林業(yè)科技推廣能力建設(shè)研究

林業(yè)科技推廣能力建設(shè)研究

林科技術(shù)推廣包括增加新的林科技術(shù)、新的信息和新的生產(chǎn)和生活方式，向大多數(shù)森林所有者提供新的生產(chǎn)和生活方式，以改善森林生產(chǎn)手段，提高森林生產(chǎn)者的素質(zhì)，發(fā)展森林經(jīng)濟(jì)，改善林區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。但是傳統(tǒng)的林業(yè)科技推廣方式和林業(yè)科技信息傳播手段周期長(zhǎng)、時(shí)效差,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)科技信息的迫切需求。近年來(lái),福建省林業(yè)廳先后出臺(tái)了《福建省林業(yè)科技推廣功能性改革方案》、《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)科技推廣能力建設(shè)的意見(jiàn)》等文件,對(duì)促進(jìn)林業(yè)科技與林業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合,以及解決林業(yè)科技與林農(nóng)的隔離問(wèn)題產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。在新的歷史時(shí)期,隨著集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,林業(yè)科技推廣體系如何適應(yīng)林業(yè)快速發(fā)展的需要、適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和率先實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求,切實(shí)擔(dān)負(fù)起為廣大林農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供全方位的服務(wù)和為建設(shè)綠色海峽西岸提供強(qiáng)大的科技支撐的歷史性任務(wù)。筆者認(rèn)為,應(yīng)以提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力、林業(yè)重點(diǎn)工程科技支撐能力、林業(yè)科技推廣持續(xù)發(fā)展能力、林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”能力和人才興林能力等為目標(biāo),大力加強(qiáng)林業(yè)科技推廣能力建設(shè),努力構(gòu)建一個(gè)多層次、全方位、系統(tǒng)化、優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的科技推廣服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)組織形態(tài)、運(yùn)作機(jī)制和工作手段的創(chuàng)新,真正把林業(yè)增效、林農(nóng)增收和率先實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái),推動(dòng)林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。1建立和完善科學(xué)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化能力1.1林業(yè)科技推廣體系建設(shè)林業(yè)科技推廣體系具有不可替代的社會(huì)公益性職能,它是林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主體,是國(guó)家對(duì)林業(yè)支持保護(hù)體系的重要部分,是實(shí)施科教興林戰(zhàn)略的主要載體,是新階段推動(dòng)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的依靠力量。經(jīng)過(guò)10多年努力,福建已形成了省、市、縣三級(jí)林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò),建成省站1個(gè),市級(jí)站9個(gè),縣級(jí)站69個(gè),占行政縣級(jí)數(shù)的84%,南平、三明2個(gè)主要林區(qū)市,鄉(xiāng)一級(jí)普遍成立了以林業(yè)站為依托的林業(yè)技術(shù)推廣站。全省設(shè)有970個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的95%。各級(jí)林業(yè)科技推廣體系在林業(yè)新品種和新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用,開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢(xún),普及林業(yè)科技知識(shí)等方面發(fā)揮重要作用。因此要深入貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等有關(guān)的法律、法規(guī)和政策,依法穩(wěn)定林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,切實(shí)保護(hù)科技人員的合法權(quán)益和智力成果,建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)林業(yè)科技推廣體系,為推動(dòng)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障。1.2推廣林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化一要大力支持林科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、科工貿(mào)一體化、企業(yè)+農(nóng)戶(hù)、市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)等林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。積極探索以成果為依托、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心的成果轉(zhuǎn)化新形式和分配新機(jī)制。二要認(rèn)真落實(shí)福建省林業(yè)廳與福建省科技廳聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)動(dòng)林業(yè)科技人員積極性的若干規(guī)定》的文件精神,充分調(diào)動(dòng)林業(yè)科技推廣人員的積極性、創(chuàng)造性,做到人盡其才、才盡其用、多出成果、多出效益。要充分發(fā)揮各級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的作用,積極推廣南平市科技特派員制度、三明市村會(huì)協(xié)作制度等新型的科技成果轉(zhuǎn)化的有效形式。三要采取政府行為與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的機(jī)制,以生態(tài)效益為主的推廣項(xiàng)目應(yīng)由政府無(wú)償投資,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益明顯的林業(yè)實(shí)用技術(shù)成果,要逐步通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié),促使林農(nóng)或林業(yè)企業(yè)成為推廣的主體。1.3加強(qiáng)科技合作,促進(jìn)信息共享,提高服務(wù)能力和水平要打破林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部原有的條塊分隔、力量分散、各自為政的格局,整合各方面資源,為廣大林農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供便捷有效的科技、信息、政策等社會(huì)化服務(wù)。一要整合信息資源。林業(yè)科技推廣過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)信息的傳遞和反饋過(guò)程。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息流量大、交換速度快的優(yōu)勢(shì),根據(jù)季節(jié)、農(nóng)時(shí)做好經(jīng)常性的信息收集、處理、分析和發(fā)布工作,通過(guò)多種形式,為社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的技術(shù)、市場(chǎng)、信息服務(wù)。二要整合人才資源。要把林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組織起來(lái),形成一支數(shù)量比較充足、門(mén)類(lèi)比較齊全、結(jié)構(gòu)比較合理、創(chuàng)新和服務(wù)能力比較強(qiáng)的科技人才隊(duì)伍,共同為林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)科技人員以資金、技術(shù)入股等方式參與新技術(shù)、新品種的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣,并與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者結(jié)成利益共同體。三要整合科技資源。要把多年來(lái)研究開(kāi)發(fā)的林業(yè)科技成果和成熟的實(shí)用技術(shù)組裝配套起來(lái),加強(qiáng)技術(shù)檔案管理,并以各種形式向社會(huì)、廣大林農(nóng)發(fā)布和推介。2建立科技與生產(chǎn)相結(jié)合的機(jī)制，提高林業(yè)重點(diǎn)工程的科技支撐能力2.1科技支撐,科學(xué)運(yùn)作要按照中央9號(hào)文件要求,認(rèn)真落實(shí)“林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與林業(yè)技術(shù)推廣要同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收”的精神,抓好重點(diǎn)工程科技支撐方案的制定和實(shí)施,使科技推廣工作貫穿于工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理和驗(yàn)收的全過(guò)程,涵蓋工程建設(shè)的所有區(qū)域。要推行生產(chǎn)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、科技四位一體促轉(zhuǎn)化的機(jī)制,促進(jìn)科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和廣大林業(yè)科技推廣人員要積極投身于林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),切實(shí)解決工程建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)和難題。林業(yè)重點(diǎn)工程管理部門(mén)和生產(chǎn)單位必須增強(qiáng)依靠科技的意識(shí),自覺(jué)推廣運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)、新成果、新工藝、新材料,努力提高工程建設(shè)的科技含量。要對(duì)現(xiàn)有科技成果進(jìn)行篩選,把經(jīng)過(guò)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐檢驗(yàn)、先進(jìn)適用、效益明顯的科技成果集成起來(lái),科學(xué)組裝配套,確定適宜的應(yīng)用地區(qū),有計(jì)劃、有組織、有措施地加以推廣應(yīng)用。要把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目與科技興林示范區(qū)、示范縣、示范場(chǎng)和試驗(yàn)示范點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),確保重點(diǎn)建設(shè)工程的質(zhì)量與效益。2.2積極提供工程建設(shè)技術(shù)服務(wù),做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作,是促進(jìn)科技與工程建設(shè)相結(jié)合的重要措施。廣大林業(yè)科技人員要深入林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)第一線(xiàn),積極為工程項(xiàng)目提供技術(shù)、信息、種苗、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。同時(shí)要抓好現(xiàn)有林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣和實(shí)施,要根據(jù)工程建設(shè)需要,及時(shí)制定林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程技術(shù)規(guī)程和一批工程技術(shù)的新標(biāo)準(zhǔn)。要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和方法,加強(qiáng)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量和成效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)管水平。3加強(qiáng)林業(yè)科技普及條件，提高林業(yè)科技普及可持續(xù)發(fā)展能力3.1科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)要圍繞本地區(qū)資源特色優(yōu)勢(shì)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,加大科技推廣投入力度,抓好設(shè)施建設(shè)和更新改造,提高裝備水平。一要加強(qiáng)林業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)、推廣試驗(yàn)示范基地、科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和科技推廣網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建林業(yè)資源與生態(tài)信息、林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林產(chǎn)品市場(chǎng)信息、科技數(shù)據(jù)和科技成果等共享機(jī)制;二要抓好科技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備好推廣服務(wù)和試驗(yàn)示范等儀器設(shè)備以及辦公、生活、交通、培訓(xùn)等設(shè)施,努力改善林業(yè)科技推廣人員的工作和生活條件,大力提高科技推廣應(yīng)用能力和可持續(xù)發(fā)展能力。3.2輻射帶動(dòng)作用要通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的林業(yè)示范基地,為廣大林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供樣板,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要積極探索示范基地項(xiàng)目建設(shè)與收入分配有機(jī)結(jié)合的機(jī)制,鼓勵(lì)科技人員以資金、勞務(wù)、技術(shù)、管理等要素入股的形式參與示范基地項(xiàng)目的收益分配,建立產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理、充滿(mǎn)生機(jī)活力的示范基地項(xiàng)目建設(shè)模式,充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性,增強(qiáng)科技推廣機(jī)構(gòu)的活力和發(fā)展后勁。4加強(qiáng)科學(xué)教育、公共關(guān)系和科普教育，提高“三公”科技服務(wù)能力4.1力素質(zhì)的要求相距不遠(yuǎn)我省農(nóng)村勞動(dòng)力中具有高中以上文化程度的所占比例較低,而只有小學(xué)文化程度的占全部勞動(dòng)力的50%以上,這與現(xiàn)代集約化生產(chǎn)方式對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求相距甚遠(yuǎn)。因此要深入貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的精神,認(rèn)真實(shí)施福建省林業(yè)廳印發(fā)的《全省林業(yè)農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)實(shí)施方案》,要從我省區(qū)域資源培育優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的實(shí)際出發(fā),因地制宜,按需施教,采取集中授課、專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)等形式開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),普及林業(yè)科學(xué)知識(shí),提高林農(nóng)科學(xué)種植水平,努力培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的林業(yè)技術(shù)能人。4.2林業(yè)科技革新的著力點(diǎn)林業(yè)科技下鄉(xiāng)和熱線(xiàn)電話(huà)服務(wù)建設(shè),既是適應(yīng)集體林權(quán)制度改革后的重大科技推廣制度創(chuàng)新,也是大力提高林農(nóng)科技文化素質(zhì)和科學(xué)種植水平的重要舉措,還是當(dāng)前推動(dòng)林業(yè)科技進(jìn)步,轉(zhuǎn)變林業(yè)增長(zhǎng)方式的著力點(diǎn)。因此要充分發(fā)揮林業(yè)行業(yè)在人才和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì),搞好“96355”林業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)建設(shè),開(kāi)展林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng),鼓勵(lì)科技人員深入生產(chǎn)第一線(xiàn),進(jìn)村入戶(hù),推廣示范林業(yè)科技成果和實(shí)用技術(shù),探索建立科技推廣項(xiàng)目來(lái)源于生產(chǎn),成果由市場(chǎng)檢驗(yàn)的新機(jī)制,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,大幅度提高林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”的能力。4.3加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍要通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)、廣告牌、發(fā)放實(shí)用技術(shù)資料等多種方式,廣泛宣傳,普及林業(yè)科技知識(shí),推廣實(shí)用技術(shù),使其真正成為群眾的知心朋友和致富幫手,并在農(nóng)村和林區(qū)積極營(yíng)造良好的“科技興林致富奔小康”的輿論氛圍。4.4建立新型的林農(nóng)教育服務(wù)體系加強(qiáng)林業(yè)科技推廣部門(mén)與林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、科研院校間的聯(lián)系,形成政府支持的林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、林業(yè)企事業(yè)單位和其他所有制推廣組織共同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型推廣服務(wù)體系,為廣大林農(nóng)提供技術(shù)、人才、培訓(xùn)、市場(chǎng)、信息等全方位的服務(wù)。5加強(qiáng)林業(yè)科技推廣，提高人才興林能力5.1大力培養(yǎng)林業(yè)科技推廣人才高素質(zhì)的林業(yè)科技推廣隊(duì)伍是搞好林業(yè)科技推廣工作的基本保證。要采取多種形式和多種辦法,加快培訓(xùn)步伐,全面提高林業(yè)科技推廣人員的專(zhuān)業(yè)技能,大力培養(yǎng)優(yōu)秀科技推廣人才。要加大對(duì)基層林業(yè)科技推廣人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修、函授教育等形式,努力提高林業(yè)科技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì),提升服務(wù)檔次,以適應(yīng)林業(yè)科技快速發(fā)展的需要。5.2廣團(tuán)隊(duì)合作,建立人才隊(duì)伍要抓緊建設(shè)高素質(zhì)科技推廣隊(duì)伍,培養(yǎng)并建立起一支結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀科技推廣團(tuán)隊(duì),在科技推廣實(shí)踐中吸引、凝聚和培養(yǎng)造就人才。為此,要逐步建立人員能進(jìn)能出、職稱(chēng)能上能下,有利于人才脫穎而出、施展才能的選人用人機(jī)制;建立重在社會(huì)評(píng)價(jià)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的人才評(píng)價(jià)機(jī)制;建立體現(xiàn)崗位績(jī)效、促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)以及適應(yīng)分級(jí)分類(lèi)管理的收入分配機(jī)制;建立鼓勵(lì)科技人員大膽創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和深入農(nóng)村第一線(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員應(yīng)予重獎(jiǎng)表彰。6加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效為林業(yè)技術(shù)人才建設(shè)提供組織保障6.1領(lǐng)導(dǎo)到位,加強(qiáng)對(duì)科技推廣能力建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理林業(yè)科技推廣能力建設(shè)的如何,是關(guān)系到服務(wù)“三農(nóng)”質(zhì)量與效率的問(wèn)題,是關(guān)系到林業(yè)能否持續(xù)、健康、快速發(fā)展的問(wèn)題,也就是關(guān)系到林業(yè)興衰成敗的問(wèn)題。因此要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)搞好對(duì)科技推廣能力建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,把林業(yè)科技推廣能力建設(shè)列入重要議事日程,擺在工作的首位,貫徹到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去,做到思想到位,精力到位,責(zé)任到位,措施到位。采取切實(shí)有效的措施,把加強(qiáng)林業(yè)科技推廣能力建設(shè)作為提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科技含量、