大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)暫行管理辦法

XX市大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)暫行管理辦法第一章總則第一條為促進(jìn)大型商業(yè)綜合體依法履行消防安全職責(zé)，提升自我防范水平，強(qiáng)化消防安全事中、事后監(jiān)管，推行消防安全信用分級(jí)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《XX市社會(huì)信用辦法》《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字〔2019〕34號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》（應(yīng)急消〔2020〕331號(hào)）、《XX市行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系構(gòu)建工作方案》（X誠信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組〔2020〕2號(hào)）、《XX市消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》（X消〔2020〕41號(hào)）以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱大型商業(yè)綜合體，是指XX市轄區(qū)內(nèi)已建成并投入使用且建筑面積不小于5萬平方米的商業(yè)綜合體（集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體，不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）。第三條本辦法適用于大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域?qū)嵭行庞迷u(píng)價(jià)等級(jí)監(jiān)管。其他商業(yè)綜合體可參照執(zhí)行。第四條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域信用信息的監(jiān)督管理、信用評(píng)價(jià)管理以及信用檔案管理。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門以及相關(guān)社會(huì)組織做好大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)管理工作。第五條大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)管理倡導(dǎo)和褒揚(yáng)誠實(shí)守信，依法懲戒失信行為，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、及時(shí)的原則，保守國家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域信用等級(jí)每年更新1次。大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域信用信息歸集第六條納入消防安全領(lǐng)域大型商業(yè)綜合體信用評(píng)價(jià)管理的對(duì)象為：消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及其他負(fù)有消防安全責(zé)任的相關(guān)人員；注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員；建筑使用管理單位及相關(guān)人員；（四）其他依法負(fù)有消防安全責(zé)任的法人、非法人組織和自然人。第七條大型商業(yè)綜合體消防安全信用信息包括基本信息、消防行政執(zhí)法信息、火災(zāi)事故信息、消防安全管理信息、信用評(píng)價(jià)情況和其他信息。第八條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)定期對(duì)消防信用信息歸集并維護(hù)。各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)管理部門應(yīng)依托XX市信用信息共享平臺(tái)，將大型商業(yè)綜合體基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信懲戒信息等與消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)按需共享和應(yīng)用。大型商業(yè)綜合體應(yīng)主動(dòng)接入消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)互通。大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用報(bào)告和信用檔案。第三章大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域信用等級(jí)評(píng)定第九條大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域信用等級(jí)從高到低分為A級(jí)（優(yōu)秀）、B級(jí)（良好）、C級(jí)（中等）、D級(jí)（較差）、E級(jí)（差）五級(jí)。第十條年度內(nèi)被評(píng)價(jià)為A級(jí)（優(yōu)秀）的大型商業(yè)綜合體信用主體包括下列情形之一且無其他等級(jí)所列情形的：上一年度消防安全信用等級(jí)為A級(jí)，且公共性綜合評(píng)價(jià)為中等以上等級(jí)或者無失信行為的；年度因消防安全工作被區(qū)級(jí)以上政府或者行政機(jī)關(guān)表彰（評(píng)先評(píng)優(yōu)、稱號(hào)）、獎(jiǎng)勵(lì)的；年度法定代表人或消防安全管理人因消防安全工作受到區(qū)級(jí)以上政府或者行政機(jī)關(guān)的表彰（評(píng)先評(píng)優(yōu)、稱號(hào)）、獎(jiǎng)勵(lì)的；公開向社會(huì)承諾并嚴(yán)格履行消防安全主體責(zé)任，3年內(nèi)經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查合格且未發(fā)生火災(zāi)事故；積極參加消防志愿者服務(wù)活動(dòng)，熱心消防公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)有突出貢獻(xiàn)的；在滅火救援過程中積極協(xié)助消防救援隊(duì)伍，為火災(zāi)撲救做出重大貢獻(xiàn)的；在消防工作中有突出表現(xiàn)，市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以記入的A級(jí)的信息。第十一條年度內(nèi)被評(píng)價(jià)為信用B級(jí)（良好）的大型商業(yè)綜合體信用主體包括下列情形之一且無C級(jí)（中等）及以下等級(jí)所列情形的：經(jīng)消防監(jiān)督檢查，雖發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患，但年度內(nèi)消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正的次數(shù)為3次以下的；消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測雖發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重消防安全問題故障，但年度內(nèi)通知責(zé)任單位整改的次數(shù)為3次以下的；年度內(nèi)雖不履行法定消防安全主體責(zé)任，存在消防違法行為，但其從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所發(fā)生無人員傷亡且直接財(cái)產(chǎn)損失50萬元以下的火災(zāi)事故的；第十二條年度內(nèi)被評(píng)價(jià)為C級(jí)（中等）的大型商業(yè)綜合體信用主體包括下列情形之一且無D級(jí)（較差）及以下等級(jí)所列情形的：經(jīng)消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患，年度內(nèi)消防救援機(jī)構(gòu)通知責(zé)任單位整改3次以上的；除占用、堵塞、封閉消防車通道外，年度內(nèi)被處以罰款、拘留等處罰的；消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重消防安全問題故障，年度內(nèi)通知責(zé)任單位整改3次以上的；公眾聚集場所對(duì)承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)（不超過30日）具備許可條件的，在達(dá)到許可條件并按要求提交材料后，方可投入使用、營業(yè)的，未按規(guī)定時(shí)限履約的；不履行法定消防安全主體責(zé)任，存在消防違法行為，其從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所發(fā)生無人員傷亡且直接財(cái)產(chǎn)損失50萬元以上的一般火災(zāi)事故的。第十三條年度內(nèi)被評(píng)價(jià)為D級(jí)（較差）的大型商業(yè)綜合體信用主體包括下列情形之一且無E級(jí)（差）所列情形的：存在火災(zāi)隱患或者消防安全違法行為經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，逾期仍不整改的；公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未按規(guī)定做出消防安全承諾或承諾失實(shí)的；向社會(huì)公開的消防安全狀況承諾失信的；一年內(nèi)被消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施兩次以上行政處罰的；注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；占用、堵塞、封閉消防車通道，被處以罰款、拘留等處罰的；超過法律規(guī)定的訴訟期限仍然不履行消防救援機(jī)構(gòu)作出的罰款等行政處罰決定的；消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重消防安全問題故障，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，逾期仍不整改的；不履行法定消防安全主體責(zé)任，存在消防違法行為，其從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所發(fā)生人員傷亡或較大以上火災(zāi)事故的；法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確的其他與信用狀況有關(guān)的一般失信信息。第十四條年度內(nèi)被評(píng)價(jià)為E級(jí)（差）的大型商業(yè)綜合體信用主體包括下列情形之一：存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，故意拖延不積極整改或者因客觀原因暫時(shí)不能整改未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的；公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未按規(guī)定做出消防安全承諾以及虛假承諾，且存在重大火災(zāi)隱患的；向社會(huì)公開的單位消防安全狀況承諾失實(shí)，經(jīng)核查存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的；被消防救援機(jī)構(gòu)抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重消防安全違法行為，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，拒不改正的；一年內(nèi)被消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施兩次以上重大行政處罰的；相關(guān)責(zé)任主體不執(zhí)行消防救援機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用決定。經(jīng)催告，逾期仍不履行義務(wù)且無正當(dāng)理由的；擅自拆封或者使用被消防救援機(jī)構(gòu)臨時(shí)查封場所、部位的；注冊消防工程師變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章以及嚴(yán)重違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的；消防設(shè)施操作員存在嚴(yán)重違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為或消防安全違法行為的；占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的，或者多次違法停車占用消防車通道造成嚴(yán)重后果的；未依法設(shè)立企業(yè)專職消防隊(duì)并達(dá)到相應(yīng)執(zhí)勤能力的；擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；不履行法定消防安全主體責(zé)任，存在消防違法行為，其從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所發(fā)生亡人和較大以上火災(zāi)事故的；信用信息存在弄虛作假行為的；法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確的其他與信用狀況有關(guān)的嚴(yán)重失信信息。第四章大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域信用信息應(yīng)用第十五條信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果推送至XX市信用信息共享平臺(tái)，通過信用信息共享平臺(tái)向其他部門共享，供各部門參考使用，并依法依規(guī)向社會(huì)公示。第十六條對(duì)年度消防安全信用評(píng)價(jià)為A級(jí)的信用主體，在信用評(píng)價(jià)有效期內(nèi)，可以享受以下激勵(lì)措施：消防救援機(jī)構(gòu)按照“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管要求，原則上每年監(jiān)督檢查1次；在消防救援機(jī)構(gòu)提供的各類預(yù)約服務(wù)中享受優(yōu)先待遇；在各類消防工作表彰（評(píng)優(yōu)評(píng)先、稱號(hào)）、獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)表XX作為優(yōu)先選擇對(duì)象；消防救援機(jī)構(gòu)開展集中公布、集中表彰等工作；在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；國家和本市規(guī)定的其他激勵(lì)措施。第十七條對(duì)年度消防安全信用評(píng)價(jià)為B級(jí)的信用主體，在信用評(píng)價(jià)有效期內(nèi)，可以享受以下激勵(lì)措施：消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管要求，減少抽查比列和頻次；在消防救援機(jī)構(gòu)提供的各類預(yù)約服務(wù)中享受僅次于A級(jí)優(yōu)先選擇待遇；在各類消防工作表彰（評(píng)優(yōu)評(píng)先、榮譽(yù)稱號(hào)）、獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)表XX作為僅次于A級(jí)優(yōu)先選擇對(duì)象；在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中，同等條件下列為僅次于A級(jí)優(yōu)先選擇對(duì)象；國家和本市規(guī)定的其他激勵(lì)措施。第十八條對(duì)年度消防安全信用評(píng)價(jià)為C級(jí)的信用主體，在信用評(píng)價(jià)有效期內(nèi)，要采取以下措施：消防救援機(jī)構(gòu)按照“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管要求，按常規(guī)比例和頻次開展消防監(jiān)督抽查；采用培訓(xùn)、提醒、約談等方式幫助其提升信用評(píng)價(jià)等級(jí)；對(duì)其整改情況進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)、檢查；其他自律和監(jiān)管相結(jié)合的措施。第十九條對(duì)年度消防安全信用評(píng)價(jià)為D級(jí)的信用主體，在信用評(píng)價(jià)有效期內(nèi)，要采取以下措施：消防救援機(jī)構(gòu)按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，增加抽查頻次，加大監(jiān)管力度；消防救援機(jī)構(gòu)適時(shí)開展集中公布曝光、集中專項(xiàng)檢查等工作；消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行提示約談、警示約談，督促信用主體履行相關(guān)義務(wù)，消除不良影響，約談情況應(yīng)當(dāng)計(jì)入信用記錄；相關(guān)部門可以作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)，并可對(duì)其進(jìn)行信用提醒、提示約談、警示約談和行業(yè)通報(bào)；法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確的其他懲戒措施。第二十條對(duì)年度消防安全信用評(píng)價(jià)為E級(jí)的信用主體，在信用評(píng)價(jià)有效期內(nèi)，要采取以下措施：消防救援機(jī)構(gòu)按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加抽查頻次，加大監(jiān)管力度；失信行為公示期間，產(chǎn)生新的消防安全違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理；消防救援機(jī)構(gòu)開展集中公布曝光、集中專項(xiàng)檢查等工作；消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行提示約談、警示約談，督促信用主體履行相關(guān)義務(wù)，消除不良影響，約談情況應(yīng)當(dāng)計(jì)入信用記錄；相關(guān)人員被列入消防安全信用嚴(yán)重失信期間，不得擔(dān)任消防安全管理人等消防相關(guān)崗位職務(wù)；限制或者建議限制獲得相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)、參與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提高相關(guān)評(píng)估等級(jí)；法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確的其他失信懲戒措施。第五章信用管理工作程序第二十一條大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域信用等級(jí)反映信用主體上一年度的信息狀況。新評(píng)定的信用等級(jí)結(jié)果年初公布后，原等級(jí)結(jié)果自動(dòng)失效。重要事項(xiàng)可以及時(shí)調(diào)整信用等級(jí)。失信信息在公示期內(nèi)且未修復(fù)的不能提高信用等級(jí)。第二十二條大型商業(yè)綜合體作出消防安全信用等級(jí)評(píng)定前，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)組織履行告知或者公告程序，明確列入等級(jí)的事實(shí)、理由、依據(jù)、措施和當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利。大型商業(yè)綜合體被告知或者信息公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，有權(quán)向消防救援機(jī)構(gòu)提交書面陳述、申辯及相關(guān)證明材料，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。陳述、申辯理由被采納的，相應(yīng)調(diào)整大型商業(yè)綜合體作出消防安全信用等級(jí)。陳述、申辯理由不予以采納的，或者公告期內(nèi)未提出申辯的，應(yīng)確定大型商業(yè)綜合體消防安全信用等級(jí)。第二十三條社會(huì)單位（場所）和個(gè)人認(rèn)為公示的大型商業(yè)綜合體消防安全信用等級(jí)與實(shí)際情況不一致的，可向消防救援機(jī)構(gòu)提出書面異議申訴，并提供有關(guān)證據(jù)材料。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織核實(shí)，與實(shí)際情況一致的，書面答復(fù)申請人；與實(shí)際情況不