廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)斜石村湖羊種羊基地項目實施方案

廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)斜石村湖羊種羊基地項目實施方案按照“2+6”產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合石筍鎮(zhèn)萬頭湖羊基地、配套發(fā)展晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)的綜合定位，擬在石筍鎮(zhèn)斜石村新建5000項目位于廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)斜石村，占地面積約為42畝。(一)區(qū)委明確要求。區(qū)委五屆十八次全會提出構(gòu)建“2+6”配套種植龍安柚、晚熟柑橘等開花水果，創(chuàng)建晚熟柑橘+湖羊省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擦亮廣安農(nóng)業(yè)強區(qū)金字招牌，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全市領(lǐng)先、全省一流的發(fā)展目標。同時，根據(jù)《廣安區(qū)推進湖羊種羊循環(huán)規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》要求，到2023年要建成3000只以上的自繁自育大型標準化湖羊養(yǎng)殖場6個，存欄500—2000只種養(yǎng)循環(huán)、適度規(guī)模標準化湖羊養(yǎng)殖基地50個，培育龍頭企業(yè)1個，全區(qū)存欄量達到7萬頭，年出欄達到10萬頭的目標。75個，湖羊種羊基地1個，養(yǎng)殖湖羊2.5萬只。截至當前，75個幸福農(nóng)場銷售湖羊1.2萬只，所剩湖羊較少。我區(qū)雖然建有萬頭湖羊種羊場1個，但當前小種羊的數(shù)量無法滿足湖羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，亟需湖羊種羊補充。所以，亟需新建1個湖產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動石筍晚熟柑橘+湖羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)進一貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，啟動實施了"湖羊萬戶奔小戶5只計算，將需要湖羊種羊5萬只,并且實現(xiàn)農(nóng)戶自繁自養(yǎng)。2021年將發(fā)展4000戶，需要小種羊2萬只。當前，我區(qū)只有湖羊種羊場1個，存欄成年種羊5000只，小種羊4000只，無(四)持續(xù)增加群眾收入。2020年我區(qū)通過大力發(fā)展湖羊產(chǎn)業(yè)，修建75個幸福農(nóng)場，養(yǎng)殖湖羊1.8萬只，全區(qū)村級集體經(jīng)濟收入增加1800余萬元貧困群眾戶均增收2000余元。2021年將繼續(xù)實施"湖羊致富工程"和"湖羊萬戶奔小康"工程，持續(xù)提高群眾收入。以前的湖羊是從外地采購回來的，受市場價格波動的影響較大，并且運輸?shù)穆吠具b遠，采購成本較高。若現(xiàn)在仍然繼續(xù)從外地采購湖羊，將增加飼養(yǎng)成本，影響群養(yǎng)殖戶鍵性崗位由廣安農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司解決外，其余新增員工均由本地招工解決，項目建成后，將為石筍提供大量就業(yè)機會，做到帶動人口就業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，進一步提高群眾收入。(一)水土資源適宜。石筍地處渠江流域，氣候溫和，雨量充沛，適宜湖羊生長，得天獨厚的水域、地理等資源優(yōu)勢為湖羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本項目的建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。(二)市場前景廣闊。隨著社會的發(fā)展和豬肉供給的影響，人們逐漸改變吃肉習(xí)慣，逐漸轉(zhuǎn)向吃牛羊肉等草食牲畜肉，尤營養(yǎng)均衡的羊肉。因為羊肉具有獨特滋補功效，當前，國內(nèi)大中城市消費者對羊肉產(chǎn)品的需求逐漸增加，這為湖羊產(chǎn)品的發(fā)展提供了市場。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國畜禽肉產(chǎn)品總量2239萬噸，其中豬肉市場份額穩(wěn)居第一，占比為54.8%,而羊肉僅占比6.3%。由此可見，隨著人們消費習(xí)慣的改變，羊肉市場的發(fā)展前景將更加廣闊。(三)經(jīng)濟效益良好。湖羊?qū)儆诤莸膬?yōu)良地方品種，在太湖流域圈養(yǎng)殖已有800多年的歷史，是我國特有的、世界著名的多羔綿羊品種，已被列入首批138個國家級畜禽遺傳資源保護品種，也是我國南方唯一的國家級綿羊保護品種，是少數(shù)適合于我國南方舍飼的綿羊品種之一。成年公羊體重50—80公斤，母羊45—60公斤。耐熱，耐濕，慣舍飼。成熟早，肉質(zhì)鮮美，生長快(5個月)、易飼養(yǎng)，秸稈和雜草都可喂養(yǎng)。母羊繁殖力高，2年可產(chǎn)6—7只。建標準圈舍5幢10200m2、1幢580m2飼料倉庫、1幢910m2青貯窖、1幢4100m2發(fā)酵房、1幢520m2管理用房及1個580m2收集池等,涉及場地平整35000m2,修建長850m,寬7.5m(寬6.5m+路肩0.5m×2)的入場道路一場設(shè)備基礎(chǔ)、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施；修建治污排污設(shè)施、排灌設(shè)施、糞肥還田管網(wǎng)、糞便儲存池等環(huán)保設(shè)施。在羊場周邊流轉(zhuǎn)土地配套建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草基地200畝、柑橘基地100畝。(一)建設(shè)資金。項目概算投資約4137.88萬元：湖羊場主體工程3500萬元，安裝水電、污水管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施工程637.88萬元，其中390萬元由相關(guān)項目資金解決，247.88萬元需本級資金解決(具體明細見附表2)。(二)資金來源。主要由2021年東西部扶貧資金解決(3500萬元),其余差口由相關(guān)項目和區(qū)本級財政資金解決，2021年東西部扶貧資金由項目業(yè)主監(jiān)管使用，配套基礎(chǔ)設(shè)施資金由區(qū)政府(三)資產(chǎn)管理。項目產(chǎn)權(quán)歸屬國投集團，項目建成后移交給國投集團，并租賃給廣安農(nóng)牧業(yè)公司運營。農(nóng)牧業(yè)公司以東西部協(xié)作規(guī)定分紅要求作為租金上繳給區(qū)國投公司，區(qū)國投公司按要求上交東西部協(xié)作分紅資金指定賬戶。項當前期單項工程分別確定業(yè)主單位，主體工程由廣安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項目業(yè)主，本工程采用EPC模式依法進行公開招標。(一)前期準備階段(2021年1月至2021年3月)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展項目建設(shè)前期踏勘，制定建設(shè)方案。會同區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)發(fā)改局等相關(guān)部門在實地踏勘的基礎(chǔ)上，加快推進項目立項、設(shè)計、圖審、預(yù)算、財評、招標等前期工作。(二)項目建設(shè)階段(2021年4月至2021年8月)成立項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，順排工序、倒排工期，優(yōu)化施工方案，組織施工單位上足施工力量，按照審定的施工圖，全面完成項目建設(shè)任務(wù)。(三)驗收使用階段(2021年9月)項目建成后，由業(yè)主單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位會同相關(guān)單位進行驗收。為有序快速推進項目工程建設(shè)，推動工程建設(shè)早開工、早投入使用、早見效益，各職能部門應(yīng)積極配合，大力支持，確保工程建設(shè)順利進行，具體分工如下(項當前期工作任務(wù)分解詳見附件3)：(一)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。牽頭負責(zé)石筍鎮(zhèn)斜石村湖羊種羊基地項目實施工作；按程序?qū)嵤╉椖康沫h(huán)評、可研、林地報征可研、立項、設(shè)計、預(yù)算、財評、招標、建設(shè)和驗收工作。(二)區(qū)發(fā)展與改革局。負責(zé)項目立項審批、施工圖評審等(三)區(qū)財政局。負責(zé)項目建設(shè)資金的籌集、使用監(jiān)督以及項目財政評審工作。(四)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負責(zé)指導(dǎo)業(yè)主辦理開工手續(xù)，加強技術(shù)治理監(jiān)管。(五)區(qū)自然資源和規(guī)劃局。負責(zé)項目建設(shè)的紅線控制和林地報批等用地保障工作。(六)區(qū)交通運輸局。負責(zé)整個項目入場道路立項、場平設(shè)計、測評和確定施工隊伍等工作。(七)區(qū)生態(tài)環(huán)境局。負責(zé)指導(dǎo)開展環(huán)境影響評價和規(guī)劃建設(shè)糞污處理設(shè)施設(shè)備等工作。(八)區(qū)重點辦。負責(zé)協(xié)調(diào)桿線搬遷等。(九)區(qū)測繪大隊。負責(zé)項目的踏勘、測繪、場平設(shè)計和預(yù)算等工作。(十)石筍鎮(zhèn)政府。負責(zé)項當前期工作，包括土地流轉(zhuǎn)、青苗補償、遷墳等工作。(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立石筍鎮(zhèn)斜石村湖羊種羊基地項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交區(qū)重點辦、石筍鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門的負責(zé)人為成員，負責(zé)建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。下設(shè)辦公室于石筍鎮(zhèn)政府，由石筍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長兼任辦公室主任，負責(zé)日常工作。(二)強化要素保障。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加快推進項目立項、設(shè)計等前期工作，牽頭爭取區(qū)政府解決所需資金。石筍鎮(zhèn)提前做好項目建設(shè)區(qū)域內(nèi)的群眾工作，保障項目占地和臨時建設(shè)用地，加快推進項目建設(shè)。(三)確保建設(shè)質(zhì)量。廣安農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司負責(zé)建設(shè)實施工作，加強項目建設(shè)過程的監(jiān)督管理，嚴把質(zhì)量、進度和安全關(guān)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)財政局等單位按照職能職責(zé)參與項目建設(shè)過程監(jiān)督，確保項目建設(shè)安全規(guī)范。(四)嚴控建設(shè)成本。各項目實施單位和責(zé)任部門要通盤考慮項目實際情況，優(yōu)化項目建設(shè)內(nèi)容，嚴格控制項目建設(shè)成本；嚴格按照審定的投資額度、規(guī)模進行建設(shè)，嚴禁隨意變更，增加區(qū)財政局等單位按照職能職責(zé)參與項目建設(shè)過程監(jiān)督，控制項目建設(shè)成本。(五)嚴格執(zhí)行政策。各子項目的項目業(yè)主，充分用好用活農(nóng)業(yè)發(fā)展、自然資源和交通建設(shè)等政策，爭取納入項目補助，嚴格按照政策要求執(zhí)行。要強化對項目資金的監(jiān)管，嚴禁貪污、挪用、擠占項目資金。(七)強化監(jiān)督問責(zé)。區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委目標績效辦等單位建設(shè)進度進行督查督辦，對不作為、亂作為、慢作為、推諉扯皮的，提出處理意見并嚴肅問責(zé)；對違法違紀的，嚴肅查處。附件：1.廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)斜石村湖羊種羊基地項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2.廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)斜石村湖羊種羊基地項目實施配套資金測算表3.廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)斜石村湖羊種羊基地項當前期工作任務(wù)分解表廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)斜石村湖羊種羊基地項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長：黃衛(wèi)軍區(qū)委常委、副區(qū)長區(qū)政府副區(qū)長成員：薛景區(qū)委辦副主任陳顯斌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心主任區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長唐天瓊區(qū)發(fā)展與改革改局局長區(qū)財政局局長張建偉區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長張小鵬區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長區(qū)交通運輸局局長牟云蓮區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長李興華石筍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于石筍鎮(zhèn)人民政府，由李興華同志兼任廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)斜石村湖羊種羊基地項目實施配套資金測算表1建設(shè)統(tǒng)籌四號農(nóng)村路獎補項目資金解決(含設(shè)計和監(jiān)理費用)2場地平整區(qū)財政據(jù)實解決3桿線搬遷區(qū)財政據(jù)實解決4場外水電安裝區(qū)財政據(jù)實解決5牧草產(chǎn)業(yè)基地調(diào)形250畝納入2021年高標準農(nóng)田建設(shè)獎補范圍解決(600元/畝)差口由湖州市捐贈資金解決6新建入戶道路+便民橋由2021年涉農(nóng)整合資金解決7青苗樹竹補償費3石筍鎮(zhèn)負責(zé)，區(qū)財政據(jù)實解決8環(huán)評、可研、林地勘測及報批、勘察、土石方設(shè)計、預(yù)算及主體工程設(shè)計、預(yù)算等服務(wù)費用區(qū)財政據(jù)實解決9石筍鎮(zhèn)項目工作經(jīng)費區(qū)財政據(jù)實解決合計除表中1、5、6項由項目資金解決。其中247.88萬需財政解決