論我國企業(yè)的社會責(zé)任

論我國企業(yè)的社會責(zé)任

中央企業(yè)（以下簡稱“中央企業(yè)”）是指由國務(wù)院授權(quán)國民政府履行投資者責(zé)任的國有企業(yè)。它是一家國有企業(yè)的“領(lǐng)事國”，也是國有企業(yè)的“榜樣”。它有“共和國之子”的美譽，具有強大的經(jīng)濟實力和廣泛的影響力。因此,央企有能力和義務(wù)也更應(yīng)該在承擔(dān)保就業(yè)社會責(zé)任方面起到表率作用。為了全面、準(zhǔn)確地反映央企在“促就業(yè)、保就業(yè)”方面社會責(zé)任的履行狀況,本文以114家央企在2008～2009年度的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),進行深入剖析。一、評價指標(biāo)的總結(jié)(一)央企社會責(zé)任評估的績效評估為準(zhǔn)確、深入地評估央企的就業(yè)狀況,本文采用了國際上社會責(zé)任評估指標(biāo)體系中常用的就業(yè)增長率、單位平均資產(chǎn)就業(yè)人數(shù)兩個指標(biāo)分別從就業(yè)規(guī)模和就業(yè)效率的角度來評估央企在就業(yè)社會責(zé)任方面的履行績效。1.數(shù)的增減幅該指標(biāo)指企業(yè)在本年度的平均職工人數(shù)相對于上年度平均職工人數(shù)的增(減)幅。這一指標(biāo)是個縱向指標(biāo),反映了企業(yè)的年度就業(yè)提升能力,其計算公式為:就業(yè)增長率(%)2=(本年度平均職工人數(shù)÷上本年度平均職工人數(shù)-1)×100%2.企業(yè)就業(yè)貢獻能力指企業(yè)某年度的平均每億元資產(chǎn)所能提供的就業(yè)崗位數(shù)(人),即企業(yè)在運營所擁有的總資產(chǎn)3獲取利潤的過程中,單位資產(chǎn)所需要的用工人數(shù)。這一指標(biāo)是個橫向指標(biāo),反映了企業(yè)某一年度的就業(yè)貢獻能力,其計算公式為:單位平均資產(chǎn)就業(yè)人數(shù)(人/億元)=本年度平均職工人數(shù)÷(本年度年初資產(chǎn)總額+本年度年末資產(chǎn)總額)×2需要說明的是,出于數(shù)據(jù)可得性的考慮,本處僅指國資委內(nèi)部統(tǒng)計資料中的相應(yīng)年度的“平均職工人數(shù)”,不包括不在正式職工編制內(nèi)的“其他從業(yè)人員”4,下同,考慮到這一因素,本文反映的是央企主要而并非全面的就業(yè)貢獻。(二)工業(yè)和服務(wù)業(yè)出于數(shù)據(jù)可得性的考慮,本文選取了截止到2009年年底的由國資委監(jiān)管的114家央企5,并將其劃分為四大產(chǎn)業(yè)層次和18個行業(yè):第一產(chǎn)業(yè)(3家):農(nóng)林牧漁業(yè)及食品業(yè)(3家);工業(yè)(45家):石油石化工業(yè)(3家)、冶金工業(yè)(7家)、機械工業(yè)(12家)、采采礦(5家)、電子工業(yè)(5家)、電力燃氣工業(yè)(9家)、化學(xué)工業(yè)(2家)、建材工業(yè)(2家);建筑業(yè)(8家);第三產(chǎn)業(yè)(58家):地質(zhì)勘查業(yè)(2家)、交通運輸業(yè)(7/66家)、倉儲業(yè)(2家)、電信業(yè)(4/3家)、綜合性商貿(mào)(27/22家)、房地產(chǎn)業(yè)(3家)、服務(wù)業(yè)(7家,含5家咨詢企業(yè)與2家旅游企業(yè))、科研設(shè)計業(yè)(17/13家)等。二、就業(yè)增長率分析根據(jù)前述方法,本文計算了114家央企在2008、2009年度的就業(yè)增長情況。(一)央企所在各行業(yè)的就業(yè)吸納情況從行業(yè)層面來看,18個行業(yè)中的央企就業(yè)增長率呈現(xiàn)出以下特點:1.2008年度央企所在各行業(yè)的“促就業(yè)”效果明顯2008年度正值金融危機在我國開始演變成為就業(yè)危機,但由于時滯效應(yīng),對就業(yè)的沖擊并未立即顯現(xiàn)。18個行業(yè)中,除了農(nóng)林牧漁(-12.9%)、機械制造(-7%)兩個行業(yè)的15家央企由于正常的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要而職工人數(shù)減少、倉儲業(yè)與2007年持平外,其余15個行業(yè)的央企均實現(xiàn)了職工人數(shù)的增長,其中:石油石化業(yè)(31.2%)、地質(zhì)勘察業(yè)(26.9%)、綜合商貿(mào)業(yè)(24.9%)、建材業(yè)(23.3%)、電子制造業(yè)(14.3%)、科研設(shè)計業(yè)(11.1%)等六類行業(yè)的就業(yè)增長率均超過了114家央企的平均水平(10.9%)。2.2009年度央企所在各行業(yè)的“促就業(yè)”出現(xiàn)分化進入2009年后,盡管央企積極響應(yīng)國家促進就業(yè)的號召,努力克服外部環(huán)境帶來的困難,抓住國家“四萬億”投資的歷史機遇,努力提升就業(yè)吸納能力,但由于外部經(jīng)濟形勢并未根本好轉(zhuǎn),危機對就業(yè)的沖擊開始充分顯現(xiàn),央企所在各行業(yè)的就業(yè)增長狀況出現(xiàn)了分化:(1)9個行業(yè)的央企減員—除農(nóng)林牧漁(-18.5%)、機械(-1.9%)兩個行業(yè)央企職工人數(shù)繼續(xù)減少外,又有化學(xué)(-14.2%)、建筑業(yè)(-8.9%)、電子(-2.9%)、交通運輸(-1.4%)、通訊(-1.0%)、石油石化(-0.04%)等6個行業(yè)7的央企職工人數(shù)比2008年出現(xiàn)了不同程度的減少;(2)4個行業(yè)的央企出現(xiàn)職工超過10%的增員—房地產(chǎn)(15%)、地質(zhì)勘察(12%)、建材(11%)、綜合商貿(mào)(11%)等4個行業(yè)的央企仍實現(xiàn)了10%以上的增長,并且連續(xù)兩年實現(xiàn)了10%以上的增長,顯示出較強的就業(yè)吸納能力;(3)5個行業(yè)的央企出現(xiàn)職工小幅增員—電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(6.1%)、倉儲(4.5%)、服務(wù)(2.7%)、采礦(3.2%)、冶金(0.8%)等5個行業(yè)的央企職工總數(shù)實現(xiàn)了10%以下的小幅增長,且均超過了114家央企職工人數(shù)增長的平均水平(0.1%)。(二)受金融危機的沖擊較大,傳統(tǒng)增長乏力從產(chǎn)業(yè)層面來看,第一產(chǎn)業(yè)(3家)平均職工人數(shù)連續(xù)兩年均出現(xiàn)了超過10%的降幅(尤其是2009年降幅幾近20%);工業(yè)(45家)、第三產(chǎn)業(yè)(58家)職工總數(shù)2008年上升幅度較大,但2009年度由于受金融危機的沖擊,呈現(xiàn)出較為明顯的增長乏力;建筑業(yè)職工總數(shù)2008年微升1.3%,2009年下降9%,顯示其在金融危機的沖擊之下,其就業(yè)吸納能力被明顯削弱。(三)職場崗位任務(wù)的完成情況從114家央企總體情況來看,如上表4所示,2008年平均職工人數(shù)增幅為10.9%,“促就業(yè)”的任務(wù)完成情況良好,但到2009年度,職工人數(shù)僅與上年持平,這表明盡管央企處于各行業(yè)中“排頭兵”的位置,底子厚,實力強,且直接受益于國家的經(jīng)濟刺激政策和享受各種政策扶植,但在來勢兇猛的金融危機的沖擊下,就業(yè)吸納能力被明顯削弱,但總體而言沒有減員,基本完成了“保就業(yè)”的社會責(zé)任。三、單位平均資產(chǎn)數(shù)量分析根據(jù)前述方法,本文計算了114家央企在2008、2009年度單位平均資產(chǎn)就業(yè)人數(shù)情況。(一)各行業(yè)平均資產(chǎn)的就業(yè)吸納能力發(fā)展不均衡從行業(yè)層面來看,18個行業(yè)的單位平均資產(chǎn)就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)出以下特點:1.18個行業(yè)中的央企單位平均資產(chǎn)的就業(yè)吸納能力在2009年普遍下降無論是表中所列示的18個行業(yè),還是114家央企的平均,2009年度的單位平均資產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)比2008年度普遍下降?？紤]到如上述分析所示,18個行業(yè)中僅有4個行業(yè)的央企減員超過4%(農(nóng)林牧漁,-18.5%;化學(xué)工業(yè),-14.2%;建筑業(yè),-8.9%);4個行業(yè)的央企減員幅度很小;而其余10個行業(yè)的央企普遍增員。在這種情況下,單位平均資產(chǎn)的就業(yè)吸納能力普遍下降,科研設(shè)計、化學(xué)、機械制造、冶金4各行業(yè)的央企更是出現(xiàn)了較大幅度的下降,主要原因是在于資產(chǎn)的大幅增加,其增加的幅度大大高于增員幅度。這進一步可以說明,央企近年資產(chǎn)規(guī)模的膨脹,是靠較強的盈利能力以及融資能力,而人力投入與上述兩類能力增強的關(guān)聯(lián)性并不密切。2.18個行業(yè)中的央企單位平均資產(chǎn)的就業(yè)吸納能力差異很大以2009年為例,單位平均資產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)最高的是地質(zhì)勘察業(yè),而最低的是房地產(chǎn)業(yè)8,前者是后者的近10倍。而且,比較2008、2009兩年的數(shù)據(jù)排名可以發(fā)現(xiàn),除了第3～9位的排名略有小幅變動外,其余11個行業(yè)中央企的排名基本穩(wěn)定。上述結(jié)果表明,單位平均資產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)與央企所處的行業(yè)特點密切相關(guān)。由于該指標(biāo)的倒數(shù)是人均占有資產(chǎn)量,從中也可以看出,有些行業(yè)(如:房地產(chǎn)業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運輸業(yè)、電信業(yè)、商貿(mào)以及采采礦)中的央企占據(jù)了大量的資產(chǎn),但卻提供了與其資產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng)的就業(yè)崗位,盈利能力和/或融資能力雖強,但關(guān)于就業(yè)社會責(zé)任的履行卻沒有達到央企的平均水平。(二)金融支持力量三大產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)林牧漁業(yè)中的央企盡管這兩年職工人數(shù)連年大幅下降,但其勞動密集型的行業(yè)特點決定了其需要大量勞動力投入來保證企業(yè)的順利運轉(zhuǎn),因而單位平均資產(chǎn)就業(yè)人數(shù)遠高于第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟進入重化工時期,我國第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出對資金、技術(shù)的需求高,而對勞動力需求低的特點。對于央企而言,由于在上市融資與銀行貸款方面享受了最大化的政策扶持,故企業(yè)發(fā)展過程中具備了強大的金融支持力量,這對央企做大做強奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。此外,相較于其他類型和級別的企業(yè),央企匯集了本行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的科技人才和科研設(shè)備,形成穩(wěn)定、雄厚的科研力量,因此,技術(shù)進步在央企增強盈利能力方面也起到了非常重要的作用。相比較而言,人力投入在企業(yè)發(fā)展中起到的作用越來越小。無論理論方面還是實踐方面,第三產(chǎn)業(yè)都具有最強的勞動力吸納能力,但央企卻在此數(shù)據(jù)上排在最后一位,可能的解釋是,屬于第三產(chǎn)業(yè)的央企,所從事的是產(chǎn)內(nèi)比較“高端”的行業(yè),企業(yè)的發(fā)展更多的依賴于較強的資金實力、品牌效應(yīng)、科技水平、管理水平以及精干且高素質(zhì)人才,而央企在這些方面均具有巨大優(yōu)勢,故只用相對較少的員工即可駕馭大量資產(chǎn)去盈利。此外,由于行業(yè)壟斷或政策扶持,央企獲取了遠超出行業(yè)平均水平的利潤(體現(xiàn)為資產(chǎn)的留存盈利部分),占有了過量的公共資源(體現(xiàn)為獲得了大量的公眾投資和銀行貸款所形成的資產(chǎn)),使得資產(chǎn)量的增幅遠高于職工人數(shù)的增幅。(三)投資企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模大幅膨脹114家央企單位平均資產(chǎn)就業(yè)人數(shù)2009年度下降了約16%,考慮到其職工總數(shù)基本與2008年持平,因此造成該指標(biāo)大幅下降的主要原因是2009年央企的資產(chǎn)規(guī)模大幅膨脹。相對于這樣大的資產(chǎn)規(guī)模,其提供的就業(yè)崗位數(shù)明顯偏低,平均每億元資產(chǎn)所提供的就業(yè)崗位不足60人。四、企業(yè)帶動:行業(yè)層面,企業(yè)就業(yè)吸納能力下降本文基于114家由國資委所轄央企在2008、2009年的相關(guān)數(shù)據(jù),對其在金融危機沖擊下的就業(yè)社會責(zé)任的履行狀況進行了深入分析,主要結(jié)論如下:一是從就業(yè)增長率角度而言,行業(yè)層面:2008年度央企所在各行業(yè)的“促就業(yè)”效果明顯,而2009年度則出現(xiàn)分化。產(chǎn)業(yè)層面:第一產(chǎn)業(yè)的央企職工人數(shù)連續(xù)兩年均出現(xiàn)了超過10%的降幅;2009年,工業(yè)(45家)、第三產(chǎn)業(yè)(58家)職工總數(shù)呈現(xiàn)出較為明顯的增長乏力;而建筑業(yè)就業(yè)吸納能力被明顯削弱。作為央企群體而言,2008年“促就業(yè)