人力資源管理師之個(gè)稅改革的亮點(diǎn)與不足

人力資源管理師之個(gè)稅改革的亮點(diǎn)與不足

個(gè)稅起征點(diǎn)由2022元提高到3500元，而不是3000元，財(cái)政部作了讓步，被稱作民意的成功。除此之外，稅率構(gòu)造的變化也是亮點(diǎn)，9級薪級調(diào)整為7級，最低的一檔稅率由5%降為3%，擴(kuò)大了低檔稅率和檔稅率的適用范圍。中低端工薪階層的稅負(fù)適當(dāng)下調(diào)，高端的稅負(fù)適當(dāng)上升，肯定程度上表達(dá)了個(gè)稅再安排的優(yōu)化調(diào)整功能。從方向上說，也與“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的收入安排改革相全都。

起征點(diǎn)調(diào)整，使得國家全年稅收削減1600億左右，約6000萬之前須納個(gè)稅的人無需再繳納，減輕了生活負(fù)擔(dān)，而稅收負(fù)擔(dān)的減輕又意味著實(shí)際可支配收入的提高，對擴(kuò)大內(nèi)需會(huì)有樂觀作用，進(jìn)而推動(dòng)稅收的增加。這是一個(gè)良性循環(huán)。

雖然本輪稅改既大幅提高了起征點(diǎn)，又調(diào)整了稅率，但我們必需看到，其對調(diào)整收入安排的成效仍非常有限，遠(yuǎn)非實(shí)質(zhì)性改革。尤其是，這些年來，個(gè)稅法的幾次修訂，都停留在對起征點(diǎn)的調(diào)整上，公眾留意力也在起征點(diǎn)的上調(diào)上，這不僅無法解決個(gè)稅問題，肯定程度上還延緩了對稅制改革的推動(dòng)。而一些新問題的冒頭也值得關(guān)注。

很現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)，此次調(diào)整后，納稅人數(shù)已由約8400萬人減至約2400萬人。個(gè)稅納稅人是如此之少，今后起征點(diǎn)還能怎么提升？而且，納稅面過窄也不利于提高人們的納稅意識。再則，這次稅改，精確地說，的受益者應(yīng)屬中端工薪階層，對相當(dāng)一局部達(dá)不到繳納個(gè)稅門檻的工薪收入者來說，提升起征點(diǎn)反而使他們成了利益相對下降者。還有，根據(jù)新的起征點(diǎn)，月收入在1.96萬元到3.86萬元的人也得以減稅。在我國絕大局部地區(qū)，這局部人唯恐很難算得上中低收入階層。

其實(shí)，目前我國個(gè)稅稅負(fù)不公的根本緣由并非在起征點(diǎn)上，而是始終沒有解決好向誰征收和如何征收的問題。

一方面，我國現(xiàn)行的個(gè)人所得稅的分類稅制只是對單個(gè)人的收入進(jìn)展扣除，而沒有考慮到各自的家庭收入、家庭贍養(yǎng)狀況等，因此無法表達(dá)個(gè)人負(fù)擔(dān)的真實(shí)狀況；另一方面，中國個(gè)稅收入總額中，來自工薪所得的收入超過六成，而“其他所得”僅占11%.在收入來源多樣化的時(shí)代，這一構(gòu)造明顯極不合理。工薪收入者擔(dān)當(dāng)著絕大局部的稅收壓力，真正的高收入者卻成了漏網(wǎng)之魚。

綜合計(jì)征并考慮家庭差異的個(gè)人所得稅制，為多數(shù)國家所采納。而我國，從1996年最初提出這一目標(biāo)，近2022年時(shí)間過去，卻始終沒有突破性進(jìn)展。當(dāng)務(wù)之急是盡快啟動(dòng)個(gè)人所得稅“綜合與分類相結(jié)合”改革，在兼顧納稅人的綜合收入水平和家庭負(fù)擔(dān)前提下，推動(dòng)進(jìn)展綜合申報(bào)的相關(guān)嘗試，強(qiáng)化信息披露和監(jiān)管，使之更好地起到合理調(diào)整居民收入安排作用。

此外，我國的個(gè)稅稅負(fù)占整體稅收的比重僅在7%左右，現(xiàn)在一般工薪階層主要的負(fù)擔(dān)和壓力不是個(gè)稅，老百姓不納個(gè)稅也不等于不納稅。我國稅收的70%，來自增值稅、進(jìn)口稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅等間接稅。有報(bào)道稱，中國商品中所含的稅分別是美國的4.17倍，日本的3.76倍，歐盟15國的2.33倍。眼下正被熱議的“國人掙得比美國少，物價(jià)比美國高”，雖不見得精確，卻在肯定程度上反映