碳達(dá)峰碳中和專家院士觀點(diǎn)匯編

01>金涌院士：“碳中和”是中國(guó)轉(zhuǎn)型的巨大驅(qū)動(dòng)力 08>杜祥琬院士：實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)需要克服巨大困難 27>舒印彪院士：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)、電力是主力軍 31 37 53 58>王金南：堅(jiān)持綠色復(fù)蘇全面開啟全球應(yīng)對(duì)氣候變化新征程 62 65 67>杜祥琬：“碳中和”目標(biāo)將帶來(lái)能源行業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn) 70 72 801>賀克斌院士：目前尚未成熟的凈零排放關(guān)鍵技術(shù)，分布在哪些行業(yè)碳中和？碳中和能改善空氣質(zhì)量嗎？碳中和會(huì)加大南北差異嗎？目2轉(zhuǎn)型，比如歐洲和美國(guó)都提出了2050年碳中和目標(biāo)及其技術(shù)創(chuàng)新路徑，這本質(zhì)上是在從資源依賴型向技術(shù)依賴型發(fā)展道路上的激烈競(jìng)面的市場(chǎng)占有率已經(jīng)位居世界第一，但在前瞻性的低碳或零碳技術(shù)3和碳封存技術(shù)（CCS）可能得到更廣泛的應(yīng)用，也就是我們將電力、導(dǎo)值，以達(dá)到全面保護(hù)人群健康的目的。但是最新研究表明，2030PM2.5年均暴露水平達(dá)到8μg/m3左右，78%的人群PM2.5年均暴露4網(wǎng)易研究局：據(jù)IEA今年發(fā)布的《2055顯了各個(gè)行業(yè)共同努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和應(yīng)用的必要性和緊迫性。比和以二氧化碳為原料生產(chǎn)甲醇等化學(xué)品的技術(shù)等多方面技術(shù)都仍未6給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，怎么穩(wěn)定碳價(jià)格，讓碳交易所更好地為碳中和服府可通過對(duì)配額有效性期限限制和公開市場(chǎng)操作（就是政府回購(gòu)配78>金涌院士：“碳中和”是中國(guó)轉(zhuǎn)型的巨大驅(qū)動(dòng)力下，化工行業(yè)應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型？化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路該怎么走？9妝品約有4000億元，要是再算上那些在國(guó)外旅游購(gòu)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，您認(rèn)為化工行業(yè)后續(xù)的發(fā)展方向是什么？《環(huán)境與生活》：您當(dāng)時(shí)為什么會(huì)想到以此作為研究方向？《環(huán)境與生活》：那煤炭何去何從？煤炭最好的出路是什么？《環(huán)境與生活》：沼氣、生物乙醇這些還有生存空間嗎？到您一直都持有保留態(tài)度，能否請(qǐng)您詳細(xì)說(shuō)>杜祥琬院士：實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)需要克服巨大困難進(jìn)一步降碳，空氣質(zhì)量的特征指標(biāo)PM2.5將首先達(dá)到國(guó)家目標(biāo)35ug2.節(jié)能、提效是實(shí)現(xiàn)雙目標(biāo)的戰(zhàn)略之首，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理、技術(shù)和文化節(jié)能都很重要。2019年，我國(guó)能源強(qiáng)度仍是世界平均水平更經(jīng)濟(jì)安全的電源。對(duì)此，可發(fā)展智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、分布式能源式與分布式相結(jié)合，由此做到中東部高比例自給，減少“西電東送”5.推行工業(yè)領(lǐng)域減排。目前，工業(yè)領(lǐng)域能耗占到全社會(huì)能耗的60%左右，急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)。構(gòu)建低其中，建筑改造不僅可節(jié)能，還能產(chǎn)能。比如利用BIPV，實(shí)現(xiàn)9.將碳交易、氣候投融資、能源轉(zhuǎn)型基金、碳中和促進(jìn)法等，作為引導(dǎo)碳減排的政策工具。碳中和呼喚深度的科技創(chuàng)新和金融支>舒印彪院士：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)、電力是主力軍6月10日，全國(guó)金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要盛會(huì)第十三屆陸家嘴論壇（2021）在上海召開，中國(guó)華能集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士舒印彪發(fā)表演講。為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，能源電力行業(yè)做了哪些努力？金融又如何助力？舒印彪這樣說(shuō)！過去10年，我國(guó)清潔能源裝機(jī)占比從27%提高到43%，目前高于美國(guó)（31%）12個(gè)百分點(diǎn)，低于歐盟（61%）18個(gè)百分點(diǎn)。清潔能源發(fā)電量占比從17%提高至32%，正在迅速發(fā)展。2013年，我國(guó)煤炭消費(fèi)達(dá)到42.4億噸（原煤）的歷史峰值，之后進(jìn)入平臺(tái)期，目前已降至39.6億噸。過去10年，煤炭消費(fèi)占比從70%降至56.8%；煤電發(fā)電量占比從74%降至61%，煤電裝機(jī)占比歷史上首次低于50%；新增發(fā)電量中，清潔能源占比達(dá)到54%。2020年底，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2.8億和2.5億千瓦，分別占世界的34%、31%。過去10年，我國(guó)新能源發(fā)電建設(shè)投資超過8000億美元、占世界的30%；陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電成本分別下降40%和82%。光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，最低度電成本低至0.24元/千瓦時(shí)。過去10年，我國(guó)電能占終端能源消費(fèi)比重從19%提高到27%。新能源，形成完整的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，海上風(fēng)電最大單機(jī)達(dá)12兆瓦，正在研究15兆瓦，光伏轉(zhuǎn)換效率超過24%。水電核電，具備世界最大的百萬(wàn)千瓦水輪機(jī)組自主制造能力，第三代核電自主建造能力顯著提升，第四代核電關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)加快推進(jìn)。特高壓，遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗輸電優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，適合于我國(guó)西電東送，年輸送電量超過6000億千瓦時(shí)，其中70%以上為清潔能源，支撐西部建成4個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)水電基地、16個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地。2019年，我國(guó)二氧化碳排放總量113億噸，占世界的28%，能源領(lǐng)域碳排放量99億噸，占全國(guó)總量的88%；其中電力行業(yè)碳排放42億噸，占能源領(lǐng)域的42%。因此，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)，電力是主力軍！那么，為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，能源電力行業(yè)怎么辦？舒印彪給出自己的觀點(diǎn)！我們判斷，到2060年，我國(guó)能源發(fā)展將實(shí)現(xiàn)“70/80/90”的目標(biāo)，即：電能消費(fèi)比重達(dá)到70%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%，清潔能源發(fā)電量占比超過90%。要打造以清潔能源為主體的現(xiàn)代電力系統(tǒng)，將經(jīng)歷三個(gè)主要階第一是達(dá)峰階段2030年前能源領(lǐng)域碳排放達(dá)峰、峰值為106億噸左右，電力碳排放2028年前后進(jìn)入峰值平臺(tái)期，峰值45億噸左右。第二是快速減碳階段從2031-2050年，2050年成為深度低碳電力系統(tǒng)。第三是中和階段從2051-2060年，實(shí)現(xiàn)零碳電力系統(tǒng)，系統(tǒng)中保留少量的火電，利用CCUS技術(shù)實(shí)現(xiàn)碳移除。以“四化”為路徑一是清潔化大力發(fā)展清潔能源，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)將從目前的5億千瓦增加到16億千瓦，水電從目前的3.7億千瓦增加到4.9億千瓦，核電從目前的5100萬(wàn)千瓦增加到1.1億千瓦，電源建設(shè)直接投資每年1萬(wàn)億元。2060年，新能源裝機(jī)將達(dá)到50億千瓦（其中風(fēng)電20億、太陽(yáng)能發(fā)電30億）、核電3億千瓦、儲(chǔ)能5-10億千瓦，電源建設(shè)直接投資累計(jì)超過40萬(wàn)億元。二是電氣化工業(yè)領(lǐng)域，目前碳排放占比33%，加快技術(shù)革新，鋼鐵、水泥、有色等重點(diǎn)行業(yè)加快電能替代，推廣電驅(qū)動(dòng)、電加熱等技術(shù)。建筑交通領(lǐng)域要大幅提升電氣化水平。三是數(shù)字化發(fā)展數(shù)字基建，各行業(yè)實(shí)施數(shù)字化建設(shè)和改造，用現(xiàn)代信息技術(shù)賦能，打造更加安全、靈活、智能、高效的新型電力系統(tǒng)。四是標(biāo)準(zhǔn)化目前我國(guó)還沒有碳排放監(jiān)測(cè)、計(jì)量、核算、認(rèn)證等方面標(biāo)準(zhǔn)，要建立與國(guó)際接軌的碳減排制度體系，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助力我國(guó)低碳技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，需要科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新相輔相成、相互促進(jìn)?？萍家I(lǐng)創(chuàng)新新能源技術(shù)發(fā)展高效率、低成本的風(fēng)電、光伏發(fā)電，海上風(fēng)電，光熱發(fā)電等。大容量?jī)?chǔ)能電化學(xué)儲(chǔ)能的容量、安全性、效率等技術(shù)性能還有較大提升空間，降低成本、形成長(zhǎng)效機(jī)制等問題還沒有解決。CCS/CCUS技術(shù)我國(guó)CCS技術(shù)示范項(xiàng)目最長(zhǎng)運(yùn)行已有10年，但還存在能耗大、成本高等問題，捕集、運(yùn)輸、存儲(chǔ)成本各占1/3，目前僅捕集成本就高達(dá)400元/噸CO?。生物質(zhì)、地?zé)?、氫能等根?jù)我國(guó)資源條件，充分開發(fā)利用可再生能源。金融支撐保障國(guó)家金融政策給予能源企業(yè)大力支持。建議進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)融結(jié)合。科學(xué)有序推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)。>丁仲禮院士：中國(guó)碳中和框架路線圖研究），圖1不同大國(guó)碳排放現(xiàn)狀圖2主要國(guó)家人均二氧化碳排放比較圖3未來(lái)碳中和的主要途徑），圖4目前我國(guó)一次能源消費(fèi)比例圖5排放端專題分布及關(guān)系圖6當(dāng)前我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)固碳速率圖7中科院碳專項(xiàng)中有關(guān)陸地碳匯研究成果圖8全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的主要技術(shù)圖9政策技術(shù)分析框架圖10咨詢項(xiàng)目的最后情景設(shè)計(jì)與綜合>劉中民院士：繪制好能源發(fā)展路線圖大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，推動(dòng)了一批綠色低碳技術(shù)的研發(fā)與推>王金南：《碳中和促進(jìn)法》立法恰逢其時(shí)中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任習(xí)近平日前主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)硬仗，也是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考。要完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，完善能源“雙控”制度，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格、金融、土地、政府采購(gòu)等政策?！疤歼_(dá)峰和碳中和是黨中央在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下作出的重大戰(zhàn)略決策?，F(xiàn)有氣候變化相關(guān)法律難以支持實(shí)施碳中和，立法缺失將成為推進(jìn)碳中和的掣肘?！比珖?guó)人大環(huán)資委委員、中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南說(shuō)。在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，作為全國(guó)人大代表參會(huì)的王金南建議，應(yīng)盡早制定《碳中和促進(jìn)法》。保障碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“近幾年，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)方面的立法、修法突飛猛進(jìn)，但在應(yīng)對(duì)氣候變化或者低碳發(fā)展領(lǐng)域還沒有專門的全國(guó)性法律?！蓖踅鹉现赋?，現(xiàn)有的與氣候變化有關(guān)的法律并不直接以控制碳排放、促進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和為立法目的。“在促進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和、應(yīng)對(duì)氣候變化方面的效果和力度都存在諸多不足，而已經(jīng)制定的旨在應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和規(guī)章則缺乏上位法的法律依據(jù)?！庇捎谖覈?guó)未出臺(tái)應(yīng)對(duì)氣候變化的專門法律，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的法制體系薄弱、立法層級(jí)低且碎片化，所以遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足我國(guó)實(shí)際工作需求，無(wú)法對(duì)如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供強(qiáng)有力的法律支撐。制定《碳中和促進(jìn)法》是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的基本法律保障。“要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，更好地發(fā)揮政府作用，落實(shí)各方主體責(zé)任，急需立法引領(lǐng)、推動(dòng)和保障?！蓖踅鹉辖榻B說(shuō)，開展碳達(dá)峰碳中和立法，可以強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的剛性約束和相關(guān)制度的法制化，以法律的強(qiáng)制力保障我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。王金南指出，通過立法，可以賦予碳排放峰值目標(biāo)、總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)以法律地位，強(qiáng)化低碳目標(biāo)引領(lǐng)?！傲⒎梢悦鞔_溫室氣體排放權(quán)的法律屬性及確權(quán)機(jī)制，保障我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的有序推進(jìn)?！碧贾泻土⒎ㄟ€可以為政府管理部門分解落實(shí)碳減排目標(biāo)、開展目標(biāo)責(zé)任考核提供法律依據(jù)。王金南表示，立法可以為夯實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)能力提供法律激勵(lì)，以氣候立法作為統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，積極參與全球氣候治理的重要途徑。碳中和立法時(shí)機(jī)和條件已成熟“制定《碳中和促進(jìn)法》具有一定的法律基礎(chǔ)?！蓖踅鹉细嬖V記者。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)頒行的《節(jié)約能源法》《可再生能源促進(jìn)法》等與促進(jìn)低碳發(fā)展具有一定的關(guān)聯(lián)性，還制定和實(shí)施有《清潔發(fā)展機(jī)制管理暫行辦法》《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》和《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》等規(guī)范性文件。地方上，青海省、山西省已經(jīng)出臺(tái)了省級(jí)《應(yīng)對(duì)氣候變化管理辦法》，南昌、石家莊出臺(tái)了市級(jí)《低碳發(fā)展促進(jìn)條例》，上海、深圳等地針對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作出臺(tái)了專項(xiàng)地方法規(guī)?！斑@些為在國(guó)家層面出臺(tái)應(yīng)對(duì)氣候變化法律積累了經(jīng)驗(yàn)和政策制度支撐?！蓖踅鹉险f(shuō)。王金南指出，國(guó)際上豐富的立法經(jīng)驗(yàn)也可以為我國(guó)《碳中和促進(jìn)法》立法提供參考借鑒。目前，英國(guó)、日本、墨西哥、歐盟、韓國(guó)、菲律賓、美國(guó)加州等國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)通過了應(yīng)對(duì)氣候變化的專項(xiàng)法律。此外，立法推進(jìn)碳中和已經(jīng)成為社會(huì)共同認(rèn)識(shí)。早在20中國(guó)社會(huì)科學(xué)院就提出研究起草《應(yīng)對(duì)氣候變化法》《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》等一系列法規(guī)文件。“這次十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，還有丁烈云、丁士啟、沈滿洪、胡季強(qiáng)四位代表領(lǐng)銜分別就碳中和與低碳發(fā)展提出了四個(gè)議案?！蓖踅鹉险f(shuō)。王金南認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是美麗中國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展也已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，而立法是促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。立法應(yīng)明確目標(biāo)、措施和職責(zé)“碳中和立法首先必須明確立法目標(biāo)、定位和基本原則?！蓖踅鹉现赋?。王金南告訴記者，《碳中和促進(jìn)法》是應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展領(lǐng)域里的一部綱領(lǐng)性、綜合性的基本法，既是我國(guó)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所采取措施的基本法律依據(jù)，又將對(duì)國(guó)家和地方層面氣候變化立法以及對(duì)相關(guān)法律法規(guī)中涉及氣候變化的規(guī)定起到統(tǒng)領(lǐng)作用?！傲⒎ㄟ€要明確碳中和的基本制度與措施?！蓖踅鹉险J(rèn)為，《碳中和促進(jìn)法》的內(nèi)容要包括但不限于以下方面：一是明確碳達(dá)峰碳中和制度體系。包括壓實(shí)控制碳排放目標(biāo)的法律責(zé)任；建立碳排放總量控制制度及分解落實(shí)機(jī)制、核算報(bào)告制度等基本制度；建立全國(guó)和分地區(qū)、分行業(yè)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略及實(shí)施路徑和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的低碳策略；確立碳排放交易制度、碳稅等重要經(jīng)濟(jì)政策，構(gòu)建包括低碳基金、碳資產(chǎn)與碳金融等激勵(lì)或懲罰性的法律制度和措施；開展碳捕技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用；明確監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)保障措施；建立綠色生產(chǎn)生活的法律制度和政策導(dǎo)向；明確政府、企業(yè)和公眾的相關(guān)法律責(zé)任等。二是統(tǒng)籌處理好與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。通過《碳中和促進(jìn)法》，協(xié)調(diào)碳達(dá)峰碳中和與污染防治、生態(tài)保護(hù)、核安全監(jiān)管等的關(guān)系，明確在目標(biāo)管理、政策制度、技術(shù)創(chuàng)新、試點(diǎn)示范等領(lǐng)域的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。三是明確氣候變化控制國(guó)際合作的立場(chǎng)、領(lǐng)域、措施。推進(jìn)和引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，加強(qiáng)在碳達(dá)峰碳中和方面的溝通交流與合作；鼓勵(lì)和支持地方政府、企業(yè)、非政府組織等各類主體積極開展碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的國(guó)際合作等。此外，還要強(qiáng)化優(yōu)化管理體制和部門職責(zé)。王金南指出，只有充分調(diào)動(dòng)各部門和地方推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的積極性，才能形成合力，精準(zhǔn)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。>王金南：堅(jiān)持綠色復(fù)蘇全面開啟全球應(yīng)對(duì)氣候變化新征程“應(yīng)對(duì)氣候變化有許多途徑和措施，堅(jiān)持綠色復(fù)蘇是當(dāng)下應(yīng)對(duì)氣候變化的最直接的措施。”近日，中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，地方政府和行業(yè)部門要把應(yīng)對(duì)氣候變化作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要抓手，加快制定并落實(shí)國(guó)家碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。探索綠色復(fù)蘇的氣候治理新思路在2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”首次納入其中。會(huì)議指出，我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！笆奈濉笔菍?shí)現(xiàn)我國(guó)碳排放達(dá)峰的關(guān)鍵期，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的攻堅(jiān)期。王金南表示，現(xiàn)在一些地方還在“老思路”上打轉(zhuǎn)，認(rèn)為2030年前是提高化石能源使用的窗口期，搞“擊鼓傳碳”，想達(dá)到“新高峰”后再考慮下降，沒有認(rèn)識(shí)到碳達(dá)峰、碳中和對(duì)各地發(fā)展模式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他建議，地方政府和行業(yè)部門要把應(yīng)對(duì)氣候變化作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手，堅(jiān)持綠色復(fù)蘇的氣候治理新思路，加快制定并落實(shí)國(guó)家碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，作為降碳減污總抓手和“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。開創(chuàng)合作共贏的氣候治理新局面在氣候變化挑戰(zhàn)面前，人類命運(yùn)休戚與共。只有團(tuán)結(jié)一心，共同努力，共同減排，共同應(yīng)對(duì)，才能共同開創(chuàng)合作共贏的氣候治理新局面。王金南談到，我國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和愿景僅有30余年的時(shí)間。因此，地方必須摒棄“單贏”觀念，樹立“共贏”理念，全面鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，為清潔美麗地球做出貢獻(xiàn)?！栋屠鑵f(xié)定》下的國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）是目前氣候治理的核心制度，各盡所能是國(guó)家自主貢獻(xiàn)的重要體現(xiàn)?！暗?030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上?！痹?020年氣候雄心峰會(huì)上，中國(guó)進(jìn)一步闡釋2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)的四個(gè)承諾措施和目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)氣候變化應(yīng)對(duì)工作進(jìn)入全新階段?！皩?duì)于國(guó)內(nèi)實(shí)施碳達(dá)峰和碳中和舉措，特別是在二氧化碳排放總量控制指標(biāo)分配過程中，地區(qū)和部門之間也應(yīng)該遵循‘各盡所能’和‘共同而又區(qū)別的責(zé)任’兩個(gè)基本原則?！蓖踅鹉媳硎?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、綠色發(fā)展基礎(chǔ)好、生態(tài)文明創(chuàng)建積極性高的地區(qū)應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和。全面開啟全球應(yīng)對(duì)氣候變化新征程從第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)到2020年氣候雄心峰會(huì)，中國(guó)接連宣布的國(guó)家自主貢獻(xiàn)新舉措，展示了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，重構(gòu)了氣候治理的世界新格局，彰顯了積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的雄心和決心。王金南認(rèn)為，地方是落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰任務(wù)的責(zé)任主體，各地應(yīng)以制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案為契機(jī)，結(jié)合地方發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)等調(diào)整，促進(jìn)低碳生產(chǎn)、低碳建筑、低碳生活，打造零碳排放示范工程，開展碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)協(xié)同管理，以低碳環(huán)保引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。“同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，通過價(jià)格、財(cái)稅、交易等手段，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活行為。研究碳稅融入環(huán)境保護(hù)稅方案，以氣候投融資和碳定價(jià)碳市場(chǎng)建設(shè)助推碳達(dá)峰和碳中和?！蓖踅鹉险f(shuō)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展是推進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。王金南還建議，國(guó)家應(yīng)設(shè)立低碳科技重點(diǎn)專項(xiàng)，針對(duì)低碳能源、低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、前沿性適應(yīng)氣候變化技術(shù)、碳排放控制管理等開展科技創(chuàng)新。>王金南：禁止地方在“高碳”軌道上謀劃“十四五”2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰該怎么走？全國(guó)人大代表、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王金南提出路線圖——“當(dāng)前階段最緊迫的就是要真正摒棄傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展道路，禁止地方在‘高碳’軌道上謀劃‘十四五’‘十五五’規(guī)劃，最大力度地消除未來(lái)10年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二氧化碳排放‘鎖定’效應(yīng)?！蓖踅鹉险J(rèn)為，要以碳中和目標(biāo)制定31省區(qū)市、重點(diǎn)行業(yè)和部門碳達(dá)峰目標(biāo)，加快建立地方二氧化碳排放總量控制“梯度”管理體系，分別進(jìn)行全國(guó)、行業(yè)部門、地區(qū)達(dá)峰判斷，全面建立自下而上的全國(guó)二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)和核算體系。他建議，北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東、青海等“十四五”維持達(dá)峰并盡可能減排，河北、吉林、遼寧、湖北、湖南、福建、陜西、內(nèi)蒙古“十四五”實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、美麗中國(guó)創(chuàng)建示范區(qū)以及京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等應(yīng)該積極主動(dòng)作為，率先提出“十四五”實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。能源結(jié)構(gòu)方面，王金南建議，“十四五”和“十五五”分別實(shí)現(xiàn)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰?？刂苹茉聪M(fèi)，發(fā)展非化石能源。新能源發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土資源、林業(yè)草原、海洋海事等規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與新能源發(fā)展用地關(guān)系。加快電力市場(chǎng)化改革，完善可再生能源消納機(jī)制，加快燃煤機(jī)組靈活性改造，形成儲(chǔ)能設(shè)施成本疏導(dǎo)機(jī)制。重點(diǎn)領(lǐng)域方面，推進(jìn)電爐鋼發(fā)展，加快對(duì)鋼鐵長(zhǎng)流程產(chǎn)能替代，提高廢鋼鐵準(zhǔn)入企業(yè)增值稅即征即退比例。建立廢鋁分類回收體系，推動(dòng)將量大面廣的鋁產(chǎn)品納入單獨(dú)分類回收管理。規(guī)范廢鋁收購(gòu)環(huán)節(jié)增值稅抵扣管理。原則上不再審批現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，要嚴(yán)格限制甲醇作為燃料使用，不再擴(kuò)大甲醇燃料試點(diǎn)范圍。全面應(yīng)用市場(chǎng)手段推動(dòng)碳達(dá)峰。建立“總量控制-指標(biāo)分配-碳排放權(quán)交易”管理體系，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)2022年、水泥行業(yè)2025年納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，其他重點(diǎn)行業(yè)盡早納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，降低企業(yè)碳減排成本。改革環(huán)境保護(hù)稅，研究制定碳稅融入環(huán)境保護(hù)稅方案，并建立國(guó)家碳中和基金。王金南說(shuō)，“碳中和”將成為未來(lái)來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球性標(biāo)準(zhǔn)，低碳先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和治理能力將成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有推動(dòng)低碳甚至零碳技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新，才能與全球各國(guó)開創(chuàng)適度引領(lǐng)、合作共贏的全球氣候治理新發(fā)展格局。>常紀(jì)文：碳中和需要每個(gè)人參與作為我國(guó)下一階段污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主攻目標(biāo)，“碳中和”一詞近幾個(gè)月來(lái)密集出現(xiàn)在各大官方表態(tài)中，今年北京政府工作報(bào)告也提出，要明確碳中和時(shí)間表、路線圖。什么是碳中和？與我們每個(gè)人有怎樣的關(guān)系？對(duì)地方經(jīng)濟(jì)而言又有怎樣的影響？1月24日，北京市人大代表、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，碳中和與我們熟悉的北京治霾行動(dòng)是協(xié)同控制，指通過植樹造林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等減少和抵消碳能源的消耗。每個(gè)人在其中都有角色，如我們乘坐公共交通出行、夏天空調(diào)少調(diào)低一攝氏度等，都能減少碳排放。他還指出，科技水平提升是低碳發(fā)展的支撐力。碳中和實(shí)現(xiàn)路徑包括植樹造林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“碳中和”指在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。其提出背景是氣候變化這一全球性問題，隨著各國(guó)二氧化碳排放，溫室氣體猛增，對(duì)生命系統(tǒng)形成威脅。因此，世界各國(guó)以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，我國(guó)也由此提出碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)：二氧化碳排放力爭(zhēng)在2030年前達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。常紀(jì)文表示，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部正牽頭制定相關(guān)時(shí)間表和路線圖，各個(gè)省市也在制訂本地的方案。各個(gè)省的經(jīng)濟(jì)情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，比如山西、內(nèi)蒙古等地方，碳達(dá)峰還有一定距離。政府工作報(bào)告提出，“十四五”時(shí)期，北京碳排放要穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2021年的主要工作中也提到，北京要突出碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”，明確碳中和時(shí)間表、路線圖。記者從北京市生態(tài)環(huán)境局了解到，2020年，北京碳強(qiáng)度預(yù)計(jì)比2015年下降23%以上，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，碳強(qiáng)度為全國(guó)省級(jí)地區(qū)最低?！笆奈濉睍r(shí)期，北京市將開展碳減排專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)碳排放穩(wěn)中有降。目前按照國(guó)家部署，北京市正積極開展碳達(dá)峰評(píng)估和立足于碳中和愿景下的碳減排專項(xiàng)方案研究碳中和要通過什么路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)？常紀(jì)文稱，比如通過植樹造林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，從生產(chǎn)和生活兩方面減少碳能源的消耗，減少溫室氣體的排放。與治霾協(xié)同控制，需要每個(gè)人參與涉及生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的碳中和，也可以說(shuō)是一場(chǎng)涉及全社會(huì)碳中和需要誰(shuí)的參與？常紀(jì)文表示，政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)，生活方面則包括我們少開車、多采用公共交通出行，減少汽車排放、減少汽油的消耗，也減少溫室氣體和污染物的排放?！懊總€(gè)人在其中都有角色。”他進(jìn)一步稱，包括夏天空調(diào)不要調(diào)太低、冬天空調(diào)不要太暖等，還有農(nóng)村取暖用太陽(yáng)能、地?zé)崮?，也是減少煤炭利用和石油消耗的做法。碳中和與我們熟悉的治霾行動(dòng)有什么關(guān)聯(lián)？常紀(jì)文表示，二者協(xié)同控制，溫室氣體的減排與治霾同時(shí)，一個(gè)行動(dòng)有多個(gè)效果，能夠提高綜合績(jī)效，減少成本?？萍妓教嵘堑吞及l(fā)展的支撐力對(duì)于碳中和，市場(chǎng)上也有不同聲音。有人認(rèn)為低碳發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)而言是“卡脖子”的，會(huì)給企業(yè)增加成本。對(duì)此，常紀(jì)文表示，北京沒什么工業(yè)了，外地還有很多，如果處理的不好確實(shí)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)。過去很多地方就是高能耗、高排放，在“十三五”時(shí)期還有好多個(gè)高碳項(xiàng)目，很難降下來(lái)，不過北京不存在這個(gè)問題。監(jiān)管上可以有哪些引導(dǎo)和相關(guān)懲戒措施？常紀(jì)文認(rèn)為，用強(qiáng)制加自愿的激勵(lì)性措施來(lái)引導(dǎo)。一方面是提出強(qiáng)制性要求，比如規(guī)定公共場(chǎng)所夏天空調(diào)不能低于多少度，企業(yè)煤炭總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)，超過就罰款等。另一方面從價(jià)格上去引導(dǎo)，包括通過汽油價(jià)格的調(diào)整鼓勵(lì)公眾乘坐汽車或地鐵等。可以預(yù)見的是，低碳發(fā)展也會(huì)帶來(lái)投資偏好的變化。常紀(jì)文稱，傳統(tǒng)的高碳項(xiàng)目投資就要打折扣了，未來(lái)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展才是投資的主流，以能源、環(huán)境為代價(jià)不可持續(xù)。>杜祥琬：“碳中和”目標(biāo)將帶來(lái)能源行業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)在今天（10日）召開的第三屆（2020）中國(guó)城市能源變革峰會(huì)杜祥琬預(yù)測(cè)，到2025年，我國(guó)非化石能源在一者。這批產(chǎn)消者，自發(fā)自用，寓電于民，也可與集中式電網(wǎng)互動(dòng)。”收及CCUS（碳捕獲、利用與封存）碳移除。若兩項(xiàng)基本相等，即為持煤炭的清潔高效利用；同步推動(dòng)能源空間格局優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)>杜祥琬：實(shí)現(xiàn)碳中和需要有力抓手面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，該如何提高認(rèn)識(shí)、更新觀念？能源行業(yè)應(yīng)如何作為，需要哪些具體抓手？本刊日前采訪了國(guó)家能源咨詢專家委員會(huì)副主任、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士杜祥琬。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是全球大勢(shì)、時(shí)代命題，能源低碳化事關(guān)人類未來(lái)，歷史要我們考出好成績(jī)；應(yīng)從藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、節(jié)能提效、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展碳匯等多方著手，并以能源、交通、工業(yè)、建筑等行業(yè)減排為抓手，推動(dòng)中國(guó)碳減排進(jìn)程?！赌茉丛u(píng)論》：近來(lái)碳達(dá)峰、碳中和成為社會(huì)各界高度關(guān)注的話題，您認(rèn)為碳中和的要素和碳減排舉措有哪些？杜祥琬：如果碳排放能夠降到等于碳匯的數(shù)量，或者碳匯足以抵消剩余的碳排放，就可以稱為碳中和。碳中和的三要素包括：節(jié)能提效、低碳能源替代、增加碳匯（包括各種移除碳的技術(shù)）。在以化石能源為主的今天，碳減排的主要舉措有三個(gè)方面：首先是“提能效、降能耗”，主要集中在建筑、交通、工業(yè)、電力節(jié)能領(lǐng)域；其次是“低碳能源替代”，應(yīng)高比例發(fā)展非化石能源，特別是可再生能源；最后是“碳移除”，包括增加碳匯、大力發(fā)展CCUS（碳捕集、利用與封存）等技術(shù)?！赌茉丛u(píng)論》：您曾表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是全球大勢(shì)、時(shí)代命題。您認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該如何作為？杜祥琬：歐盟2020年提出了綠色復(fù)蘇計(jì)劃，決定投入1.82萬(wàn)億歐元，努力成為第一個(gè)碳中性大陸；美國(guó)新一屆政府已經(jīng)宣布了重返《巴黎協(xié)定》；德國(guó)宣布2050年要實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。企業(yè)層面，近期國(guó)內(nèi)外眾多能源公司紛紛發(fā)布碳中和目標(biāo)、行動(dòng)方案。從工業(yè)文明時(shí)代走向生態(tài)文明時(shí)代，這是人類文明的趕考。碳達(dá)峰、碳中和是全球參與的大考，中國(guó)不能落后，歷史需要我們考出好成績(jī)，需要大家的共同努力?！赌茉丛u(píng)論》：對(duì)于從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間，發(fā)達(dá)國(guó)家的計(jì)劃是45～70年，而中國(guó)只給自己預(yù)留了30年，您如何看待這一挑戰(zhàn)和機(jī)遇？杜祥琬：實(shí)現(xiàn)碳中和絕非易事。這個(gè)挑戰(zhàn)不僅是對(duì)中國(guó)，對(duì)全球也同樣存在。我們面臨的挑戰(zhàn)確實(shí)有一些特點(diǎn)，比較突出的問題就是，煤炭消費(fèi)占比較高。如何穩(wěn)步地減少化石能源消費(fèi)，用非化石能源替代，實(shí)現(xiàn)公平、公正的能源轉(zhuǎn)型，面臨很大的困難，但也正因?yàn)槿绱?，一旦?shí)現(xiàn)清潔低碳轉(zhuǎn)型，所獲得的效益也會(huì)更多，將使我們的能源結(jié)構(gòu)、能源效率得到較大提高。《能源評(píng)論》：在推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的進(jìn)程中，您認(rèn)為，該如何看待能源行業(yè)的作用？杜祥琬：全球氣候變化的主因是人類活動(dòng)排放的溫室氣體。在溫室氣體中，二氧化碳占比達(dá)到73%，而9成二氧化碳來(lái)自化石燃料，也就是煤炭、石油、天然氣的燃燒。對(duì)于能源行業(yè)的發(fā)展，要從人類文明形態(tài)進(jìn)步的高度來(lái)認(rèn)識(shí)能源轉(zhuǎn)型和能源革命。人類文明形態(tài)要不斷進(jìn)步，這是歷史的必然，而能源革命是它的基礎(chǔ)和動(dòng)力。當(dāng)年，化石能源包括煤炭、石油、天然氣的發(fā)現(xiàn)和利用極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，使人類由農(nóng)耕文明進(jìn)入了工業(yè)文明，這是一輪全球性的能源革命。200多年來(lái)，工業(yè)文明在帶來(lái)巨大進(jìn)步的同時(shí)也產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的環(huán)境問題、氣候變化問題和不可持續(xù)性問題?，F(xiàn)在，非化石能源巨大的進(jìn)步正在推動(dòng)人類由工業(yè)文明走向生態(tài)文明，這是又一輪深刻的能源革命。新冠肺炎疫情引發(fā)反思，人類是否需要一場(chǎng)自我革命，而氣候變化是另一種全球性的非傳統(tǒng)安全問題，從這個(gè)角度來(lái)看，能源革命勢(shì)在必行、能源低碳化事關(guān)人類未來(lái)，這些已經(jīng)是全球高度的共識(shí)?！赌茉丛u(píng)論》：有人認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，您怎么評(píng)價(jià)？杜祥琬：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和不僅不會(huì)限制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且會(huì)推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新型發(fā)展方式的出現(xiàn)。因?yàn)橥苿?dòng)碳達(dá)峰、碳中和會(huì)帶來(lái)新的投資、新的技術(shù)、新的工業(yè)、新的交通、新的建筑、新的能源，還會(huì)創(chuàng)造一個(gè)有中國(guó)特色的新型發(fā)展方式，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。《能源評(píng)論》：在您看來(lái)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，從宏觀層面有哪些抓手？杜祥琬：首先，碳減排和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)有高度的協(xié)同性，應(yīng)將二者統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。隨著我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，空氣質(zhì)量的指標(biāo)比如PM2.5，將首先達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)35微克/立方米,并進(jìn)一步達(dá)到世界衛(wèi)生組織公布的目標(biāo)15微克/立方米，甚至是10微克/立方米。這個(gè)指標(biāo)，美麗中國(guó)必不可少。其次，節(jié)能提效是降低碳排放的一大舉措。2019年，我國(guó)的能源強(qiáng)度是世界平均水平的1.3倍，比英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本這些國(guó)家要高出更多。如果將能源強(qiáng)度降到世界平均水平，就意味著同樣的GDP下我們將少用近10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在當(dāng)前消費(fèi)水平下，能耗每降低1%，可以減少0.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排1億多噸二氧化碳。節(jié)能提效包括結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和文化節(jié)能，都很重要，可以從很多方面努力推進(jìn)。比如，目前煤電的度電煤耗（標(biāo)準(zhǔn)煤）全國(guó)平均水平是307克/千瓦時(shí)，如果能降到289克/千瓦時(shí)，就能節(jié)約超過1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；燃煤工業(yè)鍋爐如果采用高效低排放煤粉爐，熱效率可以由65%上升到90%；鋼鐵建材等產(chǎn)品的能耗如果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、居民服務(wù)業(yè)燃煤爐灶如果采用熱效率70%的新型爐灶，每一項(xiàng)都能節(jié)約超過1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。大數(shù)據(jù)中心耗能也非?？捎^，也應(yīng)努力節(jié)能。此外，現(xiàn)在中國(guó)的高耗能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)飽和甚至超飽和，依靠其帶動(dòng)GDP是不符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)的，不能再讓其發(fā)展?，F(xiàn)代化的美麗中國(guó)，必須是一個(gè)節(jié)能的國(guó)家、高能效的國(guó)家。《能源評(píng)論》：分行業(yè)來(lái)看，您認(rèn)為有哪些領(lǐng)域值得關(guān)注？杜祥琬：電力行業(yè)的碳減排非常重要。我國(guó)電力行業(yè)二氧化碳排放量占總排放量的近一半?，F(xiàn)在電力裝機(jī)中煤電占比仍接近一半。來(lái)自中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年年底，我國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量為22億千瓦，其中全口徑煤電裝機(jī)容量為10.8億千瓦，占總裝機(jī)容量的比重為49.1%，首次降至50%以可再生能源是本國(guó)可以掌控的、更經(jīng)濟(jì)、更安全的能源，除了可以提供綠色電力，還可以用來(lái)制備“綠氫”、供熱、供冷。因此，要大力開發(fā)非化石能源電力，高比例發(fā)展可再生能源，特別是光伏和風(fēng)電。2010～2019年，我國(guó)光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電項(xiàng)目的成本分別下降約82%、47%、39%、29%，且還在進(jìn)一步根據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院的預(yù)測(cè)，“十四五”末（2025年）這一數(shù)字將達(dá)到20%，到2050年、2060年分別可以達(dá)到70%、80%。同時(shí)，需要推動(dòng)煤電高效、潔凈化利用和靈活性改造，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)摻燒，逐步、有序地減少煤電占比，實(shí)現(xiàn)公平、公正的能源轉(zhuǎn)型。如此，美麗中國(guó)將來(lái)會(huì)擁有一個(gè)以非化石能源電力為主的新能源電力系統(tǒng)?！赌茉丛u(píng)論》：在新的目標(biāo)下，新能源電力裝機(jī)容量和占比會(huì)越來(lái)越高，您對(duì)新能源企業(yè)有何期待？杜祥琬：10年以前，以風(fēng)電、光伏為代表的新能源可以說(shuō)是“微不足道”；10年后（2030年）要達(dá)到12億千瓦的裝機(jī)規(guī)模，可謂“舉足輕重”；未來(lái)，要有更多的電力由非化石能源承擔(dān)，必將“擔(dān)當(dāng)大任”。同時(shí)，新能源企業(yè)要經(jīng)常反思不足、做好自己，才能贏得未來(lái)。我們不僅要增加新能源電力的裝機(jī)容量，而且要增加電力輸出；不僅要增加電力輸出，而且要做好高質(zhì)量的電力輸出；在提升新能源的發(fā)電效率以外，還要與電網(wǎng)、儲(chǔ)能更好地結(jié)合，在現(xiàn)階段與化石能源配合好。《能源評(píng)論》：除能源電力行業(yè)外，還有哪些行業(yè)值得關(guān)注？杜祥琬：其一是交通行業(yè)減排。新能源汽車無(wú)論是以電代油或者以氫代油，實(shí)質(zhì)上都是以可再生低碳燃料（生物航空燃油、合成航空燃油和氨）替代石油。通過未來(lái)