02章廣播電視體制

第

二

章廣

播

電

視

體

制《中外廣播電視史》課程天津工業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)院新聞傳播系思考

：1.

什么是廣播電視體制?2.

廣播電視體制是怎樣起源的?3.影響廣播電視體制的因素有哪些?4.世界歷史上有哪幾種主要的廣播電視體制?各有什么特點?第

一

節(jié)

廣播

電視體

制

概

述廣

播

電

視

體

制

：—國廣播電視

事

業(yè)

賴以

建

立

和

組

成的

所

有

制

形

式

和

結(jié)

構(gòu)

方

法

。廣播電視體制包括“制度”和“體系”兩個部分，

它既包含理念和法規(guī)的基礎(chǔ)，又包含組織和經(jīng)營的內(nèi)容。制度

—

—

指的是哲學(xué)、理念、政策、機制等比較宏觀本質(zhì)的特點；體系——組織結(jié)構(gòu)方式，通常是實踐的結(jié)果，

比較靈活多變。的廣播電視體

制

主

要

取決

于國家

對

廣

播電視

事

業(yè)

進

行管理的法

律

和

行

政

規(guī)

定，特別是廣播

電視事業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)；它也包括廣播電視傳媒機構(gòu)組成的方法

和

遵

循

的路線、TelevisionRadio方針、政策。broadcasting一

、廣播電視體制的起源與基礎(chǔ)廣播應(yīng)該承擔(dān)哪些使命，

提供哪些服務(wù)?一般公眾如何能夠利用媒介，

又怎樣接入傳媒的活動?傳媒機構(gòu)享有的自由有多寬泛，

其限度在哪里?資本運作?國家賦稅支持?商業(yè)經(jīng)營還是公共機構(gòu)獨家壟斷?一

、

廣

播

電

視

體

制

的

起

源

與

基

礎(chǔ)1.

影

響

廣

播

電

視

體

制

的

先

決

條

件決定廣播電視體制的，

除

了政治經(jīng)濟制度和社會意識形

態(tài)之外，

還有其他一些自然的和社會的先決條件。這些影響廣播電視體制的因素還有幅員、人口、語言、

地理

(地形地貌)、地緣關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展水平

、文化傳

統(tǒng)O小國電視覆蓋費用低：

新加坡、盧森堡、荷蘭

英國人口分布不均，

很難用統(tǒng)一的電視頻道覆蓋全國

美國有地方主義色彩的廣播政策，商業(yè)廣播網(wǎng)與地方廣播電視臺簽署收費協(xié)議后聯(lián)網(wǎng)語言是傳播利器，

也是傳播障礙(加拿大)2.

廣

播

電

視

的

“

公

共

服

務(wù)

”

概

念廣播從一開始，就被認(rèn)為是“公共”的媒介，這源于電波頻率的有限性與電子傳播范圍的無邊

界

特

點

。CO廣播電視的技術(shù)屬性和社會屬性廣播電視

不

僅

是

一

種

物

質(zhì)

承

載

式的

公

用

事

業(yè)

,還是一

種

媒介與

人

密

切

互

動的

文

化

行

為

，它在社會各個領(lǐng)域和日常生活中發(fā)揮著巨大的溝通和整合功能公共

傳媒公共

信

托

者英國和歐洲國家建立了統(tǒng)一的獨占式公共廣播體制，

代

表國家從事全國性的普遍公共服務(wù)廣播；美國認(rèn)為商業(yè)經(jīng)營也是一種普遍的服務(wù)方式，

因而建立

了在廣告基礎(chǔ)上運作的商營廣播體制1922年華盛頓無線電會議頻率資源屬于大眾，

屬于全體人民；廣播頻率有限，聯(lián)邦政府應(yīng)該……管理和約束廣播行為私人所有的電臺…..應(yīng)該而且必須提供公共服務(wù)二、廣播電視體制的分類及特點商

營

制

(

私

營

商

業(yè)

傳

媒

)

公

法

制

(

公

共

服

務(wù)

傳

媒

)

國

營

制

(

公

有

國

營

傳

媒)私

營

商

業(yè)

制思想理論基礎(chǔ)：

自由主義思想個人不是受他人主宰的附屬品，

而是能夠在矛盾的事實

面前分辨真?zhèn)?、選擇好壞的有理性的動物傳媒的頻道資源雖然屬于公有，但媒體的機器設(shè)備卻屬

于私人財產(chǎn)，

媒體以服務(wù)公眾的義務(wù)換取使用頻率的特

權(quán)美國的商營制市場取向、利潤驅(qū)動經(jīng)營目標(biāo)是向廣告主提供大規(guī)模的受眾；

因此需要吸引

受眾的注意，

節(jié)目趨于娛樂化FCC(Federal

Communications

Commission,

FCC)

是一個

獨

立聯(lián)邦通信委員會是由1934年通信法案所創(chuàng)立，取代了原先的聯(lián)邦

無線電委員會，并負責(zé)規(guī)定所有的非聯(lián)邦政府機構(gòu)的無線電頻

譜使用(包括無線電和電視廣播),

美國國內(nèi)州際通信(包括

固定電話網(wǎng)，

衛(wèi)星通信和有線通信)和所有從美國發(fā)起或在美

國終結(jié)的國際通信。

同時，委員會也是影響美國通信政策的一個重要因素。聯(lián)邦通信委員會的權(quán)限涉及美國的50個州和華盛頓特區(qū)。的美國聯(lián)邦政府機構(gòu)，

由美國國會法令所授權(quán)創(chuàng)立，并由國會

領(lǐng)導(dǎo)。FCC與

我

國

的

新

聞

出

版

廣

電

總

局

有

何

區(qū)

別

?公

共

服

務(wù)

制歐洲自16世紀(jì)以來，

公用事業(yè)一向遵循國家壟斷的政策

,并保持了豐厚的壟斷利潤歐洲大多數(shù)國家將電子傳媒納入公共服務(wù)的國家壟斷體

系，

同時對印刷傳媒實行自由主義政策歐洲的公共服務(wù)體制，

加強了本民族的文化特征和價值

觀，促進了藝術(shù)的繁榮發(fā)展，創(chuàng)造了高質(zhì)量文化的成功

范

例英國公共服務(wù)體制的變遷BBC

于1927年改組成為從事公共服務(wù)的傳媒機構(gòu)BBC

在政治上相對獨立，接受政府和社會的監(jiān)督，

向議會負責(zé)不播廣告，

費用來自視聽費節(jié)目格調(diào)高雅，

制作精良20世紀(jì)50年代，英國開放商營電視，

建立了獨立電視ITV70年代早期，開放商業(yè)廣播形成了公私并存的獨特格局德國公共體制的變化采用分散的聯(lián)邦形式，各州政府擁有廣播管理權(quán)，聯(lián)邦政府對廣播

電視不能發(fā)揮控制作用經(jīng)費來自視聽費和少量廣告費，

嚴(yán)格控制其商業(yè)性歐

洲

廣

播

電

視

的

特

點

：首先，就廣播電視內(nèi)容而言，

公共廣播電視的節(jié)目是面面俱到的。其次，就傳播功能而言，

公共廣播電視是自治的。

第三，就社會輿論表達而言，公共廣播電視應(yīng)該具

有多樣化、普遍性的特點。第四，就文化角色而言，

公共廣播電視是民族語言、精神、美學(xué)的體現(xiàn)，總體格調(diào)偏向高雅。第五，就社會地位而言，

公共廣播電視在政治生活中位置獨特

。第六，就經(jīng)濟機制而言，

公共廣播電視具有非商業(yè)主義的傳統(tǒng)

。&制

播

分

離公

有

國

營

制廣播電視是民族國家的宣傳工具，

旨在推行政府的政令，

并對民眾

進行思想教育和行為引導(dǎo)實行這種體制的國