生態(tài)旅游案例 生態(tài)旅游恢復(fù)社區(qū)生機(jī)及賦權(quán)的手段還是引發(fā)資源管理沖突的緣由？滇西北吉沙村項(xiàng)目個(gè)案研究

Community-basedNaturalResourcesManagementandNatureConservationinJishaVillage,NWYunnan生態(tài)旅游，恢復(fù)社區(qū)生機(jī)及賦權(quán)的手段還是引發(fā)資源管理沖突的緣由？Eco-tourism,ameanstorevitalizelocalcommunitiesorprovokeresourcesconflicts？

滇西北吉沙村工程個(gè)案研究ACaseStudyinJishaTibetanVillage,NorthwestYunnan中國(guó)西南山地的特殊性生物多樣性保護(hù)大江大河上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性民族文化的多樣性和人地關(guān)系的復(fù)雜性當(dāng)?shù)厣?jì)與扶貧的挑戰(zhàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的壓力群眾旅游的負(fù)面影響旅游開(kāi)發(fā)的正負(fù)局面

Eco-tourism:adouble-edgedsword西部大開(kāi)發(fā)的政策支持GreaterWesternDevelopmentStrategy民族文化多樣性和綠色經(jīng)濟(jì)政策；Ethnicandculturaldiversityandgreeningregion’seconomy；文化和生物多樣性遺產(chǎn)Uniquenessofnatural,culturalandbiologicalheritage；政府增加農(nóng)民收入的政策；Governmentmajortask:increasefarmersincomeandqualityoflife;旅游開(kāi)發(fā)的代價(jià)有多大？誰(shuí)的代價(jià)？Atwhatcostsandwhosecosts?群眾旅游和民族旅游的消極因素Masstourism/ethnictourism;環(huán)境的代價(jià)Environmentalconcerns;政府內(nèi)部自己要增收與投資者一道與農(nóng)民爭(zhēng)搶利益；Governmenthascompetingagenda/interestswithfarmersoramongthemselves;NorthwestYunnan<1600m1600m-2400m>2400mJishaVillage66,000km2or17%ofYunnan,3million,7%ofthetotal,12ethnicindigenousgroups社區(qū)的意愿和要求；特殊的地理位置-密集的高山濕地〔吉沙村在千湖山保護(hù)與開(kāi)展中的重要位置〕；吉沙林場(chǎng)和天然林禁伐的影響；-獨(dú)特的人地關(guān)系和民族文化－神山圣湖的信仰絕好的個(gè)案－關(guān)注對(duì)資源政治與管理，社會(huì)資本和社會(huì)公共物品的研究區(qū)域旅游業(yè)開(kāi)展的相關(guān)政策研究與倡導(dǎo)；在吉沙開(kāi)展工程的原因：ReasonstoselectJishavillage吉沙村生態(tài)旅游設(shè)計(jì)的概念

CharacteristicsofEcotourismDesigninJishaVillage可持續(xù)性〔環(huán)境，旅游市場(chǎng)〕Sustainability當(dāng)?shù)貐⑴c和能力建設(shè)ParticipationandCapacityBuildingofLocalCommunities利益分享機(jī)制和當(dāng)?shù)厣?jì)的補(bǔ)充Benefit-sharingandcomplimentarytolocallivelihood當(dāng)?shù)匚幕膫鞒校賱?chuàng)造和開(kāi)展Documentation,interpretationoflocalculture人與自然的互動(dòng)和人對(duì)自然的體驗(yàn)experiencewithnature外來(lái)旅游者與目的地的互動(dòng)和雙向交流Interactionanddialoguebetweenoutsidersandlocalvillagers生態(tài)旅游是傳統(tǒng)生計(jì)的補(bǔ)充而不是替代ecotourismshouldonlybecomplementing,notsubstitutingtraditionallivelihood神山圣湖；Sacredmountainsandlakes多樣性的生態(tài)系統(tǒng)和豐富的自然資源；Diverseeco-systemsandnaturalresources

工程目的ProjectGoal:

工程目希望探索和建立以社區(qū)為根底的自然保護(hù)與管理模式，，增強(qiáng)當(dāng)?shù)夭孛竦奈幕J(rèn)同感，建立政府與村民之間的利益共享機(jī)制。

工程的實(shí)施可以最終提高村民經(jīng)營(yíng)和管理吉沙生態(tài)旅游工程的能力，并通過(guò)工程改善和補(bǔ)充當(dāng)?shù)氐纳?jì)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝藢?duì)當(dāng)?shù)丶w資源的主人翁意識(shí)，為自然資源的合理開(kāi)發(fā)及生物多樣性保護(hù)作出社區(qū)的奉獻(xiàn)。

Toexploretherelationshipbetweenlocalresourcegovernance,locallivelihoodimprovementandnatureconservation.

Jishavillagerswillhavethecapacitytomanagetheeco-tourismprojectandultimatelywillimprovetheirlivelihood,raisetheawarenessoftheirculturalidentityandtheirstewardshipinresourcemanagementandconservation.

Consultativeandmonitoringgroupconsistingofofficialsincountygovernment,religiouspersonnelandCBIKJishaCommunityCommitteeVillageNREstablishmentImplementecotourismprojectImprovetraditionallivelihoodsystems資源調(diào)查，界定生物和文化資源的保護(hù)核心確定千湖山旅游開(kāi)發(fā)資源，路線和內(nèi)容保溫節(jié)能的藏式民居：旅游接待站吉沙村歷史文化的整理和展示，培養(yǎng)吉沙村的旅游接待隊(duì)伍草場(chǎng)建設(shè)，品種改良，畜牧產(chǎn)品加工，如酥油和奶酪種植業(yè)多樣化發(fā)展，如高山植物花卉，及無(wú)公害蔬菜等吉沙工程設(shè)計(jì)，JishaProjectDesign與CBIK總體目標(biāo)的結(jié)合吉沙項(xiàng)目具體目標(biāo)（把項(xiàng)目部的具體目標(biāo)按CBIK總體目標(biāo)來(lái)歸類(lèi)表述重要活動(dòng)/策略/具體項(xiàng)目

(進(jìn)行概括，這將是個(gè)人工作計(jì)劃的基礎(chǔ))重要事件/里程碑(實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)過(guò)程中的重要步驟)時(shí)間安排

(與重要事件相對(duì)應(yīng)，將有利于制定個(gè)人工作計(jì)劃時(shí)間表)成果

(與項(xiàng)目部目標(biāo)相對(duì)應(yīng))檢驗(yàn)指標(biāo)和方法風(fēng)險(xiǎn)

（人力、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等）與其他項(xiàng)目的聯(lián)系/交叉改善山地流域民眾可持續(xù)生計(jì)的能力，及當(dāng)?shù)厝撕推渌锏纳姝h(huán)境探討保護(hù)社區(qū)對(duì)神山和集體資源的權(quán)利的法律和政策依據(jù)及現(xiàn)實(shí)差距；l

記錄吉沙社區(qū)土地資源和森林資源的文化、生態(tài)、法律和經(jīng)濟(jì)屬性，分析其脆弱性和威脅；·

開(kāi)展社區(qū)資源利用的實(shí)地記錄和勘查；

4月－9月·

社區(qū)資源利用變遷圖和分析報(bào)告;

報(bào)告是否完成；找到合適的人選；鄉(xiāng)村民主

l

社區(qū)資源變遷歷史和規(guī)劃；·

開(kāi)展社區(qū)資源與農(nóng)民權(quán)益的文獻(xiàn)研究；

4－9月·

社區(qū)資源和農(nóng)民權(quán)益研究報(bào)告；

報(bào)告是否完成；

提出有益于環(huán)境，適應(yīng)于不同社會(huì)文化的知識(shí)來(lái)管理和保護(hù)自然和文化資源的（有效方法論）探索文化生態(tài)旅游－另類(lèi)社區(qū)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)模式l

初步完成吉沙生態(tài)旅游項(xiàng)目·

完成吉沙生態(tài)旅游藏式客房地內(nèi)部裝修；4－7·

吉沙旅游設(shè)施基本正常地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)；

·

實(shí)地評(píng)估運(yùn)行情況；

不要出現(xiàn)類(lèi)似SARS和大面積禽流感之類(lèi)的災(zāi)害事件；

CI/CEPF生態(tài)旅游項(xiàng)目

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完成吉沙旅游項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)；5·

有一個(gè)有效的當(dāng)?shù)貨Q策和監(jiān)督機(jī)制；·

游客對(duì)項(xiàng)目的反饋和意見(jiàn)；與當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)人員的合作愉快

·

完成吉沙生態(tài)、文化資源的記錄、整理和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；4－7·

吉沙自然解釋手冊(cè)；·

吉沙文化旅游產(chǎn)品系列：手工制品（紡織品和木制品）及手工明信片，反映吉沙生產(chǎn)生活的VCD光盤(pán)等；·

完善英文網(wǎng)頁(yè)，制作中文網(wǎng)頁(yè)和簡(jiǎn)單的藏文網(wǎng)頁(yè)；·

項(xiàng)目實(shí)地評(píng)估主要是資金上可能出現(xiàn)的限制，需要尋找新的資金支持；陳凱歌載千湖山拍電影的不確定影響；交流部

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市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與聯(lián)系4－6·

制作吉沙生態(tài)旅游、公平發(fā)展及生物多樣性保護(hù)的海報(bào)及其他形式的宣傳材料·

建立與生態(tài)旅游認(rèn)證機(jī)構(gòu)及互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵網(wǎng)站的聯(lián)系和鏈接·

評(píng)估市場(chǎng)出現(xiàn)急劇滑坡，沒(méi)有游客交流部提供在知識(shí)系統(tǒng)、政策系統(tǒng)和文化之間進(jìn)行溝通的手段和方法，幫助社會(huì)各界開(kāi)展跨文化、跨部門(mén)、跨學(xué)科的對(duì)話和合作。吉沙項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的記錄和分析；云南旅游業(yè)/生態(tài)旅游研討會(huì)或與從業(yè)人員及行業(yè)管理人員的對(duì)話和合作；

l

·

嘗試與中央電視臺(tái)合作，以吉沙積累的錄像素材為基礎(chǔ)，制作一個(gè)在西部大開(kāi)發(fā)背景下的反映生態(tài)旅游操作與農(nóng)民生計(jì)的關(guān)系的記錄片，并在央視播放；·

總結(jié)有關(guān)吉沙項(xiàng)目文獻(xiàn)，出版3個(gè)左右的單行本；·

組織一個(gè)滇西北生態(tài)旅游發(fā)展、農(nóng)民生計(jì)與生物多樣性保護(hù)的研討會(huì)；·

6－12

CI/CEPF交流部能力建設(shè)工程的目標(biāo)和活動(dòng)

ObjectivesandActivities資源調(diào)查和解釋Resourcesstudiesandinterpretation

-naturalandcultural(Resourcesmapping；) -Agro-pastoralsystems; -Alpinewetlandstudies; -Visualdocumentationandinterpretationofindigenousknowledgeandpractices;2.EstablishmentofJishaVillageCommittee監(jiān)督和管理村級(jí)資源保護(hù)和利用；監(jiān)督和管理吉沙村生態(tài)旅游工程的實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理與外界的關(guān)系。ObjectivesandActivitiescontinued4.修建吉沙藏式招待所ConstructionofJishaguesthouseandeco-lodge5.當(dāng)?shù)毓芾砣藛T的能力培訓(xùn)可以經(jīng)營(yíng)和管理生態(tài)旅游工程；CapacitybuildingandoperatingofecotourismprojectinJisha;ObjectivesandActivitiescontinued3.生態(tài)旅游商業(yè)方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施，Businessandmanagementplananddesigningofecotourismprogram;預(yù)期的工程產(chǎn)出/expectedOutcomesl

改善當(dāng)?shù)氐纳?jì)水平，總結(jié)政府與社區(qū)在旅游業(yè)開(kāi)展中的利益共享機(jī)制

;總結(jié)生態(tài)－文化旅游的具體操作過(guò)程。Documentationofeco-culturaltourismprocess;benefiting-sharingmechanismamongvillage,localgovernmentandoutsidetourismoperators;l

通過(guò)多媒體和出版物多渠道多方法整理、記錄吉沙的個(gè)案，宣傳和倡導(dǎo)生態(tài)－文化旅游方面的好的做法和相關(guān)的政策研究結(jié)果。制定關(guān)注貧困和社區(qū)權(quán)利的生態(tài)－文化旅游業(yè)開(kāi)展綱要；Multimediaandpublicationonpilotcase,bestpracticesinecotourismindustry;

Guidelinesforpro-pooreco-culturaltourism.

Policydialogueandadviceforeco-culturaltourisminYunnan.關(guān)注和分析開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)組織在自然資源管理方面的權(quán)利問(wèn)題，在鄉(xiāng)村民主和資源政治上提出政策建議；Identifycriticalissuesinruralresourcegovernanceandmakespecificpolicies/legalrecommendations.吉沙工程中七類(lèi)主要的利益相關(guān)者

SevenMajorPowerPlayers縣、州政府County/PrefectureGovernment鄉(xiāng)政府TownshipGovernment外部的地產(chǎn)投資公司OutsideRealEstateBusinessCompany村民、村民集體經(jīng)濟(jì)組織Villagers(group/s)CBIK及其他民間組織

(otherconservationNGOs)旅游操作者TourismOperators媒體Media吉沙資源管理、生態(tài)旅游的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中的反思CBIK生態(tài)旅游工程的實(shí)施與管理

是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程吉沙生態(tài)旅游與社區(qū)資源管理權(quán)屬和社區(qū)民主建設(shè)滇西北旅游業(yè)發(fā)展與西部資源開(kāi)發(fā)和自然保護(hù)吉沙生態(tài)旅游與吉沙生計(jì)和環(huán)境保護(hù)吉沙工程中遇到的問(wèn)題

Issuesencountered:打折扣的分權(quán)過(guò)程及鄉(xiāng)村民主的憂慮；Theincompletedecentralization;Poorperformanceofvillagedemocracy;社會(huì)資本的危機(jī)；Socialcapitalcrisis;國(guó)家法制體系的遙不可及和紙上談兵；Limitedaccesstoandineffectivestatelegalsystem,and強(qiáng)勢(shì)的，指令經(jīng)濟(jì)色彩的縣級(jí)群眾旅游模式Top-downcommand-drivenmasstourismpolicy;資源產(chǎn)權(quán)的沖突Propertyconflicts(SacredlandscapeVsnationalforest)CentralGovernment

ProvincialGovernment(AutonomousRegion)

PrefectureGovernment

CountyGovernment

CentralGovernment

ProvincialGovernment(AutonomousRegion)

PrefectureGovernment

CountyGovernment

naturalvillageElectedAdministrativeVillageLeadership

CentralGovernment

ProvincialGovernment(AutonomousRegion)

PrefectureGovernment

CountyGovernment

OrganicLaw-BoundaryofRuralDemocracyinChinaCentralGovernment

ProvincialGovernment(AutonomousRegion)

PrefectureGovernment

CountyGovernmentTownshipGovernmentAccountabletowhom,upwardordownward?AppointedanddelegatedInstitutionOrganic社會(huì)組織機(jī)構(gòu)吉沙社區(qū)生態(tài)旅游操作中的關(guān)鍵問(wèn)題

CriticalpointsofconcernsinCommunity-basedecotourismfacilitation社區(qū)的共識(shí)與合作Community’sconsensusandsolidarity;統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)過(guò)程AgreedPlanningandDesigningProcesses;技術(shù)支持Adequateskills;公平的利益分享Fairbenefitsharingarrangements;與地區(qū)性自然保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方案相協(xié)調(diào)Nestedinlargerconservationandeconomicplans;負(fù)責(zé)任