(qū)其糧食生產(chǎn)僅維持在現(xiàn)有的水平。在此以水資源開發(fā)利用程度(取水量與水資源總量的比例)為評(píng)價(jià)指標(biāo),水資源開發(fā)利用程度大于40%的地區(qū)認(rèn)為是水資源極度匱乏地區(qū)。各方研究認(rèn)為,中國(guó)的糧食產(chǎn)量在2030年可以達(dá)到6.5億t左右,但這是在保證對(duì)農(nóng)業(yè)、水利的高投入,在體制、機(jī)制上不斷深化改革的基礎(chǔ)上,付出較大代價(jià)而取得。同時(shí),我國(guó)北方地區(qū)作為糧食主產(chǎn)區(qū)的格局不會(huì)改變。以此作為分析依據(jù),以1999年我國(guó)各地區(qū)糧食生產(chǎn)情況以及耕地資源狀況為基礎(chǔ),結(jié)合已有研究成果對(duì)我國(guó)8大區(qū)域的糧食供求進(jìn)行平衡分析。供需平衡分析結(jié)果表明(表6),水資源條件對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)和供需缺口有顯著影響,說(shuō)明我國(guó)糧食生產(chǎn)受水資源條件影響較大。在國(guó)家自給戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,在不考慮水資源的條件下,我國(guó)的糧食供求基本可以實(shí)現(xiàn)平衡,糧食供求缺口為2400萬(wàn)t,僅為需求總量5%;在考慮水資源約束的條件下,缺口達(dá)到5200萬(wàn)t,不到需求總量10%。盡管10%的糧食需求靠進(jìn)口加以解決,而且也不是一個(gè)小數(shù)目,但由于它是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,國(guó)際市場(chǎng)將有足夠的時(shí)間去調(diào)整和準(zhǔn)備。5南北方虛擬水出口根據(jù)糧食的進(jìn)口規(guī)模,可對(duì)我國(guó)2030年虛擬水貿(mào)易量進(jìn)行預(yù)測(cè)。2030年,在中國(guó)實(shí)施糧食國(guó)家自給戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,中國(guó)通過(guò)糧食貿(mào)易調(diào)入的虛擬水貿(mào)易量約在216億～500億m3。區(qū)域間,北方地區(qū)向南方地區(qū)輸出虛擬水量將在130億m3左右。8個(gè)二級(jí)區(qū)中,北方地區(qū)的黃淮海和東北地區(qū)依然是虛擬水的凈調(diào)出區(qū),華北、東南和華南為凈調(diào)入?yún)^(qū)。虛擬水貿(mào)易的基本格局未發(fā)生重大轉(zhuǎn)變(表7)。6虛擬水戰(zhàn)略的主要任務(wù)在于保障在中國(guó)古代糧食我國(guó)南方地區(qū)由于需大于供,糧食供應(yīng)出現(xiàn)較大缺口。在通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的同時(shí),每年從北方地區(qū)調(diào)入大量糧食以滿足需求。1999年,南方地區(qū)通過(guò)糧食貿(mào)易從北方凈調(diào)入的虛擬水量達(dá)到了184億m3。其中一半來(lái)自東北地區(qū),一半來(lái)自屬于南水北調(diào)東中線供水范圍的黃淮海地區(qū)。由此可見(jiàn),我國(guó)黃淮海和東北地區(qū),以有限的水資源,不僅承載了本地區(qū)的發(fā)展,在支持其他區(qū)域,確保國(guó)家糧食安全方面發(fā)揮了不可替代的作用。因此,滿足這一地區(qū)水資源需求對(duì)于保障國(guó)家糧食安全意義重大。在目前及將來(lái)虛擬水區(qū)域關(guān)系不發(fā)生根本性變化的情況下,外流域調(diào)水工程不僅是解決我國(guó)北方地區(qū)水資源短缺的有效途徑,也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和造福中國(guó)人民的重大舉措。未來(lái)中國(guó)只有依靠自己的力量來(lái)解決自己的糧食問(wèn)題。在保持較高的糧食自給水平的前提下,適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,提高虛擬水的國(guó)際調(diào)入量,以緩解水資源短缺狀況。虛擬水戰(zhàn)略,可以作為跨流域調(diào)水的補(bǔ)充,在保障缺水地區(qū)水安全和我國(guó)糧