王英福案的法理思考

王英福案的法理思考

2007年1月10日，王英福事件在中寧縣人民法院舉行。審判持續(xù)了近10個(gè)小時(shí)，有近200個(gè)席位的法院沒(méi)有真空。作為最高人民檢察院2006年全國(guó)掛牌督辦的十件大要案之一、寧夏回族自治區(qū)查處商業(yè)賄賂的首案和該區(qū)近年來(lái)查辦的領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)最高、涉案金額較大的案件,多數(shù)寧夏人對(duì)王英福案已經(jīng)相當(dāng)“熟悉”。王英福有著十多年主管政法工作的經(jīng)驗(yàn),精通政策,熟知法律,而承辦此案的是成立不到兩年、全院僅有31人的中衛(wèi)市人民檢察院,雙方進(jìn)行了怎樣的較量?近日,筆者對(duì)中衛(wèi)市人民檢察院專案組的工作人員進(jìn)行了采訪。涉案人員成調(diào)查犯罪,風(fēng)險(xiǎn)大海格局變化2006年年初,專案組經(jīng)初查發(fā)現(xiàn),1998年,王英福曾以20萬(wàn)元低價(jià)從甲公司購(gòu)買一套價(jià)值43萬(wàn)多元的營(yíng)業(yè)房。而在購(gòu)房前,該公司通過(guò)土地管理部門征過(guò)7畝多地。最重要的是,這塊地應(yīng)屬于征用地范圍,但土地部門卻以劃撥的方式給了該公司。而王英福當(dāng)時(shí)正是掌有土地審批大權(quán)的自治區(qū)土地局局長(zhǎng)。甲公司與王英福之間是否存在權(quán)錢交易?為了進(jìn)一步了解情況,辦案人員開始進(jìn)駐甲公司,查看賬目,接觸公司經(jīng)理?xiàng)钅场５締T工推辭說(shuō),公司的經(jīng)營(yíng)情況只有經(jīng)理清楚,且稱楊某已經(jīng)半年不在銀川,對(duì)楊的去向只字不說(shuō)。查獲楊某成了突破案件的關(guān)鍵。辦案人員通過(guò)有關(guān)信息,調(diào)查得到了楊某使用的屬于江蘇常州的手機(jī)號(hào)碼,當(dāng)即撥通,講明是檢察院的,要找他核實(shí)一些情況,希望予以配合。楊某遲疑了一下,卻稱自己在香港,過(guò)幾天才能回銀川。幾天后,辦案人員再次撥通了楊的電話,楊又說(shuō)自己隨旅行團(tuán)在香港觀光學(xué)習(xí),護(hù)照集體管理,一人不能回內(nèi)地,會(huì)議結(jié)束后還要從香港去新加坡參觀學(xué)習(xí),春節(jié)前后才能回來(lái)。聽了楊某的回答,專案組判斷出楊某已經(jīng)有意在回避調(diào)查。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查取證,辦案人員基本查清了楊某向王英福行賄的犯罪事實(shí),立即決定對(duì)楊某以涉嫌行賄罪立案?jìng)刹?并部署抓捕楊某。2006年1月10日,辦案人員連夜趕赴常州,在常州市檢察院的配合下,通過(guò)偵查斷定楊某并非在香港而是在內(nèi)地。辦案人員經(jīng)過(guò)篩選分析楊某的通話記錄,發(fā)現(xiàn)有一個(gè)電話是曾經(jīng)打往北京民航售票處的,認(rèn)為楊某有可能通過(guò)此號(hào)碼訂購(gòu)過(guò)民航機(jī)票。辦案人員采取相關(guān)措施,從北京民航售票處查詢出楊某已訂了11日早上從北京飛往西安的機(jī)票,同時(shí)還訂了12日早上飛往蘭州的機(jī)票。從時(shí)間斷定,楊某當(dāng)時(shí)已經(jīng)到了西安。辦案人員立即將情況向?qū)０附M作了匯報(bào),專案組即刻派出兩路人馬:一路往咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)截獲楊某,一路往蘭州中川機(jī)場(chǎng),封堵其去向。12日早晨,楊某在咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)檢票準(zhǔn)備登機(jī)時(shí),被連夜從中衛(wèi)趕到的辦案人員截獲。經(jīng)突審,楊某如實(shí)供述了他在甲公司向王英福行賄的犯罪事實(shí),同時(shí)還供述了他與王英福及銀川市某區(qū)法院法官孫某一起串供作偽證的犯罪事實(shí)。原來(lái),1月8日,在重慶的楊某和在北京的王英福都察覺(jué)到檢察機(jī)關(guān)正在調(diào)查他們,很是害怕。楊某給王英福打電話,約定在北京一同商量有關(guān)事情,楊某又約朋友孫某分頭到了北京。在北京某飯店,在孫某的幫助下,王、楊、孫三人商討并簽訂假協(xié)議,試圖把楊某向王英福行賄的犯罪事實(shí)轉(zhuǎn)化為民事債務(wù)關(guān)系,并訂立了兩份假協(xié)議,一份由王英福保管,一份由楊某交孫某帶回銀川,交由楊的妻子放到了楊的辦公室。專案組立即派人趕赴北京,在北京市檢察機(jī)關(guān)的協(xié)助下,在某飯店查到并提取了王英福、楊某、孫某三人在該飯店活動(dòng)的錄像資料,證實(shí)了楊某的供述。同時(shí),辦案人員分別在王英福家和楊某的辦公室搜查到了在北京簽訂的假協(xié)議。1月20日,法官孫某被傳訊到案,孫拒不承認(rèn)與王英福、楊某在北京一同串供的事情。21日,中衛(wèi)市檢察院以孫某涉嫌幫助偽造證據(jù)罪立案?jìng)刹?并對(duì)孫某刑事拘留。迫于壓力,孫某最終供述了自己在北京幫助做偽證的全部犯罪事實(shí)。2006年1月23日,中衛(wèi)市檢察院以涉嫌受賄罪對(duì)王英福正式立案?jìng)刹?抓捕王英福的時(shí)機(jī)業(yè)已成熟。辦案人員經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底,發(fā)現(xiàn)王英福已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間不在銀川居住。專案組綜合各方面信息,分析判斷王英福很可能藏身于北京。然而,偌大一個(gè)北京,要查出一個(gè)有意藏身者的居所,可謂大海撈針,談何容易。偵查人員通過(guò)可能與王英福有聯(lián)系的相關(guān)人的通話記錄,將偵查范圍縮小到北京潘家園南里的一部可疑固定電話上。辦案人員根據(jù)專案組的指令,在潘家園南里的整個(gè)街區(qū)開始了秘密排查。很快,偵查人員將排查的范圍縮小到了一部可疑電話附近的幾個(gè)重點(diǎn)住宅區(qū)。在排查其中一個(gè)住宅區(qū)的物業(yè)資料信息過(guò)程中,一個(gè)趙姓寧夏籍暫住人的名字進(jìn)入了偵查人員視線。經(jīng)進(jìn)一步排摸,驚奇地發(fā)現(xiàn)了王英福以其女兒名義在該住宅區(qū)的入住通知,以及他和妻子自2003年以來(lái)的房屋維修記錄。偵查人員很快查出了王英?？赡芫幼〉?個(gè)房屋目標(biāo)。為了不打草驚蛇,準(zhǔn)確地抓捕到王英福,偵查人員選定附近的一個(gè)物業(yè)地下室作為蹲守點(diǎn),輪流排班蹲守。當(dāng)時(shí)正值寒冬臘月,地下室里既沒(méi)有暖氣又沒(méi)有火,偵查人員冷了搓搓手腳御寒,餓了就用礦泉水就方便面和餅子填一下肚子。經(jīng)過(guò)數(shù)天的蹲守排查,2月3日,偵查人員最終鎖定了王英福的居住房間,并決定立即實(shí)施抓捕。一名偵查人員與派出所民警先以查暫住證為名敲該房房門,門不開,但偵查人員感覺(jué)出屋里有人。第一組偵查人員退出來(lái)一會(huì)兒后,第二組偵查人員又裝扮成水暖修理工敲門。這時(shí)門開了,開門的是一個(gè)50歲左右的婦女。正當(dāng)婦女與“水暖工”交涉的空當(dāng),一個(gè)50多歲的男人從屋里出來(lái)疾步往外走。這時(shí)有干警喊了一聲“老王”,他本能地應(yīng)了一聲,幾個(gè)人上前將其控制。此人正是王英福。辦案人員搜查發(fā)現(xiàn)王英福隨身攜帶著10多萬(wàn)元現(xiàn)金準(zhǔn)備潛逃。2月5日,中衛(wèi)市檢察院一名副檢察長(zhǎng)連夜趕赴北京,將王英福安全押回中衛(wèi)。這一天是正月初八。扎實(shí)外圍證據(jù),查處王英福涉嫌騙他人2006年4月14日,自治區(qū)檢察院在銀川召開了新聞發(fā)布會(huì),首次對(duì)外通報(bào)了該案的查辦情況,表明了檢察機(jī)關(guān)查處王英福一案的決心,并希望社會(huì)各界積極提供舉報(bào)線索。王英福案很快成為社會(huì)關(guān)注和區(qū)內(nèi)外各種媒體爭(zhēng)相報(bào)道的焦點(diǎn),自治區(qū)檢察院、中衛(wèi)市檢察院接到各種形式的對(duì)王英福問(wèn)題的舉報(bào)。一封署名“老干部”的舉報(bào)信,似乎可以代表群眾對(duì)查處王英福的強(qiáng)烈呼聲和愿望:“檢察機(jī)關(guān)正在查辦王英福的問(wèn)題,王英福身為高官,利用手中的權(quán)力大搞權(quán)錢交易,他的罪行罄竹難書,百姓都盼望著早日看到王英福的罪惡下場(chǎng)。感謝檢察機(jī)關(guān),感謝中衛(wèi)市人民檢察院!”王英福到案后一度沉默,專案組也考慮,根據(jù)他的特殊身份,讓他立即交代問(wèn)題幾乎是不可能的,必須進(jìn)一步扎實(shí)外圍證據(jù),以此拿下王英福的供述。涉嫌向王英福行賄的是幾家房地產(chǎn)開發(fā)公司,經(jīng)辦案人員接觸,這些公司的負(fù)責(zé)人都不如實(shí)交代問(wèn)題,偵查工作一度陷入了僵局。經(jīng)過(guò)分析,專案組將突破口選在了已查明的乙房地產(chǎn)公司向王英福行賄40萬(wàn)元裝修房子的問(wèn)題上。該公司兩名負(fù)責(zé)人懾于法律的威嚴(yán),如實(shí)供述了向王英福行賄40萬(wàn)元裝修房屋,在公司沖賬作了處理的犯罪事實(shí)。專案組順藤摸瓜,又查實(shí)了王英福接受另外兩家房地產(chǎn)公司賄賂的犯罪事實(shí)。按照既定的審訊方案,第一次審訊王英福已是在王被抓捕一個(gè)半月以后。審訊中,與案件有關(guān)的事實(shí),王英福一概拒絕回答。第一次審訊無(wú)果而終,第二次、第三次,都沒(méi)有結(jié)果。表面鎮(zhèn)靜的王英福是知道自己所犯錯(cuò)誤的嚴(yán)重性的,更為現(xiàn)實(shí)處境與自身地位的巨大落差感到恐慌。攻心為上,心細(xì)如絲的辦案人員由詢問(wèn)轉(zhuǎn)向家常式的交談。漸漸地,王英福的眼睛紅了……經(jīng)王英福交代并查明,自1999年至2003年,王英福在擔(dān)任自治區(qū)土地局局長(zhǎng)、自治區(qū)國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)、自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)期間,利用職務(wù)上便利,為他人謀取利益,先后5次索取或非法收受他人財(cái)物達(dá)2702687.50元,其行為已涉嫌受賄罪。隨著案件偵查的逐步深入,專案組把深挖王英福的余罪作為偵查重點(diǎn)。與此同時(shí),王英福在看守所里大搞串供活動(dòng)。他不斷地利用同監(jiān)號(hào)的釋放人員往出帶條子,還向釋放人員口授出去后的串供計(jì)劃。專案組將計(jì)就計(jì),截獲了一批王英福讓人帶出的條子。其中一名釋放人員提供了一條重要信息,王英福讓他出去要找一個(gè)叫陳某的人,叮囑陳某要保管好“王永濤”的身份證。“王永濤”是何許人?辦案組立即傳喚陳某,陳某交出了王英福讓自己保管的“王永濤”的身份證,從而得知,“王永濤”就是還在上學(xué)的王英福的二女兒王某。于是,專案組立即部署在各地銀行查詢以“王永濤”名義的存款,結(jié)果令人震驚,辦案人員在北京、銀川等地查獲以“王永濤”名義的存款近千萬(wàn)元。經(jīng)進(jìn)一步偵查,在扣除王英福及其家屬能說(shuō)明來(lái)源并經(jīng)查證屬實(shí)的財(cái)產(chǎn)收入外,其不能說(shuō)明合法來(lái)源或經(jīng)查證并不屬實(shí)的財(cái)產(chǎn)共計(jì)人民幣8555328.71元,美元159028.36元,歐元3200.00元,日元110849.00元。王英福已涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。問(wèn)題的提出—“義”字當(dāng)頭,軍人出身的彭某被拖下了水在查出王英福的非法巨額財(cái)產(chǎn)后,專案組分析王英福對(duì)此一定不會(huì)如實(shí)供述,并有可能找資金來(lái)源的借口。在提審?fù)跤⒏Ｖ?對(duì)王英福的親戚、朋友提前調(diào)查取證,基本上證實(shí)了與王英福沒(méi)有過(guò)大筆的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。當(dāng)辦案人員就巨額財(cái)產(chǎn)訊問(wèn)王英福時(shí),果不出所料,王對(duì)查出的其巨額存款的來(lái)源吞吞吐吐,不從正面回答,并且東拼西湊,一會(huì)兒說(shuō)借了某個(gè)朋友的幾百萬(wàn)元,一會(huì)兒說(shuō)存放著某個(gè)親戚的幾百萬(wàn)元,甚至說(shuō)自己和一個(gè)搞房地產(chǎn)的朋友做瓜子生意掙了100多萬(wàn)元等等。對(duì)這些謊言,辦案人員都以事實(shí)和證據(jù)一一揭穿。就在10月底案子偵查終結(jié)準(zhǔn)備移交審查起訴時(shí),王英福突然拋出來(lái)了一個(gè)意外的供述,說(shuō)自己曾兩次借過(guò)一個(gè)朋友叫彭某的350萬(wàn)元,還給對(duì)方打了借條,且說(shuō)只知道彭某是四川人,但不知家住何處人在哪里。專案組判斷這張“借條”可能是假的,但必須依法查證。通過(guò)調(diào)查得知彭某是四川綿陽(yáng)人,專案組立即派辦案人員趕赴綿陽(yáng)偵查核實(shí),辦案人員歷盡艱辛找到了彭某。在凌厲的政策和法律攻勢(shì)下,彭某如實(shí)交代了與王英福串供的事實(shí)。原來(lái),早在2005年9月的一天,從四川到銀川的彭某,被王英福請(qǐng)到家里,王說(shuō)紀(jì)檢部門正在調(diào)查他的事,讓彭某幫他承擔(dān)上350萬(wàn)元。軍人出身的彭某,念于王曾幫過(guò)自己的忙,便一口答應(yīng)下來(lái)。王英福當(dāng)時(shí)就給了彭兩張共計(jì)350萬(wàn)元落款時(shí)間不一樣的借條。因此,王英福借彭某的錢純屬子虛烏有。2006年12月4日,中衛(wèi)市檢察院對(duì)王英福以涉嫌受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪向中衛(wèi)市中級(jí)人民法院提起公訴。時(shí)間追溯到2005年12月29日晚,中衛(wèi)市檢察院黨組會(huì)議室燈火通明,這里正在召開黨組緊急擴(kuò)大會(huì)議。就在這晚,中衛(wèi)市檢察院成立了檢察長(zhǎng)任專案組組長(zhǎng),主管副檢察長(zhǎng)和反貪局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“11·7”專案組,展開千里追蹤。公訴席上擺放著偵查和審查起訴形成的厚厚的20本訴訟卷宗。這20本訴訟卷宗的背后,有著這樣一串?dāng)?shù)字:專案組往返北京、上海、南京、四川、重慶等10多個(gè)省區(qū)市,行