數(shù)字化建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南（征求意見(jiàn)稿）

數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基本內(nèi)容，提出了編制可行性研究報(bào)告的過(guò)程和規(guī)范化要求，可為數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)提供指導(dǎo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于數(shù)字化建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)編制可行性研究報(bào)告的過(guò)程。由于數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目投資一般較小，投資不超過(guò)3000萬(wàn)元的數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以可行性研究報(bào)告代替項(xiàng)目建議書(shū)和初步設(shè)計(jì)及投資概算。2術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字化建設(shè)digitalprojectconstruction數(shù)字化建設(shè)是指利用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)、以計(jì)算機(jī)等為主要承載依托、以實(shí)現(xiàn)特定功能為目標(biāo)的系統(tǒng)性設(shè)施建設(shè)活動(dòng)。數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目一般統(tǒng)稱為信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目。2.2可行性研究dataresource可行性研究，是指在項(xiàng)目投資決策前對(duì)有關(guān)可行性研究報(bào)告、技術(shù)方案或運(yùn)營(yíng)方案進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的過(guò)程。2.3建設(shè)單位。wnerunit建設(shè)單位是具有數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包主體資格和支付工程及相關(guān)服務(wù)價(jià)格能力的單位或組織，也稱業(yè)主單位。2.4實(shí)施機(jī)構(gòu)implementingagency實(shí)施機(jī)構(gòu)是建設(shè)單位下屬的直接承擔(dān)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)組織與管理的部門或機(jī)構(gòu)。2.51承建單位constructionunit承建單位是指具有承擔(dān)民事責(zé)任獨(dú)立主體資格、受建設(shè)單位委托承擔(dān)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目具體建設(shè)實(shí)施任務(wù)的單位或組織。國(guó)家對(duì)承接非涉密信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有資質(zhì)資格要求，對(duì)承接涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)必須由保密主管部門頒發(fā)的相應(yīng)業(yè)務(wù)種類《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書(shū)》(資質(zhì)等級(jí)：甲級(jí)或乙級(jí)，業(yè)務(wù)種類：總體集成、軟件開(kāi)發(fā)、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)等)持有單位承擔(dān)。2.6咨詢單位advisorybody咨詢單位是指具有承擔(dān)民事責(zé)任獨(dú)立主體資格、具備承接信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)資格與能力的單位或組織。國(guó)家對(duì)承接非涉密信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目咨詢沒(méi)有資質(zhì)資格要求，對(duì)承接涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目咨詢必須由保密主管部門頒發(fā)的《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書(shū)》(資質(zhì)等級(jí)：甲級(jí)或乙級(jí)，業(yè)務(wù)種類：系統(tǒng)咨詢)持有單位承擔(dān)。3可行性研究報(bào)告編制原則編制數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則： 合規(guī)性：符合國(guó)家、地方的政策、法律、法規(guī)，以及建設(shè)單位的發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略。 必要性：滿足建設(shè)單位發(fā)展的迫切需求，建設(shè)目標(biāo)應(yīng)具有一定前瞻性。 可行性：滿足經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的可行性，方案應(yīng)具有合理性和較好的性價(jià)比。 完整性：文本要完整，有目錄有章節(jié)，劃分條理，邏輯清晰。 科學(xué)性：項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目管理科學(xué)，技術(shù)路線科學(xué)、合理、先進(jìn)。 合理性：方案建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度、投資費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)管理等規(guī)劃設(shè)計(jì)具體、明確、合理。 堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開(kāi)放發(fā)展理念。 符合國(guó)家、省、市地方相關(guān)規(guī)劃和信息共享、集中管理、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施等要求。4可行性研究報(bào)告編制過(guò)程數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可由建設(shè)單位自行編制，也可委托咨詢單位負(fù)責(zé)編制。委托咨詢單位編制時(shí)，編制費(fèi)用計(jì)算方式參考《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理及相關(guān)信息技術(shù)咨詢服務(wù)取費(fèi)計(jì)算方法(參照標(biāo)準(zhǔn))》(中電企協(xié)監(jiān)字[2014]01號(hào))下浮20%執(zhí)行。投資超過(guò)500萬(wàn)元的數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告原則上應(yīng)委托咨詢單位負(fù)責(zé)編制。編制可行性研究報(bào)告，一般經(jīng)歷如下過(guò)程： 項(xiàng)目建議：建設(shè)單位提出項(xiàng)目總體設(shè)想，確定項(xiàng)目目標(biāo)和投資限額，確定項(xiàng)目整體范圍。 現(xiàn)狀調(diào)研：在項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)與技術(shù)現(xiàn)狀調(diào)查，搜集整理政策文件、技術(shù)條件及相關(guān)資料研究項(xiàng)目必要性。 方案選擇：分析項(xiàng)目需求，針對(duì)性提出可行性研究報(bào)告，并對(duì)不同方案進(jìn)行分析比選。 報(bào)告確定：經(jīng)反復(fù)調(diào)研和調(diào)整，通過(guò)專家評(píng)審等方式，確定最合理的方案與投資概算。通過(guò)可行性研究報(bào)告，要保障數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)合規(guī)性、投資必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行2性、社會(huì)效益性，并對(duì)項(xiàng)目的政策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。5可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容分為十三個(gè)章節(jié)，各章節(jié)內(nèi)容要求如下。編制信息[列出本可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目名稱，版本說(shuō)明，建設(shè)單位、編制單位(如有)，參編人員、職稱/職務(wù)，編制時(shí)間等信息。]編制單位資質(zhì)能力證明[說(shuō)明編制單位基本情況，附法人證照復(fù)印件和咨詢相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件(涉密項(xiàng)目必須提供)。建設(shè)單位自行編制可行性研究報(bào)告的可省略。報(bào)告目錄[列出各章節(jié)目錄及頁(yè)碼。]第一章項(xiàng)目概述[描述項(xiàng)目的概要情況。]1.項(xiàng)目名稱[必須填寫項(xiàng)目完整準(zhǔn)確的名稱，可同時(shí)注明項(xiàng)目簡(jiǎn)稱。]2.項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人[必須填寫項(xiàng)目建設(shè)單位(含聯(lián)合參建單位)的全稱，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目責(zé)任人姓名和職務(wù)。負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為單位法定代表人，項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)為建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人。]3.可行性研究報(bào)告編制單位[填寫編制單位完整準(zhǔn)確的名稱及有關(guān)資質(zhì)(如有資質(zhì)及多家單位應(yīng)全部列出)。]4.可行性研究報(bào)告編制依據(jù)[描述可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)，編制依據(jù)主要包括列舉項(xiàng)目所依據(jù)的法律法規(guī)、政策規(guī)定、文件、規(guī)劃要求、引用的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等名稱及具體引用條款內(nèi)容如中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件精神、國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)規(guī)劃，并將其中必要的部分全文附后，作為報(bào)告的附件。5.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期[概要描述項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期情況，建設(shè)目標(biāo)應(yīng)為總體目標(biāo)，建設(shè)規(guī)模應(yīng)為項(xiàng)目涉及系統(tǒng)用戶規(guī)模和項(xiàng)目范圍，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)為項(xiàng)目整體概要內(nèi)容，建設(shè)期應(yīng)為項(xiàng)目實(shí)施期限。]6.項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源[概要描述項(xiàng)目的總投資金額和資金籌措來(lái)源。]7.項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)[概要描述項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，應(yīng)列出項(xiàng)目投入使用后反映效益情況的典型績(jī)效指標(biāo)。]8.項(xiàng)目立項(xiàng)背景及調(diào)整情況[概要描述項(xiàng)目已經(jīng)預(yù)研或立項(xiàng)的背景情況，若對(duì)原有決定有所調(diào)整應(yīng)予以詳細(xì)說(shuō)明差異和調(diào)整緣由。無(wú)此情況時(shí)可省略。]9.主要結(jié)論與建議3[概要描述本可行性研究報(bào)告的概要結(jié)論和建議意見(jiàn)，一般應(yīng)明確說(shuō)明方案可行、建議盡早立項(xiàng)實(shí)施。]第二章項(xiàng)目建設(shè)單位概況[描述項(xiàng)目建設(shè)單位的概要情況。]1.項(xiàng)目建設(shè)單位與職能[描述項(xiàng)目建設(shè)單位的業(yè)務(wù)與職能情況，依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定摘錄與項(xiàng)目有關(guān)職能的全部條款。應(yīng)反映與項(xiàng)目建設(shè)的匹配關(guān)系，如建設(shè)單位的業(yè)務(wù)與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容密切相關(guān)的。]2.項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)[描述項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位的關(guān)系，說(shuō)明實(shí)施機(jī)構(gòu)的有效職責(zé)范圍，應(yīng)反映與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，如實(shí)施機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目建設(shè)完成后的具體管理使用部門。]第三章需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性[描述項(xiàng)目需求情況和項(xiàng)目建設(shè)的重要意義。]1.業(yè)務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)分析[描述項(xiàng)目有關(guān)的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)情況，應(yīng)體現(xiàn)對(duì)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的迫切需要。]2.業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析[描述項(xiàng)目有關(guān)的業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程(圖)和業(yè)務(wù)量，應(yīng)按照不同用戶種類分別說(shuō)明。]3.數(shù)據(jù)量分析與預(yù)測(cè)[描述項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)量分析結(jié)果，預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)量規(guī)模，建議盡可能列出量化分析數(shù)據(jù)。4.系統(tǒng)功能和非功能需求分析[描述項(xiàng)目有關(guān)的系統(tǒng)功能需求和非功能需求，非功能需求要包括性能、安全性、兼容性、易用性等方面的內(nèi)容安全性要求應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)和數(shù)據(jù)安全等級(jí)。對(duì)可以量化的指標(biāo)建議盡可能列出量化指標(biāo)。例如系統(tǒng)功能量化指標(biāo)、系統(tǒng)性能量化指標(biāo)、安全指標(biāo)、備份容災(zāi)恢復(fù)指標(biāo)等。]5.系統(tǒng)和應(yīng)用的現(xiàn)狀與差距[描述項(xiàng)目相關(guān)已有技術(shù)設(shè)施、可否利舊等方面的情況，對(duì)相關(guān)已建成或在建的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)目標(biāo)、系統(tǒng)建設(shè)邊界、系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容及功能描述。對(duì)現(xiàn)有裝備和應(yīng)用系統(tǒng)存在的問(wèn)題及與業(yè)務(wù)服務(wù)需求不相適應(yīng)的差距進(jìn)行詳細(xì)描述。重點(diǎn)說(shuō)明現(xiàn)狀不足，以及與項(xiàng)目需求的差距。6.項(xiàng)目建設(shè)的必要性[描述項(xiàng)目建設(shè)的必要性，要求簡(jiǎn)明扼要，如實(shí)反映項(xiàng)目推遲建設(shè)、不建設(shè)可能導(dǎo)致的問(wèn)題與后果。]第四章總體可行性研究報(bào)告[描述項(xiàng)目建設(shè)的總體方案，側(cè)重描述項(xiàng)目支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的整體規(guī)劃，一般以3-5年為限。]1.建設(shè)原則和策略[描述項(xiàng)目建設(shè)的總體原則和建設(shè)策略。需符合國(guó)家信創(chuàng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)選信創(chuàng)軟硬件平臺(tái)及產(chǎn)品。2.總體目標(biāo)與分期目標(biāo)[描述項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)和分期分階段目標(biāo)以及二者之間的關(guān)系、界線，目標(biāo)可以從業(yè)務(wù)與技術(shù)等多個(gè)角度描述。]3.總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容[描述項(xiàng)目建設(shè)的總體任務(wù)和分期分階段任務(wù)以及二者之間的關(guān)系、界線，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)圍繞相應(yīng)目標(biāo)和任務(wù)描述。]4.總體設(shè)計(jì)方案4[描述項(xiàng)目建設(shè)的總體設(shè)計(jì)方案，可能不止一種方案，均應(yīng)進(jìn)行描述并進(jìn)行優(yōu)劣對(duì)比，按照一定原則比選后，推薦最合理的方案作為可行方案進(jìn)行更加詳細(xì)描述。建議采用文字、圖、表等方式表示，采用文字、符號(hào)或顏色顯著表明本期與總體的界線和相互關(guān)系等。]5.信息資源共享開(kāi)放規(guī)劃[描述項(xiàng)目總體建設(shè)所涉及的各類信息資源，包括總體項(xiàng)目使用到的、總體項(xiàng)目產(chǎn)生的各類信息資源，以及總體信息資源能夠共享和開(kāi)放的規(guī)劃。]第五章本期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告[描述本期項(xiàng)目建設(shè)的具體方案。]1.建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容[描述本期項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)、應(yīng)用范圍、用戶規(guī)模、資金規(guī)模和具體建設(shè)內(nèi)容。]2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容，不涉及可省略。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括擬定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范名稱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要內(nèi)容要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的作用和意義。]3.應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案[應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)包括功能模塊、功能權(quán)限、前后臺(tái)劃分等內(nèi)容，功能不僅包括業(yè)務(wù)用戶功能，還要包括系統(tǒng)管理維護(hù)、系統(tǒng)安全審計(jì)等功能。]4.信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)。信息資源規(guī)劃包括信息資源構(gòu)成及從采集、處理，到傳輸、利用的全面規(guī)劃。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案應(yīng)體現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)選擇方案，滿足短期數(shù)據(jù)采集、處理、查詢使用，著眼于中期多業(yè)務(wù)領(lǐng)域、多部門的數(shù)據(jù)聯(lián)合使用、統(tǒng)計(jì)分析等，并對(duì)遠(yuǎn)期更大規(guī)模的大數(shù)據(jù)應(yīng)用做好規(guī)劃準(zhǔn)備。]5.應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)方案[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)方案。應(yīng)用支撐平臺(tái)應(yīng)包括基礎(chǔ)硬件和基礎(chǔ)軟件兩部分，基礎(chǔ)硬件包括服務(wù)器主機(jī)、存儲(chǔ)等內(nèi)容，基礎(chǔ)軟件包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等內(nèi)容。]6.數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)方案[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)方案。數(shù)據(jù)處理應(yīng)重點(diǎn)描述數(shù)據(jù)來(lái)源、傳輸、存儲(chǔ)、使用的處理過(guò)程和處理方式，數(shù)據(jù)算法模型；存儲(chǔ)系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)描述存儲(chǔ)模式、存儲(chǔ)產(chǎn)品選型和管理要求；應(yīng)體現(xiàn)數(shù)據(jù)性能有關(guān)的方案內(nèi)容。]7.終端系統(tǒng)建設(shè)方案[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的終端系統(tǒng)建設(shè)方案。應(yīng)重點(diǎn)描述終端系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備、數(shù)據(jù)采集與處理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與傳輸、使用頻度與效率等相關(guān)內(nèi)容。]8.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案。應(yīng)重點(diǎn)描述網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)、設(shè)備選型及要求、大數(shù)據(jù)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)要求及相關(guān)解決方案，落實(shí)支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)技術(shù)要求情況。]9.安全系統(tǒng)建設(shè)方案(含數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等要求方案)[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的安全系統(tǒng)建設(shè)方案。按照業(yè)務(wù)需求和數(shù)據(jù)隱私保護(hù)需求確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等級(jí)、數(shù)據(jù)安全分類分級(jí)，描述相應(yīng)安全建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品、服務(wù)要求，以及安全策略和解決方案等。結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)，分別描述項(xiàng)目的物理和環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)和通信安全、設(shè)備和計(jì)算安全、應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全，從而保障信息系統(tǒng)的用戶身份真實(shí)性、完整性、操作行為的不可否認(rèn)性。]510.商用密碼應(yīng)用建設(shè)方案[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的商用密碼應(yīng)用和安全措施的建設(shè)方案。需從物理和環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)和通信安全、設(shè)備和計(jì)算安全、應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全等四個(gè)層面采用密碼技術(shù)措施，建立安全的密鑰管理方案，并采取有效的安全管理措施。]11.備份系統(tǒng)建設(shè)方案[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的備份系統(tǒng)建設(shè)方案。應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)時(shí)性、業(yè)務(wù)連續(xù)性等要求確定災(zāi)難恢復(fù)能力等級(jí)，確定系統(tǒng)備份設(shè)施可行性研究報(bào)告，重點(diǎn)體現(xiàn)數(shù)據(jù)的保護(hù)措施。]12.運(yùn)行維護(hù)方案[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的運(yùn)行維護(hù)方案。應(yīng)按照項(xiàng)目運(yùn)維要求，提出運(yùn)維要求和目標(biāo)，體現(xiàn)運(yùn)維軟件選型、運(yùn)維人員操作要求等相關(guān)內(nèi)容。]13.信創(chuàng)建設(shè)方案[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)信創(chuàng)的建設(shè)方案，應(yīng)按照自主可控、安全可靠要求選擇合規(guī)的技術(shù)方案和產(chǎn)品。14.信息設(shè)施整合共享方案[描述本期項(xiàng)目有關(guān)的信息設(shè)施整合共享方案，應(yīng)保障項(xiàng)目建設(shè)符合建設(shè)單位整體組織的一體化整合要求。]15.信息資源數(shù)據(jù)共享開(kāi)放方案(數(shù)據(jù)跨部門的交互共享方案，及面向社會(huì)的數(shù)據(jù)開(kāi)放方案)[描述本期項(xiàng)目有關(guān)的信息資源數(shù)據(jù)共享開(kāi)放建設(shè)方案，應(yīng)保障項(xiàng)目信息資源符合建設(shè)單位整體組織的共享開(kāi)放要求，避免數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)煙囪現(xiàn)象。數(shù)據(jù)共享開(kāi)放情況建議以數(shù)據(jù)資源目錄方式描述，包括數(shù)據(jù)來(lái)源、格式、更新、共享和開(kāi)放的說(shuō)明等。要突出反映數(shù)據(jù)的共享利用和被共享利用實(shí)現(xiàn)方式。列出本項(xiàng)目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不共享、不開(kāi)放的依據(jù)。可按"數(shù)據(jù)資源目錄"模板填報(bào)并作為方案附件的一部分。]16.軟硬件選型及配置方案[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的產(chǎn)品類軟硬件選型與配置清單。應(yīng)注意選擇成熟、穩(wěn)定和市場(chǎng)占有率高、售后服務(wù)便捷的產(chǎn)品，選擇信創(chuàng)產(chǎn)品。]17.系統(tǒng)軟硬件物理部署方案[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的軟硬件的物理部署方案。描述硬件放置的物理位置，軟件安裝的服務(wù)器機(jī)房位置等。]18.機(jī)房及配套工程建設(shè)方案[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的機(jī)房及配套工程建設(shè)方案。應(yīng)明確機(jī)房建設(shè)等級(jí)，并按照等級(jí)要求描述建設(shè)方案。]19.接口等其他系統(tǒng)建設(shè)方案[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的接口等其他系統(tǒng)建設(shè)方案。本期建設(shè)內(nèi)容或產(chǎn)品涉及與其他系統(tǒng)對(duì)接的需編制對(duì)接方案]第六章項(xiàng)目采購(gòu)方案[描述本期項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃和招標(biāo)方案。][描述本期項(xiàng)目有關(guān)的采購(gòu)范圍，包括相應(yīng)的標(biāo)段劃分情況。]2.采購(gòu)方式[描述本期項(xiàng)目的采購(gòu)方式，說(shuō)明招標(biāo)采購(gòu)或非招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)依據(jù)。]3.采購(gòu)組織形式[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的采購(gòu)組織形式，說(shuō)明相關(guān)依據(jù)。]第七章項(xiàng)目驗(yàn)收方案[描述本期項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃方案。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定完整的項(xiàng)目驗(yàn)收方案，必要時(shí)可以邀請(qǐng)行業(yè)專家、第三方機(jī)構(gòu)或相關(guān)主管部門參與驗(yàn)收，具有多個(gè)服務(wù)期的信息系統(tǒng)，可以根據(jù)每期工作目標(biāo)進(jìn)行分期驗(yàn)收。應(yīng)將使用反饋情況作為驗(yàn)收的重要參考依據(jù)。]第八章環(huán)保、節(jié)能、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生[描述本期項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響分析結(jié)果情況，提出環(huán)保、節(jié)能、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生等有關(guān)的措施。對(duì)于涉及耗能要求高、存在輻射危害等狀況的應(yīng)明確提出節(jié)能和防輻射措施方案。節(jié)能方案需描述用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析、能耗指標(biāo)、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容。不涉及的可以不列。]第九章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)[描述本期項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)計(jì)劃。]1.領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)[描述本期項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)決策和項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)。2.項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)[描述本期項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)。3.運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)[描述本期項(xiàng)目建設(shè)完成后負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的機(jī)構(gòu)。4.技術(shù)力量和人員配置[描述本期項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施、后期運(yùn)維等所需技術(shù)人員、操作人員和管理人員的配置要求、配置計(jì)劃及可行性分析。5.人員培訓(xùn)方案[描述本期項(xiàng)目建設(shè)完成后必要的培訓(xùn)方案，提出針對(duì)業(yè)務(wù)用戶和系統(tǒng)管理運(yùn)維用戶的培訓(xùn)計(jì)劃包括培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)、授課人員、培訓(xùn)單位及人員數(shù)量、培訓(xùn)地點(diǎn)等。]第十章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度1.項(xiàng)目建設(shè)期[描述本期項(xiàng)目建設(shè)周期及階段劃分，確定階段建設(shè)目標(biāo)。]2.實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃[描述本期項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)具體的進(jìn)度計(jì)劃，明確進(jìn)度要求和成果物，應(yīng)保障進(jìn)度可驗(yàn)證。]第十一章投資概算和資金來(lái)源[描述本期項(xiàng)目建設(shè)所需的資金需求及資金來(lái)源。]1.投資概算的有關(guān)說(shuō)明[描述本期項(xiàng)目投資概算的原則和依據(jù)；設(shè)備、軟件的價(jià)格來(lái)源和確認(rèn)途徑；各種取費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，并評(píng)價(jià)其合理性等有關(guān)說(shuō)明。]2.項(xiàng)目總投資概算[列表描述本期項(xiàng)目投資概算情況，一般分為工程費(fèi)、其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等三部分，工程費(fèi)包括軟硬件購(gòu)置、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)服務(wù)、系統(tǒng)集成等費(fèi)用，其他費(fèi)可包括前期咨詢、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)7保護(hù)測(cè)評(píng)費(fèi)(一次性)、新開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件評(píng)測(cè)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估費(fèi)、信創(chuàng)符合性測(cè)評(píng)費(fèi)等，預(yù)備費(fèi)包括市場(chǎng)浮動(dòng)、個(gè)別漏項(xiàng)、不可預(yù)見(jiàn)等費(fèi)用。對(duì)投資概算總表中設(shè)備購(gòu)置費(fèi)各分項(xiàng)及商業(yè)軟件部分要提供"項(xiàng)目軟硬件配置清單"，包括名稱、參考型號(hào)、主要參數(shù)、數(shù)量、單價(jià)及其折扣率、部署地點(diǎn)等詳細(xì)信息，數(shù)量要等于各系統(tǒng)相同設(shè)備的數(shù)量之和；所有概算表要提供可編輯的電子版本，所有相關(guān)數(shù)據(jù)需建立計(jì)算公式，分表與總表建立鏈接。對(duì)分項(xiàng)目或分地建設(shè)的項(xiàng)目在總表中以不同列分項(xiàng)目1、2或地點(diǎn)1、2表示。]3.項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算[列表描述本期項(xiàng)目建設(shè)完成投入運(yùn)行后每年運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)需求情況。一般包括通信鏈路租賃費(fèi)、系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)、設(shè)備維保費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)費(fèi)等。項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算不屬于項(xiàng)目建設(shè)投資僅用作項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)審查參考依據(jù)，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)納入運(yùn)維經(jīng)費(fèi)按照年度單獨(dú)申請(qǐng)。]4.資金來(lái)源與落實(shí)情況[描述本期項(xiàng)目建設(shè)投資的資金籌集來(lái)源和落實(shí)情況?？梢罁?jù)審批文件和項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃合理安排投資計(jì)劃，并以表格說(shuō)明。]5.資金使用計(jì)劃[描述本期項(xiàng)目投資資金使用的時(shí)間計(jì)劃。第十二章效益指標(biāo)分析[詳細(xì)描述本期項(xiàng)目建設(shè)完成后能夠達(dá)到的效益與評(píng)價(jià)指標(biāo)。]1.經(jīng)濟(jì)效益分析[描述分析本期項(xiàng)目建設(shè)完成后能夠達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益，盡可能將項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行量化評(píng)估。]2.社會(huì)效益分析[描述分析本期項(xiàng)目建設(shè)完成后能夠達(dá)到的社會(huì)效益，盡可能將項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)效益進(jìn)行量化評(píng)估。]第十三章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析[描述本期項(xiàng)目建設(shè)可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)情況，包括資金、技術(shù)、管理等各個(gè)方面。]2.風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和管理[描述本期項(xiàng)目建設(shè)潛在風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)管理措施。]附表：表1.項(xiàng)目軟硬件配置清單[應(yīng)滿足采購(gòu)文件需要的詳細(xì)程度，包括名稱、參考型號(hào)、主要參數(shù)、數(shù)量、單價(jià)及其折扣率、部署地點(diǎn)等數(shù)量要等于各系統(tǒng)相同設(shè)備的數(shù)量之和；投資之和就是項(xiàng)目總投資中的非定制應(yīng)用系統(tǒng)以外的軟硬件投資總額。]表2.項(xiàng)目總投資概算總表與明細(xì)表[除不可拆分細(xì)項(xiàng)外,概算總表根據(jù)建設(shè)內(nèi)容分類合理劃分,一般顆粒度細(xì)化到子系統(tǒng)，明