干部科學(xué)發(fā)展觀專題培訓(xùn)動(dòng)員講話

第第頁干部科學(xué)發(fā)展觀專題培訓(xùn)動(dòng)員講話同志們：

根據(jù)中央部署，從去年*月開始，用一年半時(shí)間，在全黨分三批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。到今年2月底，第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利結(jié)束。*月*日上午，省委召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批動(dòng)員大會(huì)。*月*日至*日，市委召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，并舉辦了第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李政文作了動(dòng)員講話，省委指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)何耀光作了重要講話，市委副書記、代市長(zhǎng)羅清宇作了輔導(dǎo)報(bào)告，市委常委、組織部長(zhǎng)張明星作了活動(dòng)安排部署，省委黨校宋建國、市委黨校衛(wèi)愛民分別作了輔導(dǎo)講座。按照市委的安排，今天，我們召開這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，緊接著還要舉辦第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，全面啟動(dòng)我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。市委對(duì)我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)高度重視，派出了由景三喜同志擔(dān)任組長(zhǎng)的指導(dǎo)檢查組到我縣指導(dǎo)活動(dòng)開展。一會(huì)兒，景組長(zhǎng)還要作重要講話，大家一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我就開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨中央著眼于用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性而作出的重大決策。廣大黨員干部一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，更加主動(dòng)、更加積極、更加有效地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

第一，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是強(qiáng)化理論武裝的重大舉措。理論武裝是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的一個(gè)重要法寶。理論武裝工作做得越扎實(shí)，理想信念就會(huì)越堅(jiān)定，前進(jìn)方向就會(huì)越明確，發(fā)展思路就會(huì)越清晰。堅(jiān)持不懈地用與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論武裝廣大黨員干部，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)和政治保證?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新成果，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。只有深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，只有堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝我們的頭腦、統(tǒng)一我們的思想，只有做到融會(huì)貫通、使科學(xué)發(fā)展觀真正內(nèi)化為世界觀和方法論，才能切實(shí)提高我們的理論素養(yǎng)以及運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力和水平，才能切實(shí)把我們的宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)好、把人民群眾的根本利益維護(hù)好。

第二，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。改革開放*年來，在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，在全縣廣大干部群眾的共同努力、頑強(qiáng)拼搏下，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步，人民群眾生活水平顯著提高，對(duì)此，必須充分肯定。但同時(shí)，我們又要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題還比較突出，比如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較弱，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值較低，財(cái)政收支矛盾較大，社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施較差等等。之所以存在這樣那樣的矛盾和問題，原因固然很多，但最根本的是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不自覺、不到位。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為我們破解發(fā)展難題、加快科學(xué)發(fā)展提供了重大契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力，有利于我們深刻剖析影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，有利于我們找準(zhǔn)破解難題的切入點(diǎn)，有利于我們更好地推動(dòng)中央和省委、市委重大決策部署的落實(shí)。我們要緊緊抓住和充分運(yùn)用這一難得機(jī)遇，通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀審視過去、查找不足、解決問題，進(jìn)一步把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

第三，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求。近年來，我們?cè)谕七M(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)上做了大量工作，取得了明顯成效。但是，隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，隨著黨執(zhí)政時(shí)間的增加和黨的隊(duì)伍的變化，黨的自身建設(shè)面臨許多新課題、新考驗(yàn)，而且面臨的考驗(yàn)將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，管黨治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重。當(dāng)前，一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性的要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些基層黨組織的管理手段和能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在這樣那樣的問題。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，既要解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，也要解決黨組織和黨員干部隊(duì)伍中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念和作風(fēng)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的黨性觀念和政治素質(zhì)，真正把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為加快科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

二、把握重點(diǎn)，下功夫解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，重點(diǎn)是要下功夫解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾及體制機(jī)制問題，真正使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。

解決問題必須首先找準(zhǔn)問題。為了找準(zhǔn)我縣在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題，3月9日——11日，我們?cè)诳h四大班子成員、近三年退下來的擔(dān)任過實(shí)職的縣級(jí)老同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要負(fù)責(zé)同志、部分各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中組織開展了問卷調(diào)查，發(fā)出并收回問卷100余份，通過匯總和疏理，歸納出我縣在科學(xué)發(fā)展上存在的七個(gè)方面的突出問題，這就是：思想觀念不適應(yīng)的問題、產(chǎn)業(yè)特色不突出的問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的問題、社會(huì)事業(yè)滯后的問題、城市建設(shè)落后的問題、安全理念不牢的問題、干部作風(fēng)不實(shí)的問題?？h四大班子對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真研究，大家認(rèn)為，這七個(gè)方面的問題確實(shí)是制約我們*縣科學(xué)發(fā)展的癥結(jié)所在，是我們長(zhǎng)期以來一直在努力解決但又沒有解決好的問題。這次能不能切實(shí)采取有效的措施，在解決這些問題上取得新的進(jìn)展和大的突破，是對(duì)我們各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平的重大檢驗(yàn)，是衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)實(shí)在在成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。我們根據(jù)中央精神和省委、市委的要求，從我縣實(shí)際出發(fā)，確定我縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題是：緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，奮力解決七個(gè)方面的突出問題，全面落實(shí)“1236”工作任務(wù)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)文明、群眾富裕、社會(huì)和諧新*縣。

（一）奮力解決思想觀念不適應(yīng)的問題，進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)過近幾年的認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步起到了巨大的推動(dòng)作用，得到了廣大干部群眾的衷心擁護(hù)。但我們一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在很多方面還存在著不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的地方。在思想認(rèn)識(shí)上，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，理解不全面、把握不準(zhǔn)確、領(lǐng)會(huì)不深刻，以至于在貫徹落實(shí)上不自覺、不堅(jiān)決、不到位；在思維方式上，因循守舊、狹隘封閉、固步自封，缺乏改革的精神、缺乏創(chuàng)新的意識(shí)、缺乏開闊的胸襟；在發(fā)展理念上，重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重速度輕質(zhì)量、重經(jīng)濟(jì)效益輕環(huán)境和安全、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)事業(yè)和民生改善等等。通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)決轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念，堅(jiān)決革除不利于科學(xué)發(fā)展的體制弊端。要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研討，著力推動(dòng)廣大黨員干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。要把繼續(xù)解放思想、推動(dòng)改革創(chuàng)新貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，圍繞科學(xué)發(fā)展開展解放思想大討論，不斷更新觀念、開闊視野、完善思路，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的就理直氣壯地堅(jiān)持、全力以赴地實(shí)施，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀的就堅(jiān)定不移地糾正、毫不遲疑地調(diào)整，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要牢固樹立正確的政績(jī)觀，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改革發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足群眾精神文化需求上，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展上。

（二）奮力解決產(chǎn)業(yè)特色不突出的問題，強(qiáng)力打造特色品牌

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)貧困山區(qū)縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法和有效途徑。面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，誰有特色，誰的競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)；誰的特色明顯，誰就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)、脫穎而出。蘋果和壺口是我縣最鮮明的特色和最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。雖然近年來我縣在蘋果生產(chǎn)和壺口旅游上下了很大功夫，做了大量工作，也取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但盛名之下，其實(shí)難副，與蘋果和壺口的名氣相比，這兩方面的效益還不高，還有很大的發(fā)展空間。因此，必須謀求特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打蘋果名牌，打壺口王牌，堅(jiān)持不懈地把這兩大產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，使這兩張品牌聲譽(yù)更顯赫、效益更顯著。蘋果生產(chǎn)上，要把工作重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和有機(jī)化生產(chǎn)，提高蘋果質(zhì)量，改進(jìn)果品包裝，抓好果品營銷，大力興建蘋果批發(fā)市場(chǎng)、氣調(diào)庫和冷藏庫、果箱制造企業(yè)、果品深加工企業(yè)，努力把我縣建成中國蘋果名縣。旅游發(fā)展上，要編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和壺口、克難坡、柿子灘、管頭山、人祖山、錦屏山等一日游、兩日游和三日游線路詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游景點(diǎn)開發(fā)，加大宣傳造勢(shì)力度，開展橫向旅游協(xié)作，積極申報(bào)壺口世界自然遺產(chǎn)，積極推出系列特色旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展旅游服務(wù)，進(jìn)一步提高旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

（三）奮力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的問題，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提速

近年來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，凝心聚力抓發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)。但與全國各地迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，與廣大群眾過上美好生活的期待相比，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步子還不大、速度還不快，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省、全市都還處于非常落后的位置。特別是財(cái)政收入低，成為影響和制約我們方方面面工作的突出問題，主要表現(xiàn)在：干部職工工資水平低、政策性增資補(bǔ)貼不能完全兌現(xiàn)；正常工作經(jīng)費(fèi)不能完全保障；項(xiàng)目配套資金不能完全到位；城市面貌難改善；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、旅游四個(gè)方面。農(nóng)業(yè)方面，近幾年免征稅費(fèi)，補(bǔ)貼扶持；工業(yè)方面，重點(diǎn)是兩個(gè)煤礦，沙坪煤礦位處鄉(xiāng)寧地界，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，稅收上繳鄉(xiāng)寧縣，明珠煤礦近幾年一直處于建設(shè)期，尚未見效，其它小企業(yè)規(guī)模小、效益低、稅收少，每年創(chuàng)稅也就是500萬元左右；旅游方面，這幾年受公路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，效益不高、收入不大；城市方面，建筑、商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)榷愂彰磕暌簿褪?00萬元左右。無工不富。稅收增長(zhǎng)、財(cái)政增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐在工業(yè)。雖然近幾年我縣探明煤炭?jī)?chǔ)量豐富，縣委、縣政府也提出打造煤焦板塊，但是受國家宏觀調(diào)控政策影響，煤焦開發(fā)嚴(yán)格限制；盡管近幾年我縣爭(zhēng)取到國家、省、市支持扶持的項(xiàng)目很多、投資很大，但真正能夠?yàn)槲覀兲峁┒愂盏墓I(yè)項(xiàng)目幾乎沒有。所以說，我縣的工業(yè)目前幾乎是個(gè)“空白”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的最大“瓶頸”。當(dāng)前，全國整體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重要時(shí)期，但由于我們經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)無力反哺農(nóng)業(yè)，城市無力帶動(dòng)農(nóng)村。因此，加快科學(xué)發(fā)展，必須大力發(fā)展工業(yè)。要強(qiáng)化“工業(yè)興縣”理念，把發(fā)展工業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，加力和加速推進(jìn)；要加大工業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，在嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策和嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取煤炭精深加工、蘋果專用紙箱加工、果品深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)項(xiàng)目；要出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，采取走出去、引進(jìn)來的方式，招商引資興辦各類企業(yè)，讓外商發(fā)財(cái)，促我們發(fā)展，創(chuàng)出一條工業(yè)強(qiáng)縣、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。

（四）奮力解決社會(huì)事業(yè)滯后的問題，不斷推進(jìn)民生改善

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。經(jīng)過改革開放*年的努力，我縣的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，廣大人民群眾的生活水平也有了顯著提高。但實(shí)事求是講，我們的社會(huì)事業(yè)還很滯后，民生所涉及的教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等方面都有不少欠帳。教育方面，資源分配不均衡，城區(qū)學(xué)校布局不合理班容量過大，農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，教育質(zhì)量不高；衛(wèi)生方面，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺，城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件差，醫(yī)療技術(shù)水平低，醫(yī)務(wù)人員短缺，群眾看病難看病貴的問題仍然突出；文化方面，群眾公益性文化娛樂休閑設(shè)施嚴(yán)重不足，群眾精神文化需求難以滿足，群眾思想道德素質(zhì)不高；社會(huì)保障方面，體系不夠健全和完善，覆蓋面不廣，還有相當(dāng)一部分弱勢(shì)群體基本生活難以保障；住房方面，縣城缺乏經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，農(nóng)村群眾居住土窯洞的為數(shù)還很多；社會(huì)穩(wěn)定方面，一些領(lǐng)域還存在不少影響和諧穩(wěn)定的因素，一些群眾反映的問題還沒有得到及時(shí)解決，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的工作還不夠到位。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到，民生問題，是治國理政的一個(gè)根本問題。重視民生和改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，是各級(jí)黨委、政府的基本職責(zé)。要始終把群眾的安危冷暖掛在心上，把更多的精力和財(cái)力向教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)傾斜，努力滿足人民群眾求發(fā)展、求富裕、求健康、求公平、求安定、求和諧的期待和愿望，盡最大努力改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，加快和諧發(fā)展步代。要真正把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校布局，加強(qiáng)教育管理，促進(jìn)教育上檔次、上水平，努力辦好人民滿意的教育。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供安全、方便、有效、價(jià)廉的衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公民道德教育，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提升文化影響力，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。要扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理，健全防控體系，開展集中整治，確保人民群眾安居樂業(yè)。要高度重視信訪工作，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要力爭(zhēng)啟動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大覆蓋面，使社會(huì)弱勢(shì)群體基本生活得到有效保障。

（五）奮力解決城市建設(shè)落后的問題，努力打造宜居縣城

城市建設(shè)是一個(gè)地方發(fā)展成就、形象展示的標(biāo)志和平臺(tái)。近年來，城市建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和主題，全國各地城市建設(shè)的熱潮一浪高過一浪。就我縣來講，城市空間小、面貌差、功能不完備、品位不高，廣大干部群眾對(duì)城市建設(shè)高度關(guān)注、熱切期盼。為此，我們必須把城市建設(shè)作為工作重點(diǎn)，以震撼人心的大力度推進(jìn)城市建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)縣城總體規(guī)劃及控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)有序進(jìn)行城市建設(shè)。要按照縣委十一屆二次全委會(huì)和全縣三級(jí)干部大會(huì)的部署，全力實(shí)施新華街?jǐn)U建、濱河路整治、*州大道綠化亮化、縣醫(yī)院建設(shè)、清水河河道治理、縣一中通濱河路“新華橋”建設(shè)、錦屏山公園建設(shè)、污水處理場(chǎng)建設(shè)、中小學(xué)校舍安全、商貿(mào)中心建設(shè)等十大城建重點(diǎn)工程，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。要加大城市綜合整治力度，大力提升城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、一體化和現(xiàn)代化水平，努力打造功能齊全、山青水秀、綠樹環(huán)繞、生態(tài)優(yōu)美、黃河文化與現(xiàn)代氣息交相輝映的山區(qū)旅游縣城、宜居縣城。

（六）奮力解決安全理念不牢的問題，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安全管理

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，雖然煤礦少、企業(yè)少，但三輪車載人、無牌照摩托車、山體滑坡、土窯洞坍塌等問題比較嚴(yán)重、形勢(shì)比較嚴(yán)峻，也發(fā)生過一些事故、有沉痛的教訓(xùn)。因此，對(duì)安全生產(chǎn)和安全管理，不能有絲毫的放松、麻痹和懈怠。要深刻認(rèn)識(shí)到，安全發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學(xué)發(fā)展的重要保證，沒有安全就沒有發(fā)展，更談不上科學(xué)發(fā)展，也談不上社會(huì)和諧；安全生產(chǎn)和安全管理不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題；對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，安全理念不牢，就是科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，就是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，不重視、不抓好安全生產(chǎn)和安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，是不稱職、不合格的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)強(qiáng)化政府監(jiān)管主體和企業(yè)責(zé)任主體這兩個(gè)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度措施，始終保持對(duì)安全生產(chǎn)的高壓嚴(yán)控態(tài)勢(shì)；要加大安全隱患排查整治力度，在安全監(jiān)管上不留任何盲區(qū)、任何死角；要緊密結(jié)合我縣實(shí)際，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)三輪車載人、無牌照摩托車、山體滑坡、土窯洞坍塌等領(lǐng)域和行業(yè)的監(jiān)管和治理；要繼續(xù)加大事前問責(zé)力度，嚴(yán)肅追究隱患排查不負(fù)責(zé)、不盡職的部門和個(gè)人，把隱患發(fā)現(xiàn)在前面，把問題解決在前面，把責(zé)任落實(shí)在前面；要積極探索安全生產(chǎn)和安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，盡快形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)嚴(yán)格履責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)做到在發(fā)展中抓安全，在安全中促發(fā)展，走出一條安全發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之路。

（七）奮力解決干部作風(fēng)不實(shí)的問題，進(jìn)一步促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

作風(fēng)體現(xiàn)宗旨、關(guān)系形象，對(duì)事業(yè)成敗有著重要影響。就總體而言，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是好的，是積極向上的。但也必須看到，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面還存在著比較嚴(yán)重的問題，有的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾呼聲漠然視之、對(duì)群眾疾苦麻木不仁；有的大局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏黨性原則，紀(jì)律觀念淡薄，個(gè)人主義嚴(yán)重；有的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，精神不振、心態(tài)浮躁、作風(fēng)漂浮，任務(wù)不落實(shí)、辦事不務(wù)實(shí)、工作不扎實(shí)；有的廉政意識(shí)不強(qiáng)，貪圖享樂，奢侈浪費(fèi)，甚至貪污受賄，墮入腐敗深淵，走上犯罪道路等等。為此，我們必須把干部作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程。廣大黨員干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，切實(shí)做到張寶順書記所要求的“八有”，即對(duì)群眾要有深愛之情，對(duì)學(xué)習(xí)要有致用之道，對(duì)工作要有守土之責(zé)，對(duì)難題要有破解之策，對(duì)組織要有感恩之心，對(duì)利益要有淡泊之懷，對(duì)法紀(jì)要有敬畏之心，對(duì)修身要有勤勉之志。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，重實(shí)際、講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做破難題、解民憂的事情，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正坐而論道、好大喜功、追名逐利的行為，真正做到為民用權(quán)、為民謀利、為民盡責(zé)。要撲下身子，真抓實(shí)干，深入到加快科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中去，深入到人民群眾中去，深入到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，從具體問題抓起，從一件件小事抓起，以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，高質(zhì)量、高效率地做好每一項(xiàng)工作。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，清醒認(rèn)識(shí)我們還很落后的現(xiàn)實(shí)，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要堅(jiān)持秉公用權(quán)、廉潔從政，正確處理做人與做“官”、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，依章依規(guī)辦事，把握“情感線”、不越“警戒線”、遠(yuǎn)離“高壓線”，自覺接受組織、黨員和群眾的監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)在人民群眾中樹立良好形象，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和良好的作風(fēng)為我縣科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

三、精心組織，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是當(dāng)前全縣政治生活中的頭等大事。各級(jí)黨組織一定要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，按照規(guī)定和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展、取得實(shí)效。

首先，明確責(zé)任?？h委成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。建立了縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系單位查找工作差距，理清工作思路，解決實(shí)際問題。各部門、各單位都要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨組織一把手要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。

第二，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部能否發(fā)揮示范帶頭作用，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效有著重要影響。中央明確指出，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，首先要從縣委常委做起。此前召開的縣委常委會(huì)上，各位常委都作了表態(tài)，要積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮帶頭作用，在活動(dòng)中作出表率、做好示范、樹好榜樣。要帶頭學(xué)習(xí)，先學(xué)一步，學(xué)深一些，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，做到學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)有所用；要帶頭調(diào)查研究，在調(diào)研中理清思路、破解難題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)決策；要帶頭解放思想，使思想和行動(dòng)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；要帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找班子和個(gè)人存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，做到既溝通思想又增進(jìn)團(tuán)結(jié)、既教育自己又幫助同志、既總結(jié)過去又謀劃未來；要帶頭進(jìn)行整改，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改。縣四大班子其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志也要積極帶頭，充分發(fā)揮表率作用，以此帶動(dòng)全縣廣大黨員參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的覆蓋面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要堅(jiān)持守土有責(zé)，堅(jiān)守工作崗位。要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹中央和省委、市委、縣委的部署要求以及組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的態(tài)度、表現(xiàn)、取得的實(shí)效情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，注重在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)干部、辨別干部、選拔使用干部。

第三，加強(qiáng)指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求和安排的基礎(chǔ)上，針對(duì)縣級(jí)班子、各部門、各單位的實(shí)際，分別提出具體要求、進(jìn)行具體指導(dǎo)，不搞“一刀切”，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性?？h委將派出指導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)和檢查各部門、各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，掌握工作進(jìn)度，促進(jìn)工作落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題并幫助解決，防止活動(dòng)走過場(chǎng)、出偏差。要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。對(duì)離退休干部中的黨員、民營企業(yè)和社會(huì)組織中的黨員、流動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，可以采取靈活多樣的方式。

第四，突出特色。要按照中央、省委、市委和縣委的統(tǒng)一要求和部署，高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)定動(dòng)作，堅(jiān)持時(shí)間