公共管理學教學大綱

《公共管理學》教學大綱課程編號：63019學時：40學時學分：2學分一、課程性質(zhì)和目的公共管理學是中國地質(zhì)大學公共管理類公共事業(yè)管理本科專業(yè)的必修課程。本課程的教學力求反映國內(nèi)外公共管理研究領域的新成果和新信息，以提供多視角的思考空間，使學員在理解和掌握公共管理學的基本概念、基本理論、基本辦法和發(fā)展動態(tài)的同時，開拓視野，更新觀念，為進一步學習教育管理理論，提高教育管理的能力和水平打下堅實的基礎。二、課程的基本內(nèi)容公共管理學以政府和其它公共部門對公共事務的管理為核心，突破傳統(tǒng)公共行政學的學科界限，把當代經(jīng)濟學、管理學、政策分析、政治學和社會學等學科的有關理論和辦法融合到公共管理的研究之中，而形成的一門科際整合的應用性學科。本課程系統(tǒng)敘述了公共管理學的研究對象內(nèi)容、研究內(nèi)容和范疇、基本概念，基本原理，涉及公共組織、公共政策、公共部門人力資源管理與開發(fā)、公共倫理、公共服務的績效管理等等內(nèi)容。三、課程的基本規(guī)定1、在教與學的過程中,重視基礎知識、基礎理論的教學，協(xié)助學生認真自學文字教材，在理解的基礎上，建立公共管理學的知識框架。2、在教學中應強調(diào)本課程的時代性和應用性的特點，誘發(fā)學生的學習動機，激發(fā)學生的學習愛好，提高學生主動學習的意識。3、本教材在編寫上不刻意追求學科體系的完整，搞面面俱到，而是集中反映公共管理領域的新理論、新問題，以更加好地體現(xiàn)時代性和針對性。為方便學員自學，教材在編寫上每章除正文外，還設有學習目的、學習提示、本章小結(jié)、練習與思考題、案例分析、閱讀參考書目等項內(nèi)容。四、教學安排第一章 公共管理學概述 3學時公共管理、公共管理學的定義；公共管理與公共行政的關系等。學生應掌握：公共管理、公共管理學的概念公共管理學的研究對象公共管理與公共行政的關系學習和研究公共管理學的意義和辦法基本教學內(nèi)容：公共管理學的研究對象公共管理學的歷史演進研究公共管理學的意義和辦法第二章 公共管理環(huán)境 4學時公共管理活動是在一定的客觀環(huán)境中進行的，公共管理環(huán)境有諸多的內(nèi)容和分類。學生應掌握：公共管理環(huán)境的概念公共管理環(huán)境的分類與具體內(nèi)容現(xiàn)階段我國公共管理活動面臨的環(huán)境基本教學內(nèi)容：公共管理環(huán)境的概念與意義公共管理環(huán)境的分類與具體內(nèi)容中國現(xiàn)階段公共管理環(huán)境第三章 公共管理職能 4學時公共管理的普通職能是配備社會資源、均衡公共利益、管理公共事務、提供公共服務。學生應掌握：公共管理職能的概念和內(nèi)容公共管理的基本職能和運行職能政府組織和非政府組織職能的聯(lián)系與區(qū)別基本教學內(nèi)容：公共管理職能概述公共管理的基本職能公共管理的運行職能政府組織職能非政府組織職能第四章 公共管理組織與體制 4學時公共管理首先涉及到誰在管理、管理什么、如何管理的問題。公共組織是社會公共事務管理的主體。學生應掌握：公共組織的概念和內(nèi)涵公共組織的分類公共管理組織的有關理論公共組織的機構(gòu)設立公共組織體制基本教學內(nèi)容公共管理組織公共管理組織體制第五章 公共部門人力資源管理 4學時公共管理者最重要的職責在于發(fā)明一種人成長的優(yōu)良環(huán)境，通過激發(fā)人的潛能和發(fā)明性，最后實現(xiàn)高效率的工作。學生應掌握：公共部門人力資源的概念公共部門領導者的素質(zhì)規(guī)定和用人藝術(shù)公共部門人力資源開發(fā)的概念公共部門人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容國家公務員管理的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容基本教學內(nèi)容：公共部門人力資源概述公共部門領導者公共部門人力資源開發(fā)第四節(jié)國家公務員管理第六章 公共部門戰(zhàn)略與公共政策 4學時戰(zhàn)略、決策與政策是公共機構(gòu)實施公共管理的核心環(huán)節(jié)，是提高公共管理效能的重要前提。學生應掌握：戰(zhàn)略管理、公共政策的概念公共部門戰(zhàn)略管理過程公共政策的目的與設計、分析與評定基本教學內(nèi)容：公共部門的戰(zhàn)略管理公共政策第七章 公共部門的信息溝通 4學時在公共管理活動中，信息溝通是公共決策的基礎環(huán)節(jié)，是公共部門之間互相協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的重要途徑。學生應掌握：信息溝通的重要性信息溝通的類型和模式公共信息管理的基本環(huán)節(jié)電子政務的重要內(nèi)容基本教學內(nèi)容：公共管理與信息溝通信息化與公共管理電子政務：政府信息溝通的新手段第八章 公共部門的績效評定 4學時公共部門績效評定的意義和作用、評價原則、評價體系。學生應掌握：績效評定的涵義及在公共管理中的地位和作用公共部門績效評定的質(zhì)量評價原則公共項目的績效評定公共服務的績效評定基本教學內(nèi)容；公共部門績效評定概述公共項目的績效評定公共服務的績效評定第九章公共管理法治與監(jiān)督3學時公共管理必須依法進行，任何公共組織都必須在憲法和法律的范疇內(nèi)活動，受法律的約束。學生應掌握：公共管理法治的含義公共管理法治的基本原則公共組織監(jiān)督體系教學基本內(nèi)容：公共管理法治公共組織監(jiān)督第十章 公共管理倫理 2學時公共管理倫理的基礎理論和公共管理倫理規(guī)范。學生應掌握：公共管理倫理的涵義公共管理倫理的特性公共管理倫理規(guī)范的內(nèi)涵與特性基本教學內(nèi)容：公共管理倫理概述公共管理倫理規(guī)范第十一章 公共管理的改革與發(fā)展 4學時隨著時代的發(fā)展和環(huán)境的變遷，公共管理必須進行適時的改革和發(fā)展。學生應掌握：公共管理改革的動力和方向公共管理改革的內(nèi)容和原則西方公共管理改革運動中國公共管理改革面臨的新形勢公共管理改革的必然趨勢基本教學內(nèi)容；改革是公共管剪發(fā)展的動力當代西方公共管理的改革中國