江蘇省太倉市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展新模式

江蘇省太倉市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展新模式

江蘇省太倉市以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)代化，全面推進(jìn)“四十萬畝”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)空間布局規(guī)劃建設(shè)，每年推進(jìn)3-4億株高標(biāo)準(zhǔn)耕地建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)場適當(dāng)規(guī)劃管理的新模式。2013年,為探索形成以規(guī)?；旧a(chǎn)為主導(dǎo)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,市委、市政府決定啟動現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),力爭用三年時間打造一片“以生態(tài)、低碳、優(yōu)質(zhì)、高效為導(dǎo)向,以水稻為空間主體,以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以生態(tài)、科技為主要內(nèi)涵,以高效、富民為主要目標(biāo)”的城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)村富民和生態(tài)文明的示范區(qū)。目前,現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入第二年,建設(shè)態(tài)勢良好。一、太倉市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心和戰(zhàn)略發(fā)展模式的基本情況2013年6月,太倉市委托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)專家團(tuán)隊(duì),就總規(guī)?？偯娣e3萬畝左右,其中水稻生產(chǎn)面積達(dá)2萬多畝的水稻產(chǎn)業(yè)園建設(shè)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)。確定了園區(qū)建設(shè)“環(huán)境友好、生態(tài)優(yōu)先;科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)突顯;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、機(jī)制創(chuàng)新;高位發(fā)展、適度超前”的規(guī)劃建設(shè)理念,明確了到2015年,實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)80%以上,優(yōu)質(zhì)稻種植2.4萬畝,牲畜養(yǎng)殖4萬頭,建成園區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心和農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)。通過創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)合作化經(jīng)營比重100%,水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化種植率100%,年總產(chǎn)值3億元,年效益超億元的運(yùn)行目標(biāo)。按照均衡生態(tài)生產(chǎn)資源、便利農(nóng)機(jī)服務(wù)和運(yùn)行管理的原則,太倉市以3500畝左右為一個單元,將整個園區(qū)分為七個片區(qū),每個片區(qū)扶持成立一個合作農(nóng)場為經(jīng)營主體,以科技服務(wù)中心為紐帶,統(tǒng)分結(jié)合,集中連片建設(shè)、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)范。在土地全面集中流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),按照各生產(chǎn)片全程機(jī)械化服務(wù)的要求,合理配置人力、機(jī)械、物料和設(shè)施,實(shí)現(xiàn)“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)機(jī)械化、技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營農(nóng)場化、管理信息化、營銷品牌化”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。按照建成全省乃至全國農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)體系的典范進(jìn)行目標(biāo)定位,太倉市邀請省農(nóng)科院專家團(tuán)隊(duì),開展以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化升值利用為核心的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式設(shè)計(jì)。緊緊抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇,引導(dǎo)園區(qū)高起點(diǎn)、高水平地進(jìn)行推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)鏈、技術(shù)鏈協(xié)同創(chuàng)新,以突破經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資源、環(huán)境的雙重制約為先導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和環(huán)境的友好為前提發(fā)展,形成具有長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色的農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)運(yùn)營模式、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備的應(yīng)用模板。二、整合各級財(cái)政資源,確保農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金園區(qū)建設(shè)期間,我們將充分發(fā)揮上級財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用,整合中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、中央小農(nóng)水、旱澇保收農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、省(蘇州)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等各級項(xiàng)目資源,集中力量抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造。強(qiáng)化市鎮(zhèn)兩級財(cái)政在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)載體建設(shè)的主導(dǎo)作用,安排水稻園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,配套上級項(xiàng)目,補(bǔ)助園區(qū)每個片區(qū)建設(shè)一個以農(nóng)機(jī)庫房、場地倉庫、育秧中心等公益性服務(wù)設(shè)施為主要內(nèi)容的服務(wù)中心。確保每年各級財(cái)政總投入強(qiáng)度在6000萬元左右。力爭用三年時間,全面做好園區(qū)內(nèi)土地平整和土壤質(zhì)量提升工作,建設(shè)5米寬的園區(qū)干道1萬米,4米寬的園區(qū)支道2萬米,3米寬的生產(chǎn)道路8萬米,灌排渠道13萬米,泵站27座,農(nóng)橋54座。三、機(jī)械作業(yè)量測水稻園區(qū)的生產(chǎn)管理必須建立在全程機(jī)械化的基礎(chǔ)之上。前期,太倉市開展了對各種先進(jìn)機(jī)械的引進(jìn)試用。主要引進(jìn)試用了農(nóng)田激光平整機(jī)、田埂修筑機(jī)、水稻育秧流水線、各類大馬力拖拉機(jī)、化肥施肥機(jī)、有機(jī)廢撒肥機(jī)、高速插秧機(jī)、自走式植保機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)、大米加工流水線、小麥復(fù)式條播機(jī),全套進(jìn)口了韓國的秸稈歸攏、打捆、包膜機(jī),秸稈飼料生產(chǎn)流水線。在熟悉各類機(jī)械作業(yè)性能,掌握機(jī)械作業(yè)參數(shù)的基礎(chǔ)上,對照單位片區(qū)土地資源進(jìn)行科學(xué)測算,標(biāo)準(zhǔn)化定量配置每個片區(qū)服務(wù)中心的農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)庫房;每個片區(qū)設(shè)計(jì)配備一個20畝規(guī)模的水稻工廠化育供秧中心,建設(shè)雨水收集、噴滴管、通風(fēng)降溫等功能完備的聯(lián)棟溫室;每兩個片區(qū)設(shè)計(jì)配備一個烘干儲藏中心。目前園區(qū)內(nèi)建成農(nóng)機(jī)庫房4個、水稻育供秧中心3個、烘干儲藏中心1個。四、太倉市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體技術(shù)能力情況圍繞發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),太倉市主動對接省農(nóng)科院,確定了建成秸稈飼料生產(chǎn)、湖羊生態(tài)養(yǎng)殖、羊糞有機(jī)肥生產(chǎn)、農(nóng)田循環(huán)生產(chǎn)、保鮮米加工“五大系統(tǒng)”的總工藝流程。由園區(qū)內(nèi)東林村控股的蘇州金倉湖農(nóng)業(yè)科技股份有限公司投入建設(shè),省農(nóng)科院組建技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì),對整個系統(tǒng)中的技術(shù)節(jié)點(diǎn)給予全方位支持。工程預(yù)計(jì)總投入6900多萬元,已完成建設(shè)投入2800多萬元,今年將依托中央循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目,完成建設(shè)投入2000萬元,初步形成農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)框架。屆時,年秸稈機(jī)械收集能力將達(dá)3萬畝(水稻2萬畝、小麥1萬畝);年秸稈飼料生產(chǎn)能力4萬噸;年肉羊養(yǎng)殖能力4萬頭、存欄種羊0.5萬頭、羊糞有機(jī)肥生產(chǎn)能力1.5萬噸;消納羊糞有機(jī)肥的農(nóng)田系統(tǒng)2萬畝;年生產(chǎn)與銷售保鮮稻米有望達(dá)2310噸。針對土壤質(zhì)量提升和水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培等關(guān)鍵技術(shù),太倉市主動對接中科院南京土壤所、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等相關(guān)科研院校,由知名專家組建工作站,全程指導(dǎo)農(nóng)委作物栽培、植保、土肥等相關(guān)事業(yè)站,在園區(qū)內(nèi)組織實(shí)施土壤質(zhì)量提升技術(shù)展示和專業(yè)化施肥服務(wù)體系試點(diǎn);水稻生產(chǎn)管理及新品種、新技術(shù)展示,良種良法配套服務(wù)體系試點(diǎn);糧食生產(chǎn)植保統(tǒng)防統(tǒng)治,綠色防控技術(shù)服務(wù)體系試點(diǎn),建設(shè)三個集中展示區(qū),總面積超過1000畝。針對水稻育秧基質(zhì)不穩(wěn)定、缺少標(biāo)準(zhǔn)化操作流程等問題,太倉市與蘇州農(nóng)科院組建太倉田園工作室,對育秧工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基質(zhì)生產(chǎn)工藝與質(zhì)量控制、育秧操作規(guī)程開展專項(xiàng)研究。在育秧工廠裝備配置研發(fā)上取得5項(xiàng)實(shí)用專利和1項(xiàng)發(fā)明專利;實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量穩(wěn)定的水稻育秧專用基質(zhì)的規(guī)?；a(chǎn);水稻工廠化育秧操作規(guī)程得到質(zhì)監(jiān)部門立項(xiàng)編制。在減輕水稻育秧勞動強(qiáng)度、提高勞動效率,提升育秧生產(chǎn)抗自然災(zāi)害能力、提高秧苗素質(zhì)等方面取得了突破性進(jìn)展。五、創(chuàng)新經(jīng)營管理模式,形成新型經(jīng)營主體一是在太倉國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組建了以相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家等為成員的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專門工作班子,負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和園區(qū)科技服務(wù)中心建設(shè)。園區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)專門組建工作組,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各片區(qū)分別成立合作農(nóng)場,負(fù)責(zé)建設(shè)區(qū)的土地流轉(zhuǎn)、建成區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是全面推行農(nóng)場管理“大承包、小包干”模式。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身規(guī)律,結(jié)合在東林農(nóng)場經(jīng)營管理上的探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn),園區(qū)內(nèi)各片區(qū)將實(shí)行“產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、生產(chǎn)片區(qū)單獨(dú)核算、勞動報(bào)酬績效掛鉤”的統(tǒng)一管理模式。在每個片區(qū)合作農(nóng)場,農(nóng)民作為農(nóng)場負(fù)責(zé)人或農(nóng)場工人,不負(fù)責(zé)生產(chǎn)投入和產(chǎn)品營銷,只承包生產(chǎn)管理,通過核定管理費(fèi)用、考核生產(chǎn)節(jié)本和超產(chǎn)獎勵,計(jì)算勞動報(bào)酬。三是著力扶持新型專業(yè)化服務(wù)經(jīng)營主體。園區(qū)在水稻工廠化育供秧,機(jī)械耕作、施肥、植保、收獲,稻谷集中烘干、加工、保鮮等方面,