公共管理學(xué)教學(xué)大綱

《公共管理學(xué)》教學(xué)大綱課程編號(hào)：63019學(xué)時(shí)：40學(xué)時(shí)學(xué)分：2學(xué)分一、課程性質(zhì)和目的公共管理學(xué)是中國(guó)地質(zhì)大學(xué)公共管理類公共事業(yè)管理本科專業(yè)的必修課程。本課程的教學(xué)力求反映國(guó)內(nèi)外公共管理研究領(lǐng)域的新成果和新信息，以提供多視角的思考空間，使學(xué)員在理解和掌握公共管理學(xué)的基本概念、基本理論、基本辦法和發(fā)展動(dòng)態(tài)的同時(shí)，開拓視野，更新觀念，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)教育管理理論，提高教育管理的能力和水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、課程的基本內(nèi)容公共管理學(xué)以政府和其它公共部門對(duì)公共事務(wù)的管理為核心，突破傳統(tǒng)公共行政學(xué)的學(xué)科界限，把當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政策分析、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科的有關(guān)理論和辦法融合到公共管理的研究之中，而形成的一門科際整合的應(yīng)用性學(xué)科。本課程系統(tǒng)敘述了公共管理學(xué)的研究對(duì)象內(nèi)容、研究?jī)?nèi)容和范疇、基本概念，基本原理，涉及公共組織、公共政策、公共部門人力資源管理與開發(fā)、公共倫理、公共服務(wù)的績(jī)效管理等等內(nèi)容。三、課程的基本規(guī)定1、在教與學(xué)的過(guò)程中,重視基礎(chǔ)知識(shí)、基礎(chǔ)理論的教學(xué)，協(xié)助學(xué)生認(rèn)真自學(xué)文字教材，在理解的基礎(chǔ)上，建立公共管理學(xué)的知識(shí)框架。2、在教學(xué)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)本課程的時(shí)代性和應(yīng)用性的特點(diǎn)，誘發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)愛好，提高學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)。3、本教材在編寫上不刻意追求學(xué)科體系的完整，搞面面俱到，而是集中反映公共管理領(lǐng)域的新理論、新問題，以更加好地體現(xiàn)時(shí)代性和針對(duì)性。為方便學(xué)員自學(xué)，教材在編寫上每章除正文外，還設(shè)有學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)提示、本章小結(jié)、練習(xí)與思考題、案例分析、閱讀參考書目等項(xiàng)內(nèi)容。四、教學(xué)安排第一章 公共管理學(xué)概述 3學(xué)時(shí)公共管理、公共管理學(xué)的定義；公共管理與公共行政的關(guān)系等。學(xué)生應(yīng)掌握：公共管理、公共管理學(xué)的概念公共管理學(xué)的研究對(duì)象公共管理與公共行政的關(guān)系學(xué)習(xí)和研究公共管理學(xué)的意義和辦法基本教學(xué)內(nèi)容：公共管理學(xué)的研究對(duì)象公共管理學(xué)的歷史演進(jìn)研究公共管理學(xué)的意義和辦法第二章 公共管理環(huán)境 4學(xué)時(shí)公共管理活動(dòng)是在一定的客觀環(huán)境中進(jìn)行的，公共管理環(huán)境有諸多的內(nèi)容和分類。學(xué)生應(yīng)掌握：公共管理環(huán)境的概念公共管理環(huán)境的分類與具體內(nèi)容現(xiàn)階段我國(guó)公共管理活動(dòng)面臨的環(huán)境基本教學(xué)內(nèi)容：公共管理環(huán)境的概念與意義公共管理環(huán)境的分類與具體內(nèi)容中國(guó)現(xiàn)階段公共管理環(huán)境第三章 公共管理職能 4學(xué)時(shí)公共管理的普通職能是配備社會(huì)資源、均衡公共利益、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)。學(xué)生應(yīng)掌握：公共管理職能的概念和內(nèi)容公共管理的基本職能和運(yùn)行職能政府組織和非政府組織職能的聯(lián)系與區(qū)別基本教學(xué)內(nèi)容：公共管理職能概述公共管理的基本職能公共管理的運(yùn)行職能政府組織職能非政府組織職能第四章 公共管理組織與體制 4學(xué)時(shí)公共管理首先涉及到誰(shuí)在管理、管理什么、如何管理的問題。公共組織是社會(huì)公共事務(wù)管理的主體。學(xué)生應(yīng)掌握：公共組織的概念和內(nèi)涵公共組織的分類公共管理組織的有關(guān)理論公共組織的機(jī)構(gòu)設(shè)立公共組織體制基本教學(xué)內(nèi)容公共管理組織公共管理組織體制第五章 公共部門人力資源管理 4學(xué)時(shí)公共管理者最重要的職責(zé)在于發(fā)明一種人成長(zhǎng)的優(yōu)良環(huán)境，通過(guò)激發(fā)人的潛能和發(fā)明性，最后實(shí)現(xiàn)高效率的工作。學(xué)生應(yīng)掌握：公共部門人力資源的概念公共部門領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)規(guī)定和用人藝術(shù)公共部門人力資源開發(fā)的概念公共部門人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容國(guó)家公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容基本教學(xué)內(nèi)容：公共部門人力資源概述公共部門領(lǐng)導(dǎo)者公共部門人力資源開發(fā)第四節(jié)國(guó)家公務(wù)員管理第六章 公共部門戰(zhàn)略與公共政策 4學(xué)時(shí)戰(zhàn)略、決策與政策是公共機(jī)構(gòu)實(shí)施公共管理的核心環(huán)節(jié)，是提高公共管理效能的重要前提。學(xué)生應(yīng)掌握：戰(zhàn)略管理、公共政策的概念公共部門戰(zhàn)略管理過(guò)程公共政策的目的與設(shè)計(jì)、分析與評(píng)定基本教學(xué)內(nèi)容：公共部門的戰(zhàn)略管理公共政策第七章 公共部門的信息溝通 4學(xué)時(shí)在公共管理活動(dòng)中，信息溝通是公共決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是公共部門之間互相協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的重要途徑。學(xué)生應(yīng)掌握：信息溝通的重要性信息溝通的類型和模式公共信息管理的基本環(huán)節(jié)電子政務(wù)的重要內(nèi)容基本教學(xué)內(nèi)容：公共管理與信息溝通信息化與公共管理電子政務(wù)：政府信息溝通的新手段第八章 公共部門的績(jī)效評(píng)定 4學(xué)時(shí)公共部門績(jī)效評(píng)定的意義和作用、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)體系。學(xué)生應(yīng)掌握：績(jī)效評(píng)定的涵義及在公共管理中的地位和作用公共部門績(jī)效評(píng)定的質(zhì)量評(píng)價(jià)原則公共項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)定公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)定基本教學(xué)內(nèi)容；公共部門績(jī)效評(píng)定概述公共項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)定公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)定第九章公共管理法治與監(jiān)督3學(xué)時(shí)公共管理必須依法進(jìn)行，任何公共組織都必須在憲法和法律的范疇內(nèi)活動(dòng)，受法律的約束。學(xué)生應(yīng)掌握：公共管理法治的含義公共管理法治的基本原則公共組織監(jiān)督體系教學(xué)基本內(nèi)容：公共管理法治公共組織監(jiān)督第十章 公共管理倫理 2學(xué)時(shí)公共管理倫理的基礎(chǔ)理論和公共管理倫理規(guī)范。學(xué)生應(yīng)掌握：公共管理倫理的涵義公共管理倫理的特性公共管理倫理規(guī)范的內(nèi)涵與特性基本教學(xué)內(nèi)容：公共管理倫理概述公共管理倫理規(guī)范第十一章 公共管理的改革與發(fā)展 4學(xué)時(shí)隨著時(shí)代的發(fā)展和環(huán)境的變遷，公共管理必須進(jìn)行適時(shí)的改革和發(fā)展。學(xué)生應(yīng)掌握：公共管理改革的動(dòng)力和方向公共管理改革的內(nèi)容和原則西方公共管理改革運(yùn)動(dòng)中國(guó)公共管理改革面臨的新形勢(shì)公共管理改革的必然趨勢(shì)基本教學(xué)內(nèi)容；改革是公共管剪發(fā)展的動(dòng)力當(dāng)代西方公共管理的改革中國(guó)