十里霧霾兩茫茫課件

十里霧霾兩茫茫北京霧霾現(xiàn)狀政府治理規(guī)制背景何為霧霾霧霾是霧和霾的組合詞，但霧和霾的區(qū)別很大。霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的籠統(tǒng)表述。霧霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項組成，它們與霧氣結合在一起，讓天空變得陰沉灰暗。PM2.5的危害PM2.5會導致呼吸系統(tǒng)發(fā)炎、心血管疾病、影響胎兒發(fā)育造成缺陷、致癌、損傷皮膚、引發(fā)精神疾病等問題。霧霾從何時起被廣泛關注

霧霾一直都存在，而這兩年人們覺得突然爆發(fā)是因為嚴重程度和影像范圍超越了以往，并且隨著信息時代互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，通過現(xiàn)代信息媒介平臺得到了迅速擴散。

除此之外，“環(huán)境庫茲涅茨曲線”表明了當一個國家經濟發(fā)展水平較低的時候，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經濟的增長而加?。划斀洕l(fā)展達到一定水平后，也就是說，到達某個臨界點或稱“拐點”以后，隨著人均收入的進一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質量逐漸得到改善。由此可以推斷當人們的收入水平提高后，不再只關注溫飽問題，會將眼光投向生活環(huán)境的舒適程度，對環(huán)境質量的需求也提高了。

逆溫、靜風等天氣條件的影響（推波助瀾）逆溫降水風力

PM2.5、PM10、二氧化硫等主要污染物的排放（罪魁禍首）采暖期燃煤取暖機動車尾氣排放增加工業(yè)污染揚塵秸稈燃燒

此外，餐飲油煙、沙塵暴、畜禽養(yǎng)殖、建筑涂裝及海鹽粒子等

其它排放對PM2.5也有

一定貢獻。地形條件的制約（推波助瀾）三面環(huán)山，地形呈典型“簸箕狀”，容易形成靜風逆溫等不利氣象條件，大氣污染物擴散條件差，特別是秋冬季節(jié)易出現(xiàn)連續(xù)靜穩(wěn)大霧天氣，進而引發(fā)中、重度污染。北京霧霾形成原因2006202120212021202120212021北京焦化廠停產，每年減少工業(yè)廢氣排放量43.33億立方米、二氧化硫排放量1617噸。北京兌現(xiàn)申奧環(huán)保承諾，北京奧運會、殘奧會期間空氣質量明顯改善，空氣質量到達優(yōu)良級別。保障城市運行的黃標車全部淘汰或更新，黃標車禁止在六環(huán)路以內道路〔含六環(huán)路〕行駛；五天工作日頂峰時段，機動車按車牌尾號限行。首鋼在石景山區(qū)冶煉、熱軋工程全部停產。淘汰更新老舊機動車建立了政府鼓勵、企業(yè)獎勵的機制。從2021年至今，已累計淘汰老舊機動車51.5萬輛。同年，北京市實施機動車搖號，限制機動車增長速度。新改版的空氣質量實時發(fā)布平臺和版本正式上線，根據(jù)新?環(huán)境空氣質量標準?，用空氣質量指數(shù)AQI代替空氣污染指數(shù)API評價空氣質量。建成35個能夠監(jiān)測包括PM2.5在內的六項污染物的自動監(jiān)測站，空氣質量信息開始實時發(fā)布。環(huán)保大事記2013-02-17

2013年1月1日起，北京市開始執(zhí)行環(huán)境空氣質量標準與環(huán)境空氣質量指數(shù)技術規(guī)定（試行）（以下統(tǒng)稱新標準），代替環(huán)境空氣質量標準及其修定單和《城市空氣質量日報技術規(guī)定》（以下統(tǒng)稱舊標準）。2012環(huán)境空氣質量標準首次發(fā)布于1982年。1996年第一次修訂，2000年第二次修訂，本次為第三次修訂。本標準將根據(jù)國家經濟社會發(fā)展狀況和環(huán)境保護要求適時修訂。2014三部委印發(fā)的《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》提出，力爭實現(xiàn)京津冀煤炭消費總量負增長2017年三地控煤總量超過億噸煤電機組改造與淘汰雙管齊下三地合作治理散煤是當務之急2014-01-20北京大氣污染防治細則出臺處罰不設封頂額最新措施將出“自由裁量權”細則用高科技監(jiān)控機動車排污京津冀加強信息共享關于處罰不設封頂額即上不封頂嚴重事故不能“以罰代刑”2015-03-04我國將實施“大氣污染防治”項目

2015-6-2中國將增投680億元改善成品油質量加大力度治理霧霾

2015-06-11北京將實施五項大氣污染物排放限值標準均嚴于國標政府治理規(guī)制2015-07-29上半年全國環(huán)境質量狀況公布“最嚴”環(huán)保法初見成效2015-08-31修訂后的大氣污染防治法2016年1月1日起施行2015-09-07環(huán)保部副部長：改進環(huán)境質量考核方法提高大氣污染治理水平財政支出總額環(huán)保支出占比環(huán)保稅錢從哪里來政府關于霧霾財政支出2021年10月14日，中央財政擬安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區(qū)(具體包括京津冀蒙晉魯六個省或直轄市)大氣污染治理工作，重點向治理任務重的河北省傾斜。該項資金以“以獎代補〞的方式，按上述地區(qū)預期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項因素分配。

20212021年5月，環(huán)保部相關官員表示，去年中央財政主要支持京津冀治霾，今年那么適當延展到長三角和珠三角，但重點依然是京津冀，投入增加到100億。20212021從財政部公布的今年中央本級支出預算可以看到，2021年用于各部門節(jié)能環(huán)保的預算290.67億元，比2021年實際支出增加了22.2%。2021年中央預算總體在節(jié)能環(huán)保上準備支出2109.09億元，增長7.1%。2021從北京政府看，北京市財政預算報告，2021年投入節(jié)能減排及大氣污染治理專項資金27.9億元。2021年支出預算中，安排節(jié)能減排及大氣污染治理專項資金為30億元，新增安排20億元支持北京市的清潔空氣行動方案，另外調整了原用于科技、文化、旅游等產業(yè)的專項資金環(huán)境管理業(yè)新增固定資產環(huán)境污染治理投資總額城市燃氣建設投資額人工煤氣、液化石油、天然氣供氣總量城市集中供熱建設投資額二氧化硫排放量財政支出總額環(huán)保支出占比國務院開展研究中心?大氣環(huán)保投融資?課題組的初步研究顯示，從2021年到2021年，京津冀地區(qū)的節(jié)能環(huán)保支出年增長到達20%左右，截至2021年底，京津冀三地公共財政在節(jié)能環(huán)保方面的支出金額分別到達66.7億、38億、164.8億元，總和到達近270億元。但即使如此，三地的節(jié)能環(huán)保支出依然沒有超過公共財政支出的4%。環(huán)保稅2021環(huán)保稅能不能指望環(huán)保稅解決霧霾？關于環(huán)保稅的改革如何推進，2021年中央財政在節(jié)能環(huán)保方面安排了2000多億。環(huán)保稅主要是把現(xiàn)在的收費改成稅，不能指望環(huán)保稅來解決類似大氣污染、霧霾等等這樣的問題。像這類問題，屬于每個人的責任。水污染，就要向排放污水的收費；造成大氣污染的企業(yè)和

個人也要受到懲罰。錢從哪里來中科院2021年發(fā)布的?中國可持續(xù)開展戰(zhàn)略報告?提出，今后10年環(huán)保需投入10萬億元，建議中央和地方政府每年投入2000億，也就是占比20%。其他資金來源，應來自企業(yè)和銀行綠色信貸。

政府關于霧霾財政支出霧霾治理成效

北京市環(huán)境保護局于2021年1月4日通報2021年北京市環(huán)境狀況。通報稱，2021年北京的PM2.5優(yōu)良天數(shù)累計達204天，重污染天數(shù)累計為45天。。2021年北京的PM2.5一級優(yōu)天數(shù)為93天，相比2021年大幅增加22天；二級良天數(shù)為111天；五、六級重污染天數(shù)累計出現(xiàn)45天，相比2021年減少13天。數(shù)據(jù)顯示，2021年北京PM2.5年均濃度為85.9微克/立方米，同比下降4.0%，與年均35微克/立方米的國家標準仍有較大差距。數(shù)據(jù)顯示，北京在2021年持續(xù)推進清潔空氣行動方案，共削減燃煤260多萬噸、淘汰老舊機動車超47萬輛、調整退出污染企業(yè)392家、減排揮發(fā)性有機物1.56萬噸。經初步測算，2021年，北京的二氧化硫和氮氧化物的排放總量相比2021年均下降7%以上，成為污染減排幅度最大的一年。其中，二氧化硫減排7200多噸，氮氧化物減排1.8萬噸。自2021年3月1日實施?北京市大氣污染防治條例?以來，北京環(huán)保系統(tǒng)全年共立案查處環(huán)境違法行為292