社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)督管理辦法

XX市社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)督管理辦法第一章

總

則

第一條為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場秩序，增強(qiáng)社會消防技術(shù)服務(wù)市場誠信意識，提高事中事后監(jiān)管效能，根據(jù)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實施意見》、《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》、《XX市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等規(guī)定要求，制定本辦法。第二條XX市消防救援機(jī)構(gòu)對本市行政區(qū)域內(nèi)開展消防技術(shù)服務(wù)活動的社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施信用評價、信用監(jiān)管、信用公示、修復(fù)和信用懲戒等，適用本辦法。第三條社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則開展技術(shù)服務(wù)活動，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。第四條倡導(dǎo)和鼓勵社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參加公益性消防技術(shù)服務(wù)以及消防救援機(jī)構(gòu)組織的重要場所消防服務(wù)保障、消防行政管理輔助活動等。第五條社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信建設(shè)和守信教育，健全內(nèi)部誠信制度，提高誠信經(jīng)營水平。第二章信用等級評價第六條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級劃分為優(yōu)（A、A-）、良（B+、B、B-）、中（C+、C、C-）、差（D）四等九級。第七條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級評價采用積分制，分值由基礎(chǔ)分、加分、減分構(gòu)成，基礎(chǔ)分為700分。第八條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級根據(jù)評價周期內(nèi)積分確定：分值在900分以上的，評價為A級；分值在850-899分的，評價為A-級；分值在800-849分的，評價為B+級；分值在700-799分的，評價為B級；分值在600-699分的，評價為B-級；分值在550-599分的，評價為C+級；分值在500-549分的，評價為C級；分值在450-499分的，評價為C-級；分值在350-449分的，評價為D級。第九條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級評價周期為一個自然年度，每個評價周期初始分值為700分，評價周期屆滿，積分清除，不轉(zhuǎn)入下一個評價周期。首次評價周期為評價標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日至當(dāng)年12月31日。第十條在評價周期內(nèi)，評價對象在重大火災(zāi)事故、特別重大火災(zāi)事故中負(fù)有主要責(zé)任或被列入消防安全嚴(yán)重失信主體名單的，直接評定為D級并即時調(diào)整公布評價信息。第十一條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級評價結(jié)果在市消防救援總隊相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期滿后，向社會正式公布。第十二條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對信用評價結(jié)果有異議的，可在結(jié)果公示之日起7個工作日內(nèi)，向市消防救援總隊提交異議申請。市消防救援總隊自收到異議申請之日起7個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。申請被采納的，對評價結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。第三章信用等級積分第十三條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的，每項次減100分：不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動的；出具虛假文件、失實文件的；冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的；無健全的質(zhì)量管理體系或消防安全評估過程控制體系的；經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定，對亡人或重大社會影響的火災(zāi)事故負(fù)有主要責(zé)任的；為申請人提供虛假注冊申請材料的；向消防救援機(jī)構(gòu)提供虛假證明材料的。第十四條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的，每項次減50分：（一）出具的書面結(jié)論文件未簽名、蓋章的；（二）所屬注冊消防工程師同時在兩個以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或在其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位任職的；（三）指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的；（四）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場實地開展工作的；（五）轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目的；（六）未按照國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)開展檢測、維護(hù)保養(yǎng)、評估的。第十五條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的，每項次減25分：（一）未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項目負(fù)責(zé)人的；（二）未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的；（三）未建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的；（四）未在經(jīng)營場所公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書、投訴電話等事項的；（五）未在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的。第十六條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的，每項次減10分：（一）未將發(fā)現(xiàn)的隱患問題以書面形式告知委托人并制定整改方案的；（二）未健全和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的；（三）未在“XX市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）備案消防技術(shù)服務(wù)項目合同、出具的書面結(jié)論文件的；（四）開展執(zhí)業(yè)項目時指派的消防設(shè)施操作員低于兩人的；（五）開展執(zhí)業(yè)項目時指派的消防設(shè)施操作員無中級技能等級以上的。第十七條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請的一級注冊消防工程師在2人以上，每多聘請1人加5分，最多加50分；取得消防設(shè)施操作員國家職業(yè)資格證書的人員在6人以上（其中中級2人以上），每多聘請1名中級技能等級的人員加2分，最多加20分，每多聘請1名高級技能等級的人員加5分，最多加50分。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的認(rèn)定數(shù)量為本年度執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)時間跨度不低于6個月且執(zhí)業(yè)不少于3個項目的人員數(shù)量。第十八條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展執(zhí)業(yè)活動中，獲得省、部級以上榮譽(yù)表彰的，每次對該機(jī)構(gòu)加20分，最多加40分。第十九條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加省級以上的職業(yè)技能競賽，獲得消防職業(yè)技能競賽一等獎的，對該機(jī)構(gòu)加20分；獲得消防職業(yè)技能競賽二等獎的，對該機(jī)構(gòu)加15分；獲得消防職業(yè)技能競賽三等獎的，對該機(jī)構(gòu)加10分。第二十條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員被消防救援機(jī)構(gòu)聘為省、部級專家的，每人次為該機(jī)構(gòu)加10分，最多加20分。第二十一條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與編寫國家、行業(yè)、地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，每項次對該機(jī)構(gòu)加5分，最多加20分。第二十二條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)消防行業(yè)課題研究、相關(guān)專利或軟件研發(fā)并被消防救援機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用的，每項次對該機(jī)構(gòu)加10分，最多加20分。第二十三條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用“管理系統(tǒng)”為消防安全重點單位開展技術(shù)服務(wù)活動，使用率為100%，加50分，使用率為90%以上的，加30分。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用“管理系統(tǒng)”為非消防安全重點單位開展技術(shù)服務(wù)活動，使用率為70%以上的，加50分，使用率為50%以上的，加20分。第四章分級監(jiān)管應(yīng)用第二十四條消防救援機(jī)構(gòu)依據(jù)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級情況進(jìn)行差異化監(jiān)管。（一）信用等級為優(yōu)的，每年僅通過“雙隨機(jī)、一公開”開展一次監(jiān)督檢查。（二）信用等級為良的，每年最多通過“雙隨機(jī)、一公開”和專項檢查分別開展一次監(jiān)督檢查。（三）信用等級為中的，每年至少開展三次監(jiān)督檢查。（四）信用等級為差的，每年至少開展四次監(jiān)督檢查。第二十五條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級A-以上的，除不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動、出具虛假、失實文件和不按照國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)服務(wù)活動等違法行為以外，推行首違不罰（有且只有一次），限期改正制度。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級B-以上的，初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰。第二十六條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級A的，在行政處罰自由裁量基準(zhǔn)范圍內(nèi)，按最低限實施（僅限本年度第一次行政處罰）；等級A-的，在行政處罰自由裁量基準(zhǔn)范圍內(nèi)，降低50%處罰幅度（僅限本年度第一次行政處罰）；等級C、C-、D的，在行政處罰自由裁量基準(zhǔn)范圍內(nèi)，按最高限實施行政處罰。第二十七條消防安全重點單位和火災(zāi)高危單位與等級C+以下消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同，接受其消防技術(shù)服務(wù)的，將消防安全重點單位和火災(zāi)高危單位列為重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督抽查頻次。第五章失信懲戒第二十八條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級B+以上的，市消防救援總隊推薦優(yōu)先參與政府部門組織的專項消防檢查、消防評估、隱患整改、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等活動；等級C以下的，限制參與政府部門組織的專項消防檢查、消防評估、隱患整改、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等活動。第二十九條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)被消防救援機(jī)構(gòu)給予行政處罰的，按照《XX市消防系統(tǒng)行政違法行為分類目錄》對其進(jìn)行分類，對分類為一般、嚴(yán)重的違法行為列為消防安全違法失信行為在市消防救援總隊相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并將其推送到市公共信用信息服務(wù)平臺進(jìn)行公示。第三十條消防安全違法失信行為被公示的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，公示期間將作為存在不良信用記錄的市場主體依據(jù)《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》進(jìn)行懲戒。（一）負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門將存在不良信用記錄的市場主體列為重點監(jiān)管對象，并適當(dāng)提高抽查比例和頻次；（二）有關(guān)政府部門在行政管理和公共服務(wù)中參考使用信用信息；（三）征信機(jī)構(gòu)采集相關(guān)失信信息，納入信用記錄和信用報告；評級機(jī)構(gòu)在信用評級中參考使用相關(guān)失信信息；（四）金融機(jī)構(gòu)查詢相關(guān)失信信息，在投融資、授信、貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)中參考使用；（五）各類市場主體依法依規(guī)查詢相關(guān)失信信息，在市場活動中參考使用。第三十一條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法失信行為公示期屆滿《XX市消防系統(tǒng)行政違法行為分類目錄》規(guī)定的公示期限后，市消防救援總隊停止在市消防救援總隊相關(guān)網(wǎng)站公示相關(guān)違法失信信息。第六章信用修復(fù)第三十二條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法失信行為公示期屆滿《XX市消防系統(tǒng)行政違法行為分類目錄》規(guī)定的最短公示期，并已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)，主動消除危害后果和不良影響的，可以向市消防救援總隊提出信用修復(fù)申請。第三十三條提出信用修復(fù)申請應(yīng)提交以下材料：（一）信用修復(fù)申請表；（二）行政相對人主要登記證照復(fù)印件加蓋公章；（三）已履行行政處罰相關(guān)證明材料復(fù)印件。第三十四條市消防救援總隊?wèi)?yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。受理申請的，應(yīng)在自受理之日起10個工作日內(nèi)對申請進(jìn)行核實，決定是否予以修復(fù)。市消防救援總隊決定修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)于3個工作日內(nèi)停止在市消防救援總隊相關(guān)網(wǎng)站公示相關(guān)違法失信信息，并將修復(fù)情況推送到市公共信用信息服務(wù)平臺。第三十五條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已在“信用中國”修復(fù)其消防安全違法失信行為的，在提出信用修復(fù)申請時可一并提交本機(jī)構(gòu)在“信用中國”的信用信息報告。市消防救援總隊?wèi)?yīng)對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息報告進(jìn)行核實，修復(fù)情況屬實的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)停止在市消防救援總隊相關(guān)網(wǎng)站公示相關(guān)違法失信信息。第三十六條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)被處以責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的特定嚴(yán)重失信行為，公示期間不予修復(fù)。第七章附則第三十七條本辦法中的“以上、以下”均含本數(shù)。第三十八條本辦法由XX市消防救援總隊負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：1.消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用修復(fù)申請表2.消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用修復(fù)回復(fù)單

附件1消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用修復(fù)申請表單位名稱統(tǒng)一社會信用代碼申請日期聯(lián)系人聯(lián)系電話通訊地址信用信息修復(fù)申請消防行政處罰決定書文號本單位糾正失信行為、消除不利影響情況（附佐證材料）（可附頁）信用承諾本單位（本人）承諾所填寫內(nèi)容和提交相關(guān)材料真實有效，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。法定代表人簽字（單位蓋章）：備注附件2同意/不同意修復(fù)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用回復(fù)單（消防救援機(jī)構(gòu)名稱）編號：[2022]第0001號