建設(shè)美麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案

組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目化精細(xì)化申報(bào)管理縣級(jí)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施主體，要實(shí)行縣委書記、在長效機(jī)制建設(shè)上下功夫，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步入常態(tài)化、建立運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障制度。按照“有人做事、有錢辦事、有章理事"的要求，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、府不再直接承辦，積極使用市場化方法，通過委托、承包、建立管護(hù)機(jī)制。探索推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查督導(dǎo)、村級(jí)負(fù)責(zé)管理、專人管護(hù)，農(nóng)戶包干"的常態(tài)管護(hù)機(jī)制，建立“年初啟動(dòng)、年中推動(dòng)、年底考評(píng)和平時(shí)督導(dǎo)”的工作機(jī)制。強(qiáng)化公眾參與。充分發(fā)揮村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)視委員會(huì)等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機(jī)制，通過村民保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)視權(quán)。足額落實(shí)專項(xiàng)資金。落實(shí)好省市縣三級(jí)專項(xiàng)資金投入，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式。引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本 (PPP)模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村支持村級(jí)組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。嚴(yán)格資金使用管理。縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)省下達(dá)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌分配上級(jí)補(bǔ)助的專項(xiàng)資金和本級(jí)預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，省級(jí)專項(xiàng)資金主要用于省級(jí)中心村整治建設(shè)，重點(diǎn)投向公共性和公益性根底設(shè)施建設(shè)等方面，持續(xù)提升專項(xiàng)資金使用績效。嚴(yán)格監(jiān)視與檢查。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，不得用于辦公經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)開支、發(fā)放各種獎(jiǎng)金福利、平衡預(yù)算、購置辦公設(shè)備和交通通訊工具，以及其他與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不相關(guān)的支出等。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理要承受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查和社會(huì)監(jiān)視。市、縣(區(qū))財(cái)政部門要建立健全相關(guān)管理制度，采取有效措施，加強(qiáng)資金使用管理，保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金分配科學(xué)、管理規(guī)范，切實(shí)提高資金使用績效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年對(duì)各市、縣(市、區(qū))財(cái)政支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況開展績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入民生工程和省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜合考核內(nèi)容。市、縣(區(qū))財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門，敦促做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建成后形成資產(chǎn)的運(yùn)營管護(hù)工作，確保長期發(fā)揮效益。壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)擺上重要位置。黨政主要負(fù)責(zé)同志要傾注更大精力，投入更多心血，經(jīng)常深入農(nóng)村調(diào)查研究，經(jīng)常親自部署推開工作，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將進(jìn)一步加大牽頭協(xié)調(diào)力度，更好發(fā)揮參謀助手作用。省直相關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，每年都要圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦幾件實(shí)實(shí)在在的事。健全工作機(jī)制。不定期對(duì)各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作開展隨機(jī)督查，或選擇若干重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)督查，督查結(jié)果開展通報(bào)，對(duì)推進(jìn)不力的敦促整改落實(shí)。完善長效管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。發(fā)揮群眾作用。充分發(fā)揮村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)視委員會(huì)等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機(jī)制，通過村民保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)視權(quán)。加大宣傳力度。切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作和輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、微信、微博等媒體平臺(tái)，