淺談國(guó)有企業(yè)的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

淺談國(guó)有企業(yè)的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范引言隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，必須建立完善有效的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支柱，能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展提供動(dòng)力，加強(qiáng)內(nèi)控管理，有利于加快提升國(guó)有企業(yè)的工作質(zhì)量。目前，部分國(guó)有企業(yè)并沒有建立完善的內(nèi)部管理制度，由此導(dǎo)致企業(yè)失敗的案例頻繁發(fā)生，這逐漸成為了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)熱門話題。近幾年，有關(guān)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理等方面的法律法規(guī)層出不窮，其目的在于促進(jìn)我國(guó)企業(yè)管理工作的發(fā)展，逐步完善內(nèi)部控制管理體系，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)企業(yè)的管理水平更上一個(gè)臺(tái)階。然而在實(shí)際發(fā)展中，不同的企業(yè)所面臨的環(huán)境不同，其相關(guān)管理手段也有所差異。一、國(guó)有企業(yè)的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范存在的問題1、內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)分配不科學(xué)，不利于構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范工作環(huán)境組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃是內(nèi)部控制建設(shè)的重要組成部分。國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)決定權(quán)責(zé)分配關(guān)系，權(quán)責(zé)分配關(guān)系決定工作流程關(guān)系。目前我國(guó)不少國(guó)有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)，權(quán)責(zé)分配不合理，未能建立有效的權(quán)責(zé)分配體系和必要的權(quán)力制衡機(jī)制，造成部門之間分工不清、權(quán)責(zé)交叉重疊、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，使得企業(yè)信息溝通渠道不暢，部門之間推諉扯皮，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行效率低下。因此，構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)成為國(guó)有企業(yè)亟待解決的問題。一方面，從加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)分工管理來看?？傮w來講，組織結(jié)構(gòu)上的分配不合理性會(huì)直接導(dǎo)致很多企業(yè)無法及時(shí)滿足更加專業(yè)化的業(yè)務(wù)分工和組織協(xié)作，不利于促進(jìn)企業(yè)提高整體勞動(dòng)生產(chǎn)率，各職能部門的專業(yè)員工之間無法明確并合理界定各專業(yè)崗位的個(gè)人權(quán)利和法律責(zé)任，存在各種權(quán)責(zé)關(guān)系的重疊、只有個(gè)人權(quán)利而沒有相關(guān)者對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任和權(quán)利義務(wù)的特殊情況等。在我國(guó)企業(yè)內(nèi)部面臨重要社會(huì)事件或重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，由于各部門之間的工作協(xié)調(diào)性不完全同步，會(huì)對(duì)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的管理效率產(chǎn)生極大的影響，對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)境的創(chuàng)設(shè)非常不利。另一方面，從國(guó)有企業(yè)運(yùn)行性和高效性兩個(gè)角度進(jìn)行梳理，應(yīng)重點(diǎn)特別關(guān)注：內(nèi)部各管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)以及分工結(jié)構(gòu)是否能針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜變化情況做出及時(shí)性的調(diào)整。更重要的是，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部權(quán)力分配制衡的執(zhí)行效率如何評(píng)估，機(jī)構(gòu)內(nèi)部權(quán)力分配是否過大或者是否存在監(jiān)督管理漏洞，機(jī)構(gòu)內(nèi)部權(quán)力分配是否被完全架空，機(jī)構(gòu)內(nèi)部或各下屬機(jī)構(gòu)之間關(guān)系是否可能存在嚴(yán)重權(quán)力分配失衡等相關(guān)問題。在具體實(shí)施過程中，有些企業(yè)的治理體制結(jié)構(gòu)不恰當(dāng)，組織管理架構(gòu)不健全，制衡管理機(jī)制不完善，會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來很大的阻礙。目前，部分國(guó)有企業(yè)存在著組織體制架構(gòu)不科學(xué)、崗位結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，職責(zé)職能分工不明晰，治理體系結(jié)構(gòu)不健全，缺乏良性的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和有效制衡競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等一系列問題，由此導(dǎo)致企業(yè)決策管理失誤、效率低下，最終可能使部分企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展失敗，難以為繼。2、信息的披露和傳遞不通暢，不利于構(gòu)成有序規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)可以針對(duì)企業(yè)的內(nèi)部業(yè)務(wù)管理進(jìn)行有效率的整合，這需要借助于企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)的大力扶持支撐，借助于信息共享環(huán)境下的信息整合，但有些國(guó)有企業(yè)的信息化體系建設(shè)不是很到位。同時(shí)，在不同部門之間，由于信息不對(duì)稱，造成了各部門之間的工作重疊、交叉，不利于企業(yè)工作流程的發(fā)展，不利于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)及防范，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行不能起到約束作用。第一，現(xiàn)階段信息管理系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)管理方面的問題。企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)各自為政，會(huì)直接使得有關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)控制管理流程產(chǎn)生重復(fù)或不相容，進(jìn)而對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)管理層面內(nèi)控的管理效果產(chǎn)生不良影響，阻礙了相關(guān)信息及時(shí)有效地傳遞，造成各部門信息獲取不對(duì)稱，由此導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)各部門的信息共享與統(tǒng)一，在風(fēng)險(xiǎn)防控方面失去了信息的時(shí)效性，進(jìn)而影響及時(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的要求。第二，信息溝通不及時(shí)也是國(guó)有企業(yè)目前普遍存在的問題。一般來說，部分國(guó)有企業(yè)太看重上級(jí)和下級(jí)之間的內(nèi)部信息傳遞的及時(shí)性和有效性，卻并沒有重視其與同級(jí)管理部門之間或下級(jí)部門內(nèi)部的信息溝通，由此導(dǎo)致各個(gè)部門的內(nèi)部員工以及各個(gè)部門與其他部門之間存在了一定的“嫌隙”，難以真正達(dá)成內(nèi)部信息的有效共享、資源的有效分享，這樣做不利于整個(gè)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部信息控制層和信息管理平臺(tái)的有效構(gòu)建。二、國(guó)有企業(yè)的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的優(yōu)化策略1、優(yōu)化企業(yè)決策層結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的內(nèi)控環(huán)境首先，在企業(yè)內(nèi)設(shè)置專門的委員會(huì)。董事長(zhǎng)擁有企業(yè)的決策權(quán)，企業(yè)的決策大部分由經(jīng)理層提案，董事會(huì)決策通過，在董事會(huì)的成員中，一部分外部董事，平日并不參與集團(tuán)內(nèi)部的事務(wù)管理，對(duì)企業(yè)發(fā)展管理過程中存在的問題，外部董事并不了解，且信息的不對(duì)稱使外部董事對(duì)決策事項(xiàng)了解不夠全面。這時(shí)就需要成立相關(guān)的專門委員會(huì)，作為董事會(huì)決策控制的支持系統(tǒng)，在董事會(huì)的決策中，為董事會(huì)提供科學(xué)有效的依據(jù)。專門委員會(huì)在國(guó)有企業(yè)中承擔(dān)著加強(qiáng)董事會(huì)決策力的作用，可以根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的主要需求，成立相應(yīng)委員會(huì)負(fù)責(zé)不同的流程。通過對(duì)流程的監(jiān)管來保證決策程序的科學(xué)性對(duì)董事會(huì)的決策作出科學(xué)的支持，使企業(yè)的事務(wù)更加科學(xué)有效，避免董事會(huì)在信息不對(duì)稱的情況下的錯(cuò)誤決策。其次，國(guó)有企業(yè)要對(duì)企業(yè)決策層實(shí)行嚴(yán)格的崗位分離。杜絕兼任多職的現(xiàn)象，尤其是要加強(qiáng)對(duì)職權(quán)相對(duì)較大的崗位進(jìn)行監(jiān)督管理，除了國(guó)家相關(guān)部門的外部監(jiān)督以外，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督也必不可少。最后，做到精簡(jiǎn)企業(yè)決策層人員。人數(shù)在精而不在多，內(nèi)控建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范等工作對(duì)專業(yè)能力要求相對(duì)較高，需要有完整專業(yè)知識(shí)體系、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人作決策。這樣可以優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制工作，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。2、應(yīng)用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，增強(qiáng)信息溝通與傳遞的時(shí)效性隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)逐漸走向市場(chǎng)，其傳統(tǒng)的管理模式存在的問題逐漸顯現(xiàn)出來，逐漸阻礙國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和有效資源的配置?；诖祟悊栴}，應(yīng)立足于我國(guó)管理模式特點(diǎn)，從創(chuàng)新管理理念、信息化建設(shè)的使用和深化信息化建設(shè)研發(fā)這三個(gè)方面，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的管理，提高國(guó)有企業(yè)信息的可靠性和透明性，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。第一，改善創(chuàng)新管理理念。樹立互聯(lián)網(wǎng)的思維，全面推動(dòng)信息工作提質(zhì)、增效、升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)信息現(xiàn)代化，使互聯(lián)網(wǎng)正成為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要驅(qū)動(dòng)力量?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展為我們推進(jìn)國(guó)有企業(yè)打破原有的傳統(tǒng)模式，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展提供了無限想象空間及創(chuàng)新余地，促進(jìn)了信息收集與利用的效率，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)化管理實(shí)踐。第二，加強(qiáng)在企業(yè)發(fā)展中信息化建設(shè)的使用。目前信息技術(shù)的不斷發(fā)展，為企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開展創(chuàng)造了有利條件，可實(shí)現(xiàn)工作效率的提升，同時(shí)還可以節(jié)約人力成本。在互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展下，利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，不僅可以快速整合企業(yè)所需資源，同時(shí)還可以對(duì)員工進(jìn)行更有效的管理，其最大的優(yōu)勢(shì)在于可以為企業(yè)更高效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)與國(guó)有企業(yè)的結(jié)合是歷史所趨，而通過兩者的有機(jī)結(jié)合，能實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的提升，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的管理變革。結(jié)語內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范是國(guó)有企業(yè)在深入發(fā)展過程中的重要管理手段，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過程中應(yīng)建立完善的內(nèi)部控制體系和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，予以調(diào)整，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。此外，企業(yè)管理者更應(yīng)積極主動(dòng)地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)于