辦公樓項(xiàng)目建議書

目錄TOC\o"1-2"\u第一章項(xiàng)目概述 11.1項(xiàng)目概況 11.2編制根據(jù) 11.3建議書的重要內(nèi)容 21.4重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 2第二章必要性和可行性 32.1項(xiàng)目提出的背景 32.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 32.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性 6第三章建設(shè)規(guī)模與工程方案擬定 83.1規(guī)模擬定 83.2工程方案 9第四章投資估算和資金籌措 124.1編制根據(jù) 124.2投資估算闡明 124.3資金籌措 14第五章結(jié)論和建議 15

附件：1、晉都市人民政府綜合辦公樓加層改造項(xiàng)目建議書編制委托書2、項(xiàng)目地理位置圖3、《晉都市委、市政府辦公樓檢測報(bào)告》4、山西省建筑設(shè)計(jì)研究院《有關(guān)晉都市市級(jí)機(jī)關(guān)綜合辦公大樓加層改造的狀況闡明》第一章項(xiàng)目概述1.1項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目名稱：晉都市人民政府綜合辦公樓加層改造項(xiàng)目2、項(xiàng)目建設(shè)單位：晉都市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局3、建設(shè)性質(zhì)：改造4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：張?jiān)?、建設(shè)地址：晉都市鳳臺(tái)西街289號(hào)6、項(xiàng)目總投資：1693萬元7、資金來源：市級(jí)財(cái)政資金1.2編制根據(jù)1、晉都市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局項(xiàng)目委托書2、《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)原則》3、中共中央、國務(wù)院《有關(guān)進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的告知》4、原國家計(jì)委《有關(guān)印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)原則的告知》（計(jì)投資[1999]2250號(hào)）5、山西省建筑設(shè)計(jì)院《有關(guān)晉都市市級(jí)機(jī)關(guān)綜合辦公大樓加層改造的狀況闡明》6、晉都市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提供的基礎(chǔ)資料7、晉都市晉方圓建筑檢測有限公司《晉都市委、市政府辦公樓檢測報(bào)告》8、有關(guān)法律、法規(guī)1.3建議書的重要內(nèi)容對(duì)晉都市人民政府綜合辦公樓加層改造項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性進(jìn)行了敘述，根據(jù)晉都市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提供的基礎(chǔ)材料及數(shù)據(jù)，采用了晉都市晉方圓建筑檢測有限公司對(duì)現(xiàn)有綜合辦公樓的檢測報(bào)告，按照黨政機(jī)關(guān)辦公樓的建設(shè)原則對(duì)加層改造項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和工程方案作了分析和研究，運(yùn)用投資項(xiàng)目分項(xiàng)具體法估算了項(xiàng)目總投資。1.4重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)綜合辦公樓加層改造項(xiàng)目加層建筑面積為6466平方米，項(xiàng)目總投資為1693萬元，綜合平米造價(jià)為2618元。

第二章必要性和可行性2.1項(xiàng)目提出的背景晉都市（地級(jí)市）建于1985年，建市之初基礎(chǔ)單薄、實(shí)力較差，通過二十幾年的發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展了獲得了令人矚目的成就。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值416.5億元，比增加16.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資215.5億元，比增加30.8%；全年全部工業(yè)增加值245.0億元，比增加16.1%；全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入12404元，比增加22.4%；農(nóng)村居民人均純收入4435元，比增加12.6%；全市城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)84.2%，比上年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。晉都市市委市政府綜合辦公大樓始建于1986年9月，1989年9月竣工后投入使用，該樓總建筑面積為17330平方米，其中會(huì)議室、樓道等公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備用房面積為6654.3平方米，辦公室用房共有536間，建市之初該樓完全能滿足使用。隨著晉都市二十?dāng)?shù)年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，該樓的“容量”已不能滿足機(jī)構(gòu)和人員的“增量”，樓內(nèi)各單位的辦公用房很緊張，影響到了各單位的正常辦公秩序，各單位紛紛向上級(jí)主管房產(chǎn)的市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局請(qǐng)示解決辦公用房問題，現(xiàn)在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局已無法通過調(diào)節(jié)的方法來解決這個(gè)問題，只能謀求其它解決途徑。鑒于中共中央國務(wù)院、省政府明文嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)修建辦公樓的規(guī)定，現(xiàn)在在現(xiàn)有辦公樓的基礎(chǔ)上，加層改造是一種切實(shí)可行的方法，重要體現(xiàn)在：一是不用選址新建；二是節(jié)能改造與加層改造項(xiàng)目同時(shí)實(shí)施，一次性投入，費(fèi)用相對(duì)較低；三是能夠盡快解決機(jī)關(guān)辦公用房緊張狀況。另外，國家規(guī)定政府部門帶頭對(duì)現(xiàn)有辦公樓進(jìn)行節(jié)能改造，市政府綜合辦公樓能夠作為晉都市辦公樓節(jié)能改造的首項(xiàng)工程，含有示范作用。這樣既符合黨中央、國務(wù)院嚴(yán)格控制辦公樓建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，又2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、項(xiàng)目建設(shè)是消除現(xiàn)有辦公樓安全隱患的需要由于現(xiàn)有辦公用房緊張，某些單位占用樓道、走廊、水房、樓梯、衛(wèi)生間內(nèi)側(cè)小房、電梯旁小房及地下室、單身宿舍樓等公共設(shè)施用房。如四大班子辦公廳、市紀(jì)委、市委宣傳部、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市直工委、市民政局、市信息中心等單位都存在這種現(xiàn)象。特別是某些單位占用辦公大樓消防通道堆放資料、辦公用品等現(xiàn)象，給現(xiàn)有辦公樓造成了一定的安全隱患，只有增加辦公樓的使用面積，用房緊張的單位有適合的辦公及倉儲(chǔ)用房后才干徹底消除這些隱患。2、項(xiàng)目建設(shè)是達(dá)成創(chuàng)立文明和諧單位規(guī)定的需要現(xiàn)在絕大多數(shù)單位是“三無”（無會(huì)議室、無圖書閱覽室、無文化活動(dòng)室）單位，不符合文明和諧單位創(chuàng)立規(guī)定?，F(xiàn)在辦公樓內(nèi)有大小會(huì)議室8個(gè)，除市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)檢委各占一種會(huì)議室外，僅有三樓多功效會(huì)議室、五樓會(huì)議室（由市政府辦公廳、市委組織部、市委宣傳部和用）、十一樓電話會(huì)議室，其它各單位均無會(huì)議室。其中十一樓電話會(huì)議室作為市委市政府對(duì)上、對(duì)下召開電話會(huì)議的重要場合，存在會(huì)議室面積小、設(shè)施設(shè)備配套簡陋等問題，不能有效確保各類電話會(huì)議的召開，同全省各地市比較是相對(duì)較差的一種電話會(huì)議室，影響晉都市整體形象。3、項(xiàng)目建設(shè)是各單位辦公當(dāng)代化建設(shè)的需要現(xiàn)在辦公樓內(nèi)大多數(shù)單位無專門的財(cái)務(wù)室、檔案室、資料室、文印室，不僅不符合財(cái)務(wù)、檔案、資料管理和保密安全規(guī)定，并且影響了各單位的辦公當(dāng)代化建設(shè)，特別是由于辦公空間有限，某些電腦、傳真機(jī)等辦公設(shè)施無法配備，制約了機(jī)關(guān)辦公信息化、當(dāng)代化建設(shè)。這些問題也只有通過增加辦公樓面積的方式解決。4、項(xiàng)目建設(shè)是機(jī)關(guān)單位統(tǒng)一管理的需要因辦公用房有限，部分機(jī)關(guān)單位只能在樓外租（借）房辦公。現(xiàn)在市農(nóng)廉辦公室、行政效能投訴中心等6個(gè)單位，市勞動(dòng)局15個(gè)下屬單位，市科技局所屬正處級(jí)科技研究所、科技交流中心，市人事局所屬人事考試培訓(xùn)中心、市人才中心、市人事爭議仲裁辦等單位均在外租（借）房辦公，給這些單位的統(tǒng)一管理帶來了一定影響，這個(gè)問題也需要通過增加辦公樓使用面積的方式解決。5、項(xiàng)目建設(shè)是新設(shè)立單位正常辦公的需要按照中央、省、市的規(guī)定，部分單位應(yīng)設(shè)立的某些工作機(jī)構(gòu)，因無辦公用房，只能擠占其它科室。如根據(jù)國務(wù)院、省政府規(guī)定新成立的市政府應(yīng)急辦公室是協(xié)調(diào)、組織、防止和應(yīng)對(duì)全市突發(fā)公共事件的重要工作機(jī)構(gòu)，因無辦公場合，只能擠占市政府辦公廳值班室，某些必需的設(shè)備因無放置空間也無法配備，直接影響到工作的正常開展和突發(fā)事件的有效處置；市防災(zāi)防汛值班室占用司機(jī)值班室；市低保中心借用下屬單位辦公用房，使低保網(wǎng)無法與全省聯(lián)網(wǎng)；市新聞辦因無新聞公布大廳，只能租用臨時(shí)場合公布新聞，加上設(shè)施不配套，使正常工作受到影響。6、項(xiàng)目建設(shè)是解決辦公室人員擁擠問題的需要現(xiàn)有辦公室人員的擁擠問題非常突出，重要體現(xiàn)在三個(gè)方面，第一是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和秘書合用一種辦公室，現(xiàn)在有5個(gè)副市長和秘書合用一種辦公室；第二是許多單位的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科室人員共用一種辦公室，如市政協(xié)辦公廳有5名正處級(jí)干部與委室人員在一種辦公室辦公；市政法委、市委組織部4名以上副處級(jí)干部與科室人員擠在一塊辦公；市委市政府接待辦2名處級(jí)干部與3個(gè)科室工作人員共用一種辦公室，8人擠在5張桌上辦公；市新聞辦、市勞動(dòng)局等單位都存在領(lǐng)導(dǎo)同科室人員擠在一起辦公的現(xiàn)象。第三是多科（室）多人擠在一起辦公，其中兩個(gè)科室在一起辦公的現(xiàn)象比較普遍。例如：市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市物價(jià)局、市司法局、信息中心等單位3個(gè)以上科室擠在一起辦公；市新聞辦5個(gè)科室共用一種辦公室；市民政局把會(huì)議室、檔案室、文印室、微機(jī)室同局辦公室擠在一起，辦公室雜亂無序，擁擠不堪。總之，由于辦公用房緊張，已經(jīng)嚴(yán)重影響到機(jī)關(guān)工作秩序和各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響到機(jī)關(guān)效能建設(shè)和文明和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。數(shù)年來，樓內(nèi)各單位規(guī)定增加辦公用房，改善辦公條件的呼聲不停，緩和辦公用房緊張狀況成為市委、市政府必須解決的問題。2.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性1、綜合辦公樓改造項(xiàng)目符合中央有關(guān)政策中共中央、國務(wù)院《有關(guān)進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的告知》中指出：黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)省資源的原則；黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地運(yùn)用和都市規(guī)劃規(guī)定，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超原則占地、低效運(yùn)用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有綜合樓進(jìn)行改造既不占用土地又能節(jié)省建設(shè)成本，是緩和現(xiàn)有辦公用房局限性的最佳方案。2、綜合辦公樓改造項(xiàng)目在技術(shù)上符合規(guī)定晉都市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托原綜合樓設(shè)計(jì)單位——山西省建筑設(shè)計(jì)研究院對(duì)市政府辦公樓建筑設(shè)計(jì)資料進(jìn)行了復(fù)核計(jì)算，設(shè)計(jì)院認(rèn)為現(xiàn)辦公樓地處6度抗震設(shè)防區(qū)，體型規(guī)整，構(gòu)造平面及豎向布置合理安全，在不對(duì)原地基基礎(chǔ)做解決的狀況下，進(jìn)行加層在技術(shù)上是可行的。3、綜合辦公樓改造項(xiàng)目在建設(shè)條件上完全含有現(xiàn)綜合辦公樓的水源、電源、熱源均為市政配套管網(wǎng)，各公用條件供應(yīng)能力充足，能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。項(xiàng)目供水、供熱由場區(qū)內(nèi)原有接入口接入即可，供電由場區(qū)內(nèi)配電室接入。4、項(xiàng)目實(shí)施單位按照職能含有承當(dāng)改造項(xiàng)目的能力晉都市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是晉都市人民政府主管市級(jí)機(jī)關(guān)后勤的工作部門，重要負(fù)責(zé)市級(jí)機(jī)關(guān)的行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、機(jī)關(guān)住房公積金、市級(jí)機(jī)關(guān)外事禮物收存和解決等管理工作；承當(dāng)著編制、審報(bào)市級(jí)機(jī)關(guān)房屋基本建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃、規(guī)劃、投資分派，組織實(shí)施等工作。按照其職能設(shè)立，完全含有組織實(shí)施綜合辦公樓加層改造項(xiàng)目的能力。

第三章建設(shè)規(guī)模與工程方案擬定3.1規(guī)模擬定3.1.1現(xiàn)在機(jī)關(guān)辦公人員狀況現(xiàn)在晉都市人民政府綜合辦公樓內(nèi)的辦公單位有52個(gè)，工作人員1433人，其中地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)45人，局處級(jí)干部295人，局處級(jí)下列人員1093人。3.1.2現(xiàn)有規(guī)模晉都市人民政府綜合辦公大樓總建筑面積17330平方米，其中樓道、電梯間、走廊、衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施用房面積6654.3平方米，會(huì)議室及辦公室面積7411.2平方米。3.1.3應(yīng)含有規(guī)模晉都市人民政府機(jī)關(guān)辦公用房屬于二級(jí)辦公用房，按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)原則》規(guī)定，二級(jí)辦公用房建筑規(guī)模按編制訂員每人平均建筑面積20-24平方米，使用面積為12-15平方米，編制訂員超出200人時(shí)，應(yīng)取下限。因此按照最低原則，晉都市人民政府綜合辦公樓應(yīng)建設(shè)規(guī)模為：1433人×20平方米/人=28660平方米而晉都市人民政府綜合辦公樓現(xiàn)有建筑面積為17330平方米，仍有11330平方米缺口。3.1.4規(guī)模擬定晉都市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局已經(jīng)委托原設(shè)計(jì)單位——山西省建筑設(shè)計(jì)研究院和晉都市晉方圓建筑檢測有限公司分別對(duì)原綜合辦公樓進(jìn)行構(gòu)造加層復(fù)核計(jì)算和檢測報(bào)告。擬定在不對(duì)綜合樓原有基礎(chǔ)、梁、板、柱等受力構(gòu)造進(jìn)行大規(guī)模加固的條件下，選用鋼構(gòu)造方案主樓能夠增加三層，增加建筑面積4272平方米；裙樓增加1個(gè)原則層，增加建筑面積2194平方米，加層后綜合辦公樓面積將達(dá)成25220平方米。3.2工程方案1、工程設(shè)計(jì)根據(jù)（1）晉都市人民政府綜合辦公樓原竣工圖紙（2）晉都市晉方圓建筑檢測有限公司《晉都市委市政府辦公樓檢測報(bào)告》（3）山西省建筑設(shè)計(jì)院《有關(guān)晉都市市級(jí)機(jī)關(guān)綜合辦公大樓加層改造的狀況闡明》2、建筑方案平面設(shè)計(jì)：擬將現(xiàn)有綜合辦公樓十一層屋面保溫層及以上做法拆除，整體加為地上十四層，原樓頂水箱間和電梯機(jī)房拆除后在樓頂新建。增加原則層層高為3.6m，主體建筑高度達(dá)成57米?！饵h政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)原則》規(guī)定黨政機(jī)關(guān)辦公用房平面功效要分區(qū)明確、實(shí)用方便、布局合理。加層后的綜合辦公樓屬高層建筑，根據(jù)其使用性質(zhì)、火災(zāi)危害性、疏散和撲救難度分類，屬于一類建筑，建筑耐火等級(jí)為一類。綜合樓內(nèi)原有5部樓梯和三部電梯，其中通向綜合樓樓頂?shù)氖枭翘?座，樓梯間為防煙樓梯間，三部電梯中一部為消防電梯。加層后的綜合辦公樓建筑耐久年限不低于二級(jí)（50~1）；建筑安全等級(jí)不低于二級(jí)。3、構(gòu)造方案地基基礎(chǔ)晉都市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局請(qǐng)山西省建筑設(shè)計(jì)研究院對(duì)市政府辦公樓建筑設(shè)計(jì)資料進(jìn)行了復(fù)核計(jì)算，認(rèn)為現(xiàn)辦公樓地處6度抗震設(shè)防區(qū)，體型規(guī)整，構(gòu)造平面及豎向布置合理安全，在不對(duì)原地基基礎(chǔ)做解決進(jìn)行加層是可行的，擬不進(jìn)行地基基礎(chǔ)加固。主體構(gòu)造本次項(xiàng)目在地基基礎(chǔ)不做解決，構(gòu)造原構(gòu)件梁、板、柱盡量不加固，且盡量不影響辦公樓正常使用的前提下，山西省建筑設(shè)計(jì)研究院根據(jù)原《地質(zhì)報(bào)告》、構(gòu)造現(xiàn)狀檢查報(bào)告，通過計(jì)算，提出了以下兩種可行加層方案：方案一構(gòu)造形式采用框架構(gòu)造，樓板采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁板式構(gòu)造，填充外墻選用原構(gòu)造外墻材料或其它替代產(chǎn)品，內(nèi)墻采用輕質(zhì)隔墻。方案二構(gòu)造形式選用框架——支撐體系，框架柱采用型鋼，框架梁及次梁采用工字鋼，樓板采用壓型鋼板——混凝土組合樓板，外墻采用保溫壓型鋼板或NALC板等輕質(zhì)板材；內(nèi)隔墻采用輕質(zhì)隔墻。通過綜合比較，兩個(gè)方案的投資額相差不太大，但方案二在技術(shù)上較方案一含有構(gòu)件小、重量輕、不用模板、濕作業(yè)少，對(duì)環(huán)境影響小，施工周期短的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)在同等狀況下增加建筑面積多，更能解決政府機(jī)關(guān)辦公用房緊張的問題，符合項(xiàng)目建設(shè)的初衷，因此建議采用方案二。裙房根據(jù)晉都市方圓建筑檢測有限公司出具的《檢測報(bào)告》，裙房采用直接加層法進(jìn)行加層，含有施工工藝簡樸、平米造價(jià)成本較低的優(yōu)點(diǎn)，但因其現(xiàn)場施工的濕作業(yè)時(shí)間長，產(chǎn)生大量的粉塵和噪聲，且需要對(duì)原有墻體進(jìn)行加固，影響有關(guān)單位的正常辦公，加層后原有建筑物凈空有一定的減小，因此裙樓加層方案同主樓保持一致。根據(jù)《檢測報(bào)告》的檢測成果，對(duì)軸壓比超出規(guī)范限值的柱進(jìn)行加固解決后，可確保建筑物加層后的正常安全使用規(guī)定，因不涉及梁、板的加固。4、公用工程設(shè)計(jì)場區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公用配套設(shè)施涉及：室外300m3消防水池（兼生活水池）一座，綜合辦公樓頂有水箱間及64m3高位水箱，區(qū)域內(nèi)500KVA變壓器兩臺(tái)，水、電、熱源均為市政配套管網(wǎng)。加層后更換高位水箱，原有中央空調(diào)系統(tǒng)保持不變，加層部分中央空調(diào)系統(tǒng)機(jī)組采用空氣-水型。熱源采用供熱管網(wǎng)，供冷采用室外制冷機(jī)組。其它配套設(shè)施能夠繼續(xù)使用。

第四章投資估算和資金籌措4.1編制根據(jù)1、《山西省建筑工程消耗量定額》2、《山西省建筑安裝工程概算定額》3、《山西省建筑工程投資估算指標(biāo)》4、《山西省建設(shè)工程其它費(fèi)用原則》5、晉都市工程造價(jià)信息第1期6、設(shè)備價(jià)格以市場詢價(jià)為準(zhǔn)4.2投資估算闡明根據(jù)工程方案設(shè)計(jì)，參考估算指標(biāo)，并結(jié)合晉都市本地市場價(jià)擬定主樓、裙樓造價(jià)指標(biāo)以下表：1、主樓工程費(fèi)用小計(jì)955.48萬元； a.原有構(gòu)造拆除及加固：1424m2×200元=28.48萬元b.鋼構(gòu)造：4272m2×1650元/m2c.給、排水、消防：4272m2×60元/m2d.空調(diào)、排煙：4272m2×70元/m2=29.90e.照明：4272m2×60元/m2f.弱電：4272m2×100元/m2g.裝飾工程