煙花爆竹從業(yè)單位“黑名單”管理規(guī)定

煙花爆竹從業(yè)單位“黑名單”管理規(guī)定第一章

總則第一條為進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，維護煙花爆竹市場經(jīng)營秩序，保障公共安全，依據(jù)《中華人民共和國煙花爆竹安全管理辦法》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于在XX省行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的生產(chǎn)企業(yè)（因省內(nèi)已無煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，本規(guī)定所稱生產(chǎn)企業(yè)僅指省外生產(chǎn)企業(yè)）、批發(fā)企業(yè)、零售點等煙花爆竹從業(yè)單位。第三條

煙花爆竹從業(yè)單位違法違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹的，依法予以查處，并依據(jù)本規(guī)定列入“黑名單”管理。第四條煙花爆竹從業(yè)單位“黑名單”申報確認(rèn)由各級煙花爆竹安全管理辦公室（以下簡稱“煙管辦”）負(fù)責(zé)組織實施，縣、市兩級煙管辦逐級審核上報，由省煙管辦于每年第一季度前公布。上級煙管辦發(fā)現(xiàn)煙花爆竹從業(yè)單位存在違法違規(guī)行為，符合列入“黑名單”管理條件的，可提請或直接列入“黑名單”管理。

第二章

列管依據(jù)第五條

一年內(nèi)有下列情形之一的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，列入“黑名單”：（一）向未取得批發(fā)許可證的單位銷售煙花爆竹的；（二）向煙花爆竹零售點或個人銷售煙花爆竹的；（三）未按規(guī)定在產(chǎn)品上張貼流向標(biāo)識碼的；（四）未嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹買賣合同的；（五）銷售超標(biāo)準(zhǔn)、超藥量煙花爆竹的；（六）非法經(jīng)營煙花爆竹的；（七）銷售產(chǎn)品質(zhì)量檢測不合格煙花爆竹的。第六條

一年內(nèi)有下列情形之一的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，列入“黑名單”：（一）采購和銷售質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹，被行政處罰兩次以上的；（二）在儲存?zhèn)}庫內(nèi)違規(guī)儲存煙花爆竹，兩次未按時整改，或拒不整改，或被行政處罰兩次以上的；（三）在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的倉庫以外地點儲存煙花爆竹的；（四）未執(zhí)行合同管理、流向登記制度或者未按規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向監(jiān)管信息系統(tǒng)的；（五）未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的；（六）違反規(guī)定向未取得零售許可證的經(jīng)營者銷售煙花爆竹，或向個人銷售煙花爆竹的；（七）違反規(guī)定銷售禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的；（八）取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》一年內(nèi)未通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的；（九）經(jīng)營非法煙花爆竹的。第七條

一年內(nèi)有下列情形之一的煙花爆竹零售點，列入“黑名單”：（一）銷售質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹，被行政處罰兩次以上的；（二）存放的煙花爆竹數(shù)量、許可經(jīng)營范圍超過零售許可證載明存放量、許可經(jīng)營范圍，兩次未按時整改，或拒不整改，或被行政處罰兩次以上的；（三）銷售禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的；（四）在經(jīng)營許可證載明的零售場所以外儲存煙花爆竹的；（五）經(jīng)營非法煙花爆竹的。第三章

管理措施第八條

因有本規(guī)定第五條第（一）至（六）項所列情形之一的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，自被列入“黑名單”之日起1年內(nèi)，公安機關(guān)不得核發(fā)向該生產(chǎn)企業(yè)購買煙花爆竹的《煙花爆竹運輸許可證》；再次發(fā)現(xiàn)有上述行為的，公安機關(guān)不再核發(fā)向該生產(chǎn)企業(yè)購買煙花爆竹的《煙花爆竹運輸許可證》。因有本規(guī)定第五條第（七）項情形被列入“黑名單”的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，其該批次產(chǎn)品不得準(zhǔn)入我省煙花爆竹經(jīng)營市場；連續(xù)三年銷售產(chǎn)品質(zhì)量檢測不合格煙花爆竹的，公安機關(guān)不再核發(fā)向該生產(chǎn)企業(yè)購買煙花爆竹的《煙花爆竹運輸許可證》。第九條

因有本規(guī)定第六條情形的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，自被列入“黑名單”之日起1年內(nèi)再次違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，依法從重處罰，視情由公安機關(guān)在煙花爆竹流向監(jiān)管系統(tǒng)中予以加鎖，并繼續(xù)列入次年“黑名單”；1年內(nèi)兩次以上違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定或其他情節(jié)嚴(yán)重情形的，依法吊銷經(jīng)營許可證。第十條

因有本規(guī)定第七條情形的煙花爆竹零售點，自被列入“黑名單”之日起1年內(nèi)再次違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，依法從重處罰，并繼續(xù)列入次年“黑名單”；1年內(nèi)兩次以上違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定或其他情節(jié)嚴(yán)重情形的，依法吊銷經(jīng)營許可證。第十一條

因有本規(guī)定第六條第（九）項情形的批發(fā)企業(yè)、第七條第（五）項情形的零售點，依據(jù)國家有關(guān)法律，對企業(yè)法定代表人、經(jīng)營者依法予以治安拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷經(jīng)營許可證。第十二條

連續(xù)三年被列入“黑名單”的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點，依法吊銷經(jīng)營許可證。第十三條

對被列入“黑名單”的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，縣級煙管辦成員單位每月至少組織檢查1次；設(shè)區(qū)市（含XX綜合實驗區(qū)，下同）煙管辦成員單位每季度至少組織檢查1次；省煙管辦成員單位不定期組織抽查，并作為每次煙花爆竹明查暗訪的必查對象。第十四條

對被列入“黑名單”的煙花爆竹零售點，縣級煙管辦成員單位每月至少組織檢查2次；設(shè)區(qū)市煙管辦成員單位不定期組織抽查，并作為每次煙花爆竹明查暗訪的必查對象。第四章

部門職責(zé)第十五條各級煙管辦成員單位應(yīng)建立情況通報、線索轉(zhuǎn)遞、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，依據(jù)法定職責(zé)查處煙花爆竹違法違規(guī)行為。第十六條

對煙花爆竹從業(yè)單位未經(jīng)許可道路運輸煙花爆竹，或違反道路運輸煙花爆竹有關(guān)規(guī)定行為的，由公安機關(guān)負(fù)責(zé)作出行政處罰并出具行政處罰決定書。對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點違反《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》有關(guān)規(guī)定的，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)作出行政處罰并出具行政處罰決定書。公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點違反《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》有關(guān)規(guī)定的，及時移交安監(jiān)部門依法查處。第十七條

煙管辦相關(guān)成員單位依據(jù)法定職責(zé)出具行政處罰決定書，在作出決定之日起3個工作日內(nèi)，將