貴州工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與問題研究

貴州工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與問題研究

一、按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)估計(jì)的各階段的劃分工業(yè)標(biāo)志主要包括四個(gè)方面：一是人均gdp（gdp）的提高，或勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高。其次，工業(yè)和服務(wù)部門的份額增加了。第三，農(nóng)業(yè)工人不斷進(jìn)入非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。第四，初級(jí)產(chǎn)品的比例降低。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家H·錢納里對(duì)世界各國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)量分析,并將工業(yè)化劃分為初期、中期和后期三個(gè)階段,表1列出了按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)估計(jì)的不同工業(yè)化階段的標(biāo)志值。筆者按此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貴州省的工業(yè)化階段進(jìn)行判斷。1.均符合工業(yè)化初期階段的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)初錢納里等人按照1970年美元對(duì)工業(yè)化不同階段的人均GDP進(jìn)行了測(cè)算,認(rèn)為人均GDP在140—280美元之間為工業(yè)化起始階段,280—560美元之間為工業(yè)化初期階段,筆者使用美國(guó)CPI折算出對(duì)應(yīng)的2009年美元標(biāo)準(zhǔn),對(duì)應(yīng)這兩個(gè)階段的標(biāo)志值分別為770—1540美元和1540—3080美元。2009年,貴州省人均GDP為10258元,按當(dāng)年匯率折算為1502美元,尚小于工業(yè)化起始階段與初期階段的臨界值(1540美元),即處于工業(yè)化起始階段的末期。然而,如果按照購(gòu)買力平價(jià)法(PPP)計(jì)算,2009年貴州省人均GDP為2565美元,處于工業(yè)化初期階段。考慮到兩種計(jì)算方法對(duì)GDP分別存在一定程度的低估和高估,筆者采用兩數(shù)的算術(shù)平均值來(lái)估算,即2009年貴州省人均GDP大約在2033美元左右,尚未達(dá)到工業(yè)化初期階段的中點(diǎn)(2310美元)。據(jù)此判斷,貴州省已進(jìn)入工業(yè)化初期階段的前半段,但距離工業(yè)化中期階段還較遠(yuǎn)。2.投資及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2009年,貴州省三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為14.2∶37∶9∶47.9,參考表1所列標(biāo)志值,如果僅根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重判斷,應(yīng)屬于工業(yè)化中期階段。但是,從第二、三產(chǎn)業(yè)的比值關(guān)系看,貴州省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè),并且在GDP中占有最大比重,似乎表現(xiàn)出了后工業(yè)化的特征。所以,表1中不存在與貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的工業(yè)化階段標(biāo)志。其實(shí),考慮到中國(guó)具體國(guó)情和貴州省省情,貴州省第二、三產(chǎn)業(yè)的比值關(guān)系并不能準(zhǔn)確反映區(qū)域工業(yè)化階段。一是因?yàn)橹袊?guó)改革開放之前進(jìn)行了趕超式的工業(yè)化戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往不能反映由市場(chǎng)力量自然推動(dòng)的工業(yè)化進(jìn)程。二是因?yàn)橘F州省經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較小,雖然第三產(chǎn)業(yè)比重超過了第二產(chǎn)業(yè),但第三產(chǎn)業(yè)與全國(guó)相比規(guī)模并不大,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相對(duì)作用甚至小于第一產(chǎn)業(yè)。表2列出了2009年貴州各產(chǎn)業(yè)占全國(guó)的比重,同年貴州省人口數(shù)占全國(guó)的比重為2.85%,三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的比重都遠(yuǎn)低于人口所占比重,說明貴州省經(jīng)濟(jì)規(guī)模與人口規(guī)模極不相稱。各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重相對(duì)于GDP比重(1.07%)的區(qū)位商,反映出在將全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為參照系的情況下,貴州省各產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)說的相對(duì)重要性,大于1則說明該產(chǎn)業(yè)對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)比全國(guó)該產(chǎn)業(yè)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用更為重要。2009年貴州省第三產(chǎn)業(yè)的該區(qū)位商為1.17,但仍小于第一產(chǎn)業(yè)(1.46),說明第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))相比于第三產(chǎn)業(yè),對(duì)貴州省的相對(duì)支撐作用更強(qiáng)。工業(yè)產(chǎn)值只占全國(guó)的0.80%,相對(duì)于GDP的區(qū)位商只有0.74,這恰恰說明貴州省工業(yè)發(fā)展十分落后。貴州省第三產(chǎn)業(yè)比重的提高不能說明工業(yè)化已經(jīng)演進(jìn)到了更高的階段,而應(yīng)當(dāng)解釋為第二產(chǎn)業(yè)增速過慢。第三產(chǎn)業(yè)在缺乏第二產(chǎn)業(yè)有效支撐的情況下,其需求必然主要依賴區(qū)外因素。2009年貴州省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)與批發(fā)零售業(yè)分別占21.20%和15.57%,而全國(guó)這兩個(gè)行業(yè)產(chǎn)值分別占第三產(chǎn)業(yè)的12.25%和21.75%1,說明了貴州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠由其他地區(qū)對(duì)本地區(qū)資源需求所引發(fā)的交通物流業(yè)增長(zhǎng)(而且該產(chǎn)業(yè)較大的比重也與貴州較高的交通物流成本有關(guān)),而主要由區(qū)域內(nèi)部消費(fèi)需求拉動(dòng)的批發(fā)零售業(yè)增長(zhǎng)十分緩慢。因此,從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來(lái)判斷貴州省工業(yè)化階段,更有價(jià)值的是第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重,由此判斷,貴州省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出的是工業(yè)化中期階段特征。3.注重提高一物一行業(yè)質(zhì)量和效率2009年,貴州省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為1626.4萬(wàn)人,占全省就業(yè)人口的70.0%2。根據(jù)表1所列的標(biāo)志值,貴州省尚處于工業(yè)化起始階段,這與按照人均GDP和三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)做出的階段判斷形成巨大反差,為謹(jǐn)慎起見,在此結(jié)合其他指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)。由于工業(yè)化進(jìn)程主要是指生產(chǎn)效率的提高,而從從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分配角度考察生產(chǎn)效率,勞動(dòng)生產(chǎn)率是必須考察的指標(biāo),如果產(chǎn)業(yè)之間存在較大的勞動(dòng)生產(chǎn)率差異,那么說明勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)之間的重新分配可以改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率,并且工業(yè)化所處的階段越低,產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)生產(chǎn)率差異就越大,勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間重新配置對(duì)整體生產(chǎn)效率提高的作用也就越大。圖1測(cè)算了2009年貴州省三次產(chǎn)業(yè)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率和邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率,考慮到價(jià)格因素,其中邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率使用了2008年的不變價(jià)格3。第一產(chǎn)業(yè)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率和邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率最低,只有3406元和52764元,僅相當(dāng)于全省總體平均勞動(dòng)生產(chǎn)率和邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率的20.3%和54.8%。三次產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)效率最高的是第二產(chǎn)業(yè),其平均勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)64466元,是全省總體的3.8倍,是第一產(chǎn)業(yè)的19倍,同時(shí)也比第三產(chǎn)業(yè)高出61.5%;其邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)241779元,分別相當(dāng)于全省總體、第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的2.5倍、4.6倍和3.7倍。說明貴州省產(chǎn)業(yè)之間的勞動(dòng)生產(chǎn)率差異是巨大的,勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,尤其是向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是提高貴州省產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的前提條件和當(dāng)務(wù)之急?；叩霓r(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重和產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)生產(chǎn)率的巨大差異,說明貴州省呈現(xiàn)出明顯的工業(yè)化起始階段特征。4.工業(yè)社會(huì)階段制約到工業(yè)化后期階段工業(yè)化渡過了起始階段以后,一般會(huì)依次經(jīng)歷以原料工業(yè)為中心的重工業(yè)化階段(工業(yè)化初期階段)、以加工裝配工業(yè)為中心的高加工度化階段(工業(yè)化中期階段)和技術(shù)集約化階段(工業(yè)化后期階段)。目前中國(guó)整體上已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期階段,加工裝配工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大比重。但是貴州省的工業(yè)結(jié)構(gòu)仍以原料工業(yè)為主,體現(xiàn)出典型的工業(yè)化初期階段特征。圖2顯示了貴州省采礦業(yè)和能源工業(yè)占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重,2008年這兩類原料工業(yè)的比重分別為14.60%和22.10%,兩類合計(jì)高達(dá)36.70%,而同年全國(guó)這兩類原料工業(yè)的比重只有19.12%,貴州省的該比重比全國(guó)高出近1倍,體現(xiàn)出貴州省工業(yè)對(duì)原材料和能源高度依賴性,工業(yè)化初期階段特征十分明顯。5.對(duì)工業(yè)化中期特征的認(rèn)識(shí)依據(jù)四種數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)判斷的貴州省工業(yè)化階段如圖3所示,貴州省人均GDP和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出工業(yè)化初期階段特征,三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出工業(yè)化中期階段特征,而農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重則表現(xiàn)出工業(yè)化起始階段特征。因此,如果賦予四個(gè)指標(biāo)相同的權(quán)重,可以認(rèn)為貴州省的工業(yè)化處于初期階段的中段。但是如果考慮到人口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位,為體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念,應(yīng)該將就業(yè)因素,即農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重指標(biāo)賦予最大的權(quán)重,因此,筆者認(rèn)為貴州省的工業(yè)化總體上仍處于初期階段的前半段,與按照人均GDP指標(biāo)得到的階段性特征判斷基本一致。二、貴州省工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀由于貴州省經(jīng)濟(jì)總量偏小,尚處于工業(yè)化初期階段的前半段,區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以形成有效的資本積累,多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)常年位于全國(guó)的末位。2000年以來(lái),全國(guó)及西部地區(qū)整體上工業(yè)化快速推進(jìn),而貴州省的工業(yè)化步伐明顯滯后,導(dǎo)致貴州省在全國(guó)及西部工業(yè)中所占的份額越來(lái)越小,工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的比重已從2000年的0.75%下降為2009年的0.65%,占西部地區(qū)的比重從6.44%下降為4.90%。貴州省工業(yè)化進(jìn)程遲緩的原因是多方面的,除了農(nóng)業(yè)落后、山區(qū)地形、土地石漠化、城鎮(zhèn)化率過低、基礎(chǔ)設(shè)施不足等客觀因素以外,工業(yè)本身的問題也是十分嚴(yán)重的。這里主要從四個(gè)方面分析貴州省工業(yè)本身存在的問題及工業(yè)化過程面臨的挑戰(zhàn),其中前兩個(gè)問題是一般處于工業(yè)化初期階段的地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)的,貴州省在這兩個(gè)問題上表現(xiàn)得較為突出,具有一定的代表性;后兩個(gè)問題相對(duì)于其他區(qū)域來(lái)說則屬于貴州特有的問題,同時(shí)也是非常棘手的問題,對(duì)貴州的工業(yè)化構(gòu)成了較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),需要引起高度重視。1.通過專業(yè)化的行業(yè)支撐,形成對(duì)資源的高度依賴表3列出了2008年兩位數(shù)工業(yè)中貴州省在全國(guó)的區(qū)位商大于1.1的行業(yè),共10個(gè),其中大于2的有6個(gè),分別是飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)。貴州省的工業(yè)主要依靠這些行業(yè)支撐,2008年10大行業(yè)增加值占到了全省工業(yè)增加值的81.8%,區(qū)位商大于2的6大行業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的59.4%。從這些專業(yè)化行業(yè)的性質(zhì)和作用來(lái)看,貴州省的工業(yè)化對(duì)資源形成了高度的依賴性。雖然對(duì)資源和原材料工業(yè)的依賴是工業(yè)化初期階段的重要特征,但貴州省對(duì)資源的依賴過高,而作為工業(yè)化中期階段主要產(chǎn)業(yè)的加工裝備工業(yè)(主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè))發(fā)展嚴(yán)重不足,使工業(yè)化進(jìn)程缺乏后續(xù)動(dòng)力,給工業(yè)化階段的提升造成了困難。2.對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的反饋環(huán)作用有限一般來(lái)說,工業(yè)活動(dòng)中的創(chuàng)新要比農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)頻繁得多,由創(chuàng)新產(chǎn)生的利潤(rùn)也更多,更多的利潤(rùn)可保證更多的研發(fā)投入,從而形成科技創(chuàng)新與利潤(rùn)提升互相促進(jìn)的正反饋環(huán)。然而,在工業(yè)化初級(jí)階段,由于工業(yè)規(guī)模較小,這種反饋環(huán)的作用往往太小,使創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用微乎其微。這種低水平循環(huán)是中國(guó)西部地區(qū)普遍存在的問題,如2007年西部每千人擁有的科學(xué)家和工程師為2.52人,僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的62.1%,研發(fā)強(qiáng)度為0.9%,略高于全國(guó)平均水平的一半;而貴州省在西部又是一個(gè)明顯的科技“凹陷”地區(qū),每千人擁有的科學(xué)家和工程師僅為1.04人,僅相當(dāng)于西部平均水平的41.3%,研發(fā)強(qiáng)度也只有0.5%,僅相當(dāng)于西部平均水平的一半。3.與全國(guó)主要工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的對(duì)比隨著改革開放的推進(jìn),中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活力不斷提升,與之相對(duì)應(yīng),國(guó)有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)中的比重則不斷下降。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一大成就就是提高了西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量和檔次。圖4顯示,從2000年到2003年,貴州省國(guó)有工業(yè)比重的變動(dòng)步伐與整個(gè)西部地區(qū)保持一致,但是從2003年以后,西部地區(qū)國(guó)有工業(yè)比重繼續(xù)穩(wěn)步下降,而貴州省卻未能跟上西部地區(qū)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。從2003年到2009年,西部地區(qū)國(guó)有工業(yè)比重下降了17.1個(gè)百分點(diǎn),與全國(guó)的差距由25.4個(gè)百分點(diǎn)縮小到19.1個(gè)百分點(diǎn),而同期貴州省的國(guó)有工業(yè)比重只下降了7.2個(gè)百分點(diǎn),與西部地區(qū)的差距由5.4個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到了15.3個(gè)百分點(diǎn),與全國(guó)的差距也由30.8個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大到了34.4個(gè)百分點(diǎn)。2009年貴州省國(guó)有工業(yè)比重為61.1%,該比值位居全國(guó)各省區(qū)的前5位。貴州省工業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用小、產(chǎn)業(yè)配套能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、加工業(yè)落后、附加值低等諸多問題,都與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足有直接關(guān)系。因此,非公有制經(jīng)濟(jì),尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的滯后,已經(jīng)成為提升貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力和縮小與全國(guó)及西部其他地區(qū)工業(yè)化差距的關(guān)鍵制約因素之一。4.勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)下降,平均工資占比較低較低的勞動(dòng)力成本一般是欠發(fā)達(dá)地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)分工和推進(jìn)地區(qū)工業(yè)化的重要依托,貴州省擁有大量的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力,并且人口增長(zhǎng)速度高于全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn),相對(duì)于全國(guó)及西部其他省份,貴州省長(zhǎng)期保持著勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì),如2000年貴州省的平均工資水平分別比全國(guó)和西部低20.2%和8.9%,在吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資上構(gòu)成了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。然而,從2004年以來(lái),貴州省的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)開始不斷弱化,如圖5所示,貴州省平均工資水平在2004年分別比全國(guó)和西部低22.4%和10.7%,到2008年則只比全國(guó)和西部低15.8%和3.9%。勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的減弱將使區(qū)域投資吸引力有所下降,這對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分不利,也給加工裝配工業(yè)替代資源、原材料工業(yè)的工業(yè)化進(jìn)階過程造成了困難。在勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)弱化的情況下,要保持和提高工業(yè)投資吸引力,貴州省必須在改善投資軟環(huán)境方面付出更大的努力。三、支持貴州工業(yè)化的六個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)略的發(fā)展1.綠色重化工業(yè)發(fā)展原則貴州省重化工業(yè)基礎(chǔ)較好,電力、煤炭、金屬等能源原材料工業(yè)構(gòu)成了工業(yè)的主體,提升這類產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,做大做強(qiáng)重化工業(yè),是提高貴州工業(yè)規(guī)模、推進(jìn)貴州工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇。而貴州生態(tài)環(huán)境又較為脆弱,大規(guī)模的資源開采無(wú)疑會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅,因此,貴州在發(fā)展重化工業(yè)的過程中必須充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)施綠色重化工帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是提高自然資源的開發(fā)深度,做大重化工業(yè)的同時(shí)要減少資源浪費(fèi);二是提高并嚴(yán)格執(zhí)行重化工業(yè)項(xiàng)目的生態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成較大影響或潛在影響的工業(yè)項(xiàng)目要堅(jiān)決禁止;三是推進(jìn)重化工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力向園區(qū)集中,減少對(duì)土地資源的浪費(fèi),并提高集聚經(jīng)濟(jì)效益;四是用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)能源原材料工業(yè),提高這類工業(yè)的節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)能力。2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸像很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣,貴州省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多屬于資源密集型產(chǎn)業(yè)。從技術(shù)層面看,貴州參與區(qū)際貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)品主要是能源、原材料和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,加工度低,由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模都較小;從價(jià)值層面看,貴州省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多處于“微笑曲線”的底端,使貴州面臨的貿(mào)易條件長(zhǎng)期難以改善。因此,要擴(kuò)大貴州工業(yè)的規(guī)模,并改善工業(yè)的盈利能力,必須實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸戰(zhàn)略。一是促進(jìn)電力、采礦等原料工業(yè)及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸,大力發(fā)展金屬加工、電器制造及農(nóng)產(chǎn)品深加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源的就地轉(zhuǎn)化率,實(shí)現(xiàn)由“賣資源”向“賣加工品”的轉(zhuǎn)變;二是提高技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、批發(fā)零售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的規(guī)模和檔次,使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”的兩端延伸,打造出較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈;三是促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈之間的橫向延伸,提高產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)程度,尤其要大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、廣告、物流等對(duì)于各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有重要意義的生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),縮小轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落地時(shí)間目前中國(guó)東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型和資源、資本密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的新一輪大潮正在形成,貴州省應(yīng)當(dāng)充分利用這次產(chǎn)業(yè)空間重組的機(jī)遇,依托自然資源、人力資源以及一定的品牌資源優(yōu)勢(shì),吸引東部企業(yè)向貴州轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力,以提升貴州省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是要做好工業(yè)園區(qū)的軟硬條件建設(shè),為轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承接創(chuàng)造適宜的空間載體;二是要優(yōu)化投資環(huán)境,提高政府服務(wù)效率,縮短轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的落地時(shí)間;三是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),制訂詳細(xì)的鼓勵(lì)與限制轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)目錄,鼓勵(lì)符合區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)且本省發(fā)展動(dòng)力不足的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,嚴(yán)格限制高污染、技術(shù)落后、產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;四是加強(qiáng)與東部地區(qū)的溝通協(xié)調(diào),與東部地區(qū)的政府和企業(yè)溝通協(xié)作,在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)出與承接過程中形成高效、公平的信息和利益共享機(jī)制。4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型社會(huì)發(fā)展的需要貴州省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施,首先,大力發(fā)展循環(huán)型工業(yè)。促進(jìn)清潔生產(chǎn),選擇造紙、印染、染料化工、建材、熱電等企業(yè)為重點(diǎn)設(shè)施清潔生產(chǎn)企業(yè)審核。對(duì)各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要進(jìn)行生態(tài)結(jié)構(gòu)改造,建立廢棄物交換系統(tǒng)、企業(yè)間的閉路循環(huán)系統(tǒng),構(gòu)建企業(yè)間的生態(tài)鏈,形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系。以高水平的污水集中處理率、中水會(huì)用率和集中供熱率、綠地覆蓋率,全面推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次,大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。加速農(nóng)業(yè)污染物的減量化和資源化利用技術(shù)研發(fā),保障生產(chǎn)無(wú)公害食品、大力發(fā)展綠色食品、提倡生產(chǎn)有機(jī)食品。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營(yíng)步伐,推進(jìn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)園的建設(shè)。總結(jié)推廣行之有效的“秸稈喂?！＜S發(fā)酵—渣肥玉米”、“豬糞—沼氣—作物”、“豬糞—蚯蚓—甲魚”、“豬糞—飼草—湖羊”等循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,認(rèn)真實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃,大力整治農(nóng)村環(huán)境。第三,積極發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)。從服務(wù)產(chǎn)品與設(shè)施的設(shè)計(jì)與開發(fā)到整個(gè)服務(wù)過程,都要想方設(shè)法減少服務(wù)主體、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)途徑的直接和間接的環(huán)境影響,并通過詳實(shí)資料和創(chuàng)造有效途徑讓服務(wù)對(duì)象積極參與到建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)中來(lái)。第四,開展水資源、土地資源的集約利用。貴州省土地資源以山地、丘陵為主,平壩地較少。根據(jù)其地理特點(diǎn),須積極盤活現(xiàn)有存量土地,節(jié)約利用土地資源,進(jìn)一步完善耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制,努力提高土地集約利用水平。第五,培育廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)。以提高工業(yè)“三廢”綜合回收利用率為目標(biāo),提高冶金、電力、醫(yī)藥、建材等廢棄物產(chǎn)生量大的重點(diǎn)行業(yè)的資源循環(huán)利用水平。加強(qiáng)廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),倡導(dǎo)城鄉(xiāng)生活垃圾分類,促進(jìn)廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢玻璃等的回收利用。最后,創(chuàng)建循環(huán)型社會(huì)。積極創(chuàng)建節(jié)約型政府,以節(jié)約型政府建設(shè)帶動(dòng)節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型校園等建設(shè)。堅(jiān)持以人為本,建設(shè)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、智能化的生態(tài)居