廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府發(fā)展白皮書

廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府發(fā)展白皮書廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府發(fā)展白皮書inin目錄TOC\o"1-5"\h\z前言 I\o"CurrentDocument"區(qū)縣域數(shù)字政府建設背景 1\o"CurrentDocument"1.1數(shù)字政府定義與內(nèi)涵 1\o"CurrentDocument"1.2區(qū)縣域數(shù)字政府政策背景 21.2.1國家大力支持區(qū)縣域治理體系現(xiàn)代化 21.2.2廣東積極推進數(shù)字政府改革下沉區(qū)縣 3\o"CurrentDocument"1.3區(qū)縣域數(shù)字政府建設意義 4\o"CurrentDocument"廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府發(fā)展現(xiàn)狀 7\o"CurrentDocument"2.1廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府發(fā)展概況 72.1.1區(qū)強縣弱兩極分化嚴重 72.1.2強區(qū)領(lǐng)跑數(shù)字政府改革 8\o"CurrentDocument"2.2廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府面臨挑戰(zhàn) 9\o"CurrentDocument"2.3先進地區(qū)數(shù)字政府建設經(jīng)驗 11浙江：擴權(quán)強縣，一鎮(zhèn)一業(yè) 11江蘇：結(jié)對幫扶，南北共建 12\o"CurrentDocument"廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府總體框架 14\o"CurrentDocument"3.1區(qū)縣域數(shù)字政府發(fā)展需求 143.1.1信息化建設需求 143.1.2基層治理需求 15政務服務需求 163.1.4數(shù)據(jù)治理需求 163.1.5人才培養(yǎng)需求 17廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府發(fā)展白皮書廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府發(fā)展白皮書#智慧社會、數(shù)字經(jīng)濟等方面，突出“政務服務、城市管理、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展”四大領(lǐng)域，以數(shù)據(jù)共享、業(yè)務流程優(yōu)化和AI技術(shù)應用為重點，推動跨部門、跨業(yè)務協(xié)同應用場景建設，實現(xiàn)自上而下服務流程和自下而上業(yè)務流程的再造，做到精細管理、精準服務，讓城市更聰明、治理更智慧。古城區(qū)基層治理“智慧+網(wǎng)格化”示意圖網(wǎng)格員物業(yè)管委會網(wǎng)格員物業(yè)管委會構(gòu)建多網(wǎng)合一的新型基礎設施重要核心平臺圖5-5古城區(qū)基層治理“智慧+網(wǎng)格化”示意圖6.廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府發(fā)展建議區(qū)縣域數(shù)字政府建設相較省市而言定制性、靈活性更強，不宜盲目套用模板，需要因地制宜地引導差異化發(fā)展。要找準區(qū)縣在國家、廣東省、市級層面的戰(zhàn)略定位，結(jié)合本地資源稟賦優(yōu)勢，深度對接省市的數(shù)字政府總體布局，有針對、有特色、有創(chuàng)新地開展數(shù)字政府改革建設。6.1制定頂層規(guī)劃廣東省各區(qū)縣應根據(jù)自身發(fā)展需求和實際情況做好數(shù)字政府的頂層規(guī)劃，制定數(shù)字政府建設的中長期規(guī)劃，明確建設目標、建設內(nèi)容、建設時間表和建設標準等。首先應了解數(shù)字政府建設的國內(nèi)外發(fā)展情況，包括數(shù)字政府建設的標準、技術(shù)、政策等方面的情況，為制定數(shù)字政府建設規(guī)劃提供參考。然后根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況和數(shù)字化發(fā)展需求，制定數(shù)字政府建設的總體目標和建設內(nèi)容，包括數(shù)字化服務平臺、數(shù)字化治理體系、數(shù)字化人才隊伍等方面的建設內(nèi)容。根據(jù)數(shù)字政府建設的總體目標和建設內(nèi)容，制定具體的實施方案，包括建設的技術(shù)路線、建設的時間表、建設的資金來源等方面的內(nèi)容。建立健全數(shù)字政府建設的組織領(lǐng)導機制，明確各部門和單位的職責和分工，確保數(shù)字政府建設的順利推進。建立數(shù)字政府建設的保障機制,包括人才隊伍建設、資金保障、技術(shù)保障等方面的內(nèi)容，確保數(shù)字政府建設的穩(wěn)步推進。最后注意加強數(shù)字政府建設的宣傳和推廣，提高公眾對數(shù)字政府建設的認知和參與度，為數(shù)字政府建設營造良好的社會氛圍。6.2夯實數(shù)字底座廣東省區(qū)縣的新型基礎設施較弱，新建成本較高，因此區(qū)縣域的數(shù)字政府建設應將重點放在與省、市級基礎設施的能力的拉通，與政務云、數(shù)據(jù)中心等基礎設施更多是對接，不再重復建設，避免浪費資金。新型基礎設施的功能重點放在信息、技術(shù)、數(shù)據(jù)等的實時交互和跨區(qū)域協(xié)同上，大力發(fā)展協(xié)同/遠程辦公、直播帶貨、線上娛樂、遠程教育和醫(yī)療等，縮減區(qū)縣的地理位置劣勢，將大城市的部分優(yōu)勢資源與區(qū)縣共享，提升部分區(qū)位較為偏遠但生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化符號鮮明的縣域和鄉(xiāng)村對人才的吸引力，從而構(gòu)成區(qū)縣域?qū)θ丝诤徒?jīng)濟要素的反向吸引，實現(xiàn)共同富裕。6.3深化場景應用數(shù)字政府發(fā)展離不開數(shù)字政府技術(shù)平臺，而珠三角大城市具有相對成熟數(shù)字政府技術(shù)平臺，如“粵省事”、“穗好辦”、“i深圳”等，落后的區(qū)縣政府應該將工作重點放在如何結(jié)合本地的實際，將這些技術(shù)平臺以最低成本遷移過來自己需要的能力，或者將自己的數(shù)據(jù)接入這些平臺，直接使用這些平臺的能力。因此區(qū)縣政府需要去深入調(diào)研這些平臺，然后梳理出自己需要放在數(shù)字政府平臺的事項，以一種低成本的方式又好又快的建設本地數(shù)字政府?？煽紤]以下方向：“一網(wǎng)通辦”助力服務下沉：區(qū)縣域要享用省市能力支撐，依托省市基礎設施和公共支撐能力，承接使用各類應用系統(tǒng)。同時，充分利用自己的位置、產(chǎn)業(yè)、人才、資源等優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)部署本縣個性化應用?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”助力精細治理：建設“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，以線上線下一體、縣鄉(xiāng)一體、抓條統(tǒng)塊為支撐，實現(xiàn)多跨場景的融合監(jiān)管,從事前、事中、事后全流程有效防止風險發(fā)生。同時，全面推進“掌上執(zhí)法”，克服縣域交通不便的困難，及時上報一線監(jiān)管執(zhí)法信息?！耙痪W(wǎng)協(xié)同”助力科學決策：建設縣級運營指揮中心，通過信息資源融合貫通，構(gòu)建全域、全要素、全業(yè)務匯聚的一張圖，助力管理者快速感知縣域多維、全量的政務服務、經(jīng)濟社會發(fā)展等情況，為推動鄉(xiāng)村振興和信息城鎮(zhèn)化發(fā)展提供決策依據(jù)。同時，建設一體化聯(lián)動調(diào)度平臺，與市級打通，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度指揮與任務下達的能力貫通。6.4加強數(shù)據(jù)回流區(qū)縣域政府具有“責任大、體量小、事項多、數(shù)據(jù)少”的特點，國家數(shù)據(jù)來自于縣域，但區(qū)縣域想要完成各行業(yè)數(shù)據(jù)對接卻很困難。《“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃》中提出，要加快服務融合，完善全國一體化政務服務平臺體系。區(qū)縣域應盡可能借助一體化政務數(shù)據(jù)平臺建設的機會，將數(shù)據(jù)回流作為數(shù)字政府建設的重要切入口。同時以事項為牽引，將事項與職能對應，加快本區(qū)縣全域全量數(shù)據(jù)匯集。6.5培養(yǎng)數(shù)字意識不少縣域政府人員的辦公審批、文件流轉(zhuǎn)等業(yè)務處在傳統(tǒng)紙質(zhì)階廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府發(fā)展白皮書