招投標(biāo)管理制度

招投標(biāo)管理制度1．目的為規(guī)范公司的招標(biāo)管理工作，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，控制項(xiàng)目成本，確保項(xiàng)目質(zhì)量，按期完畢，根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)，本著公平、公正、誠信的原則開展招投標(biāo)工作。2．招標(biāo)范疇2.1公司一次性采購?fù)奉愇锲罚ㄔ牧?、輔料、生產(chǎn)設(shè)備及備件、生產(chǎn)工具、勞保用品、辦公用品/設(shè)備、生活用品）或技術(shù)、服務(wù)等總金額在人民幣五十萬元（含五十萬元）以上的。2.2公司項(xiàng)目設(shè)計、咨詢、監(jiān)理總金額在人民幣五十萬元以上（含五十萬元）的；公司對外發(fā)包工程和公司指定分包工程在人民幣五十萬元以上（含五十萬元）的。2.3公司五十萬元以上的項(xiàng)目，因技術(shù)或者保密等因素不能進(jìn)行招投標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)公司招投標(biāo)委員會同意，采用其它的方式采購或者發(fā)包。3．職責(zé)3.1招投標(biāo)委員會3.1.1招投標(biāo)委員會的構(gòu)成：公司總經(jīng)理、各副總經(jīng)理、工程建設(shè)部、技術(shù)部、采購部、綜合管理部、財務(wù)部、公司發(fā)展部等有關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)具體負(fù)責(zé)人員等。3.1.2招投標(biāo)委員會組長應(yīng)由公司總經(jīng)理擔(dān)任，委員由副總經(jīng)理擔(dān)任，組員由工程建設(shè)部、技術(shù)部、采購部、綜合管理部、財務(wù)部、公司發(fā)展部、律師等有關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)具體負(fù)責(zé)人員構(gòu)成。3.1.3招投標(biāo)委員會對招投標(biāo)活動統(tǒng)一管理，對整個招投標(biāo)過程監(jiān)督管理。3.1.3.1決定招標(biāo)形式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）3.1.3.2審定招標(biāo)細(xì)則、審核招標(biāo)文獻(xiàn)。3.1.3.3擬定招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范疇及標(biāo)段劃分。3.1.3.4組織招標(biāo)會議、擬定中標(biāo)候選單位。3.1.3.5協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的糾紛。3.2工程建設(shè)部、采購部3.2.1提交招投標(biāo)申請。3.2.2制作招標(biāo)文獻(xiàn)和合同重要條款，投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，建立合格投標(biāo)單位數(shù)據(jù)庫，編制、修訂招標(biāo)文獻(xiàn)并辦理有關(guān)審批手續(xù)，評技術(shù)標(biāo)，控制整個招標(biāo)工作進(jìn)度，負(fù)責(zé)組織安排全過程的招標(biāo)委員會的會務(wù)。3.3律師審批制作的招標(biāo)文獻(xiàn)和合同重要條款，參加答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、合同的談判和訂立。3.4其它參加部門參加答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、合同的談判和訂立，協(xié)助申請部門做好其它各項(xiàng)工作。4.招標(biāo)計劃4.1招投標(biāo)申請部門根據(jù)工作開展的需要，原則上應(yīng)提前30提交招投標(biāo)申請書，招投標(biāo)申請書應(yīng)盡量具體。4.1.1固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)注明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量規(guī)定、到貨時間、本部門的具體負(fù)責(zé)人。4.1.2材料、設(shè)備應(yīng)明確采購材料、設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)定、到貨時間及地點(diǎn)、本部門具體負(fù)責(zé)人、投標(biāo)單位的資質(zhì)規(guī)定，如材料設(shè)備室根據(jù)圖紙定做的，應(yīng)明確圖紙完畢的部門和時間。4.1.3工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的發(fā)包或委托：月招標(biāo)計劃書應(yīng)載明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標(biāo)內(nèi)容、范疇、工期或服務(wù)期、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)定、本部門具體跟進(jìn)人員、投標(biāo)單位資質(zhì)規(guī)定等。4.2招標(biāo)申請書經(jīng)公司董事長同意后，有申請部門組織招標(biāo)事宜。5.招標(biāo)細(xì)則5.1招標(biāo)方式5.1.1公開招標(biāo)：項(xiàng)目規(guī)模大、造價高且在時間允許的狀況下，由招投標(biāo)委員會擬定公開招標(biāo)。5.1.2邀請招標(biāo)：由招投標(biāo)委員會根據(jù)申請部門及其提供的調(diào)查資料，選定邀請投標(biāo)的單位，該單位數(shù)量應(yīng)按工程量或采購量的規(guī)模而定，如選一家單位中標(biāo)，則邀請投標(biāo)單位不得少于三家，否則當(dāng)次招標(biāo)無效。5.1.3議標(biāo)：在工期或供貨期急迫、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)或工程現(xiàn)場條件等客觀因素造成不適宜進(jìn)行邀請招標(biāo)的，由招投標(biāo)委員會研究擬定進(jìn)行議標(biāo)。5.2招標(biāo)文獻(xiàn)的編制5.2.1招標(biāo)文獻(xiàn)由招標(biāo)申請部門及律師共同起草、編制。經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審核同意后發(fā)標(biāo)。5.2.2招標(biāo)文獻(xiàn)的內(nèi)容涉及：5.2.2.1固定資產(chǎn)的采購：名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)定、到貨時間和地點(diǎn)、驗(yàn)收原則和方式、報價方式、付款方式等。5.2.2.2材料、設(shè)備的采購：名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)定、到貨時間和地點(diǎn)、檢查原則的辦法、報價方式、付款方式等。5.2.2.3工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理的發(fā)包或委托：名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容和范疇、需要提交的成果資料、工期或服務(wù)期、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)定、報價方式、付款方式等。5.2.2.4工程施工的發(fā)包：名稱、地點(diǎn)、發(fā)包范疇和內(nèi)容、承包方式、技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量原則、開竣工時間、報價方式、付款方式等。5.2.2.5對投標(biāo)單位的規(guī)定（如資質(zhì)、資信、業(yè)績等）。5.2.2.6招標(biāo)投標(biāo)的時間安排和原則（發(fā)標(biāo)、答疑、投標(biāo)、開標(biāo)、議標(biāo)（涉及評標(biāo)原則，原則應(yīng)量化）、評標(biāo)、定標(biāo)等）。5.2.2.7投標(biāo)確保金、簽約確保金的數(shù)額、交納和返還。5.3全部招標(biāo)文獻(xiàn)經(jīng)招投標(biāo)委員會組員簽認(rèn)（即簽認(rèn)招標(biāo)文獻(xiàn)審核意見表）后方能對外發(fā)出，招標(biāo)文獻(xiàn)發(fā)出后未經(jīng)招投標(biāo)委員會組長同意不得修改或終止。經(jīng)招投標(biāo)工委員會組長同意修改招標(biāo)文獻(xiàn)后，應(yīng)在開標(biāo)會議前告知全部投標(biāo)單位。5.4投標(biāo)單位的征集招標(biāo)申請書通過十五日內(nèi)投標(biāo)單位征集期間，公司在明顯位置公示招標(biāo)項(xiàng)目，故意參加者可到申請部門報名。5.5投標(biāo)單位資格的審查5.5.1故意投標(biāo)的單位應(yīng)按公司規(guī)定提供精確、真實(shí)、具體的公司資質(zhì)等方面的資料，涉及公司介紹、營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件（收取復(fù)印件時應(yīng)與副本原件對照）、公司以往同類業(yè)務(wù)業(yè)績、公司近來一年資金狀況、公司近來一年誠信狀況等。由申請部門進(jìn)行初步審查。5.5.2申請部門應(yīng)登記全部報名單位，報給招投標(biāo)委員會，并附上資質(zhì)審查意見，招投標(biāo)委員會對意向單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見交董事長同意。5.6投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)擬定的截止時間前遞交投標(biāo)文獻(xiàn)和交納投標(biāo)確保金，投標(biāo)文獻(xiàn)逾期公司不予接受，未準(zhǔn)時交納投標(biāo)確保金，其投標(biāo)文獻(xiàn)按廢標(biāo)解決，公司不接受銀行保函5.7投標(biāo)單位應(yīng)將規(guī)定的投標(biāo)文獻(xiàn)蓋章密封（密封處需蓋章），并派專人送至公司招投標(biāo)委員會有關(guān)人員處，招投標(biāo)委員會有關(guān)人員收到投標(biāo)文獻(xiàn)后應(yīng)做好統(tǒng)計、妥善保存，開標(biāo)前不得自行開封。5.8如投標(biāo)文獻(xiàn)密封不符合規(guī)定，招投標(biāo)委員會有權(quán)將之作為廢標(biāo)解決。投標(biāo)單位遞交投標(biāo)文獻(xiàn)后如需修改、補(bǔ)充，只能在截止時間前修改并按招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定密封、遞交。補(bǔ)充、修改文獻(xiàn)為投標(biāo)文獻(xiàn)的構(gòu)成部分。如補(bǔ)充、修改的內(nèi)容造成廢標(biāo)，由投標(biāo)單位自行負(fù)責(zé)。5.9在招標(biāo)文獻(xiàn)商定的投標(biāo)截止日期后送達(dá)的投標(biāo)文獻(xiàn)，均為廢標(biāo)，不再參加參加后續(xù)開標(biāo)、議標(biāo)。6.答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)程序6.1招投標(biāo)委員會按標(biāo)書規(guī)定日期答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。6.1.1開標(biāo)后，招投標(biāo)委員會組員必須認(rèn)真閱讀各投標(biāo)單位的標(biāo)書，充足發(fā)表自己的意見，每人都有權(quán)在評標(biāo)統(tǒng)計上統(tǒng)計自己的意見，招投標(biāo)委員會組長（或董事長）有決定權(quán)。擬定中標(biāo)單位后，及時發(fā)出中標(biāo)告知書。6.1.2招標(biāo)由招投標(biāo)委員會組長或招投標(biāo)委員會組長授權(quán)的人員主持，由公司律師負(fù)責(zé)紀(jì)錄，該統(tǒng)計應(yīng)存檔備查。6.1.3招投標(biāo)委員會組長（或董事長）有決定權(quán)，定標(biāo)后，招投標(biāo)委員會組長在公司周例會或其它會議上宣布中標(biāo)單位及中標(biāo)價。6.2定標(biāo)后，由招投標(biāo)委員會制訂的商務(wù)組及技術(shù)組與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，以招標(biāo)文獻(xiàn)中的合同版本、中標(biāo)告知書為準(zhǔn)訂立，合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不得與招標(biāo)文獻(xiàn)、投標(biāo)文獻(xiàn)、中標(biāo)告知書不一致，如果確需變更，需經(jīng)招投標(biāo)委員會組長同意并有投標(biāo)單位確認(rèn)書。6.2.1合同談判完畢后，合同要經(jīng)招投標(biāo)委員會審核通過，公司律師負(fù)責(zé)提供合同法律問題的咨詢。6.2.2中標(biāo)告知書發(fā)出7日內(nèi)訂立合同，如果不能在中標(biāo)告知書規(guī)定的時間內(nèi)訂立合同，視為放棄中標(biāo)，告知其它候選單位。6.2.3訂立合同后，告知其它未中標(biāo)單位落標(biāo)，退還投標(biāo)確保及其它多個押金。6.3申請部門應(yīng)對參加投標(biāo)的全部單位（涉及初選通過單位、落選單位、中標(biāo)單位）的有關(guān)資料進(jìn)行整頓并編號歸檔。6.4申請部門應(yīng)對重復(fù)性招標(biāo)的投標(biāo)單位建立檔案，檔案中除了統(tǒng)計該投標(biāo)單位的基本信息外（涉及名稱、住所、注冊資金、業(yè)績、投標(biāo)狀況等），對中標(biāo)單位還應(yīng)統(tǒng)計其推行合同的實(shí)際體現(xiàn)信息并進(jìn)行動態(tài)評定，該評定成果作為決定中標(biāo)單位與否有權(quán)參加將來同類招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的評判根據(jù)。7.招投標(biāo)程序7.1招投標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格按照下列程序執(zhí)行：7.1.1招標(biāo)項(xiàng)現(xiàn)在期公示，除申請部門外其它各個部門均可推薦適宜的單位；招標(biāo)前期調(diào)研，收集有關(guān)單位信息并匯總，由經(jīng)辦部門經(jīng)辦人負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)系有關(guān)單位；7.1.2對有關(guān)單位進(jìn)行資格預(yù)審：申請部門經(jīng)辦人按照招標(biāo)申請書規(guī)定的投標(biāo)人資質(zhì)對意向單位進(jìn)行審查，并提交資質(zhì)審查意見交招投標(biāo)委員會，招投標(biāo)委員會對意向單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見交董事長同意。審查合格的，告知其參加招標(biāo)。7.1.3起草招標(biāo)文獻(xiàn)：申請部門會同律師共同起草招標(biāo)文獻(xiàn)，申請部門辦理有關(guān)審批手續(xù)。7.2招標(biāo)文獻(xiàn)的發(fā)放及投標(biāo)確保金、招標(biāo)文獻(xiàn)成本費(fèi)、需返還資料押金的收取。7.2.1申請部門負(fù)責(zé)發(fā)放招標(biāo)文獻(xiàn)及有關(guān)資料，并注明發(fā)放的需返還的技術(shù)資料的具體狀況；發(fā)放的招標(biāo)文獻(xiàn)要逐個登記，并有投標(biāo)單位領(lǐng)取人的簽字。7.2.2投標(biāo)確保金、招標(biāo)文獻(xiàn)成本費(fèi)、需返還資料押金交納程序：由招投標(biāo)委員會具交款告知單，投標(biāo)人持交款告知單到財務(wù)部繳款，再將第三聯(lián)交回，完畢交款程序。核準(zhǔn)以上款項(xiàng)的交納以財務(wù)部的收據(jù)為準(zhǔn)，投標(biāo)單位的轉(zhuǎn)賬單、匯票等要統(tǒng)一換成財務(wù)部的收據(jù)。7.3招標(biāo)答疑：申請部門負(fù)責(zé)制訂招標(biāo)答疑文獻(xiàn)，并負(fù)責(zé)發(fā)放答疑文獻(xiàn)并存檔。7.4現(xiàn)場勘察：如確有必要，經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場勘察。7.5投標(biāo)文獻(xiàn)的收集申請部門負(fù)責(zé)收集投標(biāo)文獻(xiàn)及有關(guān)資料。收集的投標(biāo)文獻(xiàn)要逐個登記，并有投標(biāo)單位有關(guān)人員的簽字。7.6開標(biāo)、評標(biāo)、再談判、考察、定標(biāo)：核算投標(biāo)文獻(xiàn)與否有財務(wù)部開具的投標(biāo)確保金收據(jù)；開標(biāo)后，對意向的中標(biāo)人進(jìn)行單位及工地實(shí)地考察。定標(biāo)后，申請部門及時發(fā)出中標(biāo)告知書，中標(biāo)告知書應(yīng)載明合同的重要條款，合同不得修改中標(biāo)告知書的內(nèi)容。7.7合同的審批、訂立流程（涉及其它合同的審批）：以招標(biāo)文獻(xiàn)中合同條款和中標(biāo)告知書訂立合同，招投標(biāo)委員會指定的技術(shù)及商務(wù)人員負(fù)責(zé)合同談判，不得修改中標(biāo)告知書、投標(biāo)文獻(xiàn)擬定、招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。談判完畢的合同，招投標(biāo)委員會負(fù)責(zé)合同的審批。合同通過審批后，才干簽字蓋章，合同書必須要負(fù)責(zé)人或委托代理人簽字，無負(fù)責(zé)人或委托代理人簽字的合同不蓋章。訂立合同前，核算與否交納履約確保金，交納履約確保金后才干將蓋章合同交給對方。7.8投標(biāo)確保金、需返還資料押金的退還7.8.1需返還資料押金的的退還程序：投標(biāo)人將需返還資料退還申請部門后，申請部門核對頁數(shù)無誤、頁面整潔后在收據(jù)上簽上“****已退”確認(rèn)后，投標(biāo)人持對應(yīng)手續(xù)到財務(wù)部退款。如需返還資料有損壞、丟失部分，視情節(jié)在收據(jù)上標(biāo)明應(yīng)扣除金額，財務(wù)人員從需返還資料押金中扣除。7.8.2投標(biāo)確保金的退還程序：投標(biāo)人接到退款告知后，經(jīng)辦人在投標(biāo)人的收據(jù)上簽字后，投標(biāo)人持收據(jù)到財務(wù)部退款。8.招標(biāo)紀(jì)律8.1招投標(biāo)委員會組員必須嚴(yán)格恪守下列紀(jì)律：8.1.1招標(biāo)工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行。8.1.2招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵照公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。8.1.3電話保密。除經(jīng)辦人電話、招標(biāo)文獻(xiàn)中公布的電話，招投標(biāo)委員會組員電話一律保密。8.1.4開標(biāo)前投標(biāo)文獻(xiàn)嚴(yán)禁啟封。投標(biāo)文獻(xiàn)交付時要逐個登記，申請部門負(fù)責(zé)保管投標(biāo)文獻(xiàn)，開標(biāo)時招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)密封完好。8.1.5不得泄露標(biāo)底或其它任何涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的保密資料。開標(biāo)至合同訂立期間，投標(biāo)文獻(xiàn)、談判的內(nèi)容應(yīng)保密，嚴(yán)禁泄露。8.1.6不得與招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人互相串通，徇私舞弊，操縱招標(biāo)成果；不得接受招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人的禮物、禮金、宴請或參加其它可能影響公正招標(biāo)的活動；嚴(yán)禁接受投標(biāo)人請客吃飯、送禮。招標(biāo)過程中嚴(yán)禁與投標(biāo)人有工作之外的聯(lián)系。8.1.7招標(biāo)人不得違反核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)開展招標(biāo)工作。8.1.8不得泄露參加投標(biāo)的其它投標(biāo)人的投標(biāo)價，如果發(fā)現(xiàn)泄密，公司將根據(jù)實(shí)際狀況予以處分。8.1.9不得背離招標(biāo)文獻(xiàn)商定的條款與中標(biāo)單位訂立合同。8.1.10不得在招標(biāo)文獻(xiàn)或資格預(yù)審文獻(xiàn)中設(shè)立有助于特定投標(biāo)人或違規(guī)限制潛在投標(biāo)人條款；不得變化資格預(yù)審文獻(xiàn)中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人；不得回絕或限制已經(jīng)通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。8.1.11不得違規(guī)使用標(biāo)底。8.1.12不得在開標(biāo)后修改、增加或減少評標(biāo)實(shí)質(zhì)性條款；不得違規(guī)設(shè)定