《形勢(shì)與政策》復(fù)習(xí)思考題及答案(同名31190)

?形勢(shì)與政策?復(fù)習(xí)思考題及答案(同名31190)形勢(shì)與政策復(fù)習(xí)題答案Vanity.如何認(rèn)識(shí)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意義？一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀表達(dá)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒人類文明優(yōu)秀成果，特別是在革命、建設(shè)、改革中逐步形成和開展起來(lái)的價(jià)值觀念和價(jià)值追求，反映了社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性和價(jià)值取向。中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐根底，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)，對(duì)堅(jiān)持和開展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重要的導(dǎo)向作用。黨的十八大提出“三個(gè)倡導(dǎo)〞，是中國(guó)特色社會(huì)主義在國(guó)家、社會(huì)、公民層面的價(jià)值反映，凝聚了人民群眾的價(jià)值追求。倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，表達(dá)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的價(jià)值目標(biāo)，鼓勵(lì)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年〞的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，表達(dá)了以人為本、執(zhí)政為民、民主法治、依法治國(guó)，是社會(huì)開展的價(jià)值導(dǎo)向。倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，表達(dá)了中華民族傳統(tǒng)美德與社會(huì)主義道德的統(tǒng)一，是每個(gè)公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵循的道德準(zhǔn)那么?！叭齻€(gè)倡導(dǎo)〞反映現(xiàn)階段全國(guó)人民價(jià)值認(rèn)同的“最大公約數(shù)〞，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本內(nèi)容。社會(huì)主義核心價(jià)值觀表達(dá)了我們黨的文化自覺(jué)與自信，適應(yīng)了時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)開展的需要，與中國(guó)特色社會(huì)主義開展要求相契合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相銜接，是堅(jiān)持和開展中國(guó)特色社會(huì)主義不可偏離的根本價(jià)值追求。二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀是增強(qiáng)民族凝聚力和向心力的紐帶。當(dāng)今世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，全球化數(shù)字化信息化網(wǎng)絡(luò)化不斷開展，提出了許多新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。我國(guó)國(guó)內(nèi)改革開展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題相互疊加、集中呈現(xiàn)。無(wú)論是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年〞的奮斗目標(biāo)，還是面對(duì)多樣化的社會(huì)思潮、多樣化的價(jià)值判斷、多樣化的利益訴求，都需要積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚中國(guó)力量。中國(guó)是一個(gè)有著13億多人口、56個(gè)民族的大國(guó)，如何形成強(qiáng)大的凝聚力，是關(guān)涉中國(guó)特色社會(huì)主義開展前景與命運(yùn)的重大問(wèn)題。堅(jiān)持和開展中國(guó)特色社會(huì)主義需要充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的評(píng)價(jià)與導(dǎo)向作用、整合與標(biāo)準(zhǔn)功能，增強(qiáng)民族凝聚力向心力，穩(wěn)固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想根底，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣闊干部群眾萬(wàn)眾一心，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興而頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。三、社會(huì)主義核心價(jià)值觀是推進(jìn)全面深化改革的強(qiáng)大正能量。十八屆三中全會(huì)制定了未來(lái)改革的路線圖，全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社會(huì)公平正義，使改革開展的成果更多更公平地惠及全體人民，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的公平導(dǎo)向，以及人民至上、共同富裕等理念將更加彰顯。強(qiáng)調(diào)改革以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回應(yīng)了老百姓的關(guān)切，應(yīng)對(duì)了下一步改革開展的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。全體人民共享改革成果的思想，貫穿改革全過(guò)程，將激發(fā)全面深化改革的強(qiáng)大正能量。讓人民滿意、為人民造福，應(yīng)當(dāng)成為檢驗(yàn)改革的根本尺度。必須明確，改革不僅要求效率，也追求公平。今天我們深化改革，一定要把維護(hù)社會(huì)公平正義作為新的著力點(diǎn)。尤其在當(dāng)前，要更加注重社會(huì)公平，更加關(guān)注弱勢(shì)群體，更加重視共同富裕。要逐步建立以權(quán)利公平、時(shí)機(jī)公平、規(guī)那么公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，努力緩解地區(qū)之間和局部社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。要增強(qiáng)開展的包容性和改革的普惠性，讓開展和改革的成果更多更公平地惠及全體人民。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必將進(jìn)一步廓清改革的方向、凝聚改革的力量。四、社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)和諧的價(jià)值支撐。我國(guó)開展正站在新的歷史起點(diǎn)上，正面臨復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和十分艱巨的國(guó)內(nèi)改革攻堅(jiān)。面對(duì)國(guó)際上的各種思想文化相互激蕩和國(guó)內(nèi)價(jià)值觀念的多元并存，伴隨著全球化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)社會(huì)、消費(fèi)社會(huì)、咨詢社會(huì)的開展，人們思想活動(dòng)和價(jià)值判斷的獨(dú)立性、選擇性、差異性和多樣性進(jìn)一步增強(qiáng)。這就迫切需要我們尊重差異、包容多樣、堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，用交流、疏導(dǎo)、討論、說(shuō)服的方法解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，把不同階層不同人群凝聚起來(lái)，在尊重差異中擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)同，在包容多樣中形成思想共識(shí)，從而會(huì)聚成促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力。社會(huì)主義核心價(jià)值觀所具有的先進(jìn)性與開放性的統(tǒng)一的特點(diǎn)，將有利于進(jìn)一步解放思想，開放包容，化解社會(huì)矛盾，激發(fā)社會(huì)活力，維護(hù)社會(huì)公正，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。五、社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家文化軟實(shí)力的內(nèi)核。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。實(shí)踐說(shuō)明，只有物質(zhì)文明和精神文明都搞好，國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義才能順利向前推進(jìn)。文化軟實(shí)力，是指與經(jīng)濟(jì)力、軍事力、科技力相對(duì)應(yīng)的，通過(guò)文化載體和文化方式表現(xiàn)的影響和能力。軟實(shí)力的實(shí)質(zhì)是文化魅力，根本特點(diǎn)是靠自身的吸引力發(fā)揮作用，而不是通過(guò)強(qiáng)制力發(fā)揮作用，是“同化的力量〞和“感化的作用〞。價(jià)值觀是文化的內(nèi)核，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的關(guān)鍵，沒(méi)有社會(huì)主義核心價(jià)值觀，文化建設(shè)就失去了魂，沒(méi)有了方向和引領(lǐng)。我們要牢牢把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)關(guān)鍵，大力弘揚(yáng)具有中國(guó)風(fēng)格中國(guó)氣派的優(yōu)秀文化，不斷增強(qiáng)中華文化的民族性、包容性和時(shí)代性，增強(qiáng)中華文化的穿透力、吸引力和感染力，使中華文化更加多姿多彩，使中華文化不斷發(fā)揚(yáng)光大。中國(guó)當(dāng)前反腐敗工作有何特點(diǎn)？2024年中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的明顯特點(diǎn)是堅(jiān)持“四個(gè)一起打〞：蒼蠅老虎一齊打、上頭下頭一齊打、貪賄腐敗分子與作風(fēng)敗壞的腐敗分子一齊打、在職的與退位的一齊打。這是2月24日中國(guó)社科院發(fā)布的?法治藍(lán)皮書〔2024〕?披露的內(nèi)容。根據(jù)這些內(nèi)容分析，2024年對(duì)腐敗分子的查處情況分析，被查處的腐敗公職人員中司局級(jí)占多數(shù)。這樣開展下去，在這樣的高壓態(tài)勢(shì)之下，腐敗公職人員在國(guó)內(nèi)的生存空間越來(lái)越小。因此，2024年腐敗公職人員外逃現(xiàn)象可能加劇，建議有關(guān)部門加大對(duì)“裸官〞的監(jiān)管。一、反腐態(tài)度不再曖昧中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大鮮明指出：“要堅(jiān)決不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。〞要求全黨“始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。不管涉及什么人，不管權(quán)力大小、職位上下，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸〞。習(xí)近平總書記在屢次重要講話中提出要加大反腐倡廉力度。中央紀(jì)委書記王岐山在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，“反腐敗既要堅(jiān)持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)〞。這句話斬釘截鐵、振聾發(fā)聵，充分說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗斗爭(zhēng)的旗幟更加鮮明，對(duì)反腐敗的態(tài)度更加堅(jiān)決，采取的措施更加有力。在這里沒(méi)有對(duì)腐敗問(wèn)題的回避，沒(méi)有對(duì)黨風(fēng)問(wèn)題的粉飾，更沒(méi)有強(qiáng)調(diào)“腐敗分子只是極少數(shù)〞，而是坦誠(chéng)地指出了腐敗在黨內(nèi)是客觀存在的。二、查腐速度明顯加快以前的反腐敗斗爭(zhēng)往往是：打蒼蠅多，打老虎少；打下頭的多，打上頭的少；打貪污受賄的多，打其他犯罪的少；打現(xiàn)職的多，打退位的少。2024年的反腐敗斗爭(zhēng)那么是堅(jiān)持“四個(gè)一起打〞，蒼蠅、老虎一齊打、上頭下頭一齊打、貪賄腐敗分子與作風(fēng)敗壞的腐敗分子一齊打、在職的與退位的一齊打。這種反腐敗斗爭(zhēng)是一種立體式的、全方位的，目的是絕不允許腐敗分子有藏身之地，決不讓腐敗現(xiàn)象有再生之虞。三、反腐案件查處明顯增速重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富從不雅照曝光到立案調(diào)查只用了63個(gè)小時(shí)。中共中央紀(jì)委對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅從立案檢查到最高人民檢察院立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施只用了7天。其他公職人員從發(fā)現(xiàn)到立案、移交司法機(jī)關(guān)和啟動(dòng)司法程序所用的時(shí)間都有所減短，彰顯了一個(gè)“快〞字。四、“59歲現(xiàn)象〞依然顯著“59歲現(xiàn)象〞是指公職人員在臨近退休年齡之際，利用手中的權(quán)力大肆貪腐的現(xiàn)象。根據(jù)中紀(jì)委公開的數(shù)據(jù)，截至2024年12月，其2024年查處的公職人員中，共披露有123人的詳細(xì)信息。分析發(fā)現(xiàn)，被查處公職人員年齡最大的64歲，最小的39歲；其中，51歲至60歲年齡段人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的53.7%，“59歲現(xiàn)象〞明顯。五、腐敗分子學(xué)歷趨高上述123人中，被查處公職人員的最低學(xué)歷為大專，最高學(xué)歷為博士。其中，文化程度為大學(xué)〔含大?！车挠?6人，占總數(shù)的29.3%；研究生以上60人，占48.8%；另有27人學(xué)歷不詳，占22%六、落馬官員局級(jí)最多被查處的123名腐敗公職人員中，省部級(jí)〔含副職〕27人，占22%；廳局級(jí)〔含副職〕人數(shù)最多，為70人，占56.9%；縣處級(jí)〔含副職〕26人，占21.1%。七、普遍涉嫌多個(gè)罪名從公開披露的數(shù)據(jù)看，2024年查處的腐敗案件往往是一人具有多種違紀(jì)違法行為，貪污受賄、瀆職、生活腐化交織一起。2024年被處理完畢和正在被處理的123名公職人員中，尚未定案的既涉嫌違法也違紀(jì)的，占62.6%，僅涉嫌違紀(jì)的為37.4%。從違法腐敗公職人員涉嫌的罪名看，涉嫌受賄的公職人員最多，占63.9%，隨后分別是濫用職權(quán)罪為9.7%、貪污罪5.6%、挪用公款罪5.6%、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪4.2%等。應(yīng)當(dāng)注意的是，一個(gè)腐敗公職人員涉嫌多個(gè)罪名的情況較為普遍。八、四風(fēng)問(wèn)題科級(jí)最重2024年1月，中紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站公布了全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題匯總表〔截至2024年12月31日〕。該表顯示，自八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，全國(guó)共查出問(wèn)題24521起，處理30420人，其中給予黨政紀(jì)處分人數(shù)為7692人。居違規(guī)“榜首〞即“發(fā)案量〞最高的，是“車輪上的腐敗〞，即違反公車使用規(guī)定案件，共計(jì)6352起，處理6208人，其中受黨政紀(jì)處分的有1155人。其次是“大操大辦婚喪喜慶〞，有1369起，處理人數(shù)為1701人，受黨政紀(jì)處分的有834人；“公款大吃大喝〞1134起，處理1206人，受黨政紀(jì)處分的有440人。根據(jù)匯總表，截至12月31日，在給予黨政紀(jì)處分的7692人中，省部級(jí)干部1人，地廳級(jí)干部41人，縣處級(jí)干部485人，鄉(xiāng)科級(jí)干部所占比例最大，7165人，占被處理人數(shù)的93%。九、外逃現(xiàn)象可能加劇2024年，反腐倡廉工作全面深入開展，在各個(gè)領(lǐng)域都取得矚目成就。在高壓之下，腐敗公職人員在國(guó)內(nèi)的生存空間越來(lái)越小，他們逃避法律制裁的方法，只有外逃。因此，筆者提醒國(guó)家相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注這一現(xiàn)象，加大對(duì)“裸官〞以及其他可能外逃公職人員的監(jiān)管。如何認(rèn)識(shí)反腐敗工作未來(lái)面臨的困難和挑戰(zhàn)？一方面，中央不斷加大查處大案要案的力度，2024年，共有47306人被監(jiān)察部門處以政紀(jì)處分。另一方面，違紀(jì)違法案件在一些地方和部門仍然呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是一些權(quán)力缺乏有效制約和監(jiān)督的崗位和部門的案件數(shù)量居高不下。在市(地)級(jí)和縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件中涉及黨政主要干部的案件比例較高，一些違反組織人事紀(jì)律特別是買官賣官的案件性質(zhì)嚴(yán)重，金融、行政執(zhí)法、司法領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題仍然是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，在一些企業(yè)的重組改制和破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題比擬嚴(yán)重，商業(yè)賄賂問(wèn)題大量存在。近兩年，國(guó)家始終堅(jiān)決查處損害群眾切身利益的違紀(jì)違法行為，但損害群眾利益的問(wèn)題比擬突出。如在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品平安、企業(yè)平安生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問(wèn)題比擬突出，一些問(wèn)題的背后往往隱藏著腐敗。因腐敗和不正之風(fēng)引發(fā)的群體性事件也時(shí)有發(fā)生。在大力推進(jìn)依法行政和廉潔從政，加大對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督力度的同時(shí)，糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)的任務(wù)依然比擬繁重。有的黨員干部理想信念動(dòng)搖，黨的意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用；有的存在著嚴(yán)重的地方和部門本位主義，對(duì)中央搞“上有政策，下有對(duì)策〞；有的作風(fēng)急躁、急功近利、好大喜功，甚至弄虛作假；有的違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，以權(quán)謀私；有的失職瀆職，或者盲目決策，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失；有的貪圖享受，講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款，奢侈浪費(fèi)；有的對(duì)群眾安危冷暖漠不關(guān)心，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，引起人民群眾強(qiáng)烈不滿。近年來(lái)，中國(guó)更加注重改革和體制制度創(chuàng)新，加大從源頭上防治腐敗的力度，但反腐倡廉工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和部門對(duì)反腐倡廉工作重視不夠，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展是硬指標(biāo)，反腐倡廉工作是軟指標(biāo)，甚至認(rèn)為兩者是對(duì)立的，抓反腐倡廉不下真功夫；有的對(duì)如何加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗工作思路不明晰，方法不多，原那么要求多、有力措施少，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位；有的甚至從個(gè)人利益或小團(tuán)體利益考慮，出了問(wèn)題還掩著、護(hù)著，大事化小、小事化了，壓案不查，查而不嚴(yán)。這些薄弱環(huán)節(jié)還表現(xiàn)在反腐倡廉法規(guī)制度不夠健全，真空和漏洞較多；法律賦予反腐敗專門機(jī)關(guān)的手段不夠用；反腐倡廉工作的體制機(jī)制及其干部隊(duì)伍的編制力量和文化知識(shí)結(jié)構(gòu)與反腐倡廉工作的實(shí)際需要不夠適應(yīng)；海關(guān)、金融控制手段欠缺，導(dǎo)致腐敗資金和人員外逃現(xiàn)象嚴(yán)重；國(guó)際反腐敗合作機(jī)制不夠健全，渠道不夠暢通，導(dǎo)致大量外逃腐敗分子難以遣返，大量外逃資金難以追回，等等。這些問(wèn)題說(shuō)明，反腐倡廉工作形勢(shì)比擬嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。我國(guó)目前產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀及其危害如何？一般認(rèn)為，產(chǎn)能即生產(chǎn)能力的簡(jiǎn)稱，即為本錢最低產(chǎn)量與長(zhǎng)期均衡中的實(shí)際產(chǎn)量之差。對(duì)于什么是過(guò)剩，學(xué)者有不同的觀點(diǎn)，有人認(rèn)為供大于求即為過(guò)剩。也有人認(rèn)為，供大于求有兩種狀態(tài)，第一種是供給略大于需求，第二種是總供給不正常地超過(guò)總需求的狀態(tài)。"略大于"是指除滿足有效需求外，還包括必要的庫(kù)存和預(yù)防不測(cè)事故的需要。這種過(guò)剩本身并不是什么禍患，而是利益。后一種狀態(tài)才是過(guò)剩狀態(tài)，包括兩方面內(nèi)容：一方面是總供給為一定時(shí)間里總需求相對(duì)缺乏，另一方面是總需求為一定時(shí)間里總供給相對(duì)過(guò)剩。如何理解產(chǎn)能過(guò)剩，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者有三種看法：第一種，產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)總量概念。產(chǎn)能是現(xiàn)有生產(chǎn)能力、在建生產(chǎn)能力和擬建生產(chǎn)能力的總和，生產(chǎn)能力的總和大于消費(fèi)能力的總和，即可稱之為產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)羅冰生以鋼鐵行業(yè)為例對(duì)此進(jìn)行了反駁。他認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地把設(shè)備數(shù)量相加，就稱其為產(chǎn)能，因?yàn)殇撹F行業(yè)是多工序連續(xù)作業(yè)的，而且還有多方面的配套，要各方面綜合條件具備，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)。另外，從全世界情況看，由于市場(chǎng)的變化，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)產(chǎn)能發(fā)揮85%左右就是正常狀態(tài)，就不能稱之為產(chǎn)能過(guò)剩。第二種，產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)相對(duì)的概念。產(chǎn)能是否過(guò)剩，不能只看生產(chǎn)能力和可能的總供給量，更重要的是看有多少需求。但需求是個(gè)變量，不容易準(zhǔn)確測(cè)定。因此，認(rèn)定產(chǎn)能過(guò)剩，需要在縱向比照產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)快、過(guò)猛的同時(shí)，還應(yīng)同時(shí)指出在什么范圍內(nèi)、在多長(zhǎng)的時(shí)間區(qū)間、相對(duì)于多大的有效需求而言。第三種，產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)結(jié)構(gòu)性概念。同樣的產(chǎn)能，質(zhì)量不同、檔次不同，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響以及對(duì)環(huán)境的污染程度相差迥異。因此，要對(duì)行業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行結(jié)構(gòu)細(xì)分，確定生產(chǎn)能力超額供給的領(lǐng)域和范圍對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的不利影響一是一些行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格大跌，效益大幅滑波。年中以來(lái)，由于產(chǎn)能過(guò)剩及需求增長(zhǎng)的放慢，鋼鐵價(jià)格大幅下跌，與3月份的高點(diǎn)相比，至10月末鋼鐵價(jià)格跌幅超過(guò)了30%。與此同時(shí)，許多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)效益明顯滑波，前10個(gè)月鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)11.2%，比上年同期回落52.2個(gè)百分點(diǎn)；前10個(gè)月水泥和汽車行業(yè)利潤(rùn)同比分別下降60.6%和36.7%；另外，石油加工、化纖制造、建材和通信設(shè)備制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)均為負(fù)增長(zhǎng)。二是產(chǎn)銷率下降，庫(kù)存增加，本錢上升。3月份以來(lái)，工業(yè)產(chǎn)品銷售率有5個(gè)月出現(xiàn)同比下降，其中8-10月出現(xiàn)了連續(xù)3個(gè)月的下降。與此同時(shí)，企業(yè)庫(kù)存量明顯增加，1-9月份，39個(gè)工業(yè)行業(yè)中有16個(gè)行業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存同比增長(zhǎng)超過(guò)20%，其中鋼鐵、石油化工和化纖工業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存同比增長(zhǎng)超過(guò)30%。三是虧損企業(yè)虧損額增加。前三季度，虧損企業(yè)虧損額為1531.7億元，同比增長(zhǎng)57.6%，其中鋼鐵、石油加工、化纖等行業(yè)虧損企業(yè)虧損額增幅接近或超過(guò)1倍。1-10月累計(jì)，工業(yè)企業(yè)虧損面到達(dá)22.37%，比上年同期擴(kuò)大0.41個(gè)百分點(diǎn)。四是開工缺乏，資源閑置浪費(fèi)。目前已經(jīng)出現(xiàn)明顯過(guò)剩的行業(yè)如鐵合金、電石行業(yè)企業(yè)開工率已降至不到一半；鋼鐵行業(yè)的能力利用率在逐步下降?？傮w來(lái)講，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始出現(xiàn)“宏觀喜、微觀憂〞的現(xiàn)象。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的不利影響首先，許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，將導(dǎo)致物價(jià)總水平明顯下降，形成很強(qiáng)的通貨緊縮壓力，增加宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性。9月份以來(lái)，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)近三年來(lái)的第一次負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)、原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)的增長(zhǎng)均在加速回落，主要原因是各種工業(yè)產(chǎn)能的集中釋放，使市場(chǎng)供大于求的矛盾加劇。通貨緊縮壓力在逐漸加大。通貨緊縮與通貨膨脹一樣，都會(huì)給宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)造成較大的不確定性。其次，產(chǎn)能過(guò)剩的開展將會(huì)使企業(yè)的投資預(yù)期和居民的消費(fèi)預(yù)期下降，由此使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨越來(lái)越明顯的下調(diào)壓力。三是產(chǎn)能過(guò)剩的開展將會(huì)導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)明顯增加，金融風(fēng)險(xiǎn)增大。直接原因是前幾年投資持續(xù)過(guò)快增長(zhǎng)一些行業(yè)如房地產(chǎn)、鋼鐵投資明顯過(guò)熱，導(dǎo)致產(chǎn)能擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)需求擴(kuò)張的速度。表現(xiàn)為投資增長(zhǎng)與消費(fèi)增長(zhǎng)的嚴(yán)重失衡，2024-2024年的連續(xù)四年中，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度均保持在20%以上，而消費(fèi)〔社會(huì)消費(fèi)品零售總額〕增幅處于9%到13%之間，前者比后者快1倍左右。投資在當(dāng)期為需求，到下一期那么形成供給，供給能力持續(xù)地以快于需求〔最終需求〕1倍左右的速度增長(zhǎng)，必然造成今后年份的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。技術(shù)層面的原因使產(chǎn)能擴(kuò)張相當(dāng)容易，其表現(xiàn)是供給能力的增長(zhǎng)明顯快于需求能力的增長(zhǎng)。上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，在資金的充分供給、技術(shù)進(jìn)步加速和投資增長(zhǎng)體制瓶頸的弱化〔政府放松對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入的管制〕的作用下，供給能力加快增長(zhǎng)，相反需求能力增長(zhǎng)因受到許多中長(zhǎng)期因素的制約而相對(duì)緩慢。這種供給增長(zhǎng)和需求增長(zhǎng)的潛在差距，并不一定會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩，即技術(shù)層面的因素只是為產(chǎn)能過(guò)剩提供了可能性。如何化解產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾？一是通過(guò)挖掘內(nèi)需市場(chǎng)潛力，改善需求結(jié)構(gòu)，有效釋放內(nèi)需，消化一批過(guò)剩產(chǎn)能。進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，對(duì)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行節(jié)能環(huán)保改造、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品、有市場(chǎng)需求的工程繼續(xù)給予支持。二是通過(guò)促進(jìn)企業(yè)兼并重組，整合壓縮一批過(guò)剩產(chǎn)能。三是提前完成產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)“十二五〞淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，鼓勵(lì)地方提高標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)產(chǎn)能等量減量置換制度，淘汰一批落后產(chǎn)能。四是結(jié)合鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)特點(diǎn)分業(yè)施策，有針對(duì)性地提出化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的具體措施。五是充分發(fā)揮規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，健全行業(yè)監(jiān)測(cè)體系和產(chǎn)能過(guò)剩情況預(yù)警制度，加強(qiáng)和完善行業(yè)管理。六是通過(guò)加強(qiáng)土地、環(huán)保、金融、質(zhì)檢、平安等職能部門協(xié)調(diào)配合，加大財(cái)稅支持力度和落實(shí)環(huán)保、土地、金融等政策，支持過(guò)剩產(chǎn)能退出和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。七是通過(guò)推動(dòng)深化投資和財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)機(jī)制，建立化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾長(zhǎng)效機(jī)制如何認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的“族化〞生存現(xiàn)象？在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，大學(xué)畢業(yè)生面臨著生存與開展的雙重挑戰(zhàn)，催生了以“蟻?zhàn)濞暈榈湫痛淼拇髮W(xué)畢業(yè)生“族化〞生存現(xiàn)象?！白寤暼后w本該是社會(huì)中具有向上流動(dòng)潛質(zhì)的群體，他們懷揣著理想，愿意為實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值而努力拼搏。但是，當(dāng)他們面對(duì)趨向固化的社會(huì)階層，想通過(guò)個(gè)人奮斗實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)時(shí)，卻顯得力不從心。國(guó)家、社會(huì)、高校需要聯(lián)手破除阻礙大學(xué)畢業(yè)生向上流動(dòng)的種種藩籬，為他們提供就業(yè)和良好的開展環(huán)境。一、“族化〞問(wèn)題產(chǎn)生的背景大學(xué)畢業(yè)生的“族化〞問(wèn)題是就業(yè)壓力催生的產(chǎn)物。要分析“族化〞問(wèn)題，首先就要分析大學(xué)生的就業(yè)壓力由何而來(lái)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，大學(xué)生就業(yè)的直接壓力來(lái)自人數(shù)上的增長(zhǎng)。自1999年實(shí)施大學(xué)擴(kuò)招政策以來(lái)，我國(guó)高等教育由精英化轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娀?，更多的人有了接受高等教育的時(shí)機(jī)。根據(jù)?全國(guó)教育事業(yè)開展統(tǒng)計(jì)公報(bào)?歷年數(shù)據(jù)顯示，從1999年到2024年，我國(guó)高校年招生規(guī)模從108萬(wàn)增至599萬(wàn)，增長(zhǎng)456%，年均增長(zhǎng)18.7%，高等教育毛入學(xué)率從1999年的9.8%升至2024年的23.3%。目前，我國(guó)高等教育在學(xué)總規(guī)模已超過(guò)3000萬(wàn)人，位居世界第一。2024年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)為699萬(wàn)，是2001年〔115萬(wàn)〕的6倍。與過(guò)去相比，如今的大學(xué)生早已不再是稀缺人才。然而，盡管我國(guó)正在接受高等教育的學(xué)生在絕對(duì)數(shù)量上十分龐大，但接受高等教育的人口比例仍缺乏15%，不僅低于美國(guó)，更遠(yuǎn)低于周邊的日本、韓國(guó)。從占人口比例看，我國(guó)大學(xué)生不是太多，而是還不夠。大學(xué)生的就業(yè)難問(wèn)題，并不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)于擴(kuò)招帶來(lái)的人數(shù)增加，而是要分析更宏觀、更深層次的原因。1．影響大學(xué)生就業(yè)的外因第一，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣影響了全球就業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，全球經(jīng)濟(jì)遭遇重挫，興旺國(guó)家就業(yè)率大幅下降。以美國(guó)為例，金融危機(jī)后失業(yè)率一度高達(dá)10.2%。目前，美國(guó)失業(yè)率雖已回落到7%，但仍未恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平。據(jù)國(guó)際勞工組織估計(jì)，興旺經(jīng)濟(jì)體就業(yè)率需要到2024年才能回到危機(jī)前的水平。全世界青年就業(yè)形勢(shì)也普遍不佳，目前全球15~24歲青年失業(yè)者有7340萬(wàn)人，平均失業(yè)率為12.6%，其中歐盟國(guó)家達(dá)23.5%。第二，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開展增速放緩的大背景下，大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)了階段性困難。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)兩位數(shù)增速的高速增長(zhǎng)后，面臨經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增速開始放緩，經(jīng)濟(jì)開展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效果有所減弱，提供的就業(yè)崗位數(shù)量下降。同時(shí)，我國(guó)需就業(yè)人口數(shù)量卻在不斷攀升。“十二五〞期間，我國(guó)城鎮(zhèn)需就業(yè)人數(shù)平均每年達(dá)2500萬(wàn)左右，勞動(dòng)市場(chǎng)呈現(xiàn)總體供大于求的局面。第三，隨著經(jīng)濟(jì)高速開展，我國(guó)社會(huì)加速變遷，大學(xué)生就業(yè)承受著額外的社會(huì)轉(zhuǎn)型壓力。目前，我國(guó)社會(huì)正從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)過(guò)渡到了城市社會(huì)多元分化結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展上，面臨區(qū)域開展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、社會(huì)政策投入不均衡等問(wèn)題，造成社會(huì)分化加劇，貧富差距拉大，滋生了“拼爹〞等不公現(xiàn)象。在社會(huì)學(xué)上，這種現(xiàn)象被稱為階層固化，指的是在經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)分配中處于較低階層的人越來(lái)越難以通過(guò)自身奮斗向上流動(dòng)到較高階層。這在很大程度上影響了就業(yè)市場(chǎng)上的公平競(jìng)爭(zhēng)。第四，我國(guó)的戶籍、人事、分配制度改革還不盡完善，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間、體制內(nèi)外的社會(huì)工作崗位之間在經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、福利待遇等方面有很大差異。這種差異，令所謂“金飯碗〞成為許多大學(xué)生求職的第一目標(biāo)，公務(wù)員報(bào)考常常出現(xiàn)“萬(wàn)里挑一〞的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，甚至發(fā)生過(guò)大學(xué)生為了事業(yè)編制爭(zhēng)相報(bào)考清潔員的怪現(xiàn)狀。另一方面，一些本來(lái)很重要的職位，由于缺少穩(wěn)定的預(yù)期、看不到開展的前景、沒(méi)有根本的保障，也可能門可羅雀、乏人問(wèn)津。職業(yè)之間不合理的差距，導(dǎo)致大學(xué)生過(guò)度追求“金飯碗〞，客觀上也加劇了就業(yè)難的局面。2．影響大學(xué)生就業(yè)的內(nèi)因在大學(xué)生普遍面臨就業(yè)難的困境時(shí)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，卻同時(shí)存在著與之截然相反的現(xiàn)象：很多用人單位同樣面臨“招聘難〞。根據(jù)麥可思研究院撰寫的?2024年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告?，無(wú)論是本科畢業(yè)生還是高職高專畢業(yè)生，畢業(yè)時(shí)對(duì)根本工作能力掌握的水平均低于工作崗位要求的水平。這說(shuō)明，我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是一種供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾。什么是結(jié)構(gòu)性矛盾？一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)可以分為總量失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)三種。總量失業(yè)指勞動(dòng)力總供給大于總需求而引起的失業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈周期性變化，在經(jīng)濟(jì)周期的蕭條階段總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平降低，總需求缺乏，導(dǎo)致失業(yè)現(xiàn)象出現(xiàn)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)指學(xué)生學(xué)習(xí)期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，畢業(yè)生的專業(yè)、知識(shí)、技能、區(qū)域分布等不適合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化后的要求，畢業(yè)時(shí)不能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需要而引發(fā)的失業(yè)。職位空缺與勞動(dòng)力失業(yè)并存，這是結(jié)構(gòu)性失業(yè)的顯著特點(diǎn)。摩擦性失業(yè)指畢業(yè)生對(duì)用人單位的開展空間、工資待遇、地理位置、工作環(huán)境等等有自己的期望，用人單位對(duì)畢業(yè)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、專業(yè)技能、個(gè)人素質(zhì)等也有一定要求，由于雙方要求不一致導(dǎo)致畢業(yè)生沒(méi)有用人單位接收的情況。目前，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要表達(dá)在三方面。第一，高校的專業(yè)設(shè)置與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求不匹配，導(dǎo)致許多學(xué)生“學(xué)無(wú)所用〞，專業(yè)不對(duì)口。第二，高校的人才培養(yǎng)模式與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求不匹配，學(xué)生存在專業(yè)技能不精、通用技能不全、根本素養(yǎng)欠缺、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏的問(wèn)題，很難滿足用人單位的需求。第三，大學(xué)生的擇業(yè)觀與勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀不匹配。大學(xué)生在擇業(yè)地點(diǎn)上仍普遍傾向于選擇大城市，擇業(yè)單位上傾向于國(guó)企、事業(yè)單位，在職業(yè)選擇上，那么普遍不愿意從事銷售、市場(chǎng)、客服等根底性工作。外部環(huán)境與內(nèi)部因素的共同作用，造成了大學(xué)生就業(yè)難、開展難的局面?！白寤暼后w也正是在這樣的背景下產(chǎn)生的。無(wú)論是外因還是內(nèi)因，在短時(shí)間內(nèi)仍無(wú)法消除，“族化〞生存現(xiàn)象將在未來(lái)一段時(shí)間里依然會(huì)持續(xù)存在。二、“族化〞現(xiàn)象及所困社會(huì)上十分生動(dòng)地描繪了大學(xué)畢業(yè)生的幾種典型處境：群體性蝸居的“蟻?zhàn)濞?、留戀校園伺機(jī)等待的“校漂族〞、在大城市與中小城市之間搖擺不定的“留鳥族〞和久不就業(yè)、靠父母養(yǎng)活的“啃老族〞等。各類“族化〞生存的大學(xué)畢業(yè)生群體多來(lái)自中低收人家庭，雖受過(guò)高等教育，卻仍面臨巨大的生活和開展壓力，身心處于焦慮、矛盾和沖突的亞健康狀態(tài)?！白寤暼后w對(duì)網(wǎng)絡(luò)高度依賴，在網(wǎng)絡(luò)空間中呈集聚狀態(tài)，相對(duì)于其他群體情緒化和非理性傾向更強(qiáng)。給“族化〞群體上升流動(dòng)的渠道，讓他們更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，是當(dāng)今解決就業(yè)問(wèn)題的重點(diǎn)關(guān)切。三、“族化〞存在及成因“族化〞群體的境遇令人擔(dān)憂，只有深入研究成因，才能找到解決方法。我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、高等教育體制改革，國(guó)際金融危機(jī)等因素都是造成大學(xué)生就業(yè)困難的因素。除此之外，還有以下幾方面的原因：1．政府：政策措施不健全(1)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)開展不均衡。改革開放35年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展成就舉世矚目，經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)。但讓一局部人先富起來(lái)、讓一局部地區(qū)先開展起來(lái)的非均衡開展戰(zhàn)略導(dǎo)致了區(qū)域間、城市間、城鄉(xiāng)間、階層間的不均衡開展，貧富差距加大，開展時(shí)機(jī)不平等。大學(xué)畢業(yè)生紛紛涌向一線城市和省會(huì)城市，尋求最正確工作時(shí)機(jī)和社會(huì)資源，這也催生了“留鳥族〞的出現(xiàn)。(2)原有制度的慣性作用。方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下來(lái)的戶籍制度、就業(yè)制度、人事制度、社會(huì)保障制度等，在當(dāng)時(shí)社會(huì)背景下發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但隨著社會(huì)的不斷變遷，這些制度的適用性降低。隨著時(shí)代的開展，這些制度也在不斷修改完善，但其慣性依然存在。比方，長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致了城市社會(huì)和鄉(xiāng)村社會(huì)間的斷裂，戶籍制度更是加劇了地區(qū)間、城市間、城鄉(xiāng)間的不均衡，大學(xué)畢業(yè)生享受不到所在地城市居民的福利，社會(huì)保障難以覆蓋這些弱勢(shì)群體。(3)社會(huì)保障缺位。其中最嚴(yán)重的是有關(guān)大學(xué)生靈巧就業(yè)及失業(yè)等相關(guān)社會(huì)保障制度的缺失，對(duì)未就業(yè)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，相關(guān)制度缺失，造成他們一旦錯(cuò)過(guò)就業(yè)季，不僅更難找工作，而且自身根本生存也面臨問(wèn)題。此外，不同地區(qū)、所有制、行業(yè)的社會(huì)保障體系差異非常大，大學(xué)生假設(shè)到基層或農(nóng)村就業(yè)，就意味著放棄城鎮(zhèn)人口享有的社會(huì)保障。所以，大學(xué)生寧愿在城市待業(yè)，也不愿到基層農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。就業(yè)市場(chǎng)上還存在一些違規(guī)現(xiàn)象，一些私營(yíng)企業(yè)不與求職者簽訂勞動(dòng)合同，不為員工繳納保險(xiǎn)，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)非公有制單位望而生畏。(4)就業(yè)機(jī)制體制不完善。這表現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行總體不標(biāo)準(zhǔn)。從供求匹配角度看，就業(yè)信息不對(duì)稱，缺乏有效的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)效勞和專業(yè)的職業(yè)參謀；從用人單位招聘機(jī)制看，人才高消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動(dòng)力價(jià)格不能反映價(jià)值；社會(huì)保障制度不健全也是就業(yè)機(jī)制體制不完善的又一表現(xiàn)。2．社會(huì)：就業(yè)環(huán)境不公平(1)社會(huì)階層固化。階層指人類由于擁有不同的財(cái)富、地位、權(quán)力與聲望等而被分成假設(shè)干層次，社會(huì)階層固化是指各階層之間的流動(dòng)受阻。階層分化本身并不可怕，可怕的是階層固化，更為可怕的是代際間的階層復(fù)制，也就是我們說(shuō)的“二代〞現(xiàn)象?！白寤暼后w多來(lái)自中低收人家庭，沒(méi)有良好的家世背景和社會(huì)資源，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，即便找到工作，也缺乏上升通道，在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的相對(duì)位置很難發(fā)生改變。(2)社會(huì)資本占有不均。社會(huì)資本是指?jìng)€(gè)人在社會(huì)結(jié)構(gòu)中，利用自己的特殊位置而獲取利益的能力。如果一個(gè)人從親戚、朋友、同學(xué)、老鄉(xiāng)等社會(huì)關(guān)系中獲取的利益越高，就意味著他的社會(huì)資本越多。社會(huì)資本對(duì)大學(xué)生就業(yè)起著收集信息、篩選信息、協(xié)助推薦工作的作用，并且在一定程度上決定著大學(xué)生的就業(yè)觀、單位性質(zhì)、工作地點(diǎn)和薪資收入水平。從個(gè)體上來(lái)說(shuō)，社會(huì)資本對(duì)就業(yè)具有促進(jìn)作用，但從總體上來(lái)說(shuō)，社會(huì)資本卻不利于就業(yè)公平。(3)勞動(dòng)力市場(chǎng)雙重分割。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論認(rèn)為市場(chǎng)分為一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)，一級(jí)市場(chǎng)具有高工資、工作條件好、就業(yè)穩(wěn)定、平安性好、管理過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)、升遷時(shí)機(jī)多等特征；二級(jí)市場(chǎng)工資低、工作條件較差、就業(yè)不穩(wěn)定、管理粗暴、較少升遷時(shí)機(jī)。由于兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在較大差異，所以大學(xué)生寧愿在一級(jí)市場(chǎng)失業(yè)，也不愿意到二級(jí)市場(chǎng)就業(yè)。(4)用人單位盲目選才。很多用人單位招聘員工時(shí)存在誤區(qū)。首先，過(guò)度關(guān)注文憑學(xué)歷，一些本不需要高學(xué)歷的工種也盲目設(shè)置學(xué)歷門檻。其次，人為設(shè)置院校、性別、戶籍歧視，在同等條件下，種種“潛規(guī)那么〞破壞了公平。再次，看重工作經(jīng)驗(yàn)，用人單位會(huì)設(shè)置兩三年行業(yè)、崗位經(jīng)驗(yàn)的招聘條件，將應(yīng)屆畢業(yè)生拒之門外。3．教育：人才培養(yǎng)與社會(huì)需求不相適應(yīng)(1)高等教育管理體制改革滯后?？偟膩?lái)說(shuō)，當(dāng)前高等教育管理體制還在延續(xù)方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，專業(yè)設(shè)立、課程設(shè)置、招生人數(shù)等等事項(xiàng)的決定權(quán)大多集中在省級(jí)以上教育行政管理部門，離自主辦學(xué)、專家治校還有較大的差距。以專業(yè)和課程設(shè)置為例，學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)前景需求，向上級(jí)主管部門申報(bào)新專業(yè)，需要附上大學(xué)四年的課程設(shè)置與培養(yǎng)方案，即便順利批下來(lái)，從下一年度就可招生，那么從申報(bào)之日起到學(xué)生畢業(yè)就已經(jīng)是6年時(shí)間，高校很難保證申報(bào)時(shí)的培養(yǎng)方案符合6年后的市場(chǎng)需求。(2)高校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫鉤。上文中關(guān)于申報(bào)新專業(yè)情況的介紹，在一定程度上揭示了脫鉤的局部原因。此外，教育主管部門為了管理的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，要求高校設(shè)置一些專業(yè)根底課或者必修課，換句話說(shuō)，“規(guī)定動(dòng)作太多，自選動(dòng)作太少〞，這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生在專業(yè)知識(shí)和綜合技能方面不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化需求，也就不難理解了。(3)高校辦學(xué)定位貪大求全。高校在辦學(xué)定位上存在兩個(gè)問(wèn)題，一是不切實(shí)際拔高，重視研究生和研究型人才的培養(yǎng)，忽略本科教育和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。二是追求綜合，失去特色。各類高校以爭(zhēng)創(chuàng)“研究型大學(xué)〞為目標(biāo)，向綜合型大學(xué)開展，一味追求辦學(xué)上層次、招生擴(kuò)規(guī)模、學(xué)科全覆蓋，加劇了不合理競(jìng)爭(zhēng)。(4)高校就業(yè)指導(dǎo)效勞實(shí)效不盡如人意。首先，就業(yè)指導(dǎo)理念有失偏頗，重視就業(yè)安置，輕就業(yè)質(zhì)量。其次，就業(yè)指導(dǎo)效勞機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)制不完善。院系就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)并未全面建立起來(lái)，校、院兩級(jí)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)分工不明確。再次，就業(yè)指導(dǎo)工作覆蓋面窄。僅將大四學(xué)生作為開展工作的對(duì)象，無(wú)視對(duì)其他年級(jí)學(xué)生的指導(dǎo)。第四，就業(yè)指導(dǎo)方法簡(jiǎn)單，教學(xué)形式單一。常以講授、上課、開會(huì)、講座的形式開展，實(shí)踐性差，效果不佳。第五，缺乏創(chuàng)業(yè)教育和心理健康教育。4．大學(xué)畢業(yè)生：能力和素質(zhì)不全面(1)個(gè)人認(rèn)知有偏差。有些畢業(yè)生就業(yè)不暢，并不是因?yàn)樯鐣?huì)提供的工作時(shí)機(jī)少，而是因?yàn)閷W(xué)生自身沒(méi)有能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)自己，有時(shí)對(duì)自己的能力估計(jì)過(guò)高，對(duì)求職、就職中遇到的困難估計(jì)缺乏。此外，還存在一些盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，有些同學(xué)不是尋找適合自己的企業(yè)或單位，而是和別人攀比，沒(méi)有考慮自己的實(shí)際情況。就業(yè)單位不適合自己，反而會(huì)阻礙自己的開展。(2)就業(yè)觀念存在誤區(qū)。首先，價(jià)值取向模糊。有很大一局部畢業(yè)生受到方案經(jīng)濟(jì)體制慣性思維影響，求職緊盯“金飯碗〞，非大城市和大單位不去，過(guò)分強(qiáng)調(diào)首次就業(yè)作用的結(jié)果。其次，過(guò)于強(qiáng)調(diào)專業(yè)對(duì)口，認(rèn)為只有專業(yè)對(duì)口才能得心應(yīng)手。再次，急于一步到位。一些大學(xué)生一心想著到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，不愿到條件艱苦的基層，更不想自主創(chuàng)業(yè)。第四，過(guò)分依賴考研。一局部同學(xué)將考上研究生等同于找到一份好工作，實(shí)際上只是將找工作的壓力轉(zhuǎn)移到了兩到三年后。立畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)及覆蓋全國(guó)的“高校就業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)〞，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生從事的知識(shí)技能型職業(yè)崗位，開拓畢業(yè)生就業(yè)新領(lǐng)域，同時(shí)全面推行技術(shù)技能職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書之間的銜接。政府還要大力推進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)、高效的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)各類市場(chǎng)管理，建立畢業(yè)生和用人單位信用制度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介在大學(xué)生應(yīng)聘、招聘過(guò)程中的各類欺詐行為。2．社會(huì)：樹立理性用人標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造良好輿論環(huán)境(1)樹立正確人才觀，堅(jiān)持理性用人標(biāo)準(zhǔn)。全社會(huì)要營(yíng)造有利于樹立職業(yè)平等理念的環(huán)境，不能人為地給職業(yè)貼上上下貴賤的標(biāo)簽。用人單位在人才選拔中應(yīng)表現(xiàn)出科學(xué)理性的價(jià)值取向，防止片面追求高學(xué)歷、聘用博士和碩士來(lái)裝點(diǎn)門面的風(fēng)氣。同時(shí)，用人單位要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，建立人才儲(chǔ)藏機(jī)制，以能力為錄用標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力。(2)加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，傳播會(huì)聚正能量。信息時(shí)代，，媒體在信息傳播、輿論形成過(guò)程中的力量不可低估。面對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，新聞媒體需要及時(shí)給出科學(xué)解釋，幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)。對(duì)于積極自主創(chuàng)業(yè)．通過(guò)自身努力改變命運(yùn)的典型案例，應(yīng)當(dāng)予以弘揚(yáng)，讓他們成為大學(xué)生心中的典范。3．高校：提高人才培養(yǎng)質(zhì)量完善就業(yè)指導(dǎo)效勞(1)改革高等教育行政管理體制。十八屆三中全會(huì)決定已提出取消高校行政級(jí)別。深入推進(jìn)管辦評(píng)別離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。這一舉措適應(yīng)了國(guó)家行政管理體制改革的要求，進(jìn)一步明確了政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確了各級(jí)各類高校辦學(xué)的權(quán)利和責(zé)任，對(duì)探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式有積極意義，防止“千校一面〞。落實(shí)和擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)，減少對(duì)高校的行政審批，有利于高校按照國(guó)家法律法規(guī)和宏觀政策自主開展教學(xué)、科研和社會(huì)效勞，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科和專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。(2)培養(yǎng)與社會(huì)需求相適應(yīng)的人才。各高校要準(zhǔn)確定位辦學(xué)方向，根據(jù)自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)與就業(yè)市場(chǎng)需要積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開展優(yōu)勢(shì)專業(yè)，打造品牌專業(yè)，強(qiáng)化辦學(xué)特色。一方面，根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)建設(shè)市場(chǎng)應(yīng)用面廣、就業(yè)前景好的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。另一方面，開展一定范圍的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高學(xué)生實(shí)踐本領(lǐng)，縮短學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的“不適應(yīng)期〞。(3)完善就業(yè)指導(dǎo)效勞體系。高校就業(yè)效勞體系建設(shè)工作包括以下五個(gè)方面：一是建立健全就業(yè)指導(dǎo)效勞機(jī)構(gòu)。高校一般需要設(shè)置校、院兩級(jí)機(jī)構(gòu)。二是建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。三是建設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程體系，其中可包括職業(yè)根底知識(shí)教育、自我認(rèn)知教育、創(chuàng)業(yè)教育、擇業(yè)準(zhǔn)備教育四個(gè)局部?jī)?nèi)容。四是培育專業(yè)化的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。高校可與人才市場(chǎng)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大限度滿足學(xué)生和企業(yè)的雙向需求。五是建立和完善就業(yè)信息跟蹤網(wǎng)絡(luò)。高校應(yīng)該建立一套就業(yè)信息調(diào)查系統(tǒng)，廣泛征集畢業(yè)生的就業(yè)狀況，了解用人單位對(duì)畢業(yè)生的使用情況和評(píng)價(jià)，為學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程體系設(shè)置、培養(yǎng)方案的制定和實(shí)施提供參考依據(jù)。4．大學(xué)生：轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念規(guī)劃職業(yè)生涯(1)客觀認(rèn)識(shí)自己。大學(xué)生首先要客觀認(rèn)識(shí)自己，對(duì)個(gè)人開展目標(biāo)理性定位，在充分認(rèn)識(shí)自我的情況下合理制定大學(xué)期間的個(gè)人開展目標(biāo)。大學(xué)生要不斷提升學(xué)習(xí)能力和做事能力，充分利用學(xué)校教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)資源，根據(jù)自己的規(guī)劃和目標(biāo)充實(shí)自我，不斷積累沉淀，提升自己的價(jià)值，加大實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的砝碼(2)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。習(xí)近平總書記于2024年5月到天津考察時(shí)，曾勉勵(lì)大學(xué)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，勇于到艱苦地方創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)。大學(xué)生要直面就業(yè)壓力，正確研判就業(yè)形勢(shì)，樹立正確的擇業(yè)觀，改變對(duì)高收入、大城市、安逸舒適工作的片面追求。擇業(yè)時(shí)更應(yīng)注重職業(yè)規(guī)劃、自我開展的長(zhǎng)期性，把個(gè)人開展和社會(huì)開展更好地結(jié)合起來(lái)。(3)制定職業(yè)生涯規(guī)劃。大學(xué)生要做好職業(yè)生涯規(guī)劃，應(yīng)從以下五步人手：第一步，認(rèn)識(shí)自我，了解社會(huì)。在制定職業(yè)生涯規(guī)劃之前，每個(gè)大學(xué)生應(yīng)明確“我是一個(gè)什么樣的人、我將來(lái)想做什么、能做什么、環(huán)境能支持我做什么〞。第二步，確立目標(biāo)，規(guī)劃未來(lái)。大學(xué)生應(yīng)從自身實(shí)際和社會(huì)需要出發(fā)，確定職業(yè)開展的方向，了解實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)需要具備的素質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要面臨的挑戰(zhàn)。第三步，構(gòu)建合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)職業(yè)需要的實(shí)踐能力。這就需要腳踏實(shí)地地學(xué)習(xí)好專業(yè)知識(shí)和相關(guān)非專業(yè)知識(shí)，不能僅僅滿足于課堂上的學(xué)習(xí)和考試，還要具備專業(yè)知識(shí)運(yùn)用、實(shí)踐操作、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、人際交往等多方面能力。第四步，參加有益的社會(huì)實(shí)踐和職業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)適應(yīng)工作的能力。第五步，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和抗壓、抗挫折能力。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在怎樣的背景下展開的？20世紀(jì)90年代以來(lái)，以金融國(guó)際化為核心的經(jīng)濟(jì)全球化迅猛開展，推動(dòng)了資本、生產(chǎn)、技術(shù)、效勞、信息等要素在全球范圍內(nèi)大規(guī)?？焖倭鲃?dòng)，使世界各經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加深，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了新的特征與運(yùn)行機(jī)制?！惨弧硣?guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主體多元化，“金磚四國(guó)〞表現(xiàn)不俗2024年到2024年，是上世紀(jì)70年代以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長(zhǎng)最快的4年。2024年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率按實(shí)際匯率計(jì)算到達(dá)3.8%；世界貿(mào)易量增長(zhǎng)了9.4%，對(duì)外直接投資增長(zhǎng)了22%，達(dá)1.2萬(wàn)億美元，創(chuàng)下了歷史新高。本輪世界經(jīng)濟(jì)繁榮中，開展中經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了全面振興。據(jù)IMF數(shù)據(jù)，2024年開展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.3%，高出世界總體增速3.5個(gè)百分點(diǎn)；從2001年到2024年，開展中國(guó)家GDP占全球比重從20%上升到了25%，對(duì)全球奉獻(xiàn)率為30%，按PPP計(jì)算超過(guò)50%。原因在于：一是眾多開展中國(guó)家得益于資源領(lǐng)域的投資和自身開展能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加快增長(zhǎng)期；二是中東國(guó)家得益于石油收入和貿(mào)易順差，加大公共根底設(shè)施建設(shè)力度，為更多的勞動(dòng)人口提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作時(shí)機(jī)，年均經(jīng)濟(jì)增速?gòu)倪^(guò)去的3%左右提高到目前的6%；三是撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)正在經(jīng)歷上世紀(jì)70年代以來(lái)最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)5.2%；四是拉美經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，主要大國(guó)削減公共支出、減少財(cái)政赤字、降低利率，鼓勵(lì)私人投資，承受外部沖擊的能力日漸增強(qiáng)，2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3%；五是亞洲開展中經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)出色，雖然泰國(guó)出現(xiàn)了短暫的金融動(dòng)亂，東盟經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)健，四小龍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，2024年亞洲〔日本以外〕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.3%；六是巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)“金磚四國(guó)〞成為美國(guó)之外拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一主要?jiǎng)恿?，有研究?bào)告預(yù)測(cè)，今后5年它們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際奉獻(xiàn)將超過(guò)G7集團(tuán)?！捕辰Y(jié)構(gòu)調(diào)整的不平衡催生了流動(dòng)性泛濫，導(dǎo)致全球性資產(chǎn)市場(chǎng)泡沫化2024年，全球經(jīng)濟(jì)盡管有所放緩，但仍高位運(yùn)行。同時(shí)，各經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題依舊嚴(yán)峻。這種不平衡最主要表現(xiàn)在貿(mào)易不平衡上，美國(guó)的貿(mào)易逆差連年擴(kuò)張，短短幾年翻了一番。這種不平衡反映出深層次的結(jié)構(gòu)不平衡，美國(guó)的儲(chǔ)蓄相對(duì)缺乏，而其他國(guó)家消費(fèi)相對(duì)缺乏，同時(shí)低端產(chǎn)業(yè)由美國(guó)向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移。正是由于這種錯(cuò)位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才造成貿(mào)易的不平衡。從目前情況看，流動(dòng)性泛濫并沒(méi)有表達(dá)在消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)當(dāng)中，經(jīng)過(guò)連續(xù)不斷的加息和收縮流動(dòng)性，主要經(jīng)濟(jì)體的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)目前增幅相對(duì)溫和。而且更重要的是，大多數(shù)國(guó)家的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)主要是由效勞價(jià)格〔特別是與居住相關(guān)的效勞價(jià)格，如租金等〕帶動(dòng)上漲的，而可貿(mào)易商品〔不包括原材料及能源〕的價(jià)格卻由于全球化和生產(chǎn)效率的提高而呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。但是，流動(dòng)性泛濫在資產(chǎn)泡沫化方面得到真正表達(dá)。不但房地產(chǎn)價(jià)格在經(jīng)歷宏觀調(diào)控之后仍頑強(qiáng)上漲〔美國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格仍維持在歷史高位，大幅下跌的可能性較小〕，而且股票市場(chǎng)不斷將泡沫化引向新的高度。2024年度，全球股票市場(chǎng)漲幅將近20%，并且已經(jīng)超越了2000年初創(chuàng)造的歷史頂峰。與此同時(shí)，商品市場(chǎng)在流動(dòng)性的支持下一直高位運(yùn)行。中國(guó)固定資產(chǎn)投資反彈，可能觸動(dòng)商品市場(chǎng)，富裕流動(dòng)性將支持能源、原材料等大宗商品價(jià)格高位反彈，重新回到上升的通道。綜合因素導(dǎo)致全球資產(chǎn)市場(chǎng)泡沫化?！踩承乱惠喗Y(jié)構(gòu)調(diào)整凸顯了產(chǎn)品價(jià)值鏈分工和要素分工特性隨著經(jīng)濟(jì)全球化向縱深開展，特別是隨著FDI的增長(zhǎng)和跨國(guó)公司的全球布局，傳統(tǒng)意義上以商品貿(mào)易為根底的國(guó)際分工格局正被打破，國(guó)際分工逐步深入到了企業(yè)內(nèi)部，分工方式由產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品分工和要素分工延伸，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品分工和要素分工并存的新模式。主要有三種表現(xiàn)：一是全球產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指一個(gè)國(guó)家〔地區(qū)〕既進(jìn)口又出口同一種產(chǎn)品的現(xiàn)象。從世界范圍來(lái)看，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)中心的統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易額已占世界貿(mào)易總額的1/4－1/3。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在各國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的重要性日益突出。二是跨國(guó)公司成為國(guó)際分工的微觀主體。在國(guó)際分工新模式中，跨國(guó)公司扮演著全球生產(chǎn)和交換的“組織者〞的角色。從目前全球價(jià)值鏈內(nèi)局部工的地位來(lái)看，全球價(jià)值鏈的推動(dòng)者主要是行業(yè)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的大跨國(guó)公司?？鐕?guó)公司全球化生產(chǎn)帶動(dòng)了公司內(nèi)部貿(mào)易的開展，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的?世界投資報(bào)告?〔1999〕，美國(guó)跨國(guó)公司的內(nèi)部貿(mào)易在其進(jìn)出口總額中占據(jù)了較大比重，特別是在化學(xué)、機(jī)械、電子、運(yùn)輸設(shè)備等原材料和中間品標(biāo)準(zhǔn)化程度相對(duì)較高的制造業(yè)部門，母公司與子公司之間的貿(mào)易關(guān)系更為密切。這說(shuō)明跨國(guó)公司的內(nèi)部貿(mào)易并不僅僅是為了爭(zhēng)奪某一市場(chǎng)，而是要服從其全球競(jìng)爭(zhēng)的需要。三是產(chǎn)品價(jià)值鏈分工導(dǎo)致生產(chǎn)的“分節(jié)化〞，改變了資源配置方式。在產(chǎn)品內(nèi)部，當(dāng)分工形式從勞動(dòng)密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)向資本技術(shù)密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)升級(jí)，由產(chǎn)品組裝環(huán)節(jié)向核心零部件環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移時(shí)，產(chǎn)品的“分節(jié)化〞生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)品不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以在不同國(guó)家進(jìn)行，這改變了產(chǎn)品生產(chǎn)只能在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的傳統(tǒng)方式。目前，已經(jīng)出現(xiàn)的一種貿(mào)易流現(xiàn)象：新興工業(yè)國(guó)家出口中間品和資本品－－中國(guó)出口成品－－興旺國(guó)家，反映的就是在全球化形勢(shì)下新的資源配置方式。〔四〕貿(mào)易總量增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，開展中國(guó)家奉獻(xiàn)增加貿(mào)易是國(guó)際關(guān)系的根本形態(tài)和核心內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易自由化，在WTO多邊貿(mào)易體制的協(xié)調(diào)下，世界范圍內(nèi)的關(guān)稅水平大幅下降，非關(guān)稅壁壘受到約束，從而為全球商品和效勞貿(mào)易創(chuàng)造了有利環(huán)境。在總量擴(kuò)張的同時(shí)，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷改善。世界各國(guó)工業(yè)化總體水平的提高刺激了全球工業(yè)品生產(chǎn)和消費(fèi)的迅猛增長(zhǎng)，使工業(yè)制成品貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重不斷上升，初級(jí)產(chǎn)品的比重逐步下降。此外，世界貨物貿(mào)易的開展帶動(dòng)了開展中國(guó)家出口增長(zhǎng)：按名義價(jià)格計(jì)算，2024年開展中國(guó)家的貨物出口額增長(zhǎng)了20%，達(dá)4.27萬(wàn)億美元，在世界貨物出口中的比重提高到36%，為歷史最高水平；進(jìn)口額增長(zhǎng)了17%，在世界貨物進(jìn)口中的比重提高到31%，為近二三十年的最高水平。〔五〕國(guó)際直接投資地區(qū)間分配不均衡，效勞業(yè)是FDI流入的主要產(chǎn)業(yè)據(jù)聯(lián)合國(guó)初步數(shù)據(jù)顯示，2024年全球外國(guó)直接投資〔FDI〕總額高達(dá)1.5萬(wàn)億美元，超過(guò)此前2000年的1.4萬(wàn)億美元，創(chuàng)歷史新高。2024年，弱勢(shì)美元促使更多外國(guó)投資流入美國(guó)，使美國(guó)成為最大FDI引資國(guó)，估計(jì)吸引外國(guó)直接投資達(dá)1930億美元。英國(guó)緊隨其后，約1710億美元，成為第二大新增外國(guó)投資接收國(guó)，法國(guó)以1230億美元位居第三。歐盟是吸引FDI最多的地區(qū)，占全部外國(guó)投資額的40%。中國(guó)仍是開展中國(guó)家中吸引FDI最多的國(guó)家，其金額達(dá)670億美元，較2024年的690億美元略有下滑。2024年，富國(guó)和窮國(guó)在吸引FDI方面均有增長(zhǎng)的同時(shí)，全球很多地區(qū)的跨境并購(gòu)表現(xiàn)活潑。生產(chǎn)性效勞業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移成為新一輪國(guó)際投資的突出特征，效勞業(yè)跨國(guó)投資在全球FDI總存量中占60%，在當(dāng)年流量中也超過(guò)一半。世界跨國(guó)公司向效勞業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，目前世界500強(qiáng)中一半以上為效勞業(yè)跨國(guó)公司，其中制造業(yè)相當(dāng)一局部收入也是依靠效勞業(yè)。生產(chǎn)性效勞業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)相互融合，創(chuàng)造出全新的產(chǎn)業(yè)開展模式，促進(jìn)了外包的開展。2024年全球外包業(yè)加快重組，總規(guī)模估計(jì)達(dá)8600億美元。向低本錢、高素質(zhì)人才的開展中國(guó)家的離岸外包迅猛開展，外包業(yè)務(wù)種類擴(kuò)大到軟件、后臺(tái)效勞、呼叫中心、研發(fā)設(shè)計(jì)等，效勞外包豐富了產(chǎn)品供給量的內(nèi)涵，成為效勞轉(zhuǎn)移的重要形式。〔六〕國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制快速開展1、貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的多邊協(xié)調(diào)主要是由WTO推動(dòng)的。同時(shí)，在雙邊和地區(qū)層面，各種“自由貿(mào)易協(xié)定〞〔FTA〕的簽訂和實(shí)施使貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際協(xié)調(diào)手段和渠道不斷豐富、完善。2、投資領(lǐng)域的國(guó)際協(xié)調(diào)在各國(guó)和各國(guó)際組織的共同努力下，投資領(lǐng)域的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)初步建立：〔1〕在多邊層面，自烏拉圭回合簽訂了?與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議?〔TRIMs〕以來(lái)，WTO投資政策的國(guó)際協(xié)調(diào)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。〔2〕在雙邊層面，投資領(lǐng)域的國(guó)際協(xié)調(diào)主要通過(guò)各國(guó)之間締結(jié)的雙邊投資協(xié)定〔BITs〕來(lái)實(shí)現(xiàn)?！?〕在地區(qū)層面上，20世紀(jì)90年代以來(lái)，幾乎所有的區(qū)域性〔包括外資流入較少的南亞、西亞和西非〕經(jīng)濟(jì)組織都進(jìn)行了有關(guān)投資自由化的談判，并達(dá)成了相應(yīng)的框架協(xié)議或旨在促進(jìn)資本流動(dòng)的合作方案。3、競(jìng)爭(zhēng)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化使競(jìng)爭(zhēng)政策國(guó)際協(xié)調(diào)成為日益重要的議題。盡管國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)政策仍然“缺位〞，但越來(lái)越多的國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了制定全球性競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)的必要性，正著手開展多個(gè)層次、多種形式的國(guó)際合作。興旺經(jīng)濟(jì)體和開展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要進(jìn)展如何？雖然興旺國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在著先后次序，進(jìn)展也有較大差異，但新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向根本明確，而且有一定的共性?！惨弧撑d旺國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已全面展開金融危機(jī)爆發(fā)5年多，興旺國(guó)家儲(chǔ)蓄消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整根本完成，財(cái)政結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了重要進(jìn)展。金融危機(jī)前，以美國(guó)為代表的興旺國(guó)家采取負(fù)債消費(fèi)的模式，儲(chǔ)蓄率持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。危機(jī)初期，私人部門〔個(gè)人、家庭及私人所有的企業(yè)或單位〕通過(guò)減少消費(fèi)和投資進(jìn)行所謂的“去杠桿化〞，調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。五年來(lái)，美國(guó)的“去杠桿化〞調(diào)整已取得積極進(jìn)展，居民儲(chǔ)蓄率明顯增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中私人消費(fèi)的增長(zhǎng)起到了積極的推動(dòng)作用。歐盟的“去杠桿化〞進(jìn)展也不錯(cuò)，但主要表現(xiàn)在居民部門，其金融機(jī)構(gòu)的“去杠桿化〞尚未完成，信貸仍然偏緊。這是歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的一個(gè)重要原因。與此同時(shí)，美歐等經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政赤字率〔財(cái)政赤字與GDP的比率〕已經(jīng)從危機(jī)時(shí)的高危水平降至平安線左右，標(biāo)志著財(cái)政結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得了重要進(jìn)展。“去杠桿化〞：所謂“杠桿〞，從狹義上講，是指資產(chǎn)與股東權(quán)益之比；從廣義講，那么是指通過(guò)負(fù)債實(shí)現(xiàn)以較小的資本金控制較大的資產(chǎn)規(guī)模，從而擴(kuò)大盈利能力或購(gòu)置力。所謂“去杠桿化〞，是指公司或者個(gè)人減少使用金融杠桿，把原來(lái)通過(guò)各種方式“借〞到的錢退還出去的這樣一個(gè)潮流。除上述兩方面外，興旺國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)具有更深遠(yuǎn)意義的調(diào)整主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面。如果說(shuō)前者拉開了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的序幕，后者才意味著具有戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正式開始。1.美國(guó)：從“去工業(yè)化〞到“再工業(yè)化〞奧巴馬政府執(zhí)政不久，從重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)出發(fā)，把“再工業(yè)化〞作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，放在特別重要的位置。奧巴馬認(rèn)為，要繼續(xù)保持美國(guó)在21世紀(jì)的世界領(lǐng)導(dǎo)力，特別是重新樹立美國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，必須依靠制造業(yè)的振興，依靠大量受過(guò)良好訓(xùn)練的工程師和技術(shù)工人。從歷史上看，美國(guó)經(jīng)歷了從工業(yè)化到“去工業(yè)化〞的過(guò)程。在完成工業(yè)化的大局部時(shí)間內(nèi)，美國(guó)制造業(yè)一直在全球市場(chǎng)上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但從20世紀(jì)50年代末期至80年代末的30年間，隨著效勞業(yè)的開展，美國(guó)開始了快速的“去工業(yè)化〞過(guò)程。制造業(yè)增加值占GDP比重從當(dāng)初的30%左右降至2024年的缺乏15%。這期間，美國(guó)外鄉(xiāng)傳統(tǒng)制造業(yè)比擬優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步喪失，并加速向本錢更低的開展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，而美國(guó)企業(yè)那么通過(guò)控制制造業(yè)價(jià)值鏈的高端，獲取高額利潤(rùn)。經(jīng)過(guò)“去工業(yè)化〞的美國(guó)制造業(yè)，其增加值不僅在本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的占比明顯下降，而且其全球制造業(yè)霸主地位也在2024年讓位給中國(guó)。2024年，中國(guó)制造業(yè)增加值占世界的19.8%，超過(guò)美國(guó)的19.4%，打破了美國(guó)自1890年以來(lái)120年的“世界第一工業(yè)大國(guó)〞地位。當(dāng)然，美國(guó)的“再工業(yè)化〞并非簡(jiǎn)單地向傳統(tǒng)制造業(yè)回歸，而是在更高起點(diǎn)上振興制造業(yè)。美國(guó)“再工業(yè)化〞的幾個(gè)動(dòng)向是：一是主打低碳環(huán)保牌，重點(diǎn)打造清潔能源產(chǎn)業(yè)。奧巴馬政府認(rèn)為，引領(lǐng)世界清潔能源開展對(duì)于強(qiáng)化美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和贏得未來(lái)都是至關(guān)重要的。奧巴馬曾雄心勃勃地表示：“美國(guó)要么繼續(xù)做全球最大的石油進(jìn)口國(guó)，要么成為世界上最大的清潔能源技術(shù)出口國(guó)。〞為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，美國(guó)政府采取的主要措施有：第一，確立清潔能源開展規(guī)劃。根據(jù)該規(guī)劃，2024年美國(guó)電力總量的10%來(lái)自風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，2025年這一比例將到達(dá)25%。金融危機(jī)后，美國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能和地?zé)豳Y源等可再生能源發(fā)電量幾乎翻了一番。第二，加大投資和鼓勵(lì)研發(fā)。在美國(guó)2024年通過(guò)的7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激方案〔即?經(jīng)濟(jì)復(fù)興與再投資法案?〕中，用于清潔能源的直接投資及鼓勵(lì)清潔能源開展的減稅政策涉及金額達(dá)1000億美元。為了使美國(guó)在清潔能源研究和開展方面保持世界領(lǐng)先水平，美國(guó)政府還建立了一系列清潔能源創(chuàng)新中心，聚集了全國(guó)最優(yōu)秀的研究人員和工程師。第三，制定清潔能源標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)政府推行?清潔能源平安法案?，通過(guò)設(shè)定碳排放上限的方式對(duì)發(fā)電廠、煉油廠和化學(xué)公司等能源密集型企業(yè)進(jìn)行碳排放限量管理。同時(shí)，還公布了較嚴(yán)格的汽車燃油效率或尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。第四，開展智能電網(wǎng)。這項(xiàng)方案可為遠(yuǎn)程的太陽(yáng)能、風(fēng)能提供入網(wǎng)途徑，從而更好地集成可再生能源，為消費(fèi)者節(jié)省費(fèi)用。二是圍繞著能源革命，開展能源密集型產(chǎn)業(yè)集群。美國(guó)頁(yè)巖氣革命引發(fā)了能源革命，在提升美國(guó)能源獨(dú)立性的同時(shí)，還明顯降低了能源本錢，特別是大幅度地降低了天然氣價(jià)格。這勢(shì)必會(huì)使美國(guó)制造業(yè)本錢相應(yīng)地大幅下降。雖然過(guò)去勞動(dòng)力本錢大幅上升成為美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)外移和去工業(yè)化的內(nèi)在動(dòng)力，但鑒于勞動(dòng)力本錢在一些能源資源密集型產(chǎn)業(yè)中所占比重較小，如果再加上物流、關(guān)稅、工業(yè)用地等本錢，新興經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)就不那么明顯。相反，能源本錢大幅下降正在使美國(guó)能源密集型行業(yè)中的上中下游產(chǎn)業(yè)重新獲得競(jìng)爭(zhēng)力，吸引一些跨國(guó)公司進(jìn)入美國(guó)外鄉(xiāng)，從而加速了再工業(yè)化進(jìn)程。奧地利奧鋼聯(lián)集團(tuán)公司2024年宣布斥資7.5億美元在美國(guó)得克薩斯州建一座鐵礦石加工廠。美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)艾森伯格稱，如果美國(guó)能夠推行正確的能源政策，美國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)還會(huì)大幅提升，使美國(guó)再度成為制造業(yè)大國(guó)。三是推出相關(guān)法律文件，為再工業(yè)化保駕護(hù)航。2024年8月，美國(guó)公布?2024制造業(yè)促進(jìn)法案?。該法案與2024年7月底眾議院通過(guò)的一系列法案一起，構(gòu)成美國(guó)重振制造業(yè)的法律框架。該法案包括大規(guī)模投資清潔能源、道路交通，改善寬帶效勞等，總投資達(dá)170億美元，旨在幫助制造業(yè)重拾競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，這一法案將使美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值增加46億美元，創(chuàng)造或支持9萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，并有助于實(shí)現(xiàn)奧巴馬提出的美國(guó)出口五年內(nèi)翻一番的目標(biāo)。2024年2月，美國(guó)白宮公布?美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮?，進(jìn)一步闡述了未來(lái)一個(gè)時(shí)期美國(guó)創(chuàng)新開展的方向和重點(diǎn)。該戰(zhàn)略是2024年9月公布的?美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略?的更新版，闡述了創(chuàng)新在過(guò)去和未來(lái)繁榮中的關(guān)鍵作用，私營(yíng)機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新動(dòng)力的核心作用，以及政府在支持創(chuàng)新體系中所扮演的角色。該戰(zhàn)略把開展先進(jìn)制造業(yè)、生物技術(shù)、空間技術(shù)和清潔能源等視為美國(guó)國(guó)家優(yōu)先突破的領(lǐng)域，作為創(chuàng)新金字塔的頂層，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域要有較大的突破，教育水平也要有質(zhì)的飛躍。2.歐盟：靈巧增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)和包容性增長(zhǎng)2024年歐盟夏季峰會(huì)正式審議通過(guò)了?歐洲2024戰(zhàn)略?。?歐洲2024戰(zhàn)略?是金融危機(jī)后，歐盟提出的未來(lái)十年〔2024-2024年〕經(jīng)濟(jì)開展中長(zhǎng)期規(guī)劃。該戰(zhàn)略汲取了“里斯本戰(zhàn)略〞的教訓(xùn)，提出歐盟未來(lái)十年的開展重點(diǎn)、具體目標(biāo)和主要方案，對(duì)歐盟擺脫金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增長(zhǎng)和提高就業(yè)等均具有重要作用。?歐洲2024戰(zhàn)略?的核心是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)靈巧增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)和包容性增長(zhǎng)，增加就業(yè)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。所謂“靈巧增長(zhǎng)〞，又稱智能化增長(zhǎng)，目標(biāo)是建立一個(gè)在知識(shí)與創(chuàng)新根底上的經(jīng)濟(jì)體。歐洲的研發(fā)支出缺乏GDP的2%，明顯低于美國(guó)的2.6%和日本的3.4%。創(chuàng)新缺乏，是導(dǎo)致歐盟整體競(jìng)爭(zhēng)力下降的重要原因。為此，歐盟未來(lái)十年內(nèi)要提高科研投入，特別是鼓勵(lì)私營(yíng)部門投資，改善教育，改變?cè)诟咚倩ヂ?lián)網(wǎng)方面的落后狀況，創(chuàng)立數(shù)字社會(huì)。所謂“可持續(xù)增長(zhǎng)〞，就是要建立一個(gè)資源效率更高、更加環(huán)保和競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體。其目標(biāo)是歐盟利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)大力開發(fā)清潔與高效能源，保持在綠色技術(shù)市場(chǎng)上的領(lǐng)先地位、創(chuàng)造更多就業(yè)時(shí)機(jī)。所謂“包容性增長(zhǎng)〞，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高就業(yè)率和促進(jìn)社會(huì)融合，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果讓歐盟所有地區(qū)受益，從而使歐盟的凝聚力得到加強(qiáng)。為此，歐盟在創(chuàng)造就業(yè)、增加科研投入、減少溫室氣體排放、提高教育普及率和消除貧困等5個(gè)核心領(lǐng)域確立了量化指標(biāo)，并提出七項(xiàng)行動(dòng)方案〔又稱“七大旗艦方案〞〕，作為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的具體行動(dòng)。這其中，“創(chuàng)新歐盟〞方案、“不斷進(jìn)取的年輕人〞方案和“數(shù)字戰(zhàn)略〞方案主要效勞于智能化增長(zhǎng)目標(biāo)；“資源行動(dòng)方案〞“全球化時(shí)代的產(chǎn)業(yè)政策〞方案主要針對(duì)可持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)；“新技能與就業(yè)崗位方案〞和“消除貧困平臺(tái)〞方案主要針對(duì)包容性增長(zhǎng)目標(biāo)。歐盟還確定了進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新體系的六大技術(shù)領(lǐng)域，分別是：先進(jìn)制造技術(shù)、關(guān)鍵使能技術(shù)、生物根底產(chǎn)品、可持續(xù)建筑與原材料、清潔車輛和智能電網(wǎng)等。歐盟認(rèn)為，這六大領(lǐng)域既具有廣闊的市場(chǎng)前景，歐盟又擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵使能技術(shù)：使能技術(shù)〔enablingtechnology〕，目前國(guó)際國(guó)內(nèi)沒(méi)有嚴(yán)格的“使能技術(shù)〞相關(guān)定義。一般而言，使能技術(shù)是指一項(xiàng)或一系列的、應(yīng)用面廣、具有多學(xué)科特性、為完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的技術(shù)。國(guó)內(nèi)外對(duì)于使能技術(shù)還沒(méi)有明確的定義，主要是由于使能技術(shù)具有明顯的層次特征，其內(nèi)涵受使能技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)決定。從技術(shù)創(chuàng)新鏈的角度，使能技術(shù)處于根底研究和產(chǎn)品研發(fā)之間，屬于應(yīng)用研究的范疇，其使命是通過(guò)使能技術(shù)的創(chuàng)新，來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新鏈下游的產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)。使能技術(shù)能夠被廣泛地應(yīng)用在各種產(chǎn)業(yè)上，并能協(xié)助現(xiàn)有科技作出重大的進(jìn)步，而且在政治和經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。歐盟委員會(huì)2024年9月公布的一份名為?為我們的未來(lái)做準(zhǔn)備：開展歐洲關(guān)鍵使能技術(shù)總策略?的文件，該文件將納米科技、微〔納〕米電子與半導(dǎo)體、光電、生物科技、及先進(jìn)材料等五大科技認(rèn)定為關(guān)鍵使能技術(shù)〔KETs〕。把使能技術(shù)納入國(guó)家戰(zhàn)略的有歐盟、蘇格蘭、澳大利亞。為了配合歐盟整體戰(zhàn)略，各成員國(guó)政府也在積極行動(dòng)。英國(guó)為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退，啟動(dòng)了一項(xiàng)批量生產(chǎn)電動(dòng)車、混合燃料車的“綠色振興方案〞。法國(guó)政府宣布將建立200億歐元的“戰(zhàn)略投資基金〞，主要用于對(duì)能源、汽車、航空和防務(wù)等戰(zhàn)略企業(yè)的投資與入股。德國(guó)政府批準(zhǔn)了總額為5億歐元的電動(dòng)汽車研發(fā)方案預(yù)算，支持包括奔馳公司在內(nèi)的3家研究伙伴，推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)開展。3.日本：安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)主導(dǎo)下的“日本再興戰(zhàn)略〞日本經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了20年的一蹶不振后，迫切需要通過(guò)深層次的結(jié)構(gòu)改革和再造，恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，日本歷任首相也把重振日本經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重要目標(biāo)，但自從2024年9月安倍晉三第一次擔(dān)任首相以來(lái)，大約相隔一年就要換一位首相，日本政壇沒(méi)有給這些人施展政治抱負(fù)的時(shí)機(jī)。直到2024年7月21日，安倍以壓倒性多數(shù)贏得參院選舉，獲得了比擬穩(wěn)定的執(zhí)政根底，才為日本在未來(lái)二三年內(nèi)推行安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)造了條件。安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)包括了所謂的“三支利箭〞。其中，2024年6月14日出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略〔“日本再興戰(zhàn)略〞〕是安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，對(duì)日本長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)也是最重要的一支箭。該戰(zhàn)略重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)改革，主要是通過(guò)放松管制，發(fā)揮日本技術(shù)立國(guó)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。該戰(zhàn)略提出未來(lái)10年使名義國(guó)民總收入〔GNI〕年均增長(zhǎng)3%，實(shí)際GDP年均增長(zhǎng)2%?！叭毡驹倥d戰(zhàn)略〞包括產(chǎn)業(yè)重振方案、戰(zhàn)略性市場(chǎng)創(chuàng)造方案和國(guó)際開展戰(zhàn)略三局部。產(chǎn)業(yè)重振方案是該戰(zhàn)略的根底，涵蓋產(chǎn)業(yè)新陳代謝、雇用制度改革、人才培養(yǎng)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)IT技術(shù)開展與運(yùn)用、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力以及中小企業(yè)革新等多個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)糾正過(guò)少投資、過(guò)分管制和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的“三過(guò)度〞，來(lái)擴(kuò)大民間投資、開拓新市場(chǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)重組；將就業(yè)政策從維持就業(yè)型向支援勞動(dòng)轉(zhuǎn)移型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)年輕人、女性和老年人就業(yè)，并在大學(xué)間引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原那么；強(qiáng)化“綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議〞功能及知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新；設(shè)立“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)〞，減少管制以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)等。戰(zhàn)略性市場(chǎng)創(chuàng)造方案涵蓋醫(yī)療健康及看護(hù)產(chǎn)業(yè)開展、清潔能源供給、新一代根底設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，包括推動(dòng)醫(yī)療、電力市場(chǎng)改革，引導(dǎo)清潔能源開展，以及推動(dòng)大企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)等具體內(nèi)容。國(guó)際開展戰(zhàn)略包括提出參與跨太平洋貿(mào)易談判〔TPP〕、拓展海外市場(chǎng)和促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在海外的開展等。2024年10月15日，日本政府通過(guò)了?產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化法案?，作為落實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的重要步驟。該法案希望通過(guò)減稅等優(yōu)惠政策促進(jìn)企業(yè)重組、消化過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)放松規(guī)制來(lái)激活經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造需求，目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)在5年內(nèi)集中開展重組和設(shè)備投資。該法案將2024年到2024年度的5年定為“集中實(shí)施期〞?？傊?，美歐日三大興旺經(jīng)濟(jì)體在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中，既表現(xiàn)出一些相似的特征，又有所差異，相似之處要多于差異。這反映出興旺經(jīng)濟(jì)體本輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體趨勢(shì)是一致的：一是以再工業(yè)化為核心。三大經(jīng)濟(jì)體均把開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重振制造業(yè)放在重要位置，強(qiáng)調(diào)先進(jìn)制造技術(shù)的重要性，同時(shí)重視與信息技術(shù)的開展相融合。美國(guó)憑借能源革命的優(yōu)勢(shì)，圍繞頁(yè)巖氣資源開發(fā)形成新的能源密集型制造業(yè)。二是以綠色增長(zhǎng)和智能增長(zhǎng)為根本方向。美國(guó)大力開展清潔能源產(chǎn)業(yè)，歐盟那么繼續(xù)發(fā)揮在可再生能源和節(jié)能低碳方面的優(yōu)勢(shì)，日本由于面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的雙重任務(wù)，除強(qiáng)調(diào)清潔能源外，還提出了醫(yī)療、電力市場(chǎng)改革等舉措。三是以新能源技術(shù)和新一代信息技術(shù)為主要特征。美國(guó)確立清潔能源開展規(guī)劃，并提出開展智能電網(wǎng)，以解決可再生能源的輸送問(wèn)題。歐盟確定的六大技術(shù)領(lǐng)域多與這兩大技術(shù)相關(guān)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)高速互聯(lián)網(wǎng)和智能電網(wǎng)等根底設(shè)施建設(shè)。日本也強(qiáng)調(diào)推動(dòng)IT技術(shù)開展和運(yùn)用。四是以規(guī)劃和法案的形式明確調(diào)整的方向和重點(diǎn)。美國(guó)主要采取總統(tǒng)講話、簽署政策法案以及發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃等方式將其公之于世；歐盟那么圍繞著戰(zhàn)略規(guī)劃，制定比擬詳細(xì)的行動(dòng)規(guī)劃和具體目標(biāo)，使之具有準(zhǔn)法律效力；日本綜合運(yùn)用規(guī)劃和法案等形式，引導(dǎo)企業(yè)重組和設(shè)備投資，進(jìn)行更深層次的干預(yù)?！捕承屡d經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于起步階段新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整始于2024年前后，明顯落在了興旺國(guó)家后面。在金融危機(jī)后的大局部時(shí)間內(nèi)，新興經(jīng)濟(jì)體與興旺經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)“雙速?gòu)?fù)蘇〞。興旺經(jīng)濟(jì)體在金融危機(jī)打擊下，增長(zhǎng)乏力。新興經(jīng)濟(jì)體雖然在危機(jī)初期，因外部需求急劇下跌而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑，但由于迅速采取了經(jīng)濟(jì)刺激政策，需求上升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，首次成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的慣性使新興經(jīng)濟(jì)體原有的開展模式得到了延續(xù)，從而遲滯了結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。然而，從2024年開始，以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體增速大幅減緩，迫使新興經(jīng)濟(jì)體調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。越來(lái)越多的新興經(jīng)濟(jì)體意識(shí)到，只有在增長(zhǎng)模式和政策等方面進(jìn)行深刻的結(jié)構(gòu)性變革，才能化解所面臨的各種挑戰(zhàn)。1.新興經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要?jiǎng)酉蛉缦拢旱谝唬瑥脑鲩L(zhǎng)模式看，將由外部需求拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向內(nèi)需推動(dòng)為主。多年來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體根本采取出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)開展模式。在這種模式下，來(lái)自興旺市場(chǎng)的需求對(duì)拉動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要作用。新興經(jīng)濟(jì)體相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)也主要隨著外部需求的變化而變化。然而，金融危機(jī)后，興旺國(guó)家逐漸改變負(fù)債消費(fèi)的模式，紛紛實(shí)行再工業(yè)化，其內(nèi)部市場(chǎng)明顯縮小，新興經(jīng)濟(jì)體再依靠大規(guī)模出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，余地已經(jīng)非常有限。而且，產(chǎn)能過(guò)剩的困擾和勞動(dòng)力本錢快速上升，也促使新興經(jīng)濟(jì)體不得不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式。新興經(jīng)濟(jì)體通過(guò)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)供給能力的提升和結(jié)構(gòu)改善，使之與需求的情況相適應(yīng)。在這方面，東盟各國(guó)通過(guò)大幅度減免關(guān)稅來(lái)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易一體化，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需。例如，為了在2024年建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體，泰國(guó)政府方案在治水、國(guó)內(nèi)大型交通運(yùn)輸根底設(shè)施、與鄰國(guó)交通的互聯(lián)互通等方面加大投入。印度政府也在尋求擴(kuò)大內(nèi)需，通過(guò)開放衛(wèi)生和教育市場(chǎng)，來(lái)滿足居民更高層次的需求。第二，從開展方向看，綠色低碳增長(zhǎng)和智能增長(zhǎng)將是其調(diào)整的重要方向。隨著全球資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束不斷加劇，新興經(jīng)濟(jì)體過(guò)去那種依靠高能源資源消耗、高污染、高排放的增長(zhǎng)模式已難以為繼，一些高耗能高污染產(chǎn)業(yè)勢(shì)必將遭到淘汰。順應(yīng)興旺國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)，綠色低碳增長(zhǎng)和智能增長(zhǎng)也將是新興經(jīng)濟(jì)體未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)開展的大方向。例如，韓國(guó)提出的?新增長(zhǎng)動(dòng)力規(guī)劃及開展戰(zhàn)略?，旨在加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)及IT技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合，并將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值效勞等3大領(lǐng)域共17項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長(zhǎng)動(dòng)力。印尼政府也把創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、綠色能源和再生能源、汽車、有色金屬和棕櫚油等作為產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)。第三，從調(diào)整動(dòng)力看，這次結(jié)構(gòu)調(diào)整將以新興經(jīng)濟(jì)體自我調(diào)整為主。從20世紀(jì)80年代初到金融危機(jī)前，新興經(jīng)濟(jì)體往往通過(guò)承接興旺國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。歐美等興旺國(guó)家將不再具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一些產(chǎn)業(yè)通過(guò)跨國(guó)公司對(duì)外投資的方式大量向外轉(zhuǎn)移，新興經(jīng)濟(jì)體通過(guò)承接這些產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在這種結(jié)構(gòu)調(diào)整模式下，興旺國(guó)家既占據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)，又使產(chǎn)業(yè)開展水平相對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。與之相比，新興經(jīng)濟(jì)體在這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中缺少外來(lái)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)人，屬于自我調(diào)整，因此調(diào)整中遇到的問(wèn)題較多、難度也更大。例如，作為礦藏豐富的新興經(jīng)濟(jì)體，俄羅斯雖然較早提出在節(jié)能、核技術(shù)、航天、醫(yī)療和戰(zhàn)略信息技術(shù)領(lǐng)域開展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方針，但進(jìn)展較為緩慢，致使俄經(jīng)濟(jì)仍然難以擺脫對(duì)能源出口的高度依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比擬艱難。不過(guò)，這也給新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了新的機(jī)遇，這些國(guó)家如果調(diào)整得好，更有可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開展的跨越。2.新興經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性調(diào)整的未來(lái)趨勢(shì)首先，新興經(jīng)濟(jì)體大都積極進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的積累。新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)均是建立在不平衡的內(nèi)部結(jié)構(gòu)根底上的，如巴西是拉美地區(qū)增長(zhǎng)最快的新興經(jīng)濟(jì)體，擁有非常豐富的自然資源，但其主要依靠初級(jí)產(chǎn)品出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；俄羅斯財(cái)政收入90%以上依賴石油出口；印度的工業(yè)規(guī)模不興旺。因此，內(nèi)部多元平衡的結(jié)構(gòu)性調(diào)整是金磚國(guó)家形成可持續(xù)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的必然途徑。其次，新興經(jīng)濟(jì)體亟待擺脫對(duì)興旺國(guó)家市場(chǎng)的高度依賴。由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲，需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不匹配，國(guó)內(nèi)需求無(wú)法容納過(guò)剩生產(chǎn)能力，導(dǎo)致其大多高度依賴外部市場(chǎng)，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行易受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的不利因素的影響。第三，改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境、加大根底設(shè)施投入是新興經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性調(diào)整的切入點(diǎn)。新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)投資環(huán)境亟待改善，加之稅負(fù)高昂、根底設(shè)施缺乏等問(wèn)題，導(dǎo)致投資意愿下滑，因此，改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，加大根底設(shè)施建設(shè)不僅有利于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)外投資，也可以利用這一契機(jī)，刺激國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的積累。有何影響及啟示？從歷史經(jīng)驗(yàn)和目前進(jìn)展看，新一輪世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不會(huì)一蹴而就，需要經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的過(guò)程。興旺國(guó)家的結(jié)構(gòu)調(diào)整存在一些不確定性：一是對(duì)一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)想與現(xiàn)實(shí)之間仍然存在著很大的差距，一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前景至今仍不明確。例如，歐盟列為重點(diǎn)的六大技術(shù)產(chǎn)品早已是全球技術(shù)攻關(guān)的主攻方向，但至今未有突破性進(jìn)展，能否引發(fā)新一輪技術(shù)革命尚不明確。二是興旺國(guó)家“再工業(yè)化〞的轉(zhuǎn)型本錢極高。經(jīng)歷了長(zhǎng)期去工業(yè)化，興旺國(guó)家大量技術(shù)人才流失，導(dǎo)致制造業(yè)部門可用的技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏，加大了技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的難度。新興經(jīng)濟(jì)體本輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主性雖然有明顯的增強(qiáng)，但在缺少外來(lái)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)人的情況下，僅靠自身政策調(diào)整和創(chuàng)新支持，其難度仍然很大。盡管如此，這一輪世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的勢(shì)頭仍不可阻擋，并對(duì)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的多個(gè)方面，都將產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。1.興旺國(guó)家在產(chǎn)業(yè)開展方面的優(yōu)勢(shì)地位將繼續(xù)保持。由于興旺國(guó)家先于新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并且這些國(guó)家在綠色開展和低碳開展方面具有比擬明顯的優(yōu)勢(shì)，加上在培育新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新方面具有較好的根底，因此從總體上看，興旺國(guó)家仍將在未來(lái)產(chǎn)業(yè)開展方面占據(jù)主動(dòng)，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，盡管新興經(jīng)濟(jì)體有著巨大的開展?jié)摿?，是未?lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和動(dòng)力所在，但新興經(jīng)濟(jì)體在未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，總體上仍將處于相對(duì)劣勢(shì)地位。2.全球制造業(yè)重新布局和價(jià)值鏈重塑將全面展開。興旺國(guó)家的再工業(yè)化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將導(dǎo)致未來(lái)全球制造業(yè)幅員出現(xiàn)新的變化。興旺國(guó)家將進(jìn)一步占據(jù)全球制造業(yè)的高端，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力將明顯缺乏，條件將越來(lái)越苛刻。與此同時(shí)，未來(lái)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條可能會(huì)明顯縮短，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將集中在包括跨國(guó)公司母國(guó)在內(nèi)的少數(shù)國(guó)家中。與過(guò)去那種在全球布局產(chǎn)業(yè)鏈相比，這不僅有利于減少運(yùn)輸和交易本錢，而且還可減少其在自然災(zāi)害和其他沖擊面前的風(fēng)險(xiǎn)。這在客觀上也將導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體在全球制造業(yè)生產(chǎn)份額中占比下降。3.興旺國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體