社區(qū)民警崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)研究

-8-社區(qū)民警崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)研究摘要：社區(qū)警務(wù)在整個警務(wù)工作處于最一線、前沿性，因而也是最具有基礎(chǔ)性、最重要的一項(xiàng)工作，社區(qū)警務(wù)與區(qū)域治安狀況和社會穩(wěn)定有著密不可分的聯(lián)系，因此，現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)工作對社區(qū)民警的崗位核心能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)民警的工作現(xiàn)狀中崗位核心能力存在許多問題，社區(qū)民警崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)研究就顯得尤為重要。社區(qū)民警要嚴(yán)于律己，做到政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬，努力提升自我，不斷加強(qiáng)對社區(qū)警務(wù)工作能力的完善與開拓。社區(qū)民警崗位核心能力的評估體系也急需完善，通過建立健全崗位核心能力考核評價標(biāo)準(zhǔn)，讓社區(qū)民警發(fā)現(xiàn)能力的不足之處，為社區(qū)民警崗位核心能力的培養(yǎng)與提升提供引導(dǎo)。關(guān)鍵詞：崗位核心能力；社區(qū)服務(wù)；群眾工作；基礎(chǔ)信息收集；評價標(biāo)準(zhǔn)一、問題的提出20世紀(jì)七十年代末，我國開始執(zhí)行改革開放政策，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從此，我國社會開始走向開放，社會經(jīng)濟(jì)取得了極大發(fā)展，人們的價值觀更加多元，社會群體間的利益關(guān)系越來越緊密、各種矛盾沖突也層出不窮。改革開放在為我國社會發(fā)展帶來巨大經(jīng)濟(jì)成就的同時，也導(dǎo)致了各類社會問題的出現(xiàn)，比如：貧富差距、社會公平、權(quán)利尋租、腐敗貪污、黑社會性質(zhì)的團(tuán)體組織等等，而這些因素都加劇了社會的不穩(wěn)定。目前社會治安狀況復(fù)雜多變，違法犯罪活動日趨猖獗，而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)極大地提高了各類社會事件的曝光率，在這樣的背景下，警察處理解決社會治安問題，不但要有良好的能力素質(zhì)，而且要能夠兼顧法制效應(yīng)和社會效應(yīng)。為此，公安機(jī)關(guān)提出并實(shí)施了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，使警察回歸社區(qū)，依靠群眾力量預(yù)防打擊犯罪和治理社區(qū)，從而改善警民關(guān)系，提高警察的社會治安防控能力。2002年，全國公安派出所工作會議在杭州召開，會議正式提出：全國公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持專門工作和群眾路線結(jié)合的方針，積極實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，社區(qū)民警要充分利用社區(qū)資源，開展群防群治工作，構(gòu)建嚴(yán)密的轄區(qū)防控網(wǎng)。美國警察學(xué)專家黑爾有這樣的觀點(diǎn)：警察作為社區(qū)警務(wù)的主體，必須具有多方面的才能，靈活運(yùn)用新的方法去解決與社區(qū)相關(guān)的警務(wù)問題。每個社區(qū)都有各自獨(dú)特的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化背景，所以各個社區(qū)的警務(wù)模式也有所差異。簡而言之，在改善警民關(guān)系、抑制犯罪行為、社區(qū)秩序維護(hù)、社區(qū)安全防范、社區(qū)宣傳等社區(qū)民警工作中，難以套尋出一套萬能的社區(qū)警務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，而是要根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，靈活運(yùn)用各種途徑解決相關(guān)問題。因此，和傳統(tǒng)警務(wù)模式相比，社區(qū)警務(wù)模式對于社區(qū)民警個體的能力素質(zhì)要求更高。另一方面，強(qiáng)化我國公安系統(tǒng)也是國家政府關(guān)心的問題之一。例如習(xí)近平總書記曾對公安系統(tǒng)提出的“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”四句話、十六字總要求，對公安系統(tǒng)的廣大民警具有深遠(yuǎn)的意義，為新形勢下強(qiáng)化公安基礎(chǔ)工作和公安隊(duì)伍政治建設(shè)明確了方向坐標(biāo)，也為社區(qū)民警的崗位工作能力要求指明了方向。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社區(qū)警務(wù)工作內(nèi)容寬泛、工作量大、工作時間長等實(shí)際情況，加之警力嚴(yán)重不足，社區(qū)民警承擔(dān)著超出常人的工作壓力，由此也衍生出一系列的工作問題，社區(qū)民警面臨著自身和外部的雙重壓力，導(dǎo)致社區(qū)警務(wù)的工作效率和工作質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，社區(qū)民警崗位核心能力面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)；社區(qū)民警崗位核心能力不足，導(dǎo)致在處理一些社區(qū)警務(wù)工作時存在很大的漏洞，在一定程度上阻礙了社區(qū)警務(wù)改革和建設(shè)。因此，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法構(gòu)建社區(qū)民警崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)模型勢在必行。二、社區(qū)民警應(yīng)具備哪些崗位核心能力“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”高度概括了公安民警的基本屬性和職業(yè)特點(diǎn)。按照公安部有關(guān)規(guī)范性文件，社區(qū)民警是公安派出所中承擔(dān)社區(qū)治安管理安全防范及社區(qū)服務(wù)職責(zé)的民警。但在派出所具體工作實(shí)踐中，社區(qū)民警不僅與其他民警一樣，同樣要承擔(dān)接處警、值班、安保等職責(zé)，而且還要參與治安案件、刑事案件辦理。一句話，幾乎所有的派出所業(yè)務(wù)工作，社區(qū)民警都都要親力親為。這就要求社區(qū)民警成為“全才”，也就是通常所說的“一警多用”、“一專多能”；這意味著，從現(xiàn)實(shí)需求來看，社區(qū)民警的崗位能力具有多元性、復(fù)合性。比如，接處警能力，社區(qū)民警在工作日期間遇到報警求助時，快速反應(yīng)接出警，要具備處理基礎(chǔ)警情的能力；處理案件能力，基層派出所不免會有大大小小的治安案件或刑事案件，社區(qū)民警應(yīng)熟練使用計(jì)算機(jī)，具備熟練處理案件并錄入公安系統(tǒng)的能力；巡邏盤問的能力，社區(qū)民警在值班期間遇到輪值巡邏，在巡邏遇到緊急事件時，應(yīng)具有處理突發(fā)事件的能力，如：遇到求助應(yīng)當(dāng)及時伸出援手給予幫助，遇到擾亂治安的行為應(yīng)當(dāng)及時制止，遇到可疑人員、物品時，應(yīng)當(dāng)上前盤問，這種情況下社區(qū)民警還需具備盤問能力。在國外，社區(qū)警務(wù)工作不僅僅包括治安管理，以抑制違法犯罪為目的出發(fā)，把工作涉及到社區(qū)衛(wèi)生、環(huán)境、醫(yī)療等領(lǐng)域中。美國的社區(qū)警察在社區(qū)警務(wù)工作中充當(dāng)“多面手”的角色，每位社區(qū)警察除了具備警察專業(yè)技能外甚至還擁有其他的一些專業(yè)技能。例如，在社區(qū)居民生病需要緊急的醫(yī)療服務(wù)時，社區(qū)警察可以作為社區(qū)醫(yī)生為居民提供醫(yī)療服務(wù)。我國社區(qū)警務(wù)可以從中借鑒，雖然不需要社區(qū)民警具備額外的專業(yè)技能，但應(yīng)該掌握起碼的服務(wù)社區(qū)、減少犯罪等方面的基本能力。我國社區(qū)民警主要承擔(dān)的工作內(nèi)容包括：掌握社情民意、開展群眾服務(wù)工作、維護(hù)治安秩序、管理實(shí)有人口、應(yīng)急救援服務(wù)、組織安全防范。與傳統(tǒng)警務(wù)對比可知，社區(qū)民警的工作內(nèi)容幾乎遍及了社區(qū)生活的各個方面。在全面分析社區(qū)民警的任務(wù)職責(zé)之后，得出的結(jié)論是：社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)具備社區(qū)服務(wù)、做好群眾工作、基礎(chǔ)信息收集、人口管理、社區(qū)安全防范等崗位能力。在諸多的崗位能力中，社區(qū)服務(wù)、群眾工作、人口管理、基礎(chǔ)信息收集四個方面是社區(qū)民警的崗位核心能力。社區(qū)服務(wù)能力社區(qū)服務(wù)是面向社區(qū)群眾的便民利民服務(wù)，是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著警務(wù)改革的不斷深化，社區(qū)服務(wù)已成為體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)為人民服務(wù)宗旨的重要手段?，F(xiàn)階段，社區(qū)民警的絕大多數(shù)工作都以社區(qū)為中心，扎根于社區(qū)，與社區(qū)群眾接觸交流頻繁，更應(yīng)該以服務(wù)社區(qū)為中心。現(xiàn)實(shí)情況下，警力不足現(xiàn)象十分嚴(yán)重，社區(qū)建設(shè)僅僅依靠社區(qū)民警是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以要充分利用社區(qū)群眾的力量，樹立“警力有限，民力無窮”的指導(dǎo)思想，通過長期的社區(qū)服務(wù)工作拉近警民關(guān)系，最終達(dá)到發(fā)動群眾工同參與社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。因此，社區(qū)服務(wù)能力顯得尤為重要，成為社區(qū)民警的崗位核心能力之一。（二）群眾工作能力社區(qū)群眾工作即深入社區(qū)群眾之中，傾聽群眾意見，盡力為群眾排憂解難，切實(shí)做好發(fā)動群眾、組織群眾、宣傳群眾的工作。群眾工作是社區(qū)民警立足社區(qū)的核心工作，開展群眾工作能夠有效的促使社區(qū)民警扎根社區(qū)，切實(shí)把精力放在社區(qū)安全防范、服務(wù)社區(qū)群眾工作上，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，調(diào)動廣大社區(qū)群眾參與社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的積極性，促使社區(qū)更加和諧穩(wěn)定。如果做不好群眾工作，沒有群眾的積極參與，社區(qū)警務(wù)就無從談起。因此，社區(qū)民警的群眾工作能力至關(guān)重要。（三）人口管理能力人口管理是通過入戶走訪、戶口登記、人口調(diào)查、查驗(yàn)居民身份證、監(jiān)督管理等方式對社區(qū)人口進(jìn)行有效管理。人口管理是公安基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，通過人口管理可以全面準(zhǔn)確地了解掌握各類人口情況，在維護(hù)社會、打擊犯罪、管理防范、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。人口管理工作直接決定和制約著公安基層基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，社區(qū)民警應(yīng)該始終把人口管理作為重要的基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好，堅(jiān)持專門工作與群眾工作相結(jié)合。作為人口管理工作的主要責(zé)任人，人口管理能力成為社區(qū)民警必備的崗位能力。（四）基礎(chǔ)信息收集能力社區(qū)情報信息工作是指社區(qū)民警對反應(yīng)社區(qū)治安管理及其治安情況變化規(guī)律的消息、情報、資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行收集掌握、傳輸和使用的全部過程，基礎(chǔ)信息的收集與利用是警務(wù)工作的靈魂，對社區(qū)警務(wù)工作至關(guān)重要，它既保證社區(qū)警務(wù)工作計(jì)劃、預(yù)測、決策的科學(xué)性，又有助推動案件偵破的進(jìn)程。社區(qū)治安信息包括社區(qū)治安動態(tài)、社區(qū)治安防控對象、社區(qū)治安環(huán)境等方面的一切消息、數(shù)據(jù)等。在信息技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，違法犯罪更多、更集中地表現(xiàn)為對科技信息手段的使用上，偵破案件更多、更集中地體現(xiàn)在對情報信息的掌控。情報信息的缺失或出錯可能會導(dǎo)致某些突發(fā)性事件未能被及時發(fā)現(xiàn)和防止。許多案例教訓(xùn)給了我們很大的警示?？梢娀A(chǔ)信息收集能力是社區(qū)民警崗位核心能力中不可或缺的一項(xiàng)。以上四方面內(nèi)容相輔相成，共同構(gòu)成警察的崗位核心能力。三、社區(qū)民警崗位核心能力的評價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施社區(qū)警務(wù)后，衡量社區(qū)民警崗位核心能力的標(biāo)準(zhǔn)問題就必須予以明確。根據(jù)以上規(guī)劃的社區(qū)民警崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)框架，結(jié)合社區(qū)警務(wù)工作職責(zé)制定社區(qū)民警崗位核心能力評價標(biāo)準(zhǔn)，可以極大的提高社區(qū)民警的工作質(zhì)量和效率。（一）社會服務(wù)能力評價標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)能力一方面要求社區(qū)民警要做到有求必應(yīng)，遇到社區(qū)群眾的求救、社區(qū)民警要以最快速度出現(xiàn)在群眾面前，提供一切救助服務(wù)，為群眾排憂解難。另一方面，社區(qū)民警對社區(qū)群眾要做到有難必幫，每個社區(qū)都是一個微型社會，社區(qū)民警應(yīng)變管理者為服務(wù)者，深入社區(qū)，勤走動，為社區(qū)居民做一些力所能及的小事。例如，在規(guī)定時限內(nèi)辦理社區(qū)群眾申辦事項(xiàng)，為行動不便者提供上門服務(wù)；對社區(qū)內(nèi)的空巢老人、留守兒童等給予更多的關(guān)照；為社區(qū)矯正人員提供心理疏導(dǎo)，鼓勵他們克服困難，并為他們的工作生活提供幫助。勿以善小而不為，從小事做起，真正做到有難必幫、有求必應(yīng)，久而久之，群眾自然會尊重和支持社區(qū)民警的工作，與群眾的關(guān)系也會得到很大的改善。特別值得強(qiáng)調(diào)的是群眾滿意度。前公安部部長孟建柱同志深刻指出：“必須始終堅(jiān)持人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)?！鄙鐓^(qū)民警的崗位核心能力應(yīng)適應(yīng)時代發(fā)展要求和滿足人民滿意度標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)民警崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基于人民群眾對社區(qū)民警工作質(zhì)量滿意度的反饋。臺灣的警察工作標(biāo)準(zhǔn)是：任何時間都是服務(wù)的時間，任何地點(diǎn)都是服務(wù)的地方，任何事件都是服務(wù)的事件，任何人都是服務(wù)的對象。這與我們提出的“以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的理念有相似之處。首先是社區(qū)民警群眾知曉率，通過采用隨機(jī)抽樣的方法，社區(qū)民警責(zé)任區(qū)的常住公民進(jìn)行實(shí)地測評或電話調(diào)查，通過群眾反映結(jié)果，可以大概了解到社區(qū)群眾對本責(zé)任區(qū)民警的知曉熟悉情況，對社區(qū)民警知曉熟悉程度可以看出社區(qū)民警的群眾工作能力。其次是社區(qū)群眾的滿意度。對社區(qū)民警所在責(zé)任區(qū)的常住公民進(jìn)行實(shí)地測評或電話調(diào)查，調(diào)查包括社區(qū)治安反饋、對社區(qū)民警的服務(wù)評價等方面，此外，還要充分利用社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)以及舉報等方式，最大限度地收集民意，綜合各方信息源，轉(zhuǎn)換成群眾滿意制。社區(qū)群眾對社區(qū)民警知曉且熟悉、對社區(qū)民警的工作能力的認(rèn)可，是社區(qū)民警社區(qū)服務(wù)工作能力的標(biāo)準(zhǔn)。（二）群眾工作能力評價標(biāo)準(zhǔn)群眾工作能力是社區(qū)民警的基礎(chǔ)，也是最重要的一項(xiàng)崗位能力，其關(guān)鍵在于聯(lián)系群眾、宣傳發(fā)動群眾。社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)的完成不僅僅要依靠社區(qū)民警，社區(qū)居民廣泛的、共同的參與也同等重要。聯(lián)系群眾，溝通與社區(qū)群眾之間的關(guān)系，是搞好社區(qū)警務(wù)工作的前提，是社區(qū)民警工作能力的體現(xiàn)。聯(lián)系群眾要求社區(qū)民警具有高超的語言表達(dá)能力和隨機(jī)應(yīng)變的溝通技巧。在與群眾進(jìn)行溝通交流時，言語必須體現(xiàn)人民警察的良好形象，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)。社區(qū)民警的群眾工作不同于一般的人際交往，他們的每一句話都代表著公安機(jī)關(guān)。因此，社區(qū)民警在聯(lián)系群眾方面要有能力控制自己的表達(dá)內(nèi)容、角度、語氣、語調(diào)。面對不同的聯(lián)系對象，語言表達(dá)方式也需要注意，把握對方的心理狀態(tài)、性格愛好、風(fēng)俗習(xí)慣等。如果沒有因人而異的語言表達(dá)能力，可能往往會不盡如人意。社區(qū)民警還要熟練掌握溝通技巧，了解社區(qū)群眾的需求，吸收群眾的批評建議，并宣傳自身的所作所為，與社區(qū)群眾進(jìn)行思想上的溝通和情感上的交流。針對群眾有異議的問題，要講清道理，疏通思路，統(tǒng)一認(rèn)識。對有矛盾糾紛的群眾要做好疏導(dǎo)工作，對癥下藥、以情感人、特別要注意做好人民群眾內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化工作，做到謙虛、誠懇、耐心。對此，筆者深有感觸，在派出所實(shí)習(xí)期間，有一次筆者隨所里的民警師父對一起民事糾紛進(jìn)行調(diào)解，筆者和師傅分別各自負(fù)責(zé)一方的調(diào)解，但是過了一個小時，師父那邊調(diào)解的很順利，而筆者這邊卻是停滯不前，遲遲找不到解決問題的突破口。師傅見狀，在調(diào)解完他那邊以后又過來幫助。經(jīng)過這次的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)之后，筆者對于語言表達(dá)能力的重要性算是有了更深的認(rèn)識。宣傳組織群眾是社區(qū)警務(wù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是搞好社區(qū)群眾工作的重要方法。社區(qū)民警要以社區(qū)安全防范工作為核心，采用多種方法和形式，對社區(qū)群眾開展有關(guān)安全防范的知識技能的宣傳教育以提高群眾的安全防范意識，提升群眾參與社會治安防控的主動性、積極性。社區(qū)民警是社區(qū)安全防范的主力軍，他具有安全防范的基本技能，掌握了安全防范的基本方法，擁有安全防范的基本經(jīng)驗(yàn)。治保會等群防群治力量和社區(qū)群眾是社區(qū)安全防范的重要力量，但他們?nèi)狈镜募寄芎头椒?，社區(qū)民警就要具體指導(dǎo)社區(qū)群眾和群防群治組織進(jìn)行安全防范，使社區(qū)成員真正認(rèn)識社區(qū)治安防范與其切身利益的關(guān)系，不斷增強(qiáng)社區(qū)成員的防范意識，提高其參與社區(qū)治安防范的自覺性，有效填補(bǔ)公安機(jī)關(guān)因警力不足造成的安全防范空洞。組織社區(qū)群眾在社區(qū)群眾工作中有著重要的作用，把社區(qū)群眾動員組織起來共同維護(hù)社區(qū)治安，可以達(dá)到事半功倍的效果，使社區(qū)警務(wù)工作邁向新的臺階。群眾工作做得再多，但是如果不能把社區(qū)群眾動員組織起來共同參與社區(qū)治安，社區(qū)群眾工作將變得沒有意義。因此，在開展宣傳群眾工作時要講究方法，拓寬宣傳內(nèi)容和形式。高效的溝通可以為社區(qū)警務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在組織群眾時要深入群眾耐心說服引導(dǎo)，社區(qū)群眾能否聽從社區(qū)民警的動員組織、采納社區(qū)民警的建議是檢驗(yàn)社區(qū)民警組織群眾能力的直接標(biāo)準(zhǔn)。（三）人口管理能力評價標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)民警在社區(qū)人口管理的過程中，應(yīng)以入戶調(diào)查為主要途徑，以信息登記為主要內(nèi)容，走進(jìn)社區(qū)，深入到單位、學(xué)校、機(jī)關(guān)。社區(qū)人口管理涉及的范圍和內(nèi)容后很廣泛，因此具有廣泛性。社區(qū)人口管理的范圍主要包括社區(qū)常住人口、社區(qū)流動人口、社區(qū)重點(diǎn)人口等。常住人口管理是人口管理的基礎(chǔ)，社區(qū)民警必須把熟悉掌握常住人口的基本情況作為人口管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，一方面要加強(qiáng)常住人口登記工作，熟悉各項(xiàng)登記制度的要求和內(nèi)容，掌握人口底數(shù)，保證人口統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，同時還要掌握人口的出生、死亡、遷出、遷入以及變更更正的詳細(xì)信息，主動與戶籍民警交流，定期核對戶口登記情況，對有變更的信息要及時通報。另一方面，社區(qū)民警要積極開展人口調(diào)查工作，了解掌握常住人口的靜態(tài)和動態(tài)情況，人口調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)包括居民的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、遵紀(jì)守法情況，經(jīng)濟(jì)情況，人際關(guān)系等。流動人口管理要求社區(qū)民警要掌握科學(xué)的管理方法。做到底數(shù)清，情況明，管控嚴(yán)，服務(wù)好。對于發(fā)現(xiàn)未登記的流動人口，要確定其身份、居住原因，并督促其辦理相關(guān)手續(xù)，及時通報協(xié)查。重點(diǎn)人口管理要求社區(qū)民警做到底數(shù)清、情況明、不漏管、不失控。對重點(diǎn)人口的基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)動態(tài)情況、以及可能促使其進(jìn)行違法犯罪的一切外在因素等情況要深入、全面、準(zhǔn)確地掌握。人口管理的考核內(nèi)容主要包括涉穩(wěn)重點(diǎn)人員穩(wěn)控，是否有遲漏報的，重點(diǎn)危險人員有無漏管現(xiàn)象，流動人口的情況等，社區(qū)內(nèi)實(shí)有人口數(shù)量信息都準(zhǔn)確無誤，重點(diǎn)人口動態(tài)信息及時掌握，管控人口時刻處于控制之中等一系列指標(biāo)。對于重點(diǎn)人口的管理措施要落實(shí)到位。有效控制重點(diǎn)人口，把失控率降到最低，預(yù)防違法犯罪活動的發(fā)生，是重點(diǎn)人口管理工作的評價標(biāo)準(zhǔn)。（四）基礎(chǔ)信息收集能力評價標(biāo)準(zhǔn)在社會信息化程度日新月異、瞬息萬變的今天，公安機(jī)關(guān)必須牢固樹立情報信息主導(dǎo)警務(wù)理念，要真正做到耳聰目明。社區(qū)民警長年工作在基層，生活在群眾中間，基層和群眾中發(fā)生的一切變化、存在的隱患及事件苗頭，均應(yīng)該了如指掌，掌握源頭信息、基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息作為社區(qū)民警的工作重點(diǎn)，及時對影響國家安全和社會穩(wěn)定的各類動態(tài)性、隱蔽性、敏感性情報信息進(jìn)行深度分析和綜合研判，力爭在“蛛絲馬跡”的比對碰撞中挖掘出情報線索，在海量信息的分析研判中梳理出苗頭和趨勢，為公安機(jī)關(guān)打擊和預(yù)防犯罪提供準(zhǔn)確、完整、鮮活的信息，把情報信息轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。社區(qū)民警應(yīng)具有正確的信息意識，時刻保持對信息的嗅覺，積極主動、及時客觀地收集信息，通過工作和生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累，對社區(qū)各個方面的細(xì)致觀察了解，篩選、判斷出有效信息。在情報信息收集方面，社區(qū)民警要能夠拓寬收集信息的途徑：一是要具備通過群眾發(fā)掘基礎(chǔ)信息的能力。依靠社區(qū)群眾和社區(qū)組織，社區(qū)民警要深入開展社區(qū)工作，密切聯(lián)系群眾，與社區(qū)融為一體，廣泛發(fā)動和利用社區(qū)豐富的人力資源，多與群眾交流，定期與社區(qū)居委會、保安組織相關(guān)成員溝通，了解近期社區(qū)內(nèi)的情況，從中甄別與篩選有效信息。二是要具有較強(qiáng)的分析判斷及快速反應(yīng)能力。社區(qū)民警每天都會面對大量的社情信息資料，作為社區(qū)警務(wù)的主導(dǎo)者，社區(qū)民警就必須具備較強(qiáng)的分析判斷能力。判斷識別各類信息，并且能夠?qū)ι鐓^(qū)里的各種矛盾糾紛案情作出快速準(zhǔn)確的判斷。與此同時，社區(qū)警務(wù)作為預(yù)防和打擊犯罪的先鋒，社區(qū)民警需要有快速決策的能力。面對犯罪嫌疑人，如何做出最好的判斷并果斷采取行動對于一些案件的偵破有著至關(guān)重要的作用。三是要具備激勵他人、培養(yǎng)人才的能力。培養(yǎng)社區(qū)治安耳目、特勤，以獲取更深層次，更可靠的違法犯罪信息，為有效預(yù)防社區(qū)違法犯罪提供服務(wù)，同時也為刑偵案件的勘察提供信息支持。物色治安信息員要來源廣泛，涉足社區(qū)的各行各業(yè)，這樣收集的信息才更加全面，準(zhǔn)確。信息收集質(zhì)量決定著案件的偵破方向和進(jìn)度，大部分案件都是可以通過基礎(chǔ)信息的分析研判提前預(yù)知的可控性案件?？煽匦园讣奶崆邦A(yù)知基于是否具有相關(guān)的社情信息和信息是否準(zhǔn)確。因此社情信息的收集質(zhì)量是衡量社區(qū)民警基礎(chǔ)信息收集工作能力的標(biāo)準(zhǔn)。首先，情報信息的收集必須細(xì)致全面，以租