集團公司投資管理辦法講

投資管理辦法精選ppt提綱第一部分《辦法》總體概況第二部分《辦法》重點內(nèi)容第三部分配套措施及下步工作精選ppt第一部分辦法總體概況一、編制背景2007年以來，集團公司不斷深化內(nèi)部改革，穩(wěn)步推進持續(xù)重組，上市、未上市業(yè)務(wù)整合，新成立了工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備制造專業(yè)分公司，初步形成了集團公司專業(yè)化管理體系架構(gòu)，基本建立起了兩級行政、三級業(yè)務(wù)的管理體制。為適應(yīng)管理體制的變化，促進集團公司集約化、專業(yè)化、一體化整體協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要形成涵蓋上市與未上市業(yè)務(wù)、全面統(tǒng)一規(guī)范的投資管理辦法，明確職責權(quán)限，理清管理界面，理順管理程序，充分調(diào)動各部門、各層級的積極性，形成合力，不斷提高管理水平和投資效益。精選ppt第一部分辦法總體概況二、編制過程從2007年10月起，規(guī)劃計劃部牽頭組織對公司投資管理體制和機制、投資項目決策體系和流程進行梳理，遵循國家相關(guān)管理制度，歷時8個月，完成了《中國石油天然氣集團公司投資管理辦法（試行）》制定工作，經(jīng)集團公司常務(wù)會批準，于2008年7月正式下發(fā)執(zhí)行。2009年下半年以來，我們針對集團公司海外業(yè)務(wù)發(fā)展的新要求，以及油氣管道核準工作機制、土地管理分工、國內(nèi)中外合資項目前期工作、工程建設(shè)項目管理承包及總承包工作、利用信托和金融租賃等方式投資建設(shè)項目等新情況，對辦法進一步進行了完善。于2010年1月8日，經(jīng)集團公司常務(wù)會審議通過，轉(zhuǎn)為正式辦法下發(fā)執(zhí)行（中油計〔2010〕10號）

?！掇k法》統(tǒng)籌上市和未上市業(yè)務(wù)，以項目為抓手和投資為主線，涵蓋了投資管理的全過程，系統(tǒng)、規(guī)范和實用，是引領(lǐng)集團公司投資管理工作的指導(dǎo)性文件。根據(jù)執(zhí)行過程中反饋的情況來看，各級投資管理活動基本依據(jù)辦法有章可循。

精選ppt第一部分辦法總體概況三、辦法概況《辦法》共十二章七十三條。

第一至第三章明確投資管理體制機制、投資管理機構(gòu)和職責、投資項目管理權(quán)限；

第四至第六章明確投資項目中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)可行性和可行性研究、初步設(shè)計的管理規(guī)定；第七章至第九章包括年度投資計劃、專項投資管理和投資項目實施；第十章至第十二章主要包括投資統(tǒng)計與后評價、投資監(jiān)督與考核。精選ppt年度投資計劃安排階段竣工驗收階段項目論證（前期工作）階段規(guī)劃階段后評價、考核階段項目實施建設(shè)階段投資管理

項目是投資的載體，按項目編制規(guī)劃，按項目下達投資計劃，按項目撥款、結(jié)（決）算、統(tǒng)計，按項目監(jiān)督、檢查、考核和后評價。第一部分辦法總體概況三、辦法概況－主要流程精選ppt規(guī)劃是安排投資項目和制定年度投資計劃的依據(jù)。規(guī)劃確定投資方向，明確重大項目、投資規(guī)模和投資效益預(yù)期。沒有納入規(guī)劃的項目原則上不得列入年度投資計劃。前期工作包括投資（預(yù)）可行性研究、初步設(shè)計編制、審查、批準的工作環(huán)節(jié)，是投資決策的依據(jù)。根據(jù)規(guī)劃部署，開展項目（預(yù)）可行性研究，可研獲得批準的項目，才能開展下一環(huán)節(jié)的初步設(shè)計工作；完成初步設(shè)計并經(jīng)通過審查，是項目列入年度計劃的必要條件。前期工作的上一環(huán)節(jié)沒有完成，不得進入下一環(huán)節(jié)。對上述環(huán)節(jié)各項目工作的檢查考核投資計劃是項目實施的依據(jù)和要求。只有列入年度計劃的項目才能實施，實施內(nèi)容、進度、標準要嚴格執(zhí)行計劃安排。規(guī)劃階段前期工作階段投資計劃及實施階段后評價及考核階段第一部分辦法總體概況三、辦法概況－主要流程精選ppt介紹提綱第一部分《辦法》總體架構(gòu)第二部分《辦法》主要內(nèi)容1、投資管理體制和原則2、投資管理職責和權(quán)限劃分3、投資項目前期管理

4、投資項目年度計劃

5、投資項目實施6、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核第三部分配套措施及下步工作精選ppt一、投資管理體制和原則（一）集團公司投資管理體制：集中決策、分級授權(quán)管理。集團公司總部專業(yè)公司專業(yè)公司所屬企業(yè)所屬企業(yè)上市業(yè)務(wù)未上市業(yè)務(wù)精選ppt一、投資管理體制和原則各級、各類、各種資金來源的投資項目必須納入集團公司統(tǒng)一的投資計劃，按計劃組織實施。統(tǒng)一計劃（二）集團公司投資管理原則：“一統(tǒng)一、三控制、兩掛鉤”1、一統(tǒng)一以項目為載體，按項目編制規(guī)劃、下達投資計劃、組織實施及進行撥款、結(jié)（決）算、統(tǒng)計、監(jiān)督考核和后評價?！耙槐举~”管理精選ppt一、投資管理體制和機制以規(guī)劃總量控制年度總量，以年度總量控制業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)總量，以批復(fù)估算、概算控制項目總投資投資總量控制（二）集團公司投資管理機制：“一統(tǒng)一、三控制、兩掛鉤”2、三控制列入年度投資計劃的項目必須達到集團公司規(guī)定的效益標準，按效益排隊優(yōu)選，確保投資效益。效益標準控制嚴格執(zhí)行項目前期審批程序，未完成上一環(huán)節(jié)，原則上不得開展下一環(huán)節(jié)工作；嚴格執(zhí)行招標、采購以及工程建設(shè)、監(jiān)理、竣工驗收等有關(guān)規(guī)定，確保項目質(zhì)量。實施過程控制精選ppt一、投資管理體制和機制（二）集團公司投資管理機制：“一統(tǒng)一、三控制、兩掛鉤”3、兩掛鉤新增投資項目利潤納入到年度預(yù)算利潤考核總額中硬兌現(xiàn)投資與利潤掛鉤將投資管理納入到各企業(yè)和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)和項目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的業(yè)績考核中投資管理與業(yè)績考核掛鉤精選ppt提綱

一、投資管理體制和原則二、投資管理職責和權(quán)限劃分三、投資項目前期管理四、投資項目年度計劃五、專項投資管理六、投資項目實施七、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核精選ppt（一）歸口管理集團公司規(guī)劃計劃部是集團公司投資管理歸口部門。專業(yè)分公司、所屬企業(yè)規(guī)劃計劃部門負責歸口本單位投資管理工作。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（二）明確界面重點抓制度建設(shè)、抓戰(zhàn)略規(guī)劃、投資總量控制、重點項目前期工作、后評價和考核。突出項目投資控制、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌、技術(shù)把關(guān)和初步設(shè)計審查。在公司下達投資規(guī)模內(nèi)，負責投資總量控制，優(yōu)化工藝設(shè)計和方案，負責組織項目實施?？偛恳?guī)劃計劃部總部相關(guān)職能部門專業(yè)分公司負責歸口業(yè)務(wù)專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃和項目審批；對投資項目決策和投資計劃執(zhí)行情況進行審計、監(jiān)督檢查和考核。所屬企業(yè)精選ppt組織制訂集團公司投資管理規(guī)章制度，制定投資項目經(jīng)濟評價參數(shù)、投資計劃編制參數(shù)、工程造價計價依據(jù)等；組織編制集團公司中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；負責上報需國家核準、備案的國內(nèi)外投資項目和集團公司年度投資計劃及中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；按照項目管理權(quán)限，組織審批項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告；組織編制和下達集團公司年度投資計劃，組織投資統(tǒng)計、投資效益分析和項目后評價，負責投資計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查和考核；負責集團公司工程造價、投資估算和概算管理工作；負責項目核準用地預(yù)審管理；參與集團公司年度財務(wù)預(yù)算編制，審核年度決算中的投資計劃完成情況；指導(dǎo)和監(jiān)督專業(yè)分公司、所屬企業(yè)投資管理工作。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－規(guī)劃計劃部精選ppt二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－總部相關(guān)職能部門辦公廳：組織編制集團公司應(yīng)急平臺建設(shè)專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃，負責集團公司機關(guān)辦公設(shè)備審批和管理；財務(wù)資產(chǎn)部：負責項目核準用地預(yù)審以外的土地管理工作，組織國內(nèi)資產(chǎn)收購項目的資產(chǎn)評估，確定收購參考價格；人事部：組織培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃；資本運營部：負責無工程建設(shè)的股權(quán)投資項目管理，組織編制資本運營專項建議規(guī)劃和年度無工程建設(shè)項目股權(quán)投資建議計劃；按管理權(quán)限對海外資產(chǎn)收購項目提出審查意見；安全環(huán)保部：負責上報需國家核準、備案的國內(nèi)投資項目的環(huán)境影響評價報告并獲取審批文件，組織編制安全環(huán)保專項建議規(guī)劃，對年度安全環(huán)保隱患治理和污染物減排投資安排提出初審意見，組織落實項目安全環(huán)保、減排指標；質(zhì)量管理與節(jié)能部：組織編制節(jié)能節(jié)水專項建議規(guī)劃，對年度節(jié)能節(jié)水投資安排提出初審意見，組織落實項目節(jié)能節(jié)水指標；精選ppt二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－總部相關(guān)職能部門科技管理部：組織編制科技專項建議規(guī)劃和年度科技投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織科技項目、集團公司級新技術(shù)推廣項目審批；信息管理部：組織編制信息化建設(shè)專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織信息化建設(shè)項目審批；礦區(qū)服務(wù)工作部：組織編制礦區(qū)服務(wù)專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織礦區(qū)建設(shè)項目審批；國際事業(yè)部（外事局）：負責提出海外防恐安全、社區(qū)安全、海外HSE投資項目建議并組織實施，負責向國家報備海外投資項目信息，協(xié)助規(guī)劃計劃部上報需國家核準的海外投資項目，負責提供海外業(yè)務(wù)有關(guān)信息資料；法律事務(wù)部：按管理權(quán)限負責組織資產(chǎn)、股權(quán)收購的法律盡職調(diào)查和法律論證，審核收購、并購、項目投資協(xié)議或合同；審計、監(jiān)察和人事部門：分別負責對投資項目決策和投資計劃執(zhí)行情況進行審計、監(jiān)督檢查和考核；集團公司其他管理部門：按職責分工負責投資管理的相關(guān)工作。精選ppt根據(jù)集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，負責組織編制本專業(yè)一體化建議規(guī)劃和專項建議規(guī)劃；組織集團公司總部審批項目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告初審和初步設(shè)計審查；組織在集團公司年度投資額度內(nèi)，專業(yè)分公司權(quán)限范圍項目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計審批；編報專業(yè)分公司年度投資建議計劃，依據(jù)集團公司投資計劃，下達專業(yè)分公司投資計劃；組織投資效益分析，按照項目管理權(quán)限組織項目后評價；協(xié)助規(guī)劃計劃部開展需上報國家項目的核準工作，組織、指導(dǎo)和督促所屬企業(yè)開展項目核準所需文件的獲取工作；負責本專業(yè)投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查；指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)務(wù)歸口企業(yè)投資管理工作。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－專業(yè)分公司精選ppt組織編報項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計；組織在集團公司年度投資額度內(nèi)，所屬企業(yè)權(quán)限范圍項目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計審批；編報年度投資建議計劃，依據(jù)集團公司、專業(yè)分公司投資計劃，下達企業(yè)投資計劃并組織實施；組織上報本企業(yè)年度投資決算；組織開展本企業(yè)投資統(tǒng)計和項目后評價；負責辦理需國家和地方政府主管部門核準、備案項目所需的相關(guān)文件；負責上報需省級及以下政府主管部門核準、備案的投資項目。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－所屬企業(yè)精選ppt投資項目由原來的限上、限下及限下小型項目調(diào)整為一、二、三、四類項目，重點是突出發(fā)揮專業(yè)分公司和所屬企業(yè)的積極性，規(guī)劃計劃部工作重點向兩端延伸，突出抓好戰(zhàn)略規(guī)劃、投資總量控制和重大項目預(yù)可行性研究和可行性研究，切實加強跟蹤檢查、考核和后評價。管理權(quán)限主要進行以下調(diào)整：權(quán)限上移：

1、將重大項目（一類項目）交集團公司常務(wù)會審批；

2、樓堂館所項目全部由集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批。其中，5000平方米及以上項目，報集團公司總經(jīng)理審批；5000平方米以下項目，報集團公司計劃主管領(lǐng)導(dǎo)審批。權(quán)限下放：

1、一類、二類項目初步設(shè)計概算由原來規(guī)劃計劃部組織審查調(diào)整為專業(yè)分公司審查；

2、勘探開發(fā)項目，組織審查權(quán)限新油田開發(fā)項目規(guī)模由50萬噸/年調(diào)整為100萬噸/年，新氣田開發(fā)項目規(guī)模由10億方/年調(diào)整為20億方/年；20萬噸及以上老區(qū)產(chǎn)能建設(shè)項目由原來專業(yè)分公司審批調(diào)整為所屬企業(yè)審批；

3、工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備制造項目，組織審查權(quán)限由3000萬元及以上調(diào)整為5000萬元及以上；增加專業(yè)分公司2000-5000萬元項目審批權(quán)限；2000萬元以下項目由所屬企業(yè)審批。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（四）投資項目管理權(quán)限劃分精選ppt1、一類項目國內(nèi)年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項目，國內(nèi)年產(chǎn)20億立方米及以上的新氣田開發(fā)項目；國內(nèi)外新建煉油及擴建一次能力項目，新建乙烯及擴建乙烯能力項目，新建及擴建對二甲苯（PX）、對苯二甲酸（PTA）項目；國內(nèi)新建跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）輸油及輸氣干線管網(wǎng)項目，國內(nèi)新建進口液化天然氣接收、儲運設(shè)施項目；外圍生活礦區(qū)回遷、礦區(qū)整體搬遷、100戶及以上棚戶區(qū)危舊房翻建、異地安置職工住房項目；集團公司投資5億美元及以上的本條第（二）項以外的海外其他新建項目；集團公司投資10億美元及以上的海外資產(chǎn)收購項目；其他須報集團公司常務(wù)會審批的項目。二、投資管理職責和權(quán)限劃分由集團公司常務(wù)會審批。其中：緊急、保密性強的特殊海外項目，由集團公司總經(jīng)理組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門審批。主要包括：精選ppt2、二類項目由總部相關(guān)職能部門負責審查，集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批。其中規(guī)劃計劃部負責審查：需上報國家核準、備案的國內(nèi)外投資項目；國內(nèi)新申請勘查登記的勘探項目，煤層氣、油頁巖、生物質(zhì)液體燃料等新能源開發(fā)新項目；國內(nèi)投資1億元及以上油氣田產(chǎn)能地面建設(shè)之外的新建系統(tǒng)配套項目、油氣儲運項目、煉油化工及配套項目、銷售網(wǎng)絡(luò)及配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目、集團公司信息化建設(shè)項目、集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目；海外投資3000萬美元及以上銷售網(wǎng)絡(luò)及配套項目；投資5000萬元及以上工程技術(shù)服務(wù)項目、工程建設(shè)服務(wù)項目、生產(chǎn)服務(wù)項目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項目、集團公司級新技術(shù)推廣項目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)項目；國內(nèi)外油輪購置和更新項目、鉆機購置和更新項目、社會通用產(chǎn)品的裝備制造項目、生產(chǎn)基地搬遷項目

；國內(nèi)外辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項目，醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項目，小汽車購置項目；上述各類項目中涉及有工程建設(shè)的股權(quán)投資項目；集團公司授權(quán)管理的其他建設(shè)項目。二、投資管理職責和權(quán)限劃分精選ppt2、二類項目其中相關(guān)職能部門負責審查：財務(wù)資產(chǎn)部：國內(nèi)資產(chǎn)收購項目資產(chǎn)評估

；資本運營部：無工程建設(shè)的股權(quán)投資項目；科技管理部：投資1億元以下集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目，投資5000萬元以下集團公司級新技術(shù)推廣項目；信息管理部：投資1億元以下集團公司信息化建設(shè)項目；礦區(qū)服務(wù)工作部：100戶以下棚戶區(qū)危舊房改造項目，投資1000-5000萬元礦區(qū)非安裝設(shè)備購置項目，投資2000-5000萬元現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)項目。二、投資管理職責和權(quán)限劃分精選ppt3、三類項目由專業(yè)分公司審批，主要包括：風(fēng)險勘探項目、單井投資1億元及以上鉆井項目；國內(nèi)年產(chǎn)20~100萬噸的新油田開發(fā)項目，國內(nèi)年產(chǎn)5~20億立方米的新氣田開發(fā)項目，油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗專項項目，投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持性科研項目；國內(nèi)投資3000萬元~1億元的油氣田產(chǎn)能地面建設(shè)之外的新建系統(tǒng)配套項目、油氣儲運項目、煉油化工及配套項目、加油站及成品油銷售配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目；國內(nèi)投資1億元以下成品油油庫建設(shè)項目；投資2000~5000萬元工程技術(shù)服務(wù)項目、工程建設(shè)服務(wù)項目、生產(chǎn)服務(wù)項目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項目（不包括礦區(qū)設(shè)備）；除一類、二類以外的海外投資項目；除集團公司審批以外的有工程建設(shè)的股權(quán)投資項目；集團公司授權(quán)管理的其他項目。二、投資管理職責和權(quán)限劃分精選ppt4、四類項目由所屬企業(yè)審批，主要包括：集團公司、專業(yè)分公司管理以外的油氣田勘探開發(fā)項目；國內(nèi)投資3000萬元以下的油氣儲運項目、煉油化工及配套項目、加油站及成品油銷售配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目、生產(chǎn)支持性科研項目

；（銷售專業(yè)公司放寬權(quán)限，區(qū)外4000萬元，區(qū)內(nèi)3000萬元以下報專業(yè)公司備案）國內(nèi)投資2000萬元以下工程技術(shù)服務(wù)項目、工程建設(shè)服務(wù)項目、生產(chǎn)服務(wù)項目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)改造建設(shè)項目

；國內(nèi)投資1000萬元以下礦區(qū)非安裝設(shè)備購置項目；集團公司及專業(yè)分公司授權(quán)管理的其他項目。二、投資管理職責和權(quán)限劃分精選ppt提綱

一、投資管理體制和原則

二、投資管理職責和權(quán)限劃分

三、投資項目前期管理四、投資項目年度計劃五、專項投資管理六、投資項目實施七、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核精選ppt三、投資項目前期管理

中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃是安排投資項目和制定年度投資計劃的依據(jù)。未納入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的項目，原則上不得開展預(yù)可行性研究、可行性研究，不得列入投資計劃。集團公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司和所屬企業(yè)均可根據(jù)需要提出規(guī)劃投資項目建議，經(jīng)規(guī)劃計劃部綜合平衡并報總經(jīng)理辦公會審批，列入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃投資項目庫。規(guī)劃計劃部每年以投資項目庫為基礎(chǔ)下達項目前期工作計劃。未納入集團公司前期工作計劃或本年度投資規(guī)模的項目，不得組織立項審批。1、中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃投資項目遵循“規(guī)劃-（預(yù)）可研-初步設(shè)計”管理流程，前期工作不得逾越程序，沒有完成上一環(huán)節(jié)，原則上不得開展下一環(huán)節(jié)工作。精選ppt三、投資項目前期管理

投資項目應(yīng)當編制預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告。其中，四類項目、安全環(huán)保隱患治理項目以及經(jīng)批準直接開展可行性研究的項目可不編制預(yù)可行性研究報告；投資500萬元以下的工程建設(shè)項目、單臺（套）200萬元以下的非安裝設(shè)備購置項目，可行性研究報告的編制可適當簡化。投資項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制。其中，一類、二類項目一般由規(guī)劃計劃部委托專業(yè)分公司組織編制，特殊情況(新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)、業(yè)主尚未明確等)也可由規(guī)劃計劃部直接委托編制；集團公司其他部門組織審查的二類項目，由相關(guān)部門委托編制；三類、四類項目分別由專業(yè)分公司、所屬企業(yè)委托編制。2、預(yù)可行性研究、可行性研究精選ppt三、投資項目前期管理

2、預(yù)可行性研究、可行性研究國內(nèi)中外合資項目（預(yù)）可行性研究報告的編制，應(yīng)進行招標。在制定招標方案中應(yīng)合理確定標底和最高標價，報專業(yè)分公司預(yù)審查后，由專業(yè)分公司報規(guī)劃計劃部審查，經(jīng)集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準后，方可按照程序?qū)嵤┱袠?。招標結(jié)果按招標管理權(quán)限和程序報審，經(jīng)批準后，方可按照合同管理程序，辦理合同簽約事宜。因特殊原因不進行招標的，應(yīng)按管理權(quán)限上報審批。精選ppt需上報國家主管部門核準、備案的項目，應(yīng)按規(guī)定編制項目申請報告，并獲取有關(guān)文件

：（一）規(guī)劃計劃部負責上報需國家核準、備案的國內(nèi)外投資項目，獲取國家主管部門核準批復(fù)文件、同意開展前期工作的文件；獲取省主管部門對項目前期工作的支持性文件；獲取咨詢機構(gòu)對項目申請報告的評估意見；獲取國家主管部門用地預(yù)審文件；（二）安全環(huán)保部負責上報需國家核準、備案的國內(nèi)投資項目的環(huán)境影響評價報告并獲取審批文件；（三）所屬企業(yè)負責上報并獲取地方各級政府主管部門的用地初審文件，城市規(guī)劃文件，地震、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、安全預(yù)評價、環(huán)境影響評價等專項評價和穿越局部特殊地區(qū)等的批復(fù)文件。需報地方政府主管部門核準、備案的項目，由所屬企業(yè)負責上報并獲取同意開展前期工作的文件、核準批復(fù)文件。天然氣與管道業(yè)務(wù)所屬企業(yè)負責省內(nèi)的天然氣支線管道項目的上報核準、獲取核準批復(fù)文件；銷售業(yè)務(wù)所屬企業(yè)負責省內(nèi)的成品油支線管道項目的上報核準、獲取核準批復(fù)文件。三、投資項目前期管理

2、預(yù)可行性研究、可行性研究精選ppt三、投資項目前期管理

一類項目：由所屬企業(yè)組織預(yù)審，上報總部相關(guān)部門和專業(yè)分公司，由專業(yè)分公司初審，由規(guī)劃計劃部組織審查通過后，報集團公司常務(wù)會審批；二類項目：由所屬企業(yè)組織預(yù)審，上報總部相關(guān)部門和專業(yè)分公司，由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計劃部或相關(guān)部門組織審查，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準；三類項目：由所屬企業(yè)組織初審，專業(yè)分公司組織審批，審批文件報規(guī)劃計劃部備案。四類項目：由所屬企業(yè)組織審批，審批文件報專業(yè)分公司備案。2、預(yù)可行性研究、可行性研究未納入集團公司前期工作計劃或本年度投資規(guī)模的項目，不得組織立項審批；達不到集團公司規(guī)定效益標準的項目不得批復(fù)。精選ppt三、投資項目前期管理

編制：工程建設(shè)項目初步設(shè)計由所屬企業(yè)根據(jù)批準的可行性研究報告，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。初步設(shè)計內(nèi)容及深度應(yīng)達到集團公司和行業(yè)相關(guān)規(guī)定要求。工程建設(shè)項目初步設(shè)計批準后列入年度投資計劃。項目投資必須控制在批準的初步設(shè)計概算額度內(nèi)。審批：一類、二類項目：所屬企業(yè)應(yīng)將初步設(shè)計和概算文件上報專業(yè)分公司，同時抄送規(guī)劃計劃部，由專業(yè)分公司組織審查，規(guī)劃計劃部會簽，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批。三類項目：由專業(yè)分公司組織審批，報規(guī)劃計劃部備案。四類項目：由所屬企業(yè)組織審批，報專業(yè)分公司備案。3、初步設(shè)計可行性研究報告未經(jīng)批準，不得開展初步設(shè)計精選ppt三、投資項目前期管理

已批準的項目預(yù)可行性研究、可行性研究及初步設(shè)計，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場址選擇、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、投資估（概）算與經(jīng)濟評價等內(nèi)容發(fā)生重大變化的，或批準超過兩年未開展實質(zhì)性工作的，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報批或取消。4、項目重新報批或取消5、項目投資控制一是建立可研經(jīng)濟評價復(fù)算制度。預(yù)可行性研究、可行性研究報告經(jīng)濟部分，執(zhí)行集團公司石油建設(shè)項目可行性研究投資估算編制有關(guān)規(guī)定和建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)有關(guān)規(guī)定，在項目終審前，由咨詢評估單位對投資估算和經(jīng)濟評價的內(nèi)容組織復(fù)算，必要時委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行核實。精選ppt三、投資項目前期管理

5、項目投資控制二是建立概算復(fù)審制度。初步設(shè)計概算原則上應(yīng)控制在批準的可研投資估算之內(nèi)，超過批準可研估算10%及以上的，必須重新編制可行性研究報告并按程序報審，超過批準可研估算10%以內(nèi)的，一類、二類項目由規(guī)劃計劃部復(fù)審，三類項目由專業(yè)分公司復(fù)審，四類項目由所屬企業(yè)復(fù)審。三是規(guī)范概算調(diào)整程序。初步設(shè)計概算投資批準后，原則上不得調(diào)整。因物價等變化影響，需調(diào)增概算投資的，一類、二類項目由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計劃部審查后，超過原批準概算投資5%以內(nèi)的，報集團公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批；超過原批準概算投資5%-10%的，報集團公司總經(jīng)理審批；超過10%以上的，報集團公司總經(jīng)理辦公會審定。三類項目、四類項目分別由專業(yè)分公司、所屬企業(yè)審批。需調(diào)減概算投資的，一類、二類、三類項目由專業(yè)分公司審批；四類項目由所屬企業(yè)審批。精選ppt提綱

一、投資管理體制和原則

二、投資管理職責和權(quán)限劃分三、投資項目前期管理

四、投資項目年度計劃

五、專項投資管理六、投資項目實施七、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核精選ppt6月30日前規(guī)劃計劃部明確下一年度投資框架計劃的編制要點；8月15日前由所屬企業(yè)編制完成年度投資框架建議計劃，報規(guī)劃計劃部以及有關(guān)專業(yè)分公司和相關(guān)部門；9月15日前相關(guān)部門、專業(yè)分公司分別將專項投資框架建議計劃、專業(yè)投資框架建議計劃報規(guī)劃計劃部；10月20日前規(guī)劃計劃部匯總平衡形成集團公司年度投資框架計劃，報總經(jīng)理辦公會審定。1、年度框架計劃四、年度投資計劃年度投資計劃包括投資框架計劃和投資分批計劃?？蚣苡媱澊_定年度投資總體安排；分批計劃是在框架計劃內(nèi)，根據(jù)項目進度確定的執(zhí)行計劃。精選ppt編制：所屬企業(yè)根據(jù)項目進展情況，分批上報建議計劃，專業(yè)投資建議計劃報有關(guān)專業(yè)分公司；專項投資建議計劃報有關(guān)專業(yè)分公司或有關(guān)部門；綜合投資建議計劃（含專業(yè)、專項計劃）報規(guī)劃計劃部；規(guī)劃計劃部匯總編制分批投資計劃，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準。四、年度投資計劃2、年度分批計劃列入條件：投資包含在年度投資框架計劃確定的投資規(guī)模內(nèi)；按管理權(quán)限已經(jīng)履行審批程序，其中，工程建設(shè)項目已批復(fù)初步設(shè)計和概算；其他項目已批復(fù)可行性研究報告。

下達：規(guī)劃計劃部12月31日前下達下年度第一批投資計劃；其他批次計劃根據(jù)項目進展適時下達。專業(yè)投資計劃按項目下達給專業(yè)分公司，公用工程投資計劃由規(guī)劃計劃部直接下達給所屬企業(yè)。精選ppt3、資金撥付和結(jié)（決）算四、年度投資計劃集團公司財務(wù)資產(chǎn)部門依據(jù)集團公司年度投資計劃，分項目、按進度組織撥款；項目建成后，由承包單位編制項目結(jié)算書，所屬企業(yè)造價管理部門審查，經(jīng)本單位投資管理部門審核后，財務(wù)資產(chǎn)部門辦理項目結(jié)算；年度財務(wù)決算，投資計劃完成情況由所屬企業(yè)規(guī)劃計劃部門和財務(wù)資產(chǎn)部門共同填報，同時上報集團公司規(guī)劃計劃部和財務(wù)資產(chǎn)部門審查。集團公司年度財務(wù)決算中投資計劃完成情況由規(guī)劃計劃部負責審核并簽署意見。投資與項目相對應(yīng)，資金跟著計劃走，實現(xiàn)從投資計劃、用款計劃到項目結(jié)決算的閉環(huán)式管理。精選ppt3、資金撥付和結(jié)（決）算四、年度投資計劃未上市業(yè)務(wù)投資資金來源包括所屬企業(yè)自有資金（折舊、凈利潤）、集團公司投資和貸款等。投資項目優(yōu)先使用企業(yè)自有資金，使用集團公司投資的項目，除必須達到集團公司規(guī)定的基本收益率標準外，還需要按照集團公司投資額的8%計算投資回報；使用貸款的，由所屬企業(yè)還本付息。所屬企業(yè)要按照量入為出、保證正現(xiàn)金流和確保投資效益的原則，申請投資計劃和資金來源。

一、二類項目資本金比例要求在30%以上。企業(yè)自有資金不足項目總投資30%的，安排集團公司投資補足到30%，其余安排貸款。三、四類項目原則上使用企業(yè)自有資金。規(guī)劃計劃部在年度分批計劃中，按項目性質(zhì)明確資金來源。安排集團公司投資的，由所屬企業(yè)向規(guī)劃計劃部提交《集團公司投資資金撥款申請表》，規(guī)劃計劃部審核后，財務(wù)資產(chǎn)部安排撥款。生產(chǎn)經(jīng)營性項目需填寫《集團公司投資回報承諾書》。安排貸款的，由所屬企業(yè)根據(jù)集團公司投資計劃向財務(wù)資產(chǎn)部提出申請。安排折舊、凈利潤等自有資金的，由所屬企業(yè)按照集團公司投資計劃實施。精選ppt一是下達計劃按總量控制。年度分批投資計劃按照框架計劃確定的規(guī)模實行總量控制，并項目進度分批安排和下達；二是調(diào)整計劃按總量控制。專業(yè)分公司、所屬企業(yè)應(yīng)當嚴格按集團公司下達的年度投資計劃組織實施，不得擅自變更項目及調(diào)整投資。確需調(diào)整投資計劃的，應(yīng)當說明理由，并首先在已下達的投資規(guī)模內(nèi)進行調(diào)整；若要在下達的規(guī)模外調(diào)增項目，須先經(jīng)規(guī)劃計劃部在年度框架計劃總規(guī)模內(nèi)平衡額度，按投資項目管理權(quán)限完成審批后列入年度計劃下達后，才能實施。三是節(jié)余和超支按總量控制。節(jié)余和超支投資指所屬企業(yè)已完成決算項目累計節(jié)余減去累計超支的資金，正值為節(jié)余，負值為超支。節(jié)余投資全額留所屬企業(yè)使用，超支投資，按相應(yīng)規(guī)模扣減所屬企業(yè)當年及今后年度非生產(chǎn)性投資或以零購資金平衡。4、投資計劃的控制四、年度投資計劃精選ppt提綱

一、投資管理體制和原則

二、投資管理職責和權(quán)限劃分三、投資項目前期管理四、投資項目年度計劃

五、專項投資管理六、投資項目實施七、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核精選ppt五、專項投資管理辦法對國內(nèi)對外合作、股權(quán)、資產(chǎn)收購、科技、新技術(shù)推廣、信息化建設(shè)、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排、樓堂館所、礦區(qū)建設(shè)、信托租賃等11項業(yè)務(wù)進行了專項規(guī)定?？傮w上：要求按規(guī)劃實施投資總量控制，所有投資都納入集團公司投資計劃一本帳管理。

1、國內(nèi)對外合作

由所屬企業(yè)與聯(lián)管會充分協(xié)商后提出建議計劃，上報專業(yè)分公司預(yù)審，經(jīng)規(guī)劃計劃部綜合平衡，報集團公司總經(jīng)理辦公會審批。需報國家核準、備案的項目由規(guī)劃計劃部按程序辦理。2、股權(quán)投資

所屬企業(yè)控股公司的年度投資計劃和項目、參股公司增資擴股投資計劃納入集團公司年度投資計劃管理，由授權(quán)管理單位按照投資項目管理權(quán)限報集團公司主管部門審批后，按規(guī)定程序表決。（5000萬元以下加油站股權(quán)收購，授權(quán)銷售專業(yè)審批，5000萬元以上由資本運營部審批）3、資產(chǎn)收購

國內(nèi)資產(chǎn)收購項目，由財務(wù)資產(chǎn)部按照集團公司相關(guān)規(guī)定組織資產(chǎn)評估，確定收購參考價格。海外資產(chǎn)收購項目由規(guī)劃計劃部征求資本營運部意見。項目可行性研究報告按照投資項目管理權(quán)限審批后，列入年度投資計劃。精選ppt五、專項投資管理

4、科技科技項目應(yīng)當編制項目立項建議書、開題報告和投資估算，有工程建設(shè)內(nèi)容的中試基地、油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗和科研項目，應(yīng)編制可研究報告和初步設(shè)計。投資1億元及以上集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目由規(guī)劃計劃部組織審查；投資1億元以下集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目由科技管理部組織審查；油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗項目和投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持科研項目由專業(yè)分公司審批；3000萬元以下生產(chǎn)支持科研項目由所屬企業(yè)審批。投資5000萬元及以上的科技項目審批立項，應(yīng)有咨詢評估機構(gòu)的評估報告?？萍脊芾聿块T、專業(yè)分公司在申請年度投資計劃時，應(yīng)提交上年科技投資項目的進展報告或評估、驗收報告

精選ppt五、專項投資管理

6、信息化建設(shè)

集團公司信息化建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

在集團公司確定的年度信息化建設(shè)投資總額內(nèi)，1億元及以上信息化建設(shè)項目由規(guī)劃計劃部組織審查，1億元以下的由信息管理部組織審查。信息化建設(shè)項目可行性研究報告審批后方可列入集團公司年度投資計劃，列入年度投資計劃下達后方可進行招投標。需先試點后推廣的推廣應(yīng)用信息化項目應(yīng)完成試點評估驗收后，方可批復(fù)。信息化建設(shè)項目推廣應(yīng)用的配套工程，由信息管理部組織專業(yè)分公司提出配套建設(shè)方案，納入各專業(yè)分公司年度投資規(guī)模內(nèi)平衡。

5、新技術(shù)推廣

投資5000萬元及以上項目由規(guī)劃計劃部組織審查，5000萬元以下項目由科技管理部組織審查。科技管理部門、專業(yè)分公司在申請年度投資計劃時，應(yīng)提交上年新技術(shù)推廣投資項目的進展報告或評估、驗收報告。集團公司下達新技術(shù)推廣項目投資計劃后，由專業(yè)分公司組織實施。精選ppt五、專項投資管理7、安全環(huán)保隱患治理

投資規(guī)模由規(guī)劃計劃部會同安全環(huán)保、財務(wù)和預(yù)算部門和專業(yè)分公司提出安全環(huán)保隱患治理投資建議，報總經(jīng)理辦公會審定。通過安全生產(chǎn)費用安排的資本支出項目，按照投資項目管理權(quán)限審批，投資不納入集團公司年度投資規(guī)模，投資計劃的上報和下達單獨列示。對突發(fā)性緊急安全環(huán)保隱患治理項目，可先行實施治理，再補辦相關(guān)手續(xù)，其投資在所屬企業(yè)當年安全環(huán)保隱患治理投資中平衡。新建、改擴建項目的安全環(huán)保設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項目總投資，不在專項投資中安排。精選ppt五、專項投資管理

9、礦區(qū)建設(shè)礦區(qū)建設(shè)項目均納入集團公司職工生活基地調(diào)整改造專項計劃管理。根據(jù)規(guī)劃，實施投資總量控制。年度計劃由礦區(qū)服務(wù)工作部提出年度礦區(qū)建設(shè)投資建議計劃，由規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團公司年度投資計劃。礦區(qū)內(nèi)醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房比照樓堂館所項目管理。堅持貨幣化分配、社會化管理、市場化運營，除現(xiàn)有石油石化礦區(qū)外，不再新建礦區(qū)在年度節(jié)能減排專項投資總額內(nèi)，節(jié)能減排項目由規(guī)劃計劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按管理權(quán)限審批。項目審查應(yīng)征求集團公司質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部等相關(guān)部門意見。新建、改擴建項目的節(jié)能設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項目總投資，不在專項投資中安排。8、節(jié)能減排

精選ppt五、專項投資管理

11、利用信托資金和金融租賃等方式投資建設(shè)的項目投資不納入集團公司年度投資計劃規(guī)模，應(yīng)納入集團公司規(guī)劃計劃統(tǒng)一管理，按照投資項目管理權(quán)限審批，投資計劃的上報和下達單獨列示。10、樓堂館所項目

辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項目和醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項目，由集團公司審批。其中，5000平方米及以上項目，報集團公司總經(jīng)理審批；5000平方米以下項目，報集團公司計劃主管領(lǐng)導(dǎo)審批。精選ppt提綱

一、投資管理體制和原則

二、投資管理職責和權(quán)限劃分三、投資項目前期管理四、投資項目年度計劃五、專項投資管理

六、投資項目實施七、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核精選ppt六、投資項目實施未列入集團公司年度投資計劃的項目不得實施。所屬企業(yè)進行項目招標時，應(yīng)按照不高于批準概算投資額度進行限額招標，超額的作廢標處理，特殊情況應(yīng)按投資管理權(quán)限報批。提前采購：對確需提前引進工藝技術(shù)才能開展初步設(shè)計的項目和長周期設(shè)備提前采購項目，在項目可行性研究報告批準后，由所屬企業(yè)提出申請，經(jīng)專業(yè)分公司初審、規(guī)劃計劃部審查，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批

。1、項目實施的條件：精選ppt六、投資項目實施

2、開工報告：工程建設(shè)項目具備實施條件后，應(yīng)當編制開工報告。一類、二類項目開工報告由專業(yè)分公司審批，三類、四類項目開工報告由所屬企業(yè)審批。3、建設(shè)模式選擇和程序：所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點選擇和本單位管理力量相適應(yīng)的管理模式。對于實施聯(lián)合項目管理組（IPMT）、項目管理承包（PMC）、工程總承包（EPC）等管理模式的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)履行管理責任，監(jiān)督承包商嚴格執(zhí)行合同，不得以包代管。所屬企業(yè)在可行性研究報告批復(fù)后，方可確定項目管理承包商；在項目初步設(shè)計和概算批復(fù)后，方可確定工程總承包商。承擔項目可行性研究報告編制和初步設(shè)計的單位，原則上不得成為同一項目的工程總承包商，特殊情況應(yīng)按投資管理權(quán)限報批

。精選ppt六、投資項目實施

4、工程總承包及項目管理承包模式下的投資管理：實行工程總承包的建設(shè)項目，工程總承包合同應(yīng)采用固定總價合同模式，并按照批準的概算控制投資，不能因采用工程總承包模式而增加投資，總包管理費應(yīng)包含在工程總承包報價中。經(jīng)批準，項目初步設(shè)計與工程總承包為同一承包商的，應(yīng)在工程總承包合同中約定：由于工程總承包商原因，造成確定工程總承包合同價時的主要工程量大于實際工程量10%及以上的，項目業(yè)主在工程結(jié)算時應(yīng)扣減超量部分的工程款

。經(jīng)批準選用項目管理承包商的建設(shè)項目，項目管理承包商費用不單獨列支，可根據(jù)管理方式和范圍，增加不大于50%的建設(shè)單位管理費

。精選ppt六、投資項目實施投資項目具備竣工驗收條件的，應(yīng)依據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。一類、二類項目由專業(yè)分公司組織竣工驗收，其中科研、信息、礦區(qū)建設(shè)等項目由相關(guān)部門組織竣工驗收；三類、四類項目由所屬企業(yè)組織竣工驗收。需由國家主管部門組織竣工驗收的項目，由集團公司報請國家主管部門組織竣工驗收。未通過竣工驗收的項目，由建設(shè)單位組織整改，并重新申請竣工驗收。

5、竣工驗收：精選ppt提綱

一、投資管理體制和原則

二、投資管理職責和權(quán)限劃分三、投資項目前期管理四、投資項目年度計劃五、專項投資管理六、投資項目實施

七、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核精選ppt七、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核

所屬企業(yè)按要求定期上報投資完成情況。凡列入集團公司投資計劃的工程項目，所屬企業(yè)應(yīng)按單項工程統(tǒng)計工程實物量和投資完成額，依照集團公司有關(guān)規(guī)定上報，并進行跟蹤分析。沒有構(gòu)成工程實體的建筑材料、工程預(yù)付款應(yīng)單獨列項。1、投資統(tǒng)計：2、后評價：所有投資項目建成投產(chǎn)運營后均應(yīng)及時組織開展后評價工作，對不能按期建成（超過設(shè)計工期1年以上）或建成后長期（1年以上）不能投產(chǎn)項目應(yīng)組織開展階段后評價工作。項目后評價按照集團公司建設(shè)項目后評價有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；集團公司建立后評價與新上項目掛鉤機制。所有新上項目應(yīng)有后評價管理部門出具的意見，其中改擴建項目，應(yīng)有對原項目的后評價報告，作為改擴建項目立項審批的重要依據(jù)。精選ppt七、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核3、投資計劃執(zhí)行情況分析檢查制度4、考核兌現(xiàn)季度和年度投資計劃執(zhí)行情況分析。專業(yè)分公司、集團公司有關(guān)部門應(yīng)對重點項目進展情況和投資計劃執(zhí)行情況進行季度和年度報告，規(guī)劃計劃部匯總形成分析報告，并通報執(zhí)行效果。項目概算執(zhí)行檢查。規(guī)劃計劃部制定概算檢查計劃，組織造價中心或有資質(zhì)的機構(gòu)對項目概算審批和執(zhí)行情況進行復(fù)查、抽查和跟蹤檢查，編制重點項目概算檢查報告，并對檢查結(jié)果進行通報。凡違反管理辦法規(guī)定的違規(guī)行為，予以通報批評，并納入單位主要領(lǐng)