第九章工程項目竣工驗收與投產準備

章工程項目竣工驗收與投產準備

工程項目竣工驗收是基本建設程序的最后一個階段，是全面檢查合同執(zhí)行情況、檢驗工程施工質量的重要環(huán)節(jié)。在此階段，工程項目各參與主體的任務不同：對施工單位來講，所承擔的項目即將結束，并將轉向或已經轉向新的工程項目，所以其既要做好竣工項目的收尾工作，不留尾巴，又要及時組織有關人員及時全面總結整個工程項目施工過程的得與失，進行項目管理評估，為新項目提供借鑒；對建設單位來講，工程項目經過驗收，交付使用，標志著投入的建設資金轉化為使用價值，項目投入運營后，應及時對前期投資效果進行評價。2021/5/91一、概述（一）竣工驗收概念工程項目按照批準的設計圖紙和文件的內容全部建成，達到使用條件或住人的標準，叫做工程竣工。工程項目竣工驗收就是由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位，以項目批準的設計任務書和設計文件，以及(國家或部門）頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質量檢驗標準為依據，按照一定的程序和手續(xù)，在項目建成并試生產合格后，對工程項目的總體進行檢驗和認證（綜合評價，鑒定）的活動。2021/5/92（二）竣工驗收的作用１、全面考察工程項目設計和施工質量，以便及時發(fā)現和解決存在的問題，以保證項目按設計要求的各項技術經濟指標正常使用。２、是加強固定資產投資管理的需要。通過竣工驗收辦理固定資產交付使用手續(xù)，總結建設經驗，提高建設項目的經濟效益和管理水平。３、解決工程項目遺留的問題。建設項目在批準建設時，一般都考慮了協作條件、市場需求、“三廢”治理、交通運輸以及生活福利設施，但由于施工周期長，情況發(fā)生變化，因此項目建成后，因主、客觀原因會發(fā)生許多新變化，而存在許多遺留問題，及預料不到的問題。通過竣工驗收，可研究這些問題的解決辦法和措施，從而使項目盡快投入使用，發(fā)揮效益。2021/5/93（三）竣工驗收的主要任務１、建設單位、勘察和設計單位、施工單位（包括分包單位）要分別對工程項目的檢查和論證、勘察和設計以及施工的全過程，進行最后的評價，實事求是地總結各自在工程項目建設中的經驗和教訓。２、辦理建設工程的驗收和交接手續(xù)，辦理竣工結算和竣工決算，辦理工程檔案移交，辦理工程保修手續(xù)等。３、對施工單位來講，應該把工程竣工作為一個過程看待，或者說把收尾個竣工作為一個階段看待。2021/5/94（四）工程項目竣工驗收的依據１、上級主管部門有關工程竣工的文件和規(guī)定；２、建設單位通施工單位簽訂的工程承包合同；３、工程設計文件（包括：施工圖紙、設計說明書、設計變更洽談記錄、各種設備說明書等）；４、國家現行的施工驗收規(guī)范；５、建筑安裝工程統(tǒng)計規(guī)定；６、凡屬從國外引進的新技術或進口成套設備的工程項目，除上述文件外，還應按照雙方簽訂的合同書和國外提供的設計文件進行驗收。2021/5/95（五）工程項目竣工驗收的標準

１、建筑工程驗收標準（１）凡是生產性工程，公用輔助設施和生活福利設施均已按批準的設計文件和規(guī)定的內容及施工圖紙全部施工完畢，能生產使用。（２）所有建筑物（構筑物）、明溝、勒腳、踏步、斜道全部做完，內部粉刷完畢，兩米以內場地已平整，無障礙物，道路暢通。（３）建筑設備（室內上下水，采暖，通風，電器照明，管道，線路安裝敷設工程）經過試驗、檢測，到達設計和使用要求。（４）環(huán)境保護設施、勞動安全衛(wèi)生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成使用。2021/5/96２、安裝工程驗收標準（１）需要安裝的工藝設備、動力設備及儀表等均已按設計規(guī)定的內容和技術說明書的要求全部安裝完畢，沒有尾巴。（２）工藝、物料、熱力等各種管道已做好清洗、試壓、吹掃、油漆、保溫等工作，室外管線的安裝位置、標高、走向、坡度、尺寸、送達的方向等經檢測符合設計和使用要求。（３）各種需要安裝或不需要安裝的設備，均已經過單機無負荷、聯動無負荷、聯動有負荷試車、符合安裝要求，能生產出設計文件規(guī)定的合格產品，具有形成設計規(guī)定的生產能力。2021/5/97３、生產設備驗收標準（１）確定了生產管理機構；擬定下有關的規(guī)章制度。（２）人員配備及生產工人培訓結束；（３）外部協作條件及投產初期所用原材料、工具、器具、備品備件已落實。４、檔案驗收標準（１）按照國家標準《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》，對工程項目建設過程中產生的資料，應歸檔，資料完整，無遺漏。（２）檔案資料準確可靠。（３）歸檔文件、資料已整理加工分類立卷成冊。５、竣工驗收的特殊標準2021/5/98二、竣工驗收的內容及程序（一）竣工驗收的內容１、工程技術資料驗收內容包括：工程地質、水文、氣象、地形、地貌、建筑物、構筑物及重要設備安裝位置、勘查報告、記錄；初步設計、技術設計、關鍵的技術試驗、總體規(guī)劃設計；土質試驗報告、基礎處理；建筑工程施工記錄、單位工程質量檢查記錄、管線強度、密封性試驗報告、設備及管線安裝施工記錄及質量檢查、儀表安裝施工記錄；設備試車、驗收運轉、維護記錄；產品的技術參數、性能、圖紙、工藝說明、工藝規(guī)程、技術總結、產品檢驗、包裝、工藝圖；設備的圖紙、說明書；涉外合同、談判協議、意向書；各單項工程及全部管網竣工圖等資料。2021/5/99２、工程綜合資料驗收內容項目建議書及批件，可行性研究報告及批件，項目評估報告，環(huán)境影響評估報告書，設計任務書。土地征用申請及批準的文件，承包合同，招投標文件，施工執(zhí)照，項目竣工驗收報告，驗收鑒定書。３、工程財務資料驗收內容歷年建設資金供（撥、貸）入情況和應用分析；歷年批準的年度財務決算；歷年年度投資計劃、財務收支計劃；建設成本資料；支付使用的財務資料；設計概算、預算資料；施工決算資料。2021/5/910４、建筑工程驗收內容（１）建筑物的位置、標高、軸線是否符合設計要求；（２）對基礎工程中的土石方工程、墊層工程、砌筑工程等資料的審查；（３）對結構工程中的磚木結構、磚混結構、鋼筋混凝土結構的審查驗收；（４）對屋面工程的基層、保溫層、防水層等的審查驗收；（５）對門窗工程的審查驗收；（６）對裝修工程的審查驗收（抹灰、油漆等工程）。2021/5/911５、安裝工程驗收的內容分為建筑設備安裝工程、工藝設備安裝工程、動力設備安裝工程驗收。（１）建筑設備安裝工程應檢查這些設備的規(guī)格、型號、數量、質量是否符合設計要求，檢查安裝時的材料、材質、材種，檢查試壓、閉水試驗、照明。（２）工藝設備安裝工程應檢查設備的規(guī)格、型號、數量、質量、設備安裝的位置、標高、機座尺寸、質量、單機試車、無負荷聯動試車、有負荷聯動試車、管道的焊接質量、洗清、吹掃、試壓、試漏、油漆、保溫等及各種閥門。（３）動力設備安裝工程指有自備電廠的項目，或變配電室（所）、動力配電線路的驗收。2021/5/912（二）竣工驗收的程序１、竣工自驗（竣工預驗）竣工自驗是施工單位內部先自我檢驗，為正式驗收做好準備。（１）竣工自驗的標準應與正式驗收一樣。（２）參加自驗的人員，應由施工單位項目經理組織生產、技術、質量、合同、預算以及有關的施工工長等共同參加。（３）自驗的方式，應分層分段、分房間地由上述人員依自己主管的內容逐一進行檢查。在檢查中要做好記錄，對不符合要求的部位和項目，確定修補措施和標準，并指定專人負責，定期修理完畢。（４）復驗。在基層施工單位自我檢查的基礎上，并對查出的問題全部修補完畢以后，項目經理應提請上級進行復驗。通過復驗，要解決全部遺留問題。2021/5/913２、正式驗收在自驗的基礎上，確認工程全部符合竣工驗收標準，具備了交付使用的條件后，即可開始正式竣工驗收工作。（１）發(fā)出《竣工驗收通知單》。（２）組織竣工驗收。工程竣工驗收工作由建設單位組織，邀請設計單位、監(jiān)理單位，同施工單位一起進行檢查驗收。列為國家重點工程的大型建設項目，由國家有關部委，組成工程驗收委員會，進行驗收。（３）簽發(fā)《竣工驗收證明書》并辦理移交。在建設單位驗收完畢并確認工程符合竣工標準和合同條款規(guī)定要求后，應向施工單位簽發(fā)《竣工驗收證明書》。（４）進行工程質量核定。（５）辦理工程檔案資料移交。（６）辦理工程移交手續(xù)。（７）辦理工程決算。2021/5/914三、工程檔案與竣工圖移交（一）工程檔案的移交１、開工執(zhí)照２、竣工工程一覽表３、地質勘察資料４、工程竣工圖、施工圖會審記錄，工程設計變更記錄，施工變更洽商記錄５、永久性水準點和坐標位置，建筑物、構筑物基礎深度的測量記錄６、上級主管部門對該工程有關的技術規(guī)定文件７、工程所用的各種重要材料、成品、半成品、預制加工件以及各種設備或者裝置的檢驗記錄或出廠證明文件８、灰土、砂漿、混凝土等的試驗記錄９、新工藝、新材料、新技術、新設備的試驗、驗收和鑒定記錄或證明文件１０、一些特殊的施工項目的試驗或檢驗記錄文件１１、各種管道工程、鋼筋、金屬件等的埋設和打樁、吊裝、試壓等隱蔽工程的檢查和驗收記錄2021/5/915１２、電氣工程線路系統(tǒng)的全負荷試驗記錄１３、生產工藝設備的單體試車、無負荷聯動試車、有負荷聯動試車記錄１４、地基和基礎工程檢查記錄１５、防水工程的檢查記錄１６、結構工程的檢查記錄和歷次中間檢查記錄１７、工程施工工程中發(fā)生的質量事故記錄，包括發(fā)生事故的部位、程度、原因分析以及處理結果等有關文件１８、工程質量評定記錄１９、建筑物、構筑物的沉降、變形的觀測記錄２０、設計單位提出的對建筑物、構筑物、生產工藝設備等使用中應注意事項的文件２１、工程竣工驗收報告、工程竣工驗收證明文件２２、《紅線樁釘標成果通知書》２３、其他需要移交的文件和實物照片等2021/5/916（二）竣工圖移交

竣工圖是真實地記錄建筑工程竣工后實際情況的重要資料，是工程項目進行交工驗收、維護修理、改造擴建的主要依據，是工程使用單位長期保存的技術檔案，也是國家的重要技術檔案?？⒐D應具有明顯的“竣工圖”字樣標志，并包括有名稱、制圖人、審核人和編制日期等基本內容。竣工圖必須做到準確、完整、真實，必須符合長期保存的歸檔要求。

2021/5/917竣工圖的編制要求：（１）在施工過程中未發(fā)生設計變更，完全按圖施工的建筑工程，可在原施工圖紙上注明“竣工圖）標志。（２）在施工中雖然有一般的設計變更，但沒有較大的結構性或重要管線等方面的設計變更，而且可以在原施工圖紙上更改和補充，也可以不再繪制新圖紙。（３）建筑工程的結構形式、標高、施工工藝、平面布置等有重大變更，原施工圖不再適于應用，應重新繪制新圖紙，注明“竣工圖”標志。（４）改建或擴建的工程，如果涉及到原有建筑工程并使原有工程的某些部分發(fā)生工程變更者，應把與原工程有關的竣工圖資料加以整理，并在原工程圖檔案的竣工圖上增補變更情況和必要的說明。（５）在一張圖紙上改動部分超過４０％，或者修改后圖面混亂、分辨不清的圖紙，不能作為竣工圖，需重新繪制竣工圖。2021/5/918除上述五種情況之外，對竣工圖還有下列要求：（１）竣工圖必須與竣工工程的實際情況完全符合。（２）竣工圖必須保證繪制質量，做到規(guī)格統(tǒng)一，符合技術檔案的各種要求。（３）竣工圖必須經過施工單位主要技術負責人審核、簽認。（４）編制竣工圖，必須采用不褪色的繪圖墨水，字跡清晰；各種文字材料不得使用復寫紙，也不能使用一般圓珠筆和鉛筆等。2021/5/919四、項目的投產準備投產準備是指在建設期間為竣工后能及時投產所做的各項準備工作。在整個工程項目實施過程中，從開工開始就要注意使項目建成后任何順利投入生產的各項準備工作，這是由建設階段順利轉入生產階段的必要條件，是項目管理的重要組成部分。項目的試運行、試生產是投產準備工作的最后一項工作。2021/5/920（一）投產準備工作的內容１、投產準備工作計劃的編制計劃內容包括：投產準備結構的設置、人員培訓、技術準備、物資準備、外部協作條件的準備、建立規(guī)章制度和試運行等的計劃。２、投產準備結構的設置３、生產管理人員及工人的配備和培訓４、生產技術準備與有關規(guī)章制度的建立５、落實外部協作條件６、物資供應準備７、經營管理方面的準備2021/5/921（二）試生產在項目竣工驗收之前要做好試運行試生產，竣工驗收之后要做好項目的投產組織工作。工業(yè)項目的試生產分為：試運行（試車）和試生產兩個階段四個步驟：竣工驗收只是形成了固定資產，形成了生產能力，并不等于達到了設計規(guī)定的生產能力，項目建成投產達到設計生產能力要經歷一個過程，在這一過程中，需要進行許多調整改進工作，只有達到了設計生產能力，才是對設計質量的驗證，才是技術方案的真實實現。2021/5/922單機試車——停檢——聯動試車——停檢——投料試車——停檢——試生產考核試生產階段主要考核的內容有：（１）對各種工藝設備、電器、儀表等單體設備的性能、參數進行單體運轉考核，對生產裝置系統(tǒng)進行聯動運行考核。（２）對設備及工藝指標進行考核。（３）對生產裝置及有直接工藝聯系的公用工程進行聯動試車考核。（４）對消耗指標、產品質量進行考核，對設計規(guī)定的經濟指標進行考核。做了上述考核之后，編制竣工資料，辦理正式竣工驗收。2021/5/923五、工程項目的后評價工程項目后評價是指項目竣工投產并達到設計生產能力后，通過對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統(tǒng)評價，綜合研究分析項目實際狀況及其與前評價預測狀況的偏差，分析原因，總結經驗，不斷改進新項目的準備、管理、監(jiān)督等工作，提高決策水平和投資效益。項目后評價是固定資產投資管理工作的一個重要內容，通過對項目從立項到建成投產各階段的全面分析，可以總結經驗，吸取教訓，提高投資效益，并作為以后同類型項目立項決策和建設的參考依據。2021/5/924（一）后評價的依據經國家有權審批權限部門批準的項目建議書、可行型研究報告（設計任務書）、初步設計或擴大初步設計、開工后報告和已經通過的竣工驗收報告。2021/5/925（二）后評價的內容１、前期工作評價（１）立項條件是否正確。（２）決策的程序是否符合要求。（３）前期工作深度能否滿足建設要求。（４）設計依據、標準、規(guī)范、定額、費率等是否嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，設計規(guī)模及主要建設內容是否符合國家批準的要求。（５）設計漏項及設計變更增加投資情況。（６）設計方案在技術上的可行性和經濟上的合理性任何，有無不顧國情，盲目追求先進技術，不用國內可以生產、技術過關設備，而采用進口設備的情況。2021/5/926２、建設實施的評價（１）施工準備能否滿足項目開工要求。（２）建設實施是否符合基本建設程序。（３）投資包干、招標投標以及各種協議和合同的執(zhí)行情況，經驗教訓。（４）施工管理（組織方式、施工隊伍和施工的經營管理）。（５）施工項目管理、工程質量、工期、