花都區(qū)612一般物體打擊事故

PAGE第1頁(yè)共22頁(yè)花都區(qū)“6?12”調(diào)查報(bào)告2016年6月12日15時(shí)18分許，花都區(qū)花東鎮(zhèn)楊一村村委附近北三環(huán)高速公路SG02合同段流溪河特大橋施工工地發(fā)生一起物體打擊事故，事故造成事故發(fā)生后，區(qū)委區(qū)政府高度重視，黃偉林書記、林中堅(jiān)區(qū)長(zhǎng)相繼作出指示，要求相關(guān)單位全力救治受傷人員，妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作，并查明事故原因，依法追究事故責(zé)任，全面排查各方面的安全隱患，堅(jiān)決避免類似事故再次發(fā)生。該起事故屬市安安委辦掛牌督辦事項(xiàng)。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（穗府辦〔2013〕5號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)成立由葉志良常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安分局、住建局、交通局、人社局、總工會(huì)、花東鎮(zhèn)政府等多個(gè)部門單位派員組成的花都區(qū)“6?12”一般物體打擊事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”）負(fù)責(zé)該起事故調(diào)查處理工作，并邀請(qǐng)區(qū)檢察院參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）工程概況企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）。營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：440101000050591，法定代表人：張宇江，住所：廣州市蘿崗區(qū)鳳凰三路17號(hào)自編五棟305房，注冊(cè)資本總額2673870000元，營(yíng)業(yè)期限自2001年8月24日起至長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：土木工程建筑業(yè)。批準(zhǔn)文號(hào)：交函規(guī)劃[2011]328號(hào)批準(zhǔn)文號(hào)：發(fā)改基礎(chǔ)[2012]2214號(hào)批準(zhǔn)文號(hào)：交公路發(fā)[2013]222號(hào)批準(zhǔn)文號(hào)：粵交基[2013]1093號(hào)批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)土資預(yù)審字[2012]43號(hào)批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)土資廳函[2013]1061號(hào)批準(zhǔn)文號(hào)：交公路施工許可[2013]29企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）。營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：440101000050591，法定代表人：張宇江，住所：廣州市蘿崗區(qū)鳳凰三路17號(hào)自編五棟305房，注冊(cè)資本總額2673870000元，營(yíng)業(yè)期限自2001年8月24日起至長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：土木工程建筑業(yè)。批準(zhǔn)文號(hào)：交函規(guī)劃[2011]328號(hào)批準(zhǔn)文號(hào)：發(fā)改基礎(chǔ)[2012]2214號(hào)批準(zhǔn)文號(hào)：交公路發(fā)[2013]222號(hào)批準(zhǔn)文號(hào)：粵交基[2013]1093號(hào)批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)土資預(yù)審字[2012]43號(hào)批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)土資廳函[2013]1061號(hào)批準(zhǔn)文號(hào)：交公路施工許可[2013]29號(hào)（二）工程承包情況1、總包單位：廣州市公路工程公司①?gòu)V州市高速公路有限公司通過合法招投標(biāo)途徑將廣州增城沙莊到花都北興公路二期工程（荔城到花都北興段）SG02合同段（路線起訖點(diǎn)：K46+789～K55+800）的工程施工發(fā)包給中標(biāo)單位廣州市公路工程公司。雙方簽有施工總包合同和安全生產(chǎn)合同，工程合同價(jià)人民幣伍億肆仟肆佰零貳萬(wàn)玖仟貳佰玖拾壹元(￥544029291.00元)。2、監(jiān)理單位：廣東翔飛公路工程監(jiān)理有限公司②①類型：全民所有制，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440101190435178U，住所：廣州市越秀區(qū)水蔭二橫路6號(hào)之一，法定代表人：陳勁，注冊(cè)資本：叁億元整，成立日期：1984年11月21日，營(yíng)業(yè)范圍：土木工程建筑業(yè)（具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目請(qǐng)登錄廣州市商事主體信息公示平臺(tái)查詢。依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。廣州市公路工程公司具有公路工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，可承擔(dān)單項(xiàng)合同額不超過企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的各等級(jí)公路及其橋梁、長(zhǎng)度①類型：全民所有制，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440101190435178U，住所：廣州市越秀區(qū)水蔭二橫路6號(hào)之一，法定代表人：陳勁，注冊(cè)資本：叁億元整，成立日期：1984年11月21日，營(yíng)業(yè)范圍：土木工程建筑業(yè)（具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目請(qǐng)登錄廣州市商事主體信息公示平臺(tái)查詢。依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。廣州市公路工程公司具有公路工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，可承擔(dān)單項(xiàng)合同額不超過企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的各等級(jí)公路及其橋梁、長(zhǎng)度3000米及以下的隧道工程的施工。②類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：44000000044204，住所：廣州市天河區(qū)興華路22號(hào)二層，法定代表人：伍潔，注冊(cè)資本：人民幣壹仟萬(wàn)元整，成立日期：1997年07月23日，營(yíng)業(yè)范圍：全國(guó)范圍內(nèi)從事一、二、三類公路工程，橋梁工程施工監(jiān)理（具體按本公司有效證書經(jīng)營(yíng)）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。廣東翔飛公路工程監(jiān)理有限公司具有公路工程甲級(jí)資質(zhì)，可在全國(guó)范圍內(nèi)從事一、二、三類公路工程、橋梁工程、隧道工程項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)。3、分包單位：江西春宏建筑有限公司①?gòu)V州市公路工程公司將廣州增城沙莊到花都北興公路二期工程（荔城到花都北興段）第SG02合同段九佛互通內(nèi)橋梁及流溪河特大橋的施工分包給江西春宏建筑有限公司。雙方簽有分包合同和施工安全合同，合同預(yù)算價(jià)人民幣陸仟玖佰貳拾捌萬(wàn)叁仟貳佰貳拾柒元（￥69283227.00元）。（三）事故工地情況①類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91361122669798448B，住所：江西省上饒市廣豐區(qū)永豐街辦大塘路，法定代表人：陶岳春，注冊(cè)資本：壹億零肆佰叁拾陸萬(wàn)玖仟元整，成立日期：2008年02月28日，營(yíng)業(yè)范圍：市政公用工程、土石方工程、鐵路、公路工程、水利水電建設(shè)工程、鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)工程、隧道和橋梁工程、園林綠化、建筑裝飾、房屋建筑工程、建筑防水工程、體育場(chǎng)地設(shè)施工程、城市及道路照明工程施工；鋼管和機(jī)械租賃；廢舊建筑材料回收。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。江西春宏建筑有限公司具有水利水電工程施工總承包叁級(jí)資質(zhì)，可承擔(dān)單項(xiàng)合同額不超過企業(yè)注冊(cè)資本金5倍隧道、施工公路、橋梁施工。事故工地為流溪河特大橋第28－29號(hào)墩現(xiàn)澆梁支架搭設(shè)施工工地，該工地屬SG02合同段范圍，也屬JL01合同段范圍內(nèi)。廣州市公路工程公司有按要求編制《現(xiàn)澆連續(xù)箱梁專項(xiàng)施工方案》，該方案經(jīng)過專家論證通過并報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)同意；工地開工前有取得監(jiān)理公司的開工審批；監(jiān)理單位有履行進(jìn)行材料檢驗(yàn)程序，但進(jìn)場(chǎng)材料檢驗(yàn)單無“貝雷架臨時(shí)吊掛裝置”一項(xiàng)；工人入場(chǎng)前有進(jìn)行三級(jí)教育培訓(xùn)，有進(jìn)行安全技術(shù)交底和施工技術(shù)交底；監(jiān)理公司有按要求配備監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員①類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91361122669798448B，住所：江西省上饒市廣豐區(qū)永豐街辦大塘路，法定代表人：陶岳春，注冊(cè)資本：壹億零肆佰叁拾陸萬(wàn)玖仟元整，成立日期：2008年02月28日，營(yíng)業(yè)范圍：市政公用工程、土石方工程、鐵路、公路工程、水利水電建設(shè)工程、鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)工程、隧道和橋梁工程、園林綠化、建筑裝飾、房屋建筑工程、建筑防水工程、體育場(chǎng)地設(shè)施工程、城市及道路照明工程施工；鋼管和機(jī)械租賃；廢舊建筑材料回收。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。江西春宏建筑有限公司具有水利水電工程施工總承包叁級(jí)資質(zhì)，可承擔(dān)單項(xiàng)合同額不超過企業(yè)注冊(cè)資本金5倍隧道、施工公路、橋梁施工。（四）事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況事故救援工作結(jié)束后，區(qū)安監(jiān)局組織人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了多次勘查，現(xiàn)場(chǎng)勘查情況如下：事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)位于廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)楊一村村委旁的北三環(huán)高速公路SG02合同段流溪河特大橋28－29號(hào)墩現(xiàn)澆梁支架搭設(shè)工地。工地現(xiàn)場(chǎng)有三排約8米高直徑80cm的鋼管樁，其中第一排5根鋼管樁已全部樹立，上面吊掛有一個(gè)鋼管貝雷支架，第二排樹立有4根鋼管樁，靠南側(cè)鋼管樁底座還未焊接完成，底座附近有焊接工具散落地面，第二排鋼管樁西側(cè)地面有一個(gè)網(wǎng)格狀長(zhǎng)方型鋼架平置于地面，專業(yè)名稱為鋼管貝雷支架，鋼管貝雷支架由5節(jié)拼接而成，總長(zhǎng)度為15米，寬為1.5米，每節(jié)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)重量為270Kg，總重量為1.35噸。鋼管貝雷支架入泥深度約1CM，鋼管貝雷支架下方壓有兩頂安全帽和一套安全帶，鋼管貝雷支架兩側(cè)下方地面有兩灘血水，鋼管貝雷支架附近有兩臺(tái)焊機(jī)，其中一臺(tái)因重物砸壓嚴(yán)重變形，有一個(gè)氧氣瓶和一個(gè)乙炔氣瓶?jī)A倒在附近地面，鋼管貝雷支架下方地面有兩截直徑3cm 的L型螺紋鋼，一頭截面平整，一頭截面不規(guī)則；第二排鋼管樁從北面起第二、第四根鋼管樁上離地面約三分之二高處各懸掛有一截約20CM長(zhǎng)的已斷裂螺蚊鋼，未端微彎，截面不規(guī)則。在第二排鋼管樁南側(cè)約10米處發(fā)現(xiàn)2個(gè)幾字型螺蚊鋼掛鉤，直徑約3CM，掛鉤折彎部位有明顯裂紋，詢問現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人得知，該幾字型螺蚊鋼掛鉤是用來臨時(shí)吊掛鋼管貝雷支架的裝置，設(shè)計(jì)名稱為吊掛臨時(shí)裝置。事故現(xiàn)場(chǎng)地面的L型螺蚊鋼與懸掛在鋼管樁上的螺紋鋼就是該裝置斷裂后的兩個(gè)部分。在第二排鋼管樁西側(cè)約20米處停放有一臺(tái)臂式吊車，吊車支腳已放下，吊臂收于車頂。現(xiàn)場(chǎng)未見高空作業(yè)操作平臺(tái)。（五）相關(guān)單位主體責(zé)任落實(shí)情況及存在的問題1、江西春宏建筑有限公司主體責(zé)任落實(shí)情況：江西春宏建筑有限公司在工地設(shè)立項(xiàng)目部，由江西春宏建筑有限公司副總經(jīng)理沈文軍兼項(xiàng)目經(jīng)理，配施工員兼安全員6名，后勤保障人員6名。江西春宏建筑有限公司開工前有組織三級(jí)安全教育培訓(xùn)；有進(jìn)行安全技術(shù)交底和施工技術(shù)交底。存在的主要問題：（1）未建立完善安全生產(chǎn)制度和崗位職責(zé)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條①的規(guī)定。（2）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款②的規(guī)定。①《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)②《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。③《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條①《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)②《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。③《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（4）未嚴(yán)格按施工方案組織施工①，未按施工方案完善安全防護(hù)措施②，違反了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》第十二條③的規(guī)定。（5）工人不服從管理，擅自更換施工關(guān)鍵材料，違反施工方案作業(yè)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條④的規(guī)定。2、廣東翔飛公路工程監(jiān)理有限公司①《現(xiàn)澆連續(xù)箱梁專項(xiàng)施工方案》3.6.2第（3）條第③項(xiàng)要求：進(jìn)行鋼管樁的施工時(shí)，將Φ530cm×8mm無縫鋼管立在條形基礎(chǔ)上，在支立的過程中先將鋼管底部與預(yù)埋鋼板焊接好，然后同一排相鄰的兩根鋼管樁采用10#槽鋼交叉與鋼管焊接作為剪刀撐。然后再增加一組橫向貝雷架作為整排鋼管的橫聯(lián),以增強(qiáng)整體穩(wěn)定性。在橫聯(lián)貝雷架安裝的過程中，先采用兩根直徑Φ22mm的光圓鋼筋彎成吊鉤與鋼管焊接好，然后將貝雷架掛在吊鉤上以作定位，接著按照設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確焊接牛腿，通過在牛腿上面的M32螺栓，用螺母緊固住貝雷架上下橫桿，使橫向貝雷與鋼管聯(lián)成整體。而施工班組在鋼管貝雷支架實(shí)際搭設(shè)過程中，在鋼管沒有完全立好、未焊接好剪刀撐的情況下就將貝雷架吊掛上去（用來吊掛貝雷架的吊鉤的制作材料也被更換成Φ3①《現(xiàn)澆連續(xù)箱梁專項(xiàng)施工方案》3.6.2第（3）條第③項(xiàng)要求：進(jìn)行鋼管樁的施工時(shí)，將Φ530cm×8mm無縫鋼管立在條形基礎(chǔ)上，在支立的過程中先將鋼管底部與預(yù)埋鋼板焊接好，然后同一排相鄰的兩根鋼管樁采用10#槽鋼交叉與鋼管焊接作為剪刀撐。然后再增加一組橫向貝雷架作為整排鋼管的橫聯(lián),以增強(qiáng)整體穩(wěn)定性。在橫聯(lián)貝雷架安裝的過程中，先采用兩根直徑Φ22mm的光圓鋼筋彎成吊鉤與鋼管焊接好，然后將貝雷架掛在吊鉤上以作定位，接著按照設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確焊接牛腿，通過在牛腿上面的M32螺栓，用螺母緊固住貝雷架上下橫桿，使橫向貝雷與鋼管聯(lián)成整體。而施工班組在鋼管貝雷支架實(shí)際搭設(shè)過程中，在鋼管沒有完全立好、未焊接好剪刀撐的情況下就將貝雷架吊掛上去（用來吊掛貝雷架的吊鉤的制作材料也被更換成Φ32mm的螺紋鋼，且沒有焊接牛腿和未用螺栓對(duì)貝雷架進(jìn)行緊固），然后再焊接剪刀撐和立最后一根鋼管樁，違反了《現(xiàn)澆連續(xù)箱梁專項(xiàng)②《現(xiàn)澆連續(xù)箱梁專項(xiàng)施工方案》5.5.3第（11）條要求規(guī)：鋼管貝雷支架的施工屬于高空作業(yè)，需要采用專業(yè)爬梯或搭設(shè)鋼管支架作為操作平臺(tái)。而實(shí)際施工過程中既沒有使用專業(yè)爬梯，也未搭設(shè)操作平臺(tái)，兩名工人是坐在臨時(shí)吊掛在空中且沒有進(jìn)行緊固的貝雷架上進(jìn)行高空作業(yè)，違反了《現(xiàn)澆連續(xù)箱梁專項(xiàng)施工方案》高空作業(yè)安全措施要求。③《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》第十二條建設(shè)工程施工必須按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行。在施工過程中確需對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的，必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)部門同意。④《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。存在的主要問題：該單位在落實(shí)主體責(zé)任方面無重大缺失，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員有履行監(jiān)理職責(zé)①不認(rèn)真的情節(jié)。3、廣州市公路工程公司①《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》3.2.1總監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：3根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作。7審查工程開復(fù)工報(bào)審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。8組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》3.2.3專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：4指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況。5檢查進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》①《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》3.2.1總監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：3根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作。7審查工程開復(fù)工報(bào)審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。8組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》3.2.3專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：4指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況。5檢查進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》3.2.4監(jiān)理員應(yīng)履行下列職責(zé)：5發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.5.5項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)巡視檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位按專項(xiàng)施工方案實(shí)施。存在的問題：該單位在主體責(zé)任落實(shí)方面無重大缺失，但項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員在對(duì)分包單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理①中有履行職責(zé)不認(rèn)真的情節(jié)。（六）行政監(jiān)管單位調(diào)查情況①《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；經(jīng)調(diào)查，發(fā)生事故的廣州增城沙莊到花都北興公路二期工程（荔城到花都北興段）項(xiàng)目的施工許可證顯示該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督單位為廣東省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站，經(jīng)核實(shí)，2014年1月，省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站函①《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；綜上所述，事故工程的安全生產(chǎn)工作由省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站委托市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行監(jiān)管，我區(qū)相關(guān)行政管理部門不履行監(jiān)管職責(zé)。二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過。江西春宏建筑有限公司周良綿班組于2016年6月9日開始對(duì)位于花都區(qū)花東鎮(zhèn)楊一村村委旁的北三環(huán)高速公路SG02合同段流溪河特大橋28－29號(hào)墩進(jìn)行現(xiàn)澆梁支架搭設(shè)施工，2016年6月12日上午9時(shí)左右，該班組完成了第一排和第二排貝雷架的吊掛（其中第二排還有一根鋼管立樁沒有樹立，剪刀撐還未焊接），用來吊掛貝雷架的掛鉤是劉運(yùn)山和周良優(yōu)2人之前自發(fā)去制作的，2人在制作掛鉤時(shí)擅自改變了掛鉤的制作材料（用Φ32螺紋鋼替代Φ22圓鋼，具體原因不明，推測(cè)是當(dāng)事人未找到Φ22圓鋼材料，且當(dāng)事人對(duì)圓鋼與螺紋鋼的物理性能差異不明，認(rèn)為Φ32螺紋鋼比Φ22圓鋼粗，就用它來替代），現(xiàn)場(chǎng)帶班員、安全管理人員、施工員、監(jiān)理員都未發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象。2016年6月12日下午14時(shí)30分，江西春宏建筑有限公司工人周良全等8名工人照常組織去到北三環(huán)高速公路SG02合同段流溪河特大橋28－29號(hào)墩現(xiàn)澆梁支架搭設(shè)工地施工，工人周廣明、周良優(yōu)、劉運(yùn)山、譚艷龍?jiān)?8－29號(hào)墩之間的第二排鋼管處進(jìn)行剪刀撐焊接作業(yè)，其中周廣明、譚艷龍爬到臨時(shí)吊掛在鋼管樁上約（二）應(yīng)急處置情況。事故發(fā)生后，葉志良常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)以及區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、花東鎮(zhèn)政府等部門主要領(lǐng)導(dǎo)親赴一線組織指揮應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)穩(wěn)妥做好事故處置工作。第一，控制事故現(xiàn)場(chǎng)。在協(xié)助急救人員將傷者送醫(yī)院搶救后，及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)工人，圍蔽事故現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令事故單位暫時(shí)停止施工，組織人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)。第二，積極做好善后及社會(huì)維穩(wěn)工作。區(qū)安監(jiān)局和花東鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)事故單位及時(shí)對(duì)遇難者家屬進(jìn)行安撫，協(xié)調(diào)賠償事宜，對(duì)傷者及時(shí)救治。（三）醫(yī)療救治和善后處理情況。事故發(fā)生后，“120”急救人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)確認(rèn)周良優(yōu)和劉運(yùn)山已經(jīng)死亡，對(duì)傷者周廣明和譚艷龍進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)急救后送至花僑醫(yī)院救治，后轉(zhuǎn)至花都區(qū)人民醫(yī)院治療。政府及企業(yè)相關(guān)方及時(shí)認(rèn)真協(xié)調(diào)監(jiān)督江西春宏建筑有限公司積極與死者家屬協(xié)商賠償安撫事宜，已取得死者家屬的諒解，經(jīng)濟(jì)賠償及其他善后處理均已到位完成。傷者在醫(yī)院的治療下恢復(fù)良好，現(xiàn)已出院在家休養(yǎng)康復(fù)。對(duì)傷者的賠償正在協(xié)商當(dāng)中。三、事故原因（一）直接原因。1、工人擅自更改貝雷架臨時(shí)吊掛裝置制作材料，造成貝雷架臨時(shí)吊掛裝置不符合要求而斷裂，貝雷架墜落是造成本次事故的直接原因之一。2、工人違反施工方案施工，在臨時(shí)吊掛且未經(jīng)緊固的貝雷架下方作業(yè)，帶來同一作業(yè)面上下交叉作業(yè)是造成本次事故的直接原因之一。（二）間接原因。1、江西春宏建筑有限公司未建立完善安全生產(chǎn)制度，未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，未嚴(yán)格按施工方案組織施工，未按施工方案完善安全防護(hù)措施。2、江西春宏建筑有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。3、江西春宏建筑有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員未認(rèn)真履行職責(zé)，未認(rèn)真檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，未發(fā)現(xiàn)并制止和糾正工人違規(guī)作業(yè)行為。4、江西春宏建筑有限公司工人不服從公司管理，未嚴(yán)格遵守施工方案作業(yè)，擅自替換關(guān)鍵施工材料，擅自改變施工程序。5、廣東翔飛公路工程監(jiān)理有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員履行監(jiān)理職責(zé)不認(rèn)真，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。6、廣州市公路工程公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不認(rèn)真，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。綜上所述，得出事故發(fā)生邏輯圖如下：貝雷架墜落貝雷架墜落江西春宏建筑有限公司施工班組未嚴(yán)格按方案要求施工江西春宏建筑有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行管理職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員未認(rèn)真履行職責(zé)江西春宏建筑有限公司未嚴(yán)格按施工方案組織施工，未按施工方案完善安全防護(hù)措施，未建立完善安全生產(chǎn)管理制度貝雷架臨時(shí)吊掛裝置制作材料不符合施工方案要求工人不嚴(yán)格遵守施工方案作業(yè)，擅自更改施工材料貝雷架臨時(shí)吊掛裝置斷裂工人高空作業(yè)未搭設(shè)鋼管操作平臺(tái)或使用專用爬梯，而是坐在臨時(shí)吊掛且未經(jīng)緊固的貝雷架上作業(yè)工人在施工過程中出現(xiàn)無安全防護(hù)條件的垂直交叉作業(yè)兩名工人隨貝雷架一起墜落受傷砸中在貝雷架下方作業(yè)的兩名工人，使其死亡廣州市公路工程公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員履行監(jiān)管理責(zé)不認(rèn)真，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除分包單位事故隱患廣東翔飛公路工程監(jiān)理有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員履行職責(zé)不認(rèn)真，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除分包單位事故隱患

四、事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，花都區(qū)“6?12”一般物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議（一）對(duì)事故相關(guān)單位的處理意見。1、江西春宏建筑有限公司江西春宏建筑有限公司未建立完善安全生產(chǎn)制度和崗位職責(zé)，未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，未嚴(yán)格按施工方案組織施工、未按施工方案完善安全防護(hù)措施，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第（一）項(xiàng)①，建議由花都區(qū)安監(jiān)局對(duì)江西春宏建筑有限公司處四十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。2、廣東省翔飛公路工程監(jiān)理有限公司①中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；②《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》釋義在對(duì)第三十七條釋義時(shí)指出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須落實(shí)《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任。所謂事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，是指事故發(fā)生單位沒有履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的情形。本條雖然規(guī)定對(duì)事故發(fā)生單位根據(jù)事故等級(jí)處以罰款，但并不屬于單純的“①中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；②《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》釋義在對(duì)第三十七條釋義時(shí)指出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須落實(shí)《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任。所謂事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，是指事故發(fā)生單位沒有履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的情形。本條雖然規(guī)定對(duì)事故發(fā)生單位根據(jù)事故等級(jí)處以罰款，但并不屬于單純的“事故罰”，即一出事故就罰款，而是在事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的情況下才處以罰款。3、廣州市公路工程公司廣州市公路工程公司在落實(shí)主體責(zé)任方面無重大缺失，但項(xiàng)目部管理人員在對(duì)分包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理時(shí)履行職責(zé)不認(rèn)真，建議廣州市公路工程有限公司向上級(jí)單位作出深刻檢查，同時(shí)進(jìn)行內(nèi)部整頓整改，并將整改情況書面報(bào)事故調(diào)查組。（二）對(duì)事故相關(guān)人員的處理意見1、江西春宏建筑有限公司（7人）①《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；②《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（1）沈文軍，男，48歲，戶籍地址為江西省南昌市西湖區(qū)站前西路59號(hào)路橋18戶，身份證號(hào)現(xiàn)暫住花都區(qū)花東鎮(zhèn)楊一村。江西春宏建筑有限公司副總經(jīng)理兼北三環(huán)高速公路SG02合同段九佛互通內(nèi)橋梁及流溪河特大橋分包項(xiàng)目經(jīng)理①《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；②《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（2）盧選建，男，28歲，戶籍地址為江西省宜春市宜豐縣石市鎮(zhèn)石崖灘村內(nèi)南山組18棟，身份證號(hào)江西春宏建筑有限公司施工員，北三環(huán)高速公路SG02合同段流溪河特大橋28－31號(hào)墩現(xiàn)澆梁工程工地現(xiàn)場(chǎng)管理人員。盧選建未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，未認(rèn)真檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，未發(fā)現(xiàn)并制止和糾正工人違規(guī)作業(yè)行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由江西春宏建筑有限公司依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)盧選建作出處理，并將處理結(jié)果書面報(bào)事故調(diào)查組。（3）周良綿，男，41歲，戶籍地址為湖南省茶陵縣界首鎮(zhèn)賀家村毛塘010號(hào)身份證號(hào)江西春宏建筑有限公司員工，流溪河特大橋28－29號(hào)墩現(xiàn)澆梁支架搭設(shè)施工隊(duì)領(lǐng)班員。周良綿未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，未制止和糾正工人違反施工方案作業(yè)的行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由江西春宏建筑有限公司依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)周良綿作出處理，并將處理結(jié)果書面報(bào)事故調(diào)查組。（4）周良優(yōu)，男，38歲，戶籍地址為湖南省茶陵縣界首鎮(zhèn)賀家村毛塘010號(hào)，身份證號(hào)碼江西春宏建筑工程有限公司員工，流溪河特大橋28－29號(hào)墩現(xiàn)澆梁支架搭設(shè)施工隊(duì)工人。在本次事故中死亡。周良優(yōu)不服從公司安全管理，在施工過程中違反施工方案要求作業(yè)、擅自改變制作貝雷架臨時(shí)吊掛裝置的材料的行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，也是主要原因之一，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。鑒于周良優(yōu)已在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。（5）劉運(yùn)山，男，46歲，戶籍地址為湖南省茶陵縣馬江鎮(zhèn)末頭村纂溪171號(hào)，身份證號(hào)碼江西春宏建筑工程有限公司員工，流溪河特大橋28－29號(hào)墩現(xiàn)澆梁支架搭設(shè)施工隊(duì)工人。在本次事故中死亡。劉運(yùn)山不服從公司安全管理，在施工過程中違反施工方案要求作業(yè)、擅自改變制作貝雷架臨時(shí)吊掛裝置的材料的行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，也是主要原因之一，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。鑒于劉運(yùn)山已在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。（6）周廣明，男，30歲，戶籍地址為湖南省茶陵縣界首鎮(zhèn)賀家村毛塘039號(hào)，身份證號(hào)碼江西春宏建筑工程有限公司員工，流溪河特大橋28－29號(hào)墩現(xiàn)澆梁支架搭設(shè)施工隊(duì)工人。在本次事故中受輕傷。周廣明不服從公司安全管理，在施工過程中違反施工方案要求作業(yè)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由江西春宏建筑有限公司依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)周廣明作出處理，并將處理結(jié)果書面報(bào)告事故調(diào)查組。（7）譚艷龍，男，今年31歲，戶籍地址為湖南省茶陵縣界首鎮(zhèn)賀家村南黃016號(hào)，身份證號(hào)碼：4302241985051961X。江西春宏建筑有限公司員工，流溪河特大橋28－29號(hào)墩現(xiàn)澆梁支架搭設(shè)施工隊(duì)工人。在本次事故中受輕傷。譚艷龍不服從公司安全管理，在施工過程中違反施工方案要求作業(yè)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由江西春宏建筑有限公司依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)譚艷龍作出處理，并將處理結(jié)果書面報(bào)事故調(diào)查組。2、廣東翔飛公路工程監(jiān)理有限公司（2人）（8）王家煌，男，40歲，戶籍地址為重慶市南岸區(qū)福紅路48號(hào)2幢9－5，身份證號(hào)碼廣東翔飛公路工程監(jiān)理有限公司職工，北三環(huán)高速公路JL01合同段的項(xiàng)目總監(jiān)。王家煌作為監(jiān)理單位廣東翔飛公路工程監(jiān)理有限公司項(xiàng)目總監(jiān)，是該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人。王家煌未認(rèn)真履行職責(zé)，開工審批把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致出現(xiàn)部分材料不符合施工方案要求，施工中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第（一）項(xiàng)，建議由花都區(qū)安監(jiān)局對(duì)王家煌處2015年年收入30%的罰款。（9）萬(wàn)新勇，男，31歲，戶籍地址為江西省九江市永修縣虬津鎮(zhèn)公路段生活區(qū)院內(nèi)24號(hào)，身份證號(hào)碼廣東翔飛公路工程監(jiān)理有限公司職工，北三環(huán)高速公路JL01合同段項(xiàng)目監(jiān)理工程師，事發(fā)當(dāng)天當(dāng)班監(jiān)理員。萬(wàn)新勇未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，未認(rèn)真驗(yàn)收進(jìn)場(chǎng)材料、未巡視檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況，未發(fā)現(xiàn)施工單位未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施的安全隱患，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任。建議由廣東翔飛公路工程監(jiān)理有限公司依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)萬(wàn)新勇作出處理，并將處理結(jié)果書面報(bào)事故調(diào)查組。3、廣州公路工程公司（3人）（10）宋林杜，男，48歲，戶籍地址為廣州市天河區(qū)烈東橫路36號(hào)大院8號(hào)樓之三501房，身份證號(hào)碼廣州市公路工程公司北三環(huán)高速公路SG02合同段項(xiàng)目經(jīng)理。宋林杜作為總包單位廣州市公路工程公司項(xiàng)目經(jīng)理，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，是該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人。宋林杜未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第（一）項(xiàng)，建議由花都區(qū)安監(jiān)局對(duì)宋林杜處2015年年收入30%的罰款。（11）沈裕山，男，54歲，戶籍地址為廣東省從化市江埔街河?xùn)|北路22號(hào)，身份證號(hào)碼廣州市公路工程公司施工員，