拓展空中絲綢之路實(shí)施方案

到2035年，建成開放互聯(lián)、便捷順暢、集約高效、智慧綠色、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大通道和大樞紐連通內(nèi)外、輻射東中西，絲綢之路網(wǎng)輻射全球，九州通豫網(wǎng)聯(lián)動全國，中原暢行網(wǎng)覆蓋全省，建成高品質(zhì)出行交通圈，實(shí)現(xiàn)鄭州都市圈1小時(shí)通勤、中原城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋，建成高效率快貨物流圈，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、運(yùn)輸服務(wù)、智慧綠色、行業(yè)治理水平走在全國前列，優(yōu)質(zhì)高效、人民滿意的綜合交通運(yùn)輸體系有力引領(lǐng)到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，擁有世人性化，交通行業(yè)發(fā)展更加智能、綠色、安全和可靠，實(shí)現(xiàn)人享其行、(一)發(fā)展現(xiàn)狀全力推動現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，交通運(yùn)輸發(fā)展取得顯著成就。以鄭州機(jī)場、鄭歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列為代表的絲綢之路建設(shè)成效顯著，有力支撐河南對外開放新格局加快形成；米+井綜合運(yùn)輸通道基本形成，有力引領(lǐng)支撐河南在中部崛起中奮勇爭先；米字形高鐵、城際鐵路、高速公路共筑多層次城際交通網(wǎng)，有力發(fā)揮鄭州國家中心城市輻射帶動作用；全省綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總里程達(dá)27.8萬公里，基本形成以高速鐵路、高速公路為骨干，普速鐵路、普通公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的綜合立體交通網(wǎng)，交通運(yùn)輸服務(wù)水平大幅提升，安全智慧綠色發(fā)展水平持續(xù)提高，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。交通運(yùn)輸發(fā)展有力支撐和服務(wù)了河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及一帶一路、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。立足更高站位，河南交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在，高質(zhì)量發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升，距交通強(qiáng)省建設(shè)要求仍存在一定差距。一是輻射全球的國際運(yùn)輸能力有待強(qiáng)化。向東融入海上絲綢之路的深度不足，空中絲綢之路、陸上絲綢之路聯(lián)動全球的廣度和能級仍需進(jìn)一步提升。二是重大戰(zhàn)略區(qū)域鏈接有待加強(qiáng)。既有綜合運(yùn)輸通道內(nèi)的設(shè)施功能配置與容量不足，難以滿足與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域日益增長的聯(lián)系需求。三是綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局和結(jié)構(gòu)仍需完善。全省綜合交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋均衡性不足，豫西、豫南等地區(qū)出行便捷性相對較差，城際鐵路、水路運(yùn)輸?shù)榷贪逡廊淮嬖?。四是綜合交通統(tǒng)籌融合亟待加強(qiáng)。綜合客運(yùn)樞紐聯(lián)運(yùn)發(fā)展存在短板，交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尚需深化。五是綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展水平不足。安全、智慧(二)形勢要求十九屆五中全會提出準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。構(gòu)面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。省第十一次代會提出錨定兩個(gè)確保、全國內(nèi)國際新形勢對河南加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)提代化河南提供有力支撐。更加突出高水平對外開放，全面提升海立體統(tǒng)籌、東西雙向互濟(jì)的開放網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接；式融合發(fā)展，提升交通系統(tǒng)整體效率和資源集約利用水平；更加突出(三)運(yùn)輸需求斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2035年全省旅客出行量(含小汽車出行量)約為41.1億人次，年均增速約為3.3%。鐵路、民航、小汽車出行占比不斷提升。國際旅客出行需求更加旺盛，中原城市群內(nèi)城際出行和鄭州都市圈同城化出行需求體量大、類型多，跨黃河交通聯(lián)系需求不斷攀升。貨物運(yùn)輸需求穩(wěn)中有升，高價(jià)值、小批量、時(shí)效強(qiáng)的貨物運(yùn)輸需求大幅增加。預(yù)計(jì)2035年全省貨運(yùn)量約為34.2億噸，年均增速約為2.65%。全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深入，大宗物資中長距離運(yùn)輸持續(xù)向鐵路、水運(yùn)等綠色運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移，航空貨運(yùn)量與郵政快遞業(yè)務(wù)量保持較高增速。鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶和中原一長三角經(jīng)濟(jì)走廊貨運(yùn)需求快速增長，鄭州都市圈貨運(yùn)需求更加活躍。安克雷奇等機(jī)場為重點(diǎn)，加快建設(shè)鄭歐、鄭美等航空貨運(yùn)快線。完善覆蓋全球的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與全球主要貨運(yùn)樞紐的航線高效通達(dá)，加密與一帶一路沿線國家及歐美、亞太等地區(qū)定期貨運(yùn)航線，加強(qiáng)與海外貨運(yùn)樞紐的中轉(zhuǎn)與聯(lián)運(yùn)協(xié)作。加強(qiáng)航空貨運(yùn)運(yùn)力建設(shè)，深化鄭州—盧森堡雙樞紐戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)增加鄭州至盧森堡貨運(yùn)航班，謀劃構(gòu)建中亞、東歐及美洲等航空雙樞紐。完善國際客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，以東北亞、東南亞和南亞國家首都和經(jīng)濟(jì)中心城市為重點(diǎn)，構(gòu)建廣通達(dá)、高頻次的航線網(wǎng)絡(luò)，爭取開辟連接歐美主要城市的洲際航線。到2035年，鄭州機(jī)場形成5條以上通達(dá)全球主要地區(qū)的空中貨運(yùn)大通道，國際及地區(qū)航線通達(dá)80個(gè)以上城市。四、構(gòu)建輻射全球的絲綢之路網(wǎng)瞄準(zhǔn)全球新坐標(biāo)，加大國際航空、中歐班列、鐵路水路出海通道建設(shè)力度，打造通達(dá)全球、輻射強(qiáng)力、方式多樣的絲綢之路網(wǎng)，構(gòu)筑海陸空立體統(tǒng)籌、東西雙向開放新格局。(一)拓展空中絲綢之路打造服務(wù)全球國際貿(mào)易的航空貨運(yùn)大通道，以盧森堡、芝加哥、安克雷奇等機(jī)場為重點(diǎn)，加快建設(shè)鄭歐、鄭美等航空貨運(yùn)快線。完善覆蓋全球的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與全球主要貨運(yùn)樞紐的航線高效通達(dá)，加密與一帶一路沿線國家及歐美、亞太等地區(qū)定期貨運(yùn)航線，加強(qiáng)與海外貨運(yùn)樞紐的中轉(zhuǎn)與聯(lián)運(yùn)協(xié)作。加強(qiáng)航空貨運(yùn)運(yùn)力建設(shè)，深化鄭州—盧森堡雙樞紐戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)增加鄭州至盧森堡貨運(yùn)航班，謀劃構(gòu)建中亞、東歐及美洲等航空雙樞紐。完善國際客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，以東北亞、東南亞和南亞國家首都和經(jīng)濟(jì)中心城市為重點(diǎn)，構(gòu)建廣通達(dá)、高頻次的航線網(wǎng)絡(luò)，爭取開辟連接歐美主要城市的洲際航線。到2035年，鄭州機(jī)場形成5條以上通達(dá)全球主要地區(qū)的空中貨運(yùn)大通道，國際及地區(qū)航線通達(dá)80個(gè)以上城市。(二)強(qiáng)化陸上絲綢之路按照鐵路干支結(jié)合，樞紐集散的班列組織方式，打造以鄭州全國中歐班列集結(jié)中心為核心，以洛陽、南陽、商丘、新鄉(xiāng)、安陽等城市為多極的全省中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)體系，強(qiáng)化各樞紐節(jié)點(diǎn)間聯(lián)動發(fā)展。完善中歐班列四大通道格局，形成東連亞太的鐵公海多式聯(lián)運(yùn)通道，西達(dá)阿拉山口、霍爾果斯的亞歐通道，南至廣西憑祥的東盟通道，北經(jīng)二連浩特、滿洲里的蒙俄通道。拓展中歐班列國際運(yùn)行線，利用中歐班列西2通道、西3通道增加至西亞、南歐等國家的新路徑，利用空鐵、海鐵多式聯(lián)運(yùn)擴(kuò)大中歐班列對亞太地區(qū)的服務(wù)覆蓋，探索利用泛亞鐵路擴(kuò)大對中南半島的服務(wù)覆蓋。完善海外分撥集疏中心和分撥基地，以阿拉木圖、扎門烏德等樞紐輻射亞洲，以漢堡、慕尼黑、列日等樞紐輻射歐洲。力爭到2035年，全省中歐班列國際運(yùn)行線路數(shù)量翻一番，中歐班列年集裝箱吞吐量達(dá)到15萬標(biāo)箱。(三)完善海上絲綢之路優(yōu)化鐵路出海通道格局，全省形成以鄭州，洛陽為核心區(qū)，以南陽、信陽為豫南聯(lián)動發(fā)展區(qū)，以安陽、濮陽為豫北聯(lián)動發(fā)展區(qū)的三區(qū)六港格局，進(jìn)一步發(fā)展核心區(qū)與青島、連云港、日照、上海、寧波、太倉等海港的鐵海聯(lián)運(yùn)，拓展與南通、鹽城、廈門、北部灣等沿海主要港口的合作，適時(shí)開辟豫南聯(lián)動發(fā)展區(qū)至長三角沿海港口的鐵海聯(lián)運(yùn)班列，加密豫北聯(lián)動發(fā)展區(qū)至華北沿海港口的鐵海聯(lián)運(yùn)班列。強(qiáng)化內(nèi)河出海通道，重點(diǎn)打造沙潁河、淮河、唐白河等3條內(nèi)河出海主軸，加快周口、信陽、鄭州、南陽、漯河等5個(gè)出海始發(fā)港建設(shè)，強(qiáng)化出海始發(fā)港與沿海、沿江、沿淮港口合作。協(xié)調(diào)鐵路、水路出海通道建設(shè)時(shí)序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化與海港、江港的運(yùn)營管理合作，建立上下游多方位合作協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展機(jī)制。五、構(gòu)建聯(lián)動全國的九州通豫網(wǎng)建設(shè)全國新支點(diǎn)，加快運(yùn)輸機(jī)場、高速鐵路、普速鐵路、高速公路、內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)，構(gòu)建通達(dá)全國、高效快速、綠色集約的九州通豫網(wǎng)，拓展對外輻射聯(lián)動發(fā)展新空間。(一)打造一樞多支的現(xiàn)代化機(jī)場群構(gòu)建覆蓋廣泛，功能完善，協(xié)同互補(bǔ)、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化中原機(jī)場群，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四型機(jī)場。打造鄭州國際航空樞紐，適時(shí)啟動鄭州第二機(jī)場規(guī)劃研究，提升洛陽、南陽、安陽等重要支線機(jī)場區(qū)域航空服務(wù)功能，完善其他支線機(jī)場布局。到2035年，全省民用運(yùn)輸機(jī)場達(dá)到10個(gè)以上，形成以鄭州國際航空樞紐為核心，洛陽、南陽、安陽三大重要支線機(jī)場為支撐，信陽、商丘、平頂山、周口、潢川、三門峽等其他支線機(jī)場為節(jié)點(diǎn)的1+3+N民用運(yùn)輸機(jī)場布局。(二)完善四通八達(dá)的高速與普速鐵路網(wǎng)高速鐵路，貫通呼南、京港(臺)等國家高鐵主通道，完善綜合運(yùn)輸通道高鐵客運(yùn)功能，強(qiáng)化與長三角、成渝、關(guān)中平原、山東半島等城市群便捷聯(lián)系。優(yōu)化區(qū)域性高速鐵路布局，實(shí)現(xiàn)中原京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、關(guān)中平原城市群的高速磁懸浮鐵路。到2035年，建成五縱五橫的現(xiàn)代化高速鐵路網(wǎng)，營業(yè)里程達(dá)到3500公里，實(shí)現(xiàn)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市2小時(shí)高鐵通達(dá)。普速鐵路，聚焦貨運(yùn)服務(wù)能力強(qiáng)化和國土開發(fā)帶動，構(gòu)建覆蓋廣泛、內(nèi)聯(lián)外通的普速鐵路網(wǎng)。規(guī)劃三洋鐵路，構(gòu)筑陸橋通道分流線路，強(qiáng)化鐵路出海功能。規(guī)劃濮陽至潢川鐵路，帶動沿線地區(qū)糧食等大宗商品外銷外運(yùn)。規(guī)劃洛陽至西峽國土開發(fā)性鐵路，促進(jìn)伏牛山旅游資源聯(lián)動開發(fā)。到2035年，建成六縱六橫普速鐵路網(wǎng)，營業(yè)里程達(dá)到5000公里。(三)建設(shè)多向互聯(lián)的高速公路網(wǎng)以密切聯(lián)通其他城市群為主線，按照拓展省際出口、提升通道能力、完善路網(wǎng)覆蓋、強(qiáng)化樞紐功能基本思路，構(gòu)建安全、便捷、高效、霍、寧洛等高速繁忙路段擴(kuò)容改造和分流路線建設(shè)，優(yōu)化鄭州都市圈、大別山、太行山、伏牛山等重點(diǎn)區(qū)域高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)機(jī)場、港口等交通樞紐的集疏運(yùn)高速公路建設(shè)。到2035年，建成16縱16橫6聯(lián)的高速公路網(wǎng)，總里程達(dá)到13800公里，省際出口達(dá)到68個(gè)，平均間距縮短至39公里。(四)建設(shè)通江達(dá)海的水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)河航道，按照通江達(dá)海，河海聯(lián)運(yùn)，干支聯(lián)動，交旅融合總體規(guī)劃思路，強(qiáng)化沙潁河、淮河、沱澮河、唐白河等高等級航道建設(shè)，延伸拓展水運(yùn)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃河、大運(yùn)河河南段和庫湖區(qū)等旅游航道。到2035年，規(guī)劃構(gòu)建一縱三橫九支+其他航道的總體航道布局，總里程3200公里。內(nèi)河港口，打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系，圍繞港口貨運(yùn)功能，規(guī)劃周口港、信陽港2個(gè)主要港口，規(guī)劃鄭州、洛陽、南陽、商丘、平頂山、許昌、漯河、駐馬店港等8個(gè)服務(wù)水陸物資集散轉(zhuǎn)運(yùn)的地區(qū)性重要港口。依托黃河、大運(yùn)河河南段適宜河段和庫湖區(qū)航道，在開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、三門峽、濟(jì)源等地規(guī)劃建設(shè)客運(yùn)碼頭。到2035年，形成2+8分層次港口布局，港口吞吐量達(dá)到3億噸(含集裝箱150萬標(biāo)箱以上)。六、推進(jìn)綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展(一)推進(jìn)各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)各類空間資源的節(jié)約集約利用，強(qiáng)化與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。強(qiáng)化米+井+人綜合運(yùn)輸通道內(nèi)多種運(yùn)輸方式規(guī)劃建設(shè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式深度融合。加強(qiáng)一帶三屏三廊多點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域內(nèi)鐵路、公路等線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合。推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，推動新改建綜合客運(yùn)樞紐各種運(yùn)輸方式集中布局，加強(qiáng)鄭州、洛陽、南陽等綜合交通樞紐城市內(nèi)軌道交通與綜合客運(yùn)樞紐換乘銜接。加快綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施建設(shè)，完善轉(zhuǎn)運(yùn)、口岸、保稅、郵政快遞等功能，推動周口、信陽等港口疏港鐵路、疏港公路等集疏運(yùn)體系建設(shè)。按照站城一體、產(chǎn)城融合、開放共享的原則，統(tǒng)籌樞紐發(fā)展空間、用地功能和開發(fā)時(shí)序。推動城市內(nèi)外交通有效銜接，推動軌道交通四網(wǎng)融合，在鄭州都市圈探索構(gòu)建軌道交通運(yùn)營管理和服務(wù)一張網(wǎng)。加強(qiáng)干線公路與城市道路高效銜接，優(yōu)化進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò)和城市外圍貨運(yùn)通道布局，推動規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和管理協(xié)同，減少對城市的分割和干擾。強(qiáng)化城際干線運(yùn)輸與城市末端配送有機(jī)銜接，推進(jìn)城市公交網(wǎng)絡(luò)與鐵路站、公路客運(yùn)站、機(jī)場一體銜接，打通城市內(nèi)外交通運(yùn)輸服務(wù)鏈條。(二)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合備、標(biāo)準(zhǔn)、信息與管理的有機(jī)銜接，加強(qiáng)河南區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)研發(fā)應(yīng)用，推廣中歐班列(鄭州)公鐵聯(lián)運(yùn)和鄭州新鄭國際機(jī)場陸空推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展，加強(qiáng)與信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，強(qiáng)化與推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施與能(三)推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展融入全國重點(diǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展大局，推動大通道大樞紐建設(shè)，提升中部地區(qū)與全國主要城市群互聯(lián)互通能力。統(tǒng)籌好黃河流域一字型、幾字型主骨架內(nèi)生態(tài)保護(hù)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。打造多方式、立體化的鄭州—洛陽—西安綜合交通走廊，服務(wù)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)。優(yōu)化陸橋通道、寧洛通道和滬陜通道交通資源配置，服務(wù)中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。推進(jìn)中原城市群交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，加快建設(shè)中原城市群城際鐵路網(wǎng)，強(qiáng)化主要城市間高速公路直連直通能力，完善跨黃河通道布局，基本實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)部2小時(shí)交通圈。促進(jìn)城市群內(nèi)部機(jī)場群、港口群、國際陸港群統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、分工協(xié)作、合作共贏，加強(qiáng)周口、信陽、南陽等港口與沿江沿海港口合作，協(xié)同武漢、長沙共建全球性國際郵政快遞樞紐集群。研究布局綜合性通用機(jī)場，探索城市群城市直升機(jī)短途運(yùn)輸服務(wù)。建立健全中原城市群5省交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)都市圈交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，推動鄭州都市圈內(nèi)市域鐵路與城際快速通道建設(shè)，加強(qiáng)軌道交通一體化銜接和高快道路銜接，打造都市圈1小時(shí)交通圈。加快推動都市圈內(nèi)各城市建設(shè)公交優(yōu)先示范城市，加強(qiáng)慢行交通建設(shè)，有序發(fā)展共享交通，提高都市圈綠色交通分推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)四好農(nóng)村路高質(zhì)量發(fā)展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，加快推動鄉(xiāng)村交