文化站自查報(bào)告

萬鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及思路-07-16萬鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及思路萬鎮(zhèn)鎮(zhèn)位于神木縣最南端，距縣城85公里，東與山西興縣、臨縣隔黃河相望，西南隔禿尾河與佳縣相鄰，總面積220平方公里，轄43個行政村，63個自然村。全鎮(zhèn)總?cè)丝?620戶，17267人。在家常住人口5239人。有耕地7.5萬畝，其中紅棗經(jīng)濟(jì)林達(dá)6萬，正常年景產(chǎn)棗量為5000萬斤。全鎮(zhèn)共有干部職工62人，在職上班人員40人，其中科級領(lǐng)導(dǎo)11人，鎮(zhèn)長助理2人，大學(xué)生村官7人，協(xié)管員8人（在崗6人）。鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位7個，分別是：萬鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心小學(xué)、萬鎮(zhèn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、萬鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)銀行、萬鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心派出所、廣電站、畜牧獸醫(yī)站、計(jì)生服務(wù)站。一、文化事業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀萬鎮(zhèn)作為陜西省文化先進(jìn)縣的一種鎮(zhèn)，在縣委、縣政府的對的領(lǐng)導(dǎo)和上級文化部門的精心指導(dǎo)下，全方面貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目的，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，強(qiáng)基礎(chǔ)，抓普及，創(chuàng)特色，不停將文化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)立工作引向進(jìn)一步，創(chuàng)立成果進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，全區(qū)文化事業(yè)呈現(xiàn)出繁華發(fā)展的新局面，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧萬鎮(zhèn)做出了奉獻(xiàn)。現(xiàn)將工作開展?fàn)顩r報(bào)告以下：二、總體思路、發(fā)展目的（一）、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)不僅是增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，并且是當(dāng)代化建設(shè)的重要目的和重要內(nèi)容，文化的繁華發(fā)展事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)全局。一是黨委政府重視。數(shù)年來，鎮(zhèn)政府切實(shí)把文化建設(shè)擺到更加突出的位置，按照當(dāng)代化建設(shè)“四位一體”的總體布局，把文化工作納入了全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入了全區(qū)財(cái)政預(yù)算，將文化設(shè)施建設(shè)納入了城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，做到了現(xiàn)有年度工作計(jì)劃，又有久遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，目的清晰，任務(wù)明確，方法有效，政策得力。每年最少兩次聽取文化工作報(bào)告，研究解決文化建設(shè)重大問題；政府辦公會議每年最少二次以上專項(xiàng)研究、布署文化工作。特別是近年來，實(shí)施農(nóng)村文化大院建設(shè)工程、開展農(nóng)村數(shù)字化電影放映工程、文化建設(shè)工程、文化惠民提高工程等，并認(rèn)真組織實(shí)施。二是完善文化發(fā)展政策體系。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞全方面建設(shè)小康社會的目的，主動貫徹上級有關(guān)文化發(fā)展和文化建設(shè)的各項(xiàng)政策方法，有力地增進(jìn)了文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。三是組織協(xié)調(diào)有力。為切實(shí)加強(qiáng)對全區(qū)文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)文化工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各部門各司其職，親密配合，加強(qiáng)協(xié)作，上下形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、監(jiān)督支持、各部門齊抓共管、文化部門督促協(xié)調(diào)。四是方法有效。為確保文化工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，文化建設(shè)納入了對鎮(zhèn)辦有關(guān)部門的目的管理責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要指標(biāo)，定時進(jìn)行考核，有力地確保了文化工作的順利開展。（二）、加大投入，公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)得到保障為確保文化工作的正常開展，將文化建設(shè)納入了全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，鎮(zhèn)（辦）、村（居）公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制完善。每年，全鎮(zhèn)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)增幅都高于當(dāng)年鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。鎮(zhèn)政府通過購置、補(bǔ)貼等方式，支持公共文化機(jī)構(gòu)開展形式多樣的文化服務(wù)。近年來，通過文化投入的持續(xù)增加，為全鎮(zhèn)公共文化服務(wù)有效開展提供了有力保障。（三）、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)健全，公共文化服務(wù)體系完善發(fā)展公益性文化事業(yè)，建立覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。近年來，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，加大財(cái)政對公益性文化設(shè)施的投入力度，公共文化服務(wù)體系不停完善。通過整合原來設(shè)施狹小陳舊、運(yùn)用率不高的文化資源。實(shí)施了文化大院建設(shè)工程，全區(qū)100％的村居建起了集思想教育、科技普及、信息傳遞、圖書閱覽、文化娛樂、村級辦公等功效于一體的綜合性規(guī)范化農(nóng)村文化大院和社區(qū)文化活動室，常年免費(fèi)向居民開放，常年組織開展文體活動、科普教育，成為群眾的精神樂園。開展了優(yōu)秀文化社區(qū)、優(yōu)秀文化廣場評比活動，涌現(xiàn)出一批社區(qū)文化先進(jìn)典型。（四）、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，群眾基本文化權(quán)益得到保障在加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)的同時，我區(qū)優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身利益的文化項(xiàng)目，大力開展重大公共文化服務(wù)工程。一是主動推動文化信息資源共享工程。投資60余萬元，在全省率先建成了規(guī)范的文化信息資源共享工程區(qū)級支中心，與黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)共建共享，各鎮(zhèn)（辦）、村（居）也按照國標(biāo)，分別建成了基層服務(wù)站點(diǎn)，覆蓋率達(dá)100%，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，同時，主動拓展服務(wù)手段，為群眾提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。二是大力推動農(nóng)村電影放映工程。近年來，該項(xiàng)工程每年都列入政府為群眾所辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了一村（社區(qū)）一月看一場電影目的。三是開展農(nóng)家書屋建設(shè)工程。近兩年來，采用政府扶持、機(jī)關(guān)援建、文明共建、社會贊助等方法，為村居文化大院配備圖書、雜志、報(bào)刊3萬余冊，鎮(zhèn)圖書館也在基層村居設(shè)立圖書流通站，實(shí)現(xiàn)圖書資源共享，廣大群眾看書難問題得到基本解決。四是進(jìn)一步開展文藝表演進(jìn)村居活動。鎮(zhèn)文藝團(tuán)體常年活躍在基層，各村居也邀請本地業(yè)余劇團(tuán)、外地劇團(tuán)表演，同時也運(yùn)用民族傳統(tǒng)節(jié)日組織開展群眾文化活動，基本實(shí)現(xiàn)每個行政村每年看2場以上文藝表演，自行組織2次以上群眾文化活動。（五）、加強(qiáng)公共文化服務(wù)，文化活動豐富多彩加強(qiáng)公共文化服務(wù)，開展豐富多彩的群眾文化活動是文化工作扎根于群眾，保持長久生命力的有效途徑。近年來，我鎮(zhèn)通過加強(qiáng)公共文化服務(wù)，組織開展豐富多彩、形式新穎、群眾參加度高的文化活動，進(jìn)一步鞏固發(fā)展了“社會文化先進(jìn)縣”創(chuàng)立成果，增進(jìn)了全區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。一是發(fā)揮陣地優(yōu)勢，加強(qiáng)公共文化服務(wù)。鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化設(shè)施常年免費(fèi)向群眾開放，并不停創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，服務(wù)能力進(jìn)一步提高。適應(yīng)老齡社會的形勢，加強(qiáng)老年文化建設(shè)，高度重視未成年人文化工作。統(tǒng)籌文化設(shè)施資源，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，從至共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3000人。二是組織大型綜合性群眾文化活動。蘭家會花燈藝術(shù)歷史悠久，規(guī)模宏大，參加人數(shù)眾多，特別是今年，我鎮(zhèn)在春節(jié)策劃舉辦秧歌花表演節(jié)目，更加好地豐富了群眾的文化生活。從開始，我鎮(zhèn)先后組織民間藝術(shù)團(tuán)體赴縣上參加文藝比賽。同時，我們還運(yùn)用重大節(jié)日，適時舉辦大型文化活動。每年全區(qū)組織大型綜合性文化活動最少3次以上。三是狠抓基層文化隊(duì)伍。數(shù)年來，我們重要是通過建立實(shí)施《張店區(qū)有關(guān)加強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）文化站組織建設(shè)和文化干部隊(duì)伍管理的意見》、《張店區(qū)群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、包片輔導(dǎo)制度》、《張店區(qū)群眾業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員管理方法》和《社區(qū)居委會群眾業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員注冊登記制度》，加強(qiáng)對基層群眾文化隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)。對鎮(zhèn)辦文化站長，區(qū)文化局每年最少二次召開由其參加的全區(qū)文化工作會議、最少四次例會，每年最少舉辦一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年終進(jìn)行考核。區(qū)文聯(lián)、文化館、書畫院、少兒圖書館等專業(yè)組織充足運(yùn)用人才、設(shè)施、設(shè)備優(yōu)勢，加強(qiáng)對社區(qū)群眾業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，每年舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)都達(dá)30期以上，培養(yǎng)出一批門類齊全、富有特色的群眾文藝骨干隊(duì)伍。群文輔導(dǎo)員立足基層，常年活動在社區(qū)，組織開展了大量的群眾文化活動，帶動了基層群眾文化隊(duì)伍的蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)在，全區(qū)13個鎮(zhèn)辦專職文化站長配備齊全，隊(duì)伍穩(wěn)定，98%的社區(qū)有群眾業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員，村居兼職文化管理員167人，群眾文化隊(duì)伍160余支，各類文藝骨干3000多人。這些隊(duì)伍對增進(jìn)全區(qū)文化建設(shè)，豐富活躍群眾文化生活發(fā)揮了主動作用。四是主動參加省、市舉辦的大型社會文化活動，并獲得優(yōu)秀成績。在首屆省社會文化“星光獎”評比中，我區(qū)創(chuàng)作并選送的舞蹈、小品、合唱分獲一、二、三等獎，多個文藝作品在省、市大賽中獲獎，多幅書畫作品參加國家、省、市級組織的展覽并獲獎。（六）、管理規(guī)范，文化市場繁華有序我區(qū)是淄博市中心城區(qū)，文化經(jīng)營場合占全市總量的三分之一多。數(shù)年來，我區(qū)始終堅(jiān)持“一手抓管理，一手抓繁華”的方針，加大市場管理和哺育力度，增進(jìn)了全區(qū)文化市場的健康有序發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)當(dāng)代服務(wù)業(yè)的重要構(gòu)成部分。一是貫徹文化建設(shè)扶持政策。制訂了全區(qū)《有關(guān)推動文化大發(fā)展大繁華的意見》，明確了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)“一種中心、兩個園區(qū)、六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹了加緊文化建設(shè)的20條優(yōu)惠政策，對增進(jìn)全區(qū)文化大發(fā)展大繁華起到了主動的推動作用。二是規(guī)范許可，文明執(zhí)法。現(xiàn)在，區(qū)文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)貫徹到位。全部行政審批、審核、年檢事項(xiàng)全部納入了區(qū)行政審批服務(wù)中心窗口集中辦理，辦理程序、條件、法律根據(jù)等全部輸入中心電子系統(tǒng)向社會公開，同時嚴(yán)格實(shí)施限時辦結(jié)、文明執(zhí)法的制度，極大方便了群眾。三是疏堵并舉，科學(xué)管理。主動探索文化市場管理長效機(jī)制，建設(shè)了區(qū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)控平臺,運(yùn)用高科技手段管理網(wǎng)絡(luò)文化市場；先后建立健全了“娛樂業(yè)公會”、“網(wǎng)吧協(xié)會”、“音像制品行業(yè)協(xié)會”等行業(yè)協(xié)會組織，推行行業(yè)自律；激勵發(fā)展連鎖經(jīng)營，引導(dǎo)文化市場向規(guī)范化、連鎖化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。四是嚴(yán)格監(jiān)管，專項(xiàng)治理。針對存在的突出問題和單薄環(huán)節(jié)，制訂文化市場檢查頻率原則，加大力度，重點(diǎn)打擊黑網(wǎng)吧和盜版音像制品經(jīng)營行為，嚴(yán)肅查處網(wǎng)吧接納未成年人的行為。在每年全市文化行政執(zhí)法考核中，我區(qū)持續(xù)數(shù)年獲得第一名。五是消防安全實(shí)現(xiàn)零紀(jì)錄。把消防安全達(dá)標(biāo)作為行政審批的前置必要條件，實(shí)現(xiàn)了源頭治理。近年來，針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，當(dāng)即解決，現(xiàn)場排除，確保我區(qū)在全國文化市場事故頻發(fā)形勢下，未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。規(guī)范化管理，增進(jìn)了全區(qū)文化市場的健康發(fā)展。至現(xiàn)在，一種多門類、多層次、多形式的文化市場體系已初步形成。其中，娛樂、音像、網(wǎng)絡(luò)文化、美術(shù)品、古玩交易等行業(yè)，現(xiàn)有注冊經(jīng)營戶482家。去年，我區(qū)有7個文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目亮相第三屆省文博會，其中，山東齊賽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園簽約資金近8億元，華越彩印簽約1.2億元，有一批項(xiàng)目達(dá)成招商意向。榮寶齋淄博有限公司榮獲國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地榮譽(yù)稱號，開元文化大世界被命名為山東省首批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。這些專業(yè)性、綜合性文化產(chǎn)業(yè)龍頭單位的帶動效應(yīng)明顯顯現(xiàn)，我區(qū)將逐步成為魯中地區(qū)娛樂業(yè)、會展業(yè)和藝術(shù)品市場的中心。（七）、方法有力，遺產(chǎn)保護(hù)扎實(shí)有效有著悠久的歷史，文物遺存非常豐富。數(shù)年來，我們堅(jiān)持“保護(hù)為主，急救第一”的方針和“有效保護(hù)、合理運(yùn)用、加強(qiáng)管理、謹(jǐn)慎開發(fā)”的原則，不停加大文化遺產(chǎn)保護(hù)工作力度。一是文物管理規(guī)范。成立了張店區(qū)文物事業(yè)管理局，為副科級事業(yè)單位，配備了三名專職管理人員，明確了工作職責(zé)。將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入了政府的專項(xiàng)預(yù)算。進(jìn)一步開展了文物普查和挖掘工作，并劃定了保護(hù)范疇，制訂了保護(hù)方法。建立健全了文化遺產(chǎn)檔案資料庫。規(guī)范文物管理程序，加大文物執(zhí)法力度，使全區(qū)的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作走上了法制化、規(guī)范化、制度化的軌道?，F(xiàn)在，全區(qū)共查明古文化遺跡40處，其中省、市、區(qū)級重點(diǎn)文物保護(hù)單位分別3處、10處、20處。近年來，全區(qū)未發(fā)生不可移動文物被破壞、損毀的責(zé)任事故，館藏文物也未發(fā)生被盜、丟失、損毀等安全責(zé)任事故。二是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。為切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)建立了張店區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要問題。制訂下發(fā)了《有關(guān)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的告知》，進(jìn)一步組織開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，完畢了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查“四個一”工程（一部普查成果叢書、一種數(shù)據(jù)庫、一種實(shí)物展、一種檔案室），迎接了全省非遺現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會的參觀指導(dǎo)。通過大量的挖掘整頓工作，《淄博花燈》、《爐姑傳說》、《高柴女攉海尋父的傳說》3個項(xiàng)目列入淄博市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中，《爐姑傳說》被列入山東省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。三、對策方法（一）加強(qiáng)和改善對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要從實(shí)踐“三個代表”重要思想和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，從增進(jìn)建設(shè)“五新”發(fā)展新安遠(yuǎn)和構(gòu)建和諧社會的高度，充足認(rèn)識文化建設(shè)的重要性、急迫性，認(rèn)識文化對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和推動作用。要把發(fā)展文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)綜合競爭力的重要構(gòu)成部分，加強(qiáng)對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的檢查考核獎懲制度。（二）貫徹文化經(jīng)濟(jì)政策。切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，逐年加大對公益性文化建設(shè)的投入。貫徹貫徹中央、省、市出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。及時足額返還文化單位所得稅和增值稅。對文化改制單位的社會保障制度改革，政府予以對應(yīng)的財(cái)政支持。對文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在財(cái)政、稅收、土地等方面進(jìn)行大力扶持。（三）加強(qiáng)文化市場管理。不停改善管理手段和辦法，綜合運(yùn)使用方法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段加強(qiáng)對文化市場的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)管理的經(jīng)常性、制度化和規(guī)范化。加強(qiáng)對文化市場的引導(dǎo)，加大文化市場執(zhí)法力度，加緊文化市場綜合執(zhí)法體制建設(shè)，充實(shí)文化市場監(jiān)管隊(duì)伍。嚴(yán)肅打擊侵權(quán)盜版等非法出版活動，果斷嚴(yán)禁制造和傳輸不良文化的行為，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化文化環(huán)境，繁華文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。樹立人才是文化發(fā)展第一要素的觀念，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)高層次文化人才。制訂文化人才教育培訓(xùn)計(jì)劃和引進(jìn)文化人才等政策