什么是安全生產標準化

什么是安全生產原則化什么是原則化？為在一定的范疇內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制訂共同的和重復使用的規(guī)則的活動，稱為原則化.它涉及制訂、公布及實施原則的過程。原則化的重要意義是改善產品、過程和服務的合用性，避免貿易壁壘，增進技術合作.GB/T0.1-《原則化工作指南第1部分:原則化和有關活動的通用詞匯》中對原則化的定義是：為了在一定范疇內獲得最佳秩序,對現實問題或潛在問題制訂共同使用和重復使用的條款的活動。原則化的重要作用是組織當代化生產的重要手段和必要條件；是合剪發(fā)展產品品種、組織專業(yè)化生產的前提;是公司實現科學管理和當代化管理的基礎；是提高產品質量確保安全、衛(wèi)生的技術確保；是國家資源合理運用、節(jié)省能源和節(jié)省原材料的有效途徑;是推廣新材料、新技術、新科研成果的橋梁；是消除貿易障礙、增進國際貿易發(fā)展的通行證。什么是安全生產原則化？是指通過建立安全生產責任制，制訂安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立防止機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和原則規(guī)范的規(guī)定，人、機、物、環(huán)處在良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改善，不停加強公司安全生產規(guī)范化建設.安全生產原則化體現了“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針和“以人為本"的科學發(fā)展觀,強調公司安全生產工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化，強化風險管理和過程控制，重視績效管理和持續(xù)改善，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了當代安全管理的發(fā)展方向，是先進安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理辦法、公司具體實際的有機結合，有效提高公司安全生產水平，從而推動我國安全生產狀況的根本好轉。重要內容涉及目的、組織機構和職責、安全生產投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產設備設施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、事故的報告和調查解決、績效評定和持續(xù)改善等13個方面。原則化公司的分級安全生產原則化公司分為一級公司、二級公司和三級公司。一級公司由國家安全生產監(jiān)督管理總局(下列簡稱總局）審核公示；二級公司由公司所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理部門（下列簡稱省級安全監(jiān)管部門）審核公示；三級公司由所在地設區(qū)的市（州、盟）安全生產監(jiān)督管理部門（下列簡稱市級安全監(jiān)管部門）審核公示。為什么要建設安全生產原則化安全生產原則化的特點？與以往傳統(tǒng)意義上的公司質量原則化、公司管理原則化、公司工作原則化相比，安全生產原則化含有下列鮮明的特點:1．強制性根據《國務院有關進一步加強安全生產工作的決定》、《國家安全生產監(jiān)督管理局有關開展安全質量原則化活動的指導意見》等有關規(guī)定，公司必須開展安全生產原則化活動.安全生產原則化活動是公司按照國家法律法規(guī)及原則，制訂符合本身特點的各工種和崗位操作規(guī)程和作業(yè)場合原則,規(guī)范從業(yè)人員的行為，保障作業(yè)場合的安全條件，并逐步改善和提高原則，通過日?；顒邮拱踩a工作原則化、制度化和長效化。安全生產原則化活動實質就是貫徹國家安全生產法律法規(guī)和有關原則規(guī)范，安全生產原則化活動的核心就是對照原則進行隱患排查整治，安全生產原則化活動的目的就是公司不停提高安全生產水平，達成安全原則，實現本質安全。2．群眾性安全生產原則化活動規(guī)定公司全體員工必須參加。全體員工無論是管理者還是實際操作者，都要結合各自的工種、崗位學習國家法律、法規(guī)和技術原則,排查生產工藝過程、環(huán)節(jié)和操作行為存在的安全隱患，對不符合國家法律、法規(guī)和技術原則的工藝、環(huán)節(jié)或操作行為進行改造、改善，實現安全水平的提高。通過安全生產原則化活動,首先系統(tǒng)培養(yǎng)和加強全體員工的遵紀遵法意識、“安全第一”、“安全無小事”、“我要安全”的思想意識；另首先,使全體員工系統(tǒng)掌握與崗位相適應的安全知識和排查安全隱患能力，以及應急自救和逃生技能。3．系統(tǒng)性安全生產原則化活動覆蓋公司生產經營的各個方面,不僅涉及生產活動,也涉及管理活動；不僅涉及各工藝環(huán)節(jié)的安全原則化，也涉及后勤保障各環(huán)節(jié)的安全原則化；不僅涉及技術原則,并且涉及操作規(guī)范；不僅涉及到每個崗位的安全操作，并且涉及到每個員工的責任和行動，等等。由此可見，安全生產原則化覆蓋公司生產經營過程各個層面、各個崗位和人員,使公司實現全員、全過程、全方位安全生產.4．動態(tài)性公司開展安全生產原則化活動的具體內容，每個公司、每個行業(yè)、每個地區(qū)，都能夠有所區(qū)別、各有特點.即使在同一公司，隨著環(huán)境變化、科技發(fā)展以及公司本身的變化，原則化活動的內容也將逐步豐富、不停完善和提高,在開展安全生產原則化活動中,允許并激勵公司根據各自的實際狀況和生產特點,按照學習、實踐、改善、提高的模式,對開展安全生產原則化活動的形式、方式和具體內容進行動態(tài)調節(jié)、創(chuàng)新發(fā)展。建設安全生產原則化的意義？一、公司安全生產原則化是貫徹公司安全生產主體責任的必要途徑國家有關安全生產法律法規(guī)和規(guī)定明確規(guī)定，要嚴格公司安全管理，全方面開展安全達標。公司是安全生產的責任主體,也是安全生產原則化建設的主體,要通過加強公司每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產原則化建設,不停提高安全管理水平,增進公司安全生產主體責任貫徹到位。二、公司安全生產原則化是強化公司安全生產基礎工作的長效制度安全生產原則化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任貫徹等各個方面，是一項長久的、基礎性的系統(tǒng)工程,有助于全方面增進公司提高安全生產保障水平.三、公司安全生產原則化是政府實施安全生產分類指導、分級監(jiān)管的重要根據實施安全生產原則化建設考核，將公司劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)公司安全生產狀況和不同安全生產水平的公司數量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎數據。四、公司安全生產原則化是有效防備事故發(fā)生的重要手段進一步開展安全生產原則化建設，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為,提高機械化和信息化水平，增進現場各類隱患的排查治理，推動安全生產長效機制建設，有效防備和果斷遏制事故發(fā)生，增進全國安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。安全生產原則化為公司解決的問題？加強安全生產原則化建設是強化行業(yè)監(jiān)管，防備生產安全事故,增進地區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定好轉的重要舉措。隨著安全生產原則化工作全方面進一步推動,使得安全生產領域的某些基礎性的、共性的、深層問題日益暴露。一是公司安全生產整體水平不高，工藝技術落后，安全生產設備設施單薄，安全生產管理不力等問題沒有根本解決.二是某些公司安全原則意識淡漠，不理解原則,或有標不循，“三違”現象突出.三是推動原則化工作的有關制度、配套政策方法有待進一步加強完善等。這些公司常見的問題嚴重妨礙了安全生產原則化工作的開展，致使不遵照安全原則的生產經營活動大量存在,生產安全事故常有發(fā)生。要消除公司生產經營中事故隱患，有效控制安全風險，達成本質安全水平，就必須全方面開展安全生產原則化建設。把安全生產原則化工作作為增強公司安全發(fā)展能力的固本強基工程來抓，作為公司貫徹科學發(fā)展觀、建立安全生產長效機制的一項重要任務認真實施。各個公司必須充足認識加強安全生產原則化工作的重要性和急迫性，增強責任感和使命感，抓住有利條件和機遇，加強領導，強化方法,廣泛動員,齊抓共管，全力推動安全生產原則化工作。國務院及有關部門對安全生產原則化的總體規(guī)定10月1日，國務院辦公廳印發(fā)了《安全生產“十二五”規(guī)劃》（下列簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》中提出要規(guī)范公司生產經營行為,全方面推動公司安全生產原則化工作，實現崗位達標、專業(yè)達標和公司達標。《規(guī)劃》將公司安全生產原則化達標—程列為“十二五”的重點工程?！兑?guī)劃》中提出,到，煤礦公司全部達成安全原則化三級以上；到，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和商貿8個工貿行業(yè)規(guī)模以上公司全部達成安全原則化三級以上;到，交通運輸、建筑施工等行業(yè)（領域）及冶金等8個工貿行業(yè)規(guī)模下列公司全部實現安全原則化達標。另外，國務院以及國務院安委會和其它有關部門也在先后下發(fā)的文獻中提出了對公司安全生產原則化工作的總體規(guī)定，具體以下：一是公司安全生產整體水平不高，工藝技術落后，安全生產設備設施單薄，安全生產管理不力等問題沒有根本解決。二是某些公司安全原則意識淡漠，不理解原則，或有標不循，“三違"現象突出。三是推動原則化工作的有關制度、配套政策方法有待進一步加強完善等。這些公司常見的問題嚴重妨礙了安全生產原則化工作的開展，致使不遵照安全原則的生產經營活動大量存在，生產安全事故常有發(fā)生。要消除公司生產經營中事故隱患，有效控制安全風險，達成本質安全水平,就必須全方面開展安全生產原則化建設.把安全生產原則化工作作為增強公司安全發(fā)展能力的固本強基工程來抓,作為公司貫徹科學發(fā)展觀、建立安全生產長效機制的一項重要任務認真實施。各個公司必須充足認識加強安全生產原則化工作的重要性和急迫性，增強責任感和使命感，抓住有利條件和機遇,加強領導,強化方法，廣泛動員，齊抓共管，全力推動安全生產原則化工作。一、《國務院有關進一步加強安全生產工作的決定》1月19日國務院公布了《有關進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)[］2號），它是有關安全生產的大綱性文獻?！稕Q定》中在“強化管理，貫徹生產經營單位安全生產主體責任”中指出：“開展安全質量原則化活動。制訂和頒布重點行業(yè)、領域安全生產技術規(guī)范和安全生產質量工作原則，在全國全部工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等公司普遍開展安全質量原則化活動.公司生產流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制。生產經營活動和行為,必須符合安全生產有關法律法規(guī)和安全生產技術規(guī)范的規(guī)定，做到規(guī)范化和原則化.”《決定》初次提出了安全原則化活動的概念.活動是政府推行的，達標是由公司自主;傳統(tǒng)的達標是行業(yè)管理的規(guī)定，分為質量達標、安全達標和效率達標.二、《國務院有關進一步加強公司安全生產工作的告知》7月19日，國務院公布了《有關進一步加強公司安全生產工作的告知》(國發(fā)[]23號）.《告知》是繼國務院《有關進一步加強安全生產工作的決定》、國務院第116次常務會議提出的安全生產12項治本之策之后，國務院出臺的又一種指導全國安全生產工作的大綱性文獻，意義重大、影響深遠，必將對加強公司安全生產工作，推動全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉起到重要作用。《告知》在“嚴格公司安全管理"中強調:“全方面開展安全達標.進一步開展以崗位達標、專業(yè)達標和公司達標為內容的安全生產原則化建設，凡在規(guī)定時間內未實現達標的公司要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓;對整治逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉?！薄陡嬷愤€在“實施更加有力的監(jiān)督管理”中規(guī)定：“強化公司安全生產屬地管理。安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對本地公司涉及中央、省屬公司實施嚴格的安全生產監(jiān)督檢查和管理，組織對公司安全生產狀況進行安全原則化分級考核評價,評價成果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報,作為公司信用評級的重要參考根據?！薄陡嬷窂墓景踩芾砗驼块T安全監(jiān)管兩個方面對于安全原則化達標作出了非常明確、具體而又嚴格的規(guī)定和規(guī)定。三、《國務院有關堅持科學發(fā)展安全發(fā)展增進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》為進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，實現安全發(fā)展，增進全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，11月26日，國務院下發(fā)了《有關堅持科學發(fā)展安全發(fā)展增進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)［]40號,下列簡稱《意見》)?！兑庖姟饭?0部分,33條，涉及：充足認識堅持科學發(fā)展安全發(fā)展的重大意義、指導思想和基本原則、進一步加強安全生產法制建設、全方面貫徹安全生產責任、著力強化安全生產基礎、深化重點行業(yè)領域安全專項整治、大力加強安全保障能力建設、建設更加高效的應急救援體系、主動推動安全文化建設、切實加強組織領導和監(jiān)督等內容?！兑庖姟肥抢^《國務院有關進一步加強安全生產工作的決定》(國發(fā)［］2號,下列簡稱《決定》）、《國務院有關進一步加強公司安全生產工作的告知》（國發(fā)[]23號，下列簡稱《告知》）之后,國務院下發(fā)的又一重要文獻，充足體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。《意見》從進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略和全局高度,進一步強調了安全發(fā)展的重大意義和安全生產的極端重要性，明確了現階段安全生產工作的指導思想和基本原則,提出了加強改善安全生產工作、增進安全發(fā)展的一系列重大政策方法，是與國務院審議印發(fā)的安全生產“十二五”規(guī)劃》（國辦發(fā)［］47號）相配套、對“十二五"時期乃至更久遠一種時期的全國安全生產工作含有重要指導作用的大綱性、規(guī)范性文獻?！兑庖姟窂娬{要著力強化安全基礎管理，進一步推動安全生產原則化建設。在工礦商貿司交通運輸行業(yè)領域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和公司達標建設，對在規(guī)定時限內未實現達標的公司，要根據有關規(guī)定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓;對整治逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全原則化分級考核評價，將評價成果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為公司信用評級的重要參考根據。四、《國務院安委會有關進一步開展公司安全生產原則化建設的指導意見》為進一步貫徹貫徹《國務院有關進一步加強公司安全生產工作的告知》（國發(fā)（）23號，下列簡稱《國務院告知》）和《國務院辦公廳有關繼續(xù)深化“安全生產年”活動的告知》（國辦發(fā)（）11號，下列簡稱《國辦告知》）精神，全方面推動公司安全生產原則化建設，進一步規(guī)范公司安全生產行為，改善安全生產條件,強化安全基礎管理，有效防備和果斷遏制重特大事故發(fā)生，國務院安委會于5月3日下發(fā)了《國務院安委會有關進一步開展公司安全生產原則化建設的指導意見》（安委［]4號，下列簡稱《意見》）。該《意見》強調了開展公司安全生產原則化建設的重要意義，并提出了總體規(guī)定和目的任務以及具體的實施辦法以及工作規(guī)定.具體內容將在下一節(jié)具體介紹。五、《國務院安委會辦公室有關進一步開展全國冶金等工貿公司安全生產原則化建設的實施意見》。為進一步貫徹貫徹《國務院有關進一步加強公司安全生產工作的告知》(國發(fā)()23號）和《國務院辦公廳有關繼續(xù)深化“安全生產年”活動的告知》（國辦發(fā)（］11號)精神，按照《國務院安委會有關進一步開展公司安全生產原則化建設的指導意見》(安委（）4號）的總體規(guī)定，結合冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、炯草、商貿等工貿行業(yè)公司（下列簡稱工貿公司）的特點,5月，國務院安委會辦公室下發(fā)了《有關進一步開展全國冶金等工貿公司安全生產原則化建設的實施意見》（安委辦（］18號）.該意見規(guī)定，全方面貫徹國發(fā)［]23號和國辦發(fā)[]11號文獻精神，以貫徹公司安全生產主體責任為根本，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點，以《公司安全生產原則化基本規(guī)范》（AQ/T9006-，下列簡稱《基本規(guī)范》）為根據，通過公司安全生產原則化建設，全方面扎實安全生產工作基礎,提高公司防備事故能力,提高安全生產監(jiān)管水平，為推動公司轉型升級，加緊轉變經濟發(fā)展方式提供安全保障。如何建設安全生產原則化安全生產原則化的建設原則？一、統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施認真制訂工作方案，合理擬定階段目的,分階段分環(huán)節(jié)實施。重點抓好政策法規(guī)和評定原則的制訂、考核體系的建立及典型示范的創(chuàng)立等基礎工作；全方面開展安全生產原則化建設工作，成熟一批、評審一批、公示一批，確保底前全部工貿公司實現安全達標.二、突出重點，分類指導抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點公司，加大工作力度，力求獲得突破；區(qū)別不同行業(yè)、不同公司,采用有效方法，創(chuàng)新達標途徑,實現共同達標。三、典型引路，全方面推動創(chuàng)立示范地區(qū),樹立典型公司，發(fā)揮楷模作用，創(chuàng)新體制機制；加強經驗交流，以點帶面，推動各地區(qū)、各行業(yè)公司全方面達標。四、法律約束，政策引導加強有關立法工作，以法律手段督促達標;完善考核制度，貫徹工作責任，以行政手段推動達標；建立有效激勵機制，激發(fā)公司自覺性，以經濟手段引導達標.五、公司為主，政府推動立足公司創(chuàng)立為主，重視公司安全生產原則化建設過程：加強政府推動和政策引導,調動各級各方面的主動性，共同推動安全達標工作。安全生產原則化的指導思想？以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一、防止為主、綜合治理"的方針，牢同樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全方面貫徹《國務院有關進一步加強公司安全生產工作的告知》(國發(fā)[］23號）和《國務院辦公廳有關繼續(xù)深化“安全生產年”活動的告知》(國辦發(fā)［］11號）精神，以貫徹公司安全生產主體責任為根本,以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點，以《公司安全生產原則化基本規(guī)范（AQ/T9006—）》為根據，通過公司安全生產原則化建設，全方面扎實安全生產工作基礎,提高公司防備事故能力，提高安全生產監(jiān)管水平，為推動公司轉型升級，加緊轉變經濟發(fā)展方式提供安全保障。安全生產原則化的創(chuàng)立根據？4月15日，國家安全生產監(jiān)督管理總局公布了《公司安全生產原則化基本規(guī)范》（AQ/T9006-），自6月1日起實施。隨即，根據國務院《有關進一步加強公司安全生產工作的告知》（國發(fā)[］23號）和《國務院安委會有關進一步開展公司安全生產原則化建設的指導意見》（安委（］4號）等有關文獻對安全生產原則化工作的規(guī)定,國家安監(jiān)總局陸續(xù)公布了某些指導性文獻和各個行業(yè)的安全生產原則化考核原則以及有關的考核、評審方法。這些文獻和考核原則以及考核、評審方法同《公司安全生產原則化基本規(guī)范》一起構成了公司創(chuàng)立安全生產原則化的根據.《公司安全生產原則化基本規(guī)范》內容《基本規(guī)范》共分為范疇、規(guī)范性引用文獻、術語和定義、普通規(guī)定、核心規(guī)定等五章。在核心規(guī)定這一章，對公司安全生產工作的組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和冶理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、事故的報告和調查解決、績效評定和持續(xù)改善等方面的內容作了具體規(guī)定?！痘疽?guī)范》采用了國際通用的策劃（P.Plan)、實施(D．Do）、檢查(C．Check）、改善（A．Act)動態(tài)循環(huán)的PDCA當代安全管理模式。通過公司自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更加好地增進公司安全績效的持續(xù)改善和安全生產長效機制的建立?！痘疽?guī)范》總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、炯花爆竹、冶金、機械等已經頒布的行業(yè)安全生產原則化原則中的共性內容,提出了公司安全生產管理的共性基本規(guī)定,對各行業(yè)、各領域含有廣泛合用性?！痘疽?guī)范》合用于工礦公司開展安全生產原則化工作以及對原則化工作的咨詢、服務和評審.全部的工礦公司都應開展安全生產原則化活動.已經制訂了行業(yè)安全生產原則化原則的行業(yè)，優(yōu)先合用行業(yè)安全生產原則化原則。公司原則化有關評定原則國家安全監(jiān)管總局已經組織編制了冶金公司（軋鋼、焦化、燒結球團、鐵合金、煉鐵、煉鋼、煤氣)，氧化鋁、電解鋁(含熔鑄、碳素)，有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、白酒生產、啤酒生產、乳制品生產、造紙、食品生產、紡織、商場、倉儲物流公司安全生產原則化評定原則和冶金等工貿公司安全生產原則化基本規(guī)范評分細則，累計23個公司安全生產原則化評定原則,并陸續(xù)以國家安全監(jiān)管總局規(guī)范性文獻印發(fā)。3月25日,國家炯草專賣局公布了《煙草公司安全生產原則化規(guī)范》(YC/T384)，自4月1日起實施。該原則分為三個部分：第一部分：基礎管理規(guī)范；第二部分：安全技術和現場規(guī)范;第三部分：考核評價準則和辦法。分別規(guī)定了煙草公司安全原則的基礎管理規(guī)范規(guī)定、安全技術和現