關(guān)于創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)示范社區(qū)工作方案

PAGEPAGE4關(guān)于創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范社區(qū)工作方案為加快推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)度，不斷滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕19號(hào)）、民政部《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)的通知》（民函〔2005〕48號(hào)）等相關(guān)文件精神，為確保我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)順利開展，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想與基本原則開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展老年服務(wù)福利事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，為構(gòu)建和諧雁江而努力。開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持政策引導(dǎo)、政府扶持、民政主管、社區(qū)承辦和社會(huì)參與原則；堅(jiān)持先行試點(diǎn)，逐步發(fā)展的原則；堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)托老服務(wù)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，因地制宜和充分利用閑置資源的原則；堅(jiān)持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)與社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合的原則。二、總體目標(biāo)與主要任務(wù)以相關(guān)法規(guī)和政策為依據(jù)，以提高老年人的生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以體現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的公益性，福利性和低償性，滿足“三無(wú)”老人、特困老人等老年群體需求，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)達(dá)到規(guī)范化、制度化。匯集愛心，傳遞關(guān)愛，通過政府扶持和動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)一步完善老年人社會(huì)保障機(jī)制，社會(huì)救助機(jī)制，老年人福利設(shè)施，建立完善敬老教育，居家養(yǎng)老，日間照料，精神文化，衛(wèi)生保健，休閑娛樂等內(nèi)容的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。三、基本內(nèi)容與活動(dòng)形式開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，以法律法規(guī)為依據(jù)，貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)精神和要求，通過開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)為體系。因人而異，開通過示范社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)全面。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，共駐共建，通過樹立典型、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、促進(jìn)升級(jí)達(dá)標(biāo)，使之推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。四、服務(wù)對(duì)象與服務(wù)項(xiàng)目社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)對(duì)象主要是社區(qū)內(nèi)的城市“三無(wú)”老人、特困老人和空巢老人。服務(wù)的主要內(nèi)容是為老年人提供生活照料，日常護(hù)理、心理慰藉、醫(yī)療保健，文化娛樂、日間照料、托老和權(quán)益維護(hù)等。五、陣地建設(shè)與經(jīng)費(fèi)來(lái)源陣地建設(shè)是開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，抓好陣地建設(shè)是搞好創(chuàng)建活動(dòng)的前提。創(chuàng)建活動(dòng)中的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、日間照料室及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，廚房及相關(guān)設(shè)備，老人之家，圖書室、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)室，文化娛樂室以及宣傳欄、黑板報(bào)等設(shè)施。其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是上級(jí)扶持，政府列支和社會(huì)捐助。六、服務(wù)人員與隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)的服務(wù)隊(duì)伍由社區(qū)干部、黨員、學(xué)生、志愿者隊(duì)伍、駐轄區(qū)單位兼職人員和轄區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員組成，其長(zhǎng)期和定期服務(wù)選派公益性崗位相關(guān)人員，短期和臨時(shí)服務(wù)由社區(qū)干部、志愿者、學(xué)生和轄區(qū)相關(guān)單位人員兼職，也可以根據(jù)規(guī)模和需要招聘臨時(shí)服務(wù)人員。養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、學(xué)生、護(hù)理員培訓(xùn)、保健衛(wèi)生培訓(xùn)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)與管理，分別由區(qū)級(jí)主管部門負(fù)責(zé)。七、試點(diǎn)工作與試點(diǎn)規(guī)劃開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化活動(dòng)的試點(diǎn)，擬定在蓮花街道辦事處的雁中社區(qū)進(jìn)行，并與已開展的居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。充分發(fā)揮社會(huì)力量，動(dòng)員轄區(qū)單位共建。以老年人需求為導(dǎo)向，整合社區(qū)現(xiàn)有資源，建立科學(xué)的服務(wù)體制，規(guī)范相關(guān)制度，明確相關(guān)職責(zé)，完善多功能服務(wù)體系。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)，規(guī)范管理和資金扶持，將試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)成四川省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范社區(qū)。試點(diǎn)從2011年4月開始，2011年底完成。整個(gè)試點(diǎn)過程分為籌備，場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，建章立制、完善規(guī)章和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。（一）籌備階段。籌備工作于2011年4月底完成。期間主要工作為制定方案，建立領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開展服務(wù)對(duì)象模底，建立社區(qū)服務(wù)對(duì)象檔案，召開駐社區(qū)相關(guān)單位協(xié)調(diào)會(huì)，制定共建共創(chuàng)方案，規(guī)劃落實(shí)活動(dòng)場(chǎng)地。（二）場(chǎng)地建設(shè)階段。場(chǎng)地建設(shè)于2011年8月底前完成，必建項(xiàng)目有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)辦公場(chǎng)所（包括信息管理系統(tǒng)建設(shè)），生活設(shè)施建設(shè)（含日間照料室及相關(guān)附屬設(shè)施設(shè)備，廚房及相關(guān)廚具、餐具、用具等），醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施（包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)、病床、必備的醫(yī)療，康復(fù)器材等）和文體場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)（含健身室、圖書室、應(yīng)急物資儲(chǔ)備室、棋牌娛樂室、室外活動(dòng)場(chǎng)所及相關(guān)文體器材）。（三）建章立制。完善規(guī)章制度階段。本階段于2011年10月底前完成。包括各項(xiàng)制度、工作職責(zé)、日間照料制度、托老辦法、居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議、空巢老人托老照料協(xié)議，醫(yī)療服務(wù)辦法、權(quán)益維護(hù)規(guī)則等。（四）檢查驗(yàn)收階段。本階段于2011年11月底前完