疾控機構(gòu)應急規(guī)范化建設標準

附件1市（縣）級疾病防止控制機構(gòu)衛(wèi)生應急規(guī)范化建設原則（試行）單位名稱：_________________________日期：______________________項目建設內(nèi)容評定方法分值評分原則得分備注1、組織保障（7分）1.1機構(gòu)設立1.1.1成立衛(wèi)生應急工作領(lǐng)導小組，組長為單位負責人。1.1.2設立衛(wèi)生應急辦公室。1.1.3安排1-2名專人負責衛(wèi)生應急工作。查看文獻和工作統(tǒng)計。31、共1分。未見文獻，或組員變動無更新，或組長不是單位負責人均不得分。2、共1分。成立機構(gòu)且職責明確，無機構(gòu)或職責不清，不得分。3、共1分。無專職工作人員不得分。1.2經(jīng)費保障1.2.1單位每年安排衛(wèi)生應急專項工作經(jīng)費。查看單位賬目。1安排應急專項經(jīng)費得1分。1.3制度建設1.3.1涉及預案管理、應急值守、信息報送、風險評定、隊伍管理、培訓演習、物資管理、風險溝通、總結(jié)評定等。1.3.2制訂年度衛(wèi)生應急工作計劃，涉及監(jiān)測、評定、培訓、演習、處置和評定等，任務明確，進度合理。查看制度文獻材料。3共2分。缺少一項制度扣0.2分，扣完為止。共1分。有年度計劃得0.5分，內(nèi)容齊全得0.5分。2、應急預案/技術(shù)方案（10分）2.1管理制度2.1.1制訂預案管理制度，每年召開1次預案編制修訂會議，評價分析預案。見文獻、材料和會議統(tǒng)計。2共2分。有預案管理制度得1分，有預案編修會議統(tǒng)計得1分。2.2制訂/修訂2.2.1編制預案集，最少涉及傳染病、防止接種異常反映、群體性不明因素疾病、食物中毒、救災防病、反恐、大型活動保障等7類。2.2.2必備預案：甲類、按甲類管理傳染病，手足口/禽流感/埃博拉出血熱/MERS等新發(fā)傳染病預案/技術(shù)方案齊備。2.2.3規(guī)范預案：抽查2份預案/技術(shù)方案，進行預案/技術(shù)方案的規(guī)范性評定。見附表1.1。2.2.4動態(tài)管理：建立預案動態(tài)管理統(tǒng)計表，每個應急預案最少3年內(nèi)演習1次，并對預案進行評定或修訂。見預案集合預案修訂過程材料。8共1分。見預案集，且7類預案齊備，少一類，扣0.2分，扣完為止。共1分，必備預案少一項扣0.2分，扣完為止。共4分。每個預案2分，見評定表。共2分。發(fā)現(xiàn)有3年內(nèi)無評定或修訂的，且無因素解釋的，不得分。3、應急隊伍（7分）3.1隊伍組建3.1.1最少組建災害、傳染病和中毒三類處置隊伍，每支隊伍職責清晰，人員、不同專業(yè)等搭配合理。3.1.2組建本機構(gòu)衛(wèi)生應急專家小組且職責明晰。見隊伍和專家構(gòu)成立文獻。4共3分。隊伍分類不完整，扣1分；搭配合理，原則上每支隊伍不少于5-6人，涵蓋不同專業(yè)，可分批組建。2、共1分，無專家組，不得分。3.2隊伍管理3.2.1制訂應急隊伍管理方法，明確人員、專業(yè)、登記、保障、考核和獎懲等信息。3.2.2每年開展1次專家小組會議，討論應急工作重點或開展衛(wèi)生應急工作咨詢。3.2.3隨機抽查3名應急隊員，查看通訊與否暢通。查看會議資料和通訊錄。3共1分。應急隊伍管理方法，核心要素缺少一項扣0.2分，扣完為止。共1分。未召開會議或咨詢，不得分。共1分。1名通訊不暢，扣0.5分，扣完為止。4、裝備儲藏（12分）4.1物資管理4.1.1根據(jù)本地衛(wèi)生應急疾病控制儲藏原則，開展單位物資現(xiàn)狀評定并制訂儲藏計劃。4.1.2安排專人負責應急物資管理，計劃、采購、出入庫登記、使用、評定等流程規(guī)范清晰。4.1.3有不不大于30M2物資管理倉庫，物資擺放分區(qū)合理，標示清晰，房間通風，有安全警示標記。查看資料和現(xiàn)場查驗。3有儲藏原則0.5分；有評定和計劃0.5分。管理規(guī)范清晰1分，少一項扣0.2分，扣完為止。物資儲藏環(huán)境符合條件1分，缺少一條扣0.2分。4.2個人防護裝備4.2.1符合國家衛(wèi)健委規(guī)定的個人應急裝備攜行箱不少于6個，箱內(nèi)有個人防護和現(xiàn)場操作物資，有物資清單。4.2.2傳染病個人防護裝配。見附表1.2。4.2.3儲藏數(shù)量：個人防護裝配按照15天處置期儲藏?，F(xiàn)場查驗。4共1分。個人攜行箱數(shù)量局限性，扣0.5分；無物資清單，扣0.5分。共2分。箱內(nèi)個人防護物品種類和數(shù)量任一局限性，扣0.5分，扣完為止。共1分。任一類不符合，扣0.2分。4.3物資儲藏4.3.1藥品儲藏目錄，見附表1.3。4.3.2消殺物資儲藏目錄，見附表1.3。4.3.3保障物資儲藏目錄，見附表1.3?，F(xiàn)場查驗。3共1分。共1分。共1分。4.4實驗室檢測4.4.1市級2間（縣級1間）生物安全2級實驗室。4.4.2實驗室檢測項目能力，見附表1.4?，F(xiàn)場查看檢測報告或資質(zhì)認定證書附表。2共1分。共1分。5、培訓演習（16分）5.1培訓5.1.1制訂年度培訓計劃，每年不少于2次培訓（單項或綜合），累計不少于30學時。5.1.2培訓對象：3年內(nèi)機構(gòu)內(nèi)部應急有關(guān)人員全員培訓，覆蓋率100%；應急隊伍培訓率100%，培訓合格率≥90%。5.1.3培訓內(nèi)容有衛(wèi)生應急法律法規(guī)、預案和技術(shù)方案、重點傳染病防控等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置有關(guān)知識、案例分析、生物安全等課程。5.1.4抽查1次培訓材料，規(guī)定包含：培訓告知、人員簽到、教案課件、總結(jié)評定、有關(guān)影視資料、考核測評。查看培訓材料。8共2分。無培訓計劃或未開展培訓或培訓強度不夠均不得分。共3分。全員培訓1分；應急隊伍培訓覆蓋率1分；合格率達標1分。共1分。任一內(nèi)容缺失，扣0.2分。共2分。缺少任一培訓材料，扣0.5分，扣完為止。5.2演習5.2.1每年最少組織1次應急實戰(zhàn)演習，有演習方案、操作手冊、專家評定、演習總結(jié)等資料齊備。5.2.2演習方案制訂規(guī)范,見附表1.5。5.2.3每年最少開展1次桌面演習或操練，有演習方案、過程資料和演習評定總結(jié)。5.2.4演習過程（實戰(zhàn)或桌面推演）有上級行政或技術(shù)部門參加觀摩評定。查看過程資料。81、共2分。開展實戰(zhàn)演習1分；實戰(zhàn)演習資料不齊備，缺1類，扣0.2分。2、共3分。演習方案規(guī)范。3、共2分。無桌面演習不得分；桌面演習任一資料不齊備，扣0.2分。4、共1分。上級行政或技術(shù)部門觀摩評定人員不少于3人，否則不得分。6、監(jiān)測評定（17分）6.1監(jiān)測分析6.1.1通過媒體向社會公布24時應急值班電話，開展24小時應急值守，見電話本和值班統(tǒng)計。6.1.2制訂轄區(qū)暴發(fā)疫情監(jiān)測最低預警線指標和異常信息報告流程。6.1.3抽查近3年國家自動預警監(jiān)測平臺的異常信息調(diào)查核算及時性。6.1.4市級每七天/縣級每月1期傳染病疫情和突發(fā)事件監(jiān)測分析；年終開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件特性分析和形勢評定。6.1.5每天開展輿情監(jiān)測，最少每月1期輿情分析簡報；常規(guī)及重要輿情及時上報衛(wèi)生健康委。現(xiàn)場查看資料和報告。6共1分。媒體公布0.5分，值守統(tǒng)計0.5分。共1分。制訂適宜最低異常預警線指標0.5分；明確信息報告流程0.5分。共1分。發(fā)現(xiàn)一條核算處置不及時信息（無客觀因素解釋），扣0.2分。共1分。常規(guī)分析0.5分，缺少1次扣0.2分；年分析0.5分。共2分。每日監(jiān)測與每月簡報各0.5分；常規(guī)輿情和重點輿情統(tǒng)計本有統(tǒng)計，且及時上報，各0.5分6.2信息報告6.2.1對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)并核算的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或有關(guān)信息（含未分級）根據(jù)信息報告工作規(guī)定規(guī)范網(wǎng)絡報告。抽查近3年突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息網(wǎng)絡直報材料31、初次報告1分，體現(xiàn)快：2小時內(nèi)網(wǎng)絡直報，具體內(nèi)容見報告卡。2、進程報告1分，體現(xiàn)新：及時補充修正突發(fā)事件處置進展狀況，重大級以上每日報告。3、結(jié)案報告1分，體現(xiàn)全：及時總結(jié)狀況、分析因素、提出建議。上述報告有1次不達標即扣完對應分值。6.3風險評定7.2.1制訂風險評定方案，明確辦法、內(nèi)容和部門職責。7.2.2日常評定：市級每月/縣級每季度1次日常風險評定；7.2.3專項評定：每年最少開展1次專項分析。7.2.4應用：評定報告一周內(nèi)報衛(wèi)生健康委和上級疾控機構(gòu)；重要成果經(jīng)授權(quán)后通報有關(guān)部門。7.2.5抽查1次日常評定工作，評定規(guī)范性，詳見附表1.6查看資料，根據(jù)評定表打分。81、共1分。無方案不得分，方案不規(guī)范，缺少一要素，扣0.5分，扣完為止。2、共2分。缺1次扣0.5分，扣完為止。3、共1分。無專項評定，不得分。4、共1分。有1次未按規(guī)定報告扣0.5分，扣完為止；重要成果未通報的不得分。5、共3分。7、應急響應（18分）7.1事件處置7.1.1回想3年內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，隨機抽取1起，根據(jù)“疾病控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置評定表”，詳見附表1.7。查看應急處置資料。181、見附表7。8、宣傳指導（13分）8.1宣傳普及8.1.1制訂年度衛(wèi)生應急宣傳工作計劃，開展衛(wèi)生應急知識技能普及。8.1.2每年最少開展2次衛(wèi)生應急知識宣傳（必含“5.12防災減災日”社會宣傳）。8.1.3運用電視臺、報紙或微信、微博開展衛(wèi)生應急宣傳，不少于2次/年。查看材料7共3分。宣傳有計劃1分，普及有方案1分，社區(qū)有活動1分。共2分。每次1分，無5.12宣傳材料，不得分。共2分。每次1分。8.2技術(shù)指導8.2.1學校托幼機構(gòu)：開展幼托機構(gòu)衛(wèi)生應急宣傳和晨午檢工作的指導檢查工作。8.2.2醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：開展轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測、報告以及預案制訂、培訓演習、應急處置等工作的指導檢查。8.2.3公司：轄區(qū)重點公司名單、聯(lián)系人一覽表；開展衛(wèi)生應急知識宣傳和指導統(tǒng)計（衛(wèi)生知識或預案）。查看材料。6共2分。有晨午檢督查檢查統(tǒng)計，1分；開展學校衛(wèi)生應急宣傳工作統(tǒng)計1分。共2分。抽查1家市（縣）級醫(yī)院、1家社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，指導檢查統(tǒng)計完備各占1分。共2分。有記錄表1分；開展指導、宣傳活動統(tǒng)計1分。累計100注：本原則合用于各市、縣（市、區(qū)）疾病防止控制機構(gòu)開展衛(wèi)生應急工作規(guī)范化建設評定工作，分值均為100分。附表1.1疾病控制衛(wèi)生應急預案/技術(shù)方案規(guī)范性評分表（4分）序號內(nèi)容分值

（2分）預案1_________預案2___________備注1目的和合用范疇0.22本級組織體系、職責分工0.23信息監(jiān)測和報告0.24應急響應0.64.1應急響應原則0.14.2應急人員安全防護0.14.3事件調(diào)查與控制0.14.4實驗室檢查檢測0.14.5健康教育與風險溝通0.14.6響應結(jié)束與評定0.15保障方法0.25.1隊伍裝備保障0.15.2培訓、演習和督導保障0.16附件0.46.1各類技術(shù)支撐材料；0.16.2應急處置技術(shù)流程圖；0.26.2應急處置隊伍名單0.17預案或技術(shù)方案有預案編修委員會簽字承認材料，并向上級備案。0.2無備案統(tǒng)計不得分累計2.0計分原則：每個預案2分，共4分。有對應信息可得分。附表1.2疾病控制應急裝備個人防護原則裝備評分表（2分）序號物品名稱原則市級縣級備注實有是/否達標實有是/否達標1衛(wèi)生應急隊服不少于5套2一次性防護服2套/人/工作日3防護眼罩2付/人4一次性乳膠手套4雙/人/工作日5N95防護口罩6付/人/工作日6一次性鞋套5套/人/工作日7防護靴1人/雙8半面型呼吸防護器1套/人（中毒）9攜氣式呼吸防護器2套/隊（傳染?。┑梅钟嫹衷瓌t：每項不達標，扣0.2分，扣完為止。附表1.3疾病控制衛(wèi)生應急物資儲藏考核評分表（4分）序號分類市級縣級備注名稱是/否達標名稱是/否達標1藥品防護類（1分）蚊蟲驅(qū)避劑蚊蟲驅(qū)避劑2諾氟沙星諾氟沙星3阿莫西林阿莫西林4達菲達菲5胸腺肽6消殺類（1分）含氯消毒片含氯消毒片7高效氯氰菊酯3箱氯氰菊酯3箱8洗消架2個洗消架2個9手動噴霧器5臺手動噴霧器5臺10電動/燃油噴霧器3臺電動/燃油噴霧器2臺11噴粉器2臺12保障物資（1分）國旗、黨旗、隊旗各1國旗、黨旗、隊旗各113手持擴音器2個手持擴音器2個14對講機6部對講機4部15手電筒（10把帶電）手電筒（6把帶電）16警戒線（不不大于500M）警戒線（不不大于300M）17帳篷（不不大于20m2）帳篷（不不大于10m2）18燃油發(fā)電機（1臺）燃油發(fā)電機（1臺）19電線（不不大于M）電線（不不大于1000M）20水壺和飯盒（1人/套）水壺和飯盒（1人/套）21地圖2幅地圖2幅22便攜式傳真機1臺累計計分原則：防護類缺1項扣0.2分，扣完為止；消殺類缺1項扣0.2分，扣完為止；物資保障類類缺1項扣0.2分，扣完為止。未標明數(shù)量的，有儲藏即可。

附表1.4疾病控制實驗室應急檢測能力考核評分表（1分）序號分類市級縣級備注項目是/否含有項目是/否含有1傳染病霍亂（血清）霍亂（金標試紙）2軍團菌O157金標試紙3流感流感抗原4布病麻疹5沙門菌痢疾志賀桿菌6乙腦甲肝7手足口病8戊肝9食物中毒變形桿菌變形桿菌10蠟樣芽孢桿菌蠟樣芽孢桿菌11金黃色葡萄球菌金黃色葡萄球菌12有機磷農(nóng)藥亞硝酸鹽13毒鼠強氰化物累計計分原則：缺少1項檢測能力扣0.1分，扣完為止。以見到檢測報告單、檢測試劑為準。

附表1.5疾病控制衛(wèi)生應急演習方案規(guī)范性考核評分表（3分）序號內(nèi)容市級縣級備注分值得分分值得分1演習目的0.40.41.1根據(jù)充足；0.20.21.2目的明確；0.20.22背景故事介紹完整0.40.42.1事件性質(zhì)、規(guī)模；0.20.22.2事件階段進展和變化；0.10.12.3已采用方法；0.10.13演習方式、辦法0.10.14演習目的任務不少于10個0.30.35演習重點內(nèi)容1.01.05.1明確的響應和終止原則；0.10.15.2部門間合作0.20.25.3核心環(huán)節(jié)的預期行動列表（技術(shù)）0.30.35.4風險溝通計劃0.20.25.5演習評定原則0.20.26演習保障0.80.86.1演習時間和進程安排具體0.20.26.2場地選擇，分區(qū)示意圖；0.20.26.3人員責任分工一覽表：最少涉及控制人員、受練人員、模擬人員、評定人員、安全人員和后勤人員；0.20.26.4物資、車輛、器械和經(jīng)費保障；0.20.2累計33

附表1.6疾病控制衛(wèi)生應急風險評定報告規(guī)范性考核評分表（3分）序號內(nèi)容市級縣級備注分值得分分值得分1評定準備0.80.81.1風險評定告知0.20.21.2風險評定專家簽到表（低于三個部門或人員少于5人不得分）0.40.41.3風險評定議題0.20.22風險評定報告格式和內(nèi)容2.02.02.1介紹評定背景、目的和辦法0.20.22.2風險識別：介紹信息來源、事件背景、重要風險、應對方法和能力；1.01.02.3評定成果：涉及危害性、后果嚴重性、風險等級和不擬定。0.50.5