行政管理-淺談“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下社區(qū)治理工作

浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽(yáng)學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）PAGEPAGEIII淺談“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下社區(qū)治理工作摘要：在中國(guó)共產(chǎn)黨十八大報(bào)告中，提出工業(yè)化，城市化和信息化應(yīng)是全面建設(shè)小康社會(huì)的中心任務(wù)。同時(shí)，要解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題，必須改善需求關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)是促進(jìn)城市化。智慧城市由新一代信息技術(shù)支持，其愿景是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，全面感知，無(wú)處不在的互聯(lián)，普及計(jì)算和集成應(yīng)用，最終提高居民的城市生活質(zhì)量和增強(qiáng)居民安全感。幸福快樂。歸根結(jié)底，智能社區(qū)的目標(biāo)是為廣大居民服務(wù)。因此，在規(guī)劃和建設(shè)中必須以人為本，充分考慮居民的個(gè)性和共同需求，促進(jìn)居民的全面發(fā)展。本研究基于此背景以寧波市奉化區(qū)陽(yáng)光社區(qū)為例，通過(guò)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”理念分析，結(jié)合該社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息化治理現(xiàn)狀，分析存在的問題，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)和相關(guān)文獻(xiàn)，提出“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”治理策略，以期促進(jìn)社區(qū)治理的良好發(fā)展。關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”；陽(yáng)光社區(qū)；信息化管理

目錄本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） I本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）誠(chéng)信承諾書 II引言 1一、基本概念和理論 1（一）基本概念 11.“互聯(lián)網(wǎng)+” 12.社區(qū)治理 13.互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理 1（二）基本理論 11.城市社區(qū)治理理論 12.無(wú)縫隙政府理論 2二、文獻(xiàn)綜述 2（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”與城市社區(qū)治理現(xiàn)狀研究 2（二）提升“互聯(lián)網(wǎng)+”城市社區(qū)治理能力的策略研究 2三、寧波市奉化區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”模式治理實(shí)證分析 3（一）陽(yáng)光社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”概況 31.陽(yáng)光社區(qū) 32現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理建設(shè)情況 3（二）調(diào)查的方法 31.文獻(xiàn)研究法 42.訪談法 43.問卷調(diào)查法 4（三）調(diào)查的結(jié)果與分析 41.問卷的設(shè)計(jì)和發(fā)放 42.調(diào)查結(jié)果分析 4四、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”治理過(guò)程中存在的問題分析 6（一）缺乏統(tǒng)一規(guī)章制度約束 6（二）硬件設(shè)備設(shè)施落后 6（三）社區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)有效的運(yùn)行管理 6（四）缺乏專業(yè)的服務(wù)人才 6五、阻滯“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”治理模式推行的原因分析 6（一）社區(qū)治理結(jié)構(gòu)設(shè)置不盡合理 6（二）治理方式落后 7（三）社區(qū)治理開放程度不高 7（四）社區(qū)人才觀念淡薄 7六、完善“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”治理策略分析 7（一）構(gòu)建社區(qū)治理新理念 7（二）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)理念的認(rèn)知 8（三）提高居民的參與能力 8（四）加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)保障 8（五）增加社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息管理系統(tǒng) 8結(jié)語(yǔ) 9參考文獻(xiàn) 10致謝 11調(diào)查問卷 11PAGE14引言截止2017年，我國(guó)城市化率為57%，并預(yù)計(jì)在2050年這一數(shù)據(jù)將達(dá)到71%，城市化快速推進(jìn)使得人口大量在城市集聚，而社區(qū)作為城鎮(zhèn)人口集聚的主要載體，當(dāng)前正面臨著流動(dòng)人口管理、垃圾無(wú)序堆放、社區(qū)安全隱患等問題，需要在成本節(jié)約投入的約束下，以先進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術(shù)融入社區(qū)管理實(shí)踐中，達(dá)到高效、有效、科學(xué)管理的目標(biāo)。因此，要提升城市居民生活品質(zhì)，以基層社區(qū)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化治理來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化，就必須將社區(qū)治理融入新理念、新技術(shù)、新模式。在科技滿足人們生活的同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的最新技術(shù)，創(chuàng)新社區(qū)治理和提升社區(qū)服務(wù)水平，顯得格外重要。一、基本概念和理論（一）基本概念1.“互聯(lián)網(wǎng)+”互聯(lián)網(wǎng)+簡(jiǎn)單而言，就是將互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)運(yùn)用融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各領(lǐng)域中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。2.社區(qū)治理對(duì)于治理概念的分析和理解，國(guó)內(nèi)外學(xué)者有著不同的解讀，但在豐富多彩的定義中，全球治理委員會(huì)提出的治理解讀，從目前來(lái)看是極具參考價(jià)值和權(quán)威性的，即能將公私以及個(gè)人事務(wù)全方位管理的方式皆可稱之為治理，不同利益體之間的矛盾可以通過(guò)治理逐漸得到解決。3.互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理當(dāng)下我們正處于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度發(fā)展的信息化時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)變革，已經(jīng)深入到社會(huì)的方方面面，它已經(jīng)成為了驅(qū)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新的“巧力量”，并且為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了契機(jī)。（二）基本理論1.城市社區(qū)治理理論社會(huì)公民型理論認(rèn)為公民的重要性要高于國(guó)家，公民應(yīng)享受絕對(duì)自主的民主自由，政府不能強(qiáng)迫公民參與到各項(xiàng)政治事務(wù)當(dāng)中。治理理論派的學(xué)者認(rèn)為在治理的過(guò)程中，如何對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理的配置是至關(guān)重要的，這不但需要市場(chǎng)的引導(dǎo)，還需要治理的各層級(jí)主體之間的協(xié)商與合作，這其中政府不能過(guò)度干預(yù)，它們只應(yīng)該站在社會(huì)發(fā)展的大方向上進(jìn)行戰(zhàn)略上的指引，具體的參與和實(shí)施應(yīng)該由公民來(lái)控制和管理。2.無(wú)縫隙政府理論無(wú)縫隙政府是由美國(guó)學(xué)者拉塞爾.M.林登提出的，他認(rèn)為政府理論應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)、結(jié)果和顧客為導(dǎo)向，所以被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是政府內(nèi)部的一場(chǎng)變革。它的出現(xiàn)促進(jìn)了信息資源的整合與共享，從而打破了傳統(tǒng)的行業(yè)壁壘和機(jī)構(gòu)界限，提高了政府部門間在應(yīng)對(duì)公共管理領(lǐng)域中的“合作困境”時(shí)的橫向協(xié)作能力，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的智慧社區(qū)建設(shè)有著很強(qiáng)的借鑒意義。二、文獻(xiàn)綜述（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”與城市社區(qū)治理現(xiàn)狀研究目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”與城市社區(qū)治理創(chuàng)新相結(jié)合的概念發(fā)展時(shí)間還較短，學(xué)術(shù)界關(guān)于二者相結(jié)合的研究成果也較為有限，不過(guò)仍有部分學(xué)者對(duì)該領(lǐng)域的問題進(jìn)行了研討。王正偉等人在《“互聯(lián)網(wǎng)+”與基層治理秩序再造》中認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的高科技優(yōu)勢(shì)，不僅促進(jìn)了社會(huì)治理模式的發(fā)展，也在社會(huì)治理創(chuàng)新中扮演了重要的角色。林德夫婦通過(guò)對(duì)中鎮(zhèn)（Middletown）的研究，提出了社區(qū)的精英控制模式，開創(chuàng)了社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)的研究分支。苗苗等人以朱涇鎮(zhèn)為考察對(duì)象，仔細(xì)分析其將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維運(yùn)用到基層社會(huì)管理中的方法后認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”在推進(jìn)基層員工作風(fēng)改革和社區(qū)自治方面，有著較為明顯的優(yōu)勢(shì)。綜上可以看出，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理的理念將會(huì)促進(jìn)信息和通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，為社會(huì)各行各業(yè)帶來(lái)最新的有效應(yīng)用。而城市社區(qū)治理創(chuàng)新也將在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的幫助下逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，為構(gòu)建便捷、安全、開放和高效的社區(qū)服務(wù)氛圍提供技術(shù)動(dòng)力。（二）提升“互聯(lián)網(wǎng)+”城市社區(qū)治理能力的策略研究CastellsM認(rèn)為，隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)城市向智慧城市轉(zhuǎn)變的過(guò)程在逐漸加快，它不僅重新定位了城市的含義，也推動(dòng)了信息全球化的進(jìn)程。不過(guò)，學(xué)術(shù)界也有些不同的看法，他們認(rèn)為智慧城市在建設(shè)之初就應(yīng)該將人的因素作為重點(diǎn)考慮，而不是本末倒置的去堆積一些社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的高科技技術(shù)。來(lái)自維也納科技大學(xué)的RudolfGiffinger（2007）還認(rèn)為未來(lái)的城市，將在經(jīng)濟(jì)、治理、公民、環(huán)境、移動(dòng)和生活方面，變得更加智慧。通過(guò)對(duì)國(guó)外社區(qū)治理發(fā)展建設(shè)概況可以看出，各國(guó)針對(duì)社區(qū)治理和建設(shè)進(jìn)行了各種不同程度和各具特色的創(chuàng)新，國(guó)外的社區(qū)治理已經(jīng)將重點(diǎn)著眼于高科技帶來(lái)的信息化技術(shù)上，借助例如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)的幫助，在社區(qū)的精細(xì)管理、細(xì)致服務(wù)和便捷生活等方面的快速發(fā)展起到推動(dòng)，不斷提升多樣化的社區(qū)自動(dòng)化服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)治理水平。三、寧波市奉化區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”模式治理實(shí)證分析（一）陽(yáng)光社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”概況1.陽(yáng)光社區(qū)陽(yáng)光社區(qū)地處寧波市奉化區(qū)，占地面積1.44平方公里，轄區(qū)街道15條，居民院落23個(gè)，總戶數(shù)為2675戶，常住人口7431人，戶籍人口2421人，非戶籍人口5010人，轄區(qū)每平方公里從事商業(yè)人員達(dá)到15萬(wàn)人左右。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，陽(yáng)光社區(qū)內(nèi)多以租戶、公司白領(lǐng)和外來(lái)人員等為主。陽(yáng)光社區(qū)建成已有十多年，在過(guò)去的這十多年里，陽(yáng)光社區(qū)由于缺乏有效的管理，社區(qū)治理曾極度混亂，社區(qū)成了各種傳銷組織和違法組織滋生的窩點(diǎn)，雖然這些問題后來(lái)得到了解決，但是如何防止類似的事件再次發(fā)生，是社區(qū)治理所需要考慮的問題。2現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理建設(shè)情況（1）信息化水平發(fā)展迅速陽(yáng)光社區(qū)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行社區(qū)治理大致可以分為以下幾個(gè)階段：第一階段，業(yè)主借助QQ和微信等聊天平臺(tái)建立聊天群。業(yè)主聊天群的建立既有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)。第二階段，社區(qū)自建官方交流平臺(tái)及微信公眾號(hào)。社區(qū)方面針對(duì)上述出現(xiàn)的問題，推出了官方性質(zhì)的“陽(yáng)光社區(qū)早安”的微信公眾號(hào)、微博和論壇等平臺(tái)，使得居民有了正常交流及發(fā)表需求的地方，同時(shí)社區(qū)也有了直接與居民交流的渠道。目前陽(yáng)光社區(qū)正在籌劃“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”3.0時(shí)代。（2）智慧平臺(tái)建設(shè)日趨完善陽(yáng)光社區(qū)與某互聯(lián)網(wǎng)公司合作，以便民高效為主，對(duì)社區(qū)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立一套以數(shù)據(jù)中心為核心的云端智能系統(tǒng)，使得社區(qū)的各項(xiàng)工作效率得到了很大的提升，同時(shí)也規(guī)范了社區(qū)的業(yè)務(wù)工作。（3）社區(qū)內(nèi)資源共享率高在陽(yáng)光社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中，社區(qū)與社區(qū)居民通過(guò)公眾號(hào)、微信群等平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)互聯(lián)，網(wǎng)格員收集到的數(shù)據(jù)加上公眾號(hào)里的數(shù)據(jù)，都會(huì)通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，篩選出高質(zhì)、有用的信息供廣大社區(qū)居民共享，從而有效的改善了傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)中存在的資源信息零碎、冗余及共享難的困境。（二）調(diào)查的方法筆者對(duì)寧波市社區(qū)治理的現(xiàn)狀進(jìn)行了一系列的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)目前寧波市社區(qū)治理行業(yè)在政府的管制下發(fā)展中存在的問題，并分析社區(qū)治理行業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因，最后提出相關(guān)的具體解決辦法。1.文獻(xiàn)研究法在本文寫作的前期，筆者在圖書館查閱相關(guān)學(xué)者的文獻(xiàn)，將各學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行比較，并進(jìn)行歸納分析。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢與論文相關(guān)的研究數(shù)據(jù)，并做好整理分析工作，為論文的寫作做鋪墊。2.訪談法筆者在此次的調(diào)查研究中運(yùn)用訪談法對(duì)社區(qū)治理行業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查，訪談的對(duì)象主要是物業(yè)管理人員以及當(dāng)?shù)厥忻瘢L談的內(nèi)容主要是寧波市社區(qū)治理行業(yè)的相關(guān)管制而展開。針對(duì)訪談對(duì)象來(lái)設(shè)計(jì)訪談內(nèi)容，就社區(qū)治理而言，訪談的內(nèi)容大致為政府的具體管制措施、工作情況等。在調(diào)查過(guò)程中，筆者對(duì)訪談的內(nèi)容進(jìn)行記錄，再對(duì)收集的內(nèi)容進(jìn)行整合，并分析其原因。3.問卷調(diào)查法通過(guò)對(duì)社區(qū)治理公司的實(shí)地考察，作出與社區(qū)治理行業(yè)有關(guān)的調(diào)查問卷，并對(duì)當(dāng)?shù)氐氖忻襁M(jìn)行問卷調(diào)查，從而可以更直觀地了解到市民對(duì)于社區(qū)治理行業(yè)不同的看法和見解。（三）調(diào)查的結(jié)果與分析1.問卷的設(shè)計(jì)和發(fā)放此次調(diào)查的思路：研究不同年齡層的居民對(duì)陽(yáng)光社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”治理模式的影響因素。針對(duì)福機(jī)新苑3號(hào)樓、5號(hào)樓、11號(hào)樓、13號(hào)樓等104戶居民進(jìn)行問卷調(diào)查。發(fā)出調(diào)查問卷210份，收回有效問卷165份。針對(duì)第一次調(diào)查訪問的居民又發(fā)放針對(duì)居民精神生活滿意度的問卷調(diào)查發(fā)出問卷165份，收回問卷143份，有效回收率為86.7%。2.調(diào)查結(jié)果分析此次調(diào)查回收的165份有效問卷中有105份來(lái)自60歲以下居民，有60份來(lái)自60歲以上的居民，具體匯總的信息，詳見表1和表2。此處采用的是因子打分的方法，將“非常重要”設(shè)為4分，“重要”設(shè)為3分，“可有可無(wú)”設(shè)為2分，“無(wú)影響”設(shè)為1分。將各個(gè)因素所得到的分?jǐn)?shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并配以權(quán)重。表3-1、60歲以下居民滿意度統(tǒng)計(jì)影響因素非常重要重要可有可無(wú)無(wú)影響平均值權(quán)重便捷7629003.720.187方便管理8341623.60.181娛樂24581672.940.148教育43362153.110.157購(gòu)物6833403.610.182醫(yī)療26433242.870.145表2、60歲以上居民數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)影響因素非常重要重要可有可無(wú)無(wú)影響平均值權(quán)重便捷2430513.280.163方便管理4414203.70.183娛樂3618423.470.172教育14202242.730.135購(gòu)物1933803.180.158醫(yī)療526113.820.189通過(guò)兩個(gè)年齡段的受調(diào)查者對(duì)各個(gè)因素的評(píng)分，我們可以得到分析結(jié)果如下：①便捷情況：60歲以下的平均值明顯大于60歲以上的平均值，說(shuō)明中青年的出行需求要大于老年人的出行需求，特別是許多中青年有自己的交通工具所以對(duì)交通需求比較大。②方便管理：60歲以下的平均值低于60歲以上的平均值，隨著收入水平的增加，人們?cè)絹?lái)越對(duì)環(huán)境問題看重。城市污染嚴(yán)重，所以一個(gè)良好的生活環(huán)境尤為重要，兩個(gè)年齡段的受調(diào)查者在這因素的偏差不大。③休閑娛樂：60歲以下的平均值低于60歲以上的平均值，對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)主要的休閑娛樂活動(dòng)都處于社區(qū)活動(dòng)，例如鍛煉、棋牌、跳舞。而中青年主要的休閑活動(dòng)大部分超脫了社區(qū)活動(dòng)。④教育情況：60歲以下的平均值高于60歲以上的平均值，在這個(gè)方面的因素上差距很大，原因也淺顯易懂。老年人的子女大多都已經(jīng)成年了，而中青年人還需要照顧到子女的受教育問題。⑤購(gòu)物情況：60歲以下的平均值高于60歲以上的平均值，在這個(gè)方面的因素差距很大。受傳統(tǒng)觀念影響，老年人會(huì)相對(duì)于更加勤儉節(jié)約，所以購(gòu)物方面只需要滿足生活必須即可。⑥醫(yī)療情況：60歲以下的平均值低于60歲以上的平均值，對(duì)于中青年來(lái)說(shuō)社區(qū)醫(yī)院并不會(huì)經(jīng)常去，但是對(duì)于中老年身體情況不好便要經(jīng)?？床?，所以醫(yī)療情況的好壞是影響老年人對(duì)”互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”治理模式滿意度的最重要因素。四、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”治理過(guò)程中存在的問題分析（一）缺乏統(tǒng)一規(guī)章制度約束“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”概念缺乏學(xué)術(shù)支撐，沒有統(tǒng)一的規(guī)則。智慧社區(qū)建設(shè)在我國(guó)屬于新興概念，而且由于智慧社區(qū)所涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域分布范圍廣，跨部門間對(duì)智慧社區(qū)概念的各執(zhí)一詞，導(dǎo)致智慧社區(qū)建設(shè)的具體基礎(chǔ)應(yīng)用很難落實(shí)；在智慧社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是信息資源建設(shè)。因此，智慧社區(qū)亟須一套完善統(tǒng)一的學(xué)術(shù)理論作為支撐。（二）硬件設(shè)備設(shè)施落后智慧社區(qū)建設(shè)的重中之重在于信息資源的建設(shè)，而信息資源的建設(shè)則需要高質(zhì)、高效的硬件設(shè)備設(shè)施的支撐。目前，社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施功能、功效相對(duì)薄弱，比如網(wǎng)格員所持特質(zhì)手機(jī)，時(shí)常因?yàn)楣收隙鴮?dǎo)致收集來(lái)的問題無(wú)法及時(shí)上傳和保存，這在一定程度上打擊了網(wǎng)格員們的工作積極性。（三）社區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)有效的運(yùn)行管理在陽(yáng)光智慧社區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，社區(qū)與居民通過(guò)智慧平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)，比如微信公眾號(hào)和家園早安APP。但目前來(lái)看，陽(yáng)光社區(qū)缺乏有效的運(yùn)行管理，無(wú)法向企業(yè)支付維護(hù)運(yùn)行的費(fèi)用，因此出現(xiàn)系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行而導(dǎo)致的信息無(wú)法發(fā)布、功能卡頓以及無(wú)法交流互動(dòng)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了居民的使用。（四）缺乏專業(yè)的服務(wù)人才目前社區(qū)大部分工作者并非從事智慧社區(qū)建設(shè)的職業(yè)人才，而且也未受到智慧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考核，導(dǎo)致社區(qū)工作者和社區(qū)居民一樣對(duì)智慧社區(qū)的高效便捷功能、先進(jìn)技術(shù)的一知半解，因此，社區(qū)工作者也就無(wú)法向社區(qū)居民推廣普及智慧社區(qū)的理念和實(shí)際應(yīng)用。五、阻滯“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”治理模式推行的原因分析（一）社區(qū)治理結(jié)構(gòu)設(shè)置不盡合理角色定位不清。由于我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，居委會(huì)也因其特殊的國(guó)體在法律定位中被描述為“基層群眾性自治組織”，也就是說(shuō)居委會(huì)不僅僅是要服務(wù)于所在地的居民住戶，同時(shí)要成為政府部門的“助手”，肩負(fù)了協(xié)助有關(guān)部門開展衛(wèi)生、計(jì)生、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等繁瑣的工作，同時(shí)也要為社區(qū)居民解決社區(qū)生活中的問題與不滿，同時(shí)也要充當(dāng)群眾與政府之間的橋梁，時(shí)刻傳達(dá)政府最新精神與動(dòng)態(tài)，這種既做社區(qū)的“領(lǐng)頭人”，又是政府的“腳”的延伸的角色，使得居委會(huì)的性質(zhì)與功存在混亂。（二）治理方式落后治理方式未轉(zhuǎn)變。政府需要多元主體一起分擔(dān)社區(qū)治理的責(zé)任，但未習(xí)慣于改變模式和放權(quán)。政府未充分引導(dǎo)社區(qū)形成居委、企業(yè)、物管、社工、居民代表、樓棟長(zhǎng)等各種形式參與的定期溝通機(jī)制，導(dǎo)致社會(huì)組織緩慢，自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我完善能力不發(fā)達(dá)。（三）社區(qū)治理開放程度不高社區(qū)市場(chǎng)化不足。由于“城市化”的進(jìn)一步發(fā)展，大量的人口也從農(nóng)村涌入城市，城市用地越發(fā)緊張。在某些社區(qū)，用地的緊張直接表現(xiàn)為社區(qū)空間狹小，社區(qū)公用的面積與社區(qū)居住的人口相比，十分不成比例。加上房地產(chǎn)開發(fā)商和物業(yè)公司的壟斷造成了滿足社區(qū)基本需求的菜市場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)店等都成為了壟斷經(jīng)營(yíng)，居民的選擇權(quán)被遏制，住戶的行為需求只能從被選擇的角度出發(fā)，居民住戶就算存在著想自主選擇的念頭，也因?yàn)樯鐓^(qū)開放度低，選擇空間過(guò)小而不得不妥協(xié)與屈服。（四）社區(qū)人才觀念淡薄社區(qū)居委會(huì)沒有行政級(jí)別，社區(qū)工作人員既不屬于行政編制也不屬于事業(yè)編制，屬于政府的合同工。許多社區(qū)干部本有著雄心壯志渴望干出一番業(yè)績(jī)，但不得不為“五斗米折腰”，由于政府相關(guān)部門對(duì)社區(qū)補(bǔ)助的資金太少，這些社區(qū)優(yōu)秀人才或是迫于經(jīng)濟(jì)壓力輾轉(zhuǎn)其他行業(yè)，另謀他職，或是將精力放置于其他能補(bǔ)貼家用的“兼職”工作，社區(qū)工作的人才越發(fā)稀缺。加上也不太重視政府對(duì)社區(qū)干部的培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，從事該行業(yè)的許多人都是抱著趕不長(zhǎng)久的心態(tài)接手了社區(qū)工作，最終導(dǎo)致社區(qū)工作流動(dòng)性比例極高，社區(qū)也難以儲(chǔ)備優(yōu)秀的人才和團(tuán)隊(duì)。六、完善“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”治理策略分析（一）構(gòu)建社區(qū)治理新理念對(duì)于傳統(tǒng)的社區(qū)治理來(lái)說(shuō)，多元共治是一種新的治理模式，它的核心內(nèi)涵可以概括為“一個(gè)主題，兩個(gè)目標(biāo)，三個(gè)多元”。即圍繞“多元共治”的治理主題，以“構(gòu)建社區(qū)良性社會(huì)生態(tài)”和“建立現(xiàn)代化社區(qū)治理體系”為目標(biāo)，這里的多元主體，主要分為六大主體，分別是：社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)綜合黨委、社區(qū)居民、社區(qū)工作站、社會(huì)組織、轄區(qū)單位，旨在整合社區(qū)多方積極參與主體共同參與社區(qū)建設(shè)。多元平臺(tái)又包括五個(gè)平臺(tái)，分別是：議事決策、評(píng)議監(jiān)督、服務(wù)執(zhí)行、信息網(wǎng)絡(luò)和矛盾調(diào)處平臺(tái)。另一個(gè)“多員”主體指的是多元服務(wù)，它的具體內(nèi)容有以下四種：社區(qū)行政服務(wù)，即讓社區(qū)居民足不出戶，就能夠在社區(qū)內(nèi)享受到“一站式”社區(qū)服務(wù)，讓居民方便快捷的辦事；社區(qū)公益服務(wù)是社區(qū)居委會(huì)等機(jī)構(gòu)不定期組織衛(wèi)生服務(wù)中心等公益組織開展義診等活動(dòng)，提供專業(yè)人員對(duì)居民進(jìn)行解疑答惑，最大限度滿足居民各方面的需求與了解。社區(qū)便民服務(wù)和社區(qū)公共服務(wù)則成為了居民辦事或休閑的窗口，社區(qū)居民能通過(guò)這些渠道感受到社區(qū)服務(wù)管理的優(yōu)越性。（二）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)理念的認(rèn)知相較而言，大部分人對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”還沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，但不可否認(rèn)的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來(lái)的的科技技術(shù)，已經(jīng)深刻的改變了我們的日常生活以及工作模式，甚至已經(jīng)融入到了我們當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中，所以生活在當(dāng)下的我們，都應(yīng)該去主動(dòng)接觸和認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”，尤其是社區(qū)治理的決策者以及參與者們，更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到社區(qū)治理創(chuàng)新的未來(lái)，將會(huì)被互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所深深影響。我們也不應(yīng)過(guò)度渲染“互聯(lián)網(wǎng)+”的科技優(yōu)勢(shì)，應(yīng)理性的對(duì)待它，將它當(dāng)做一種全新的思路，利用它帶來(lái)的科技手段，而不是盲目的相信它能解決一切問題，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”最終的成效如何，還需要時(shí)間和實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)。（三）提高居民的參與能力雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)在慢慢融入我們的生活，利用互聯(lián)網(wǎng)我們的生活帶來(lái)各種便利，這在很大程度上，能促使社區(qū)居民參與到社區(qū)開展的治理活動(dòng)中來(lái)。需要社區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合政府部門，能在社區(qū)里開展一些網(wǎng)絡(luò)教育課程，發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)資料，幫助他們提升互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)，讓社區(qū)的居民能夠產(chǎn)生“人人為我，我為人人”的社區(qū)參與感，提高居民對(duì)于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)治理社區(qū)的積極性。（四）加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)保障社區(qū)信息資源管理系統(tǒng)是智慧社區(qū)的檔案庫(kù)，是集居民信息、民生醫(yī)療信息、入駐企業(yè)信息、師資教育信息、物業(yè)監(jiān)管信息等綜合性管理系統(tǒng)，在智慧社區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，打通社區(qū)內(nèi)各服務(wù)職能部門間的信息資源互聯(lián)互通，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)分析和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)將各智能部門采集的信息進(jìn)行統(tǒng)一整合。居民可以通過(guò)該系統(tǒng)了解社區(qū)商業(yè)、教育、醫(yī)療、娛樂、交通等生活配套設(shè)施信息。（五）增加社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源管理系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，在居民、社區(qū)工作者、醫(yī)護(hù)人員及智能便攜體征檢測(cè)設(shè)備的共同作用下，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算開展社區(qū)居民身體狀況信息資源收集、各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析、異常問題發(fā)現(xiàn)、遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)以及信息資源的存檔等各項(xiàng)工作。該系統(tǒng)可有效的將信息資源收集、存儲(chǔ)以及傳輸，使醫(yī)療資源利用率最大化，將原本分配不均的醫(yī)療資源進(jìn)行整合優(yōu)化再分配，將緊張的醫(yī)患關(guān)系緩解、改善至形成良性循環(huán)，為社區(qū)居民提供更高效、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。結(jié)語(yǔ)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”作為一種新生事物，還有較長(zhǎng)的路需要走，因此，本文試圖通過(guò)個(gè)案研究得出的實(shí)際數(shù)據(jù)結(jié)合理論的分析，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下社區(qū)治理創(chuàng)新將會(huì)遇到的種種問題，進(jìn)行了羅列，并嘗試給出了解決方案。社區(qū)是整個(gè)社會(huì)的縮影，新時(shí)代下的社區(qū)治理，需要決策者和建設(shè)者們從符合時(shí)代發(fā)展的背景出發(fā)，借助科技發(fā)展的優(yōu)勢(shì)對(duì)社區(qū)治理進(jìn)行創(chuàng)新。不過(guò)正如作者在前文中提到的，創(chuàng)新之路，必然坎坷而漫長(zhǎng)，在當(dāng)前國(guó)情下，不僅需要我們每個(gè)參與者和組織者全身心的投入，還需要看政府對(duì)其的開放態(tài)度，共同完成這一重大轉(zhuǎn)型。

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