落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快發(fā)展貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的四個(gè)著力點(diǎn)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快發(fā)展貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的四個(gè)著力點(diǎn)

一、思想觀念的轉(zhuǎn)換在某種程度上，學(xué)習(xí)和科學(xué)發(fā)展的過程也是一個(gè)持續(xù)解放的過程。我們黨建黨80多年的歷程,就是一個(gè)不斷解放思想、不斷求是創(chuàng)新的過程。改革開放30年,既發(fā)端于解放思想,也始終貫穿著思想解放。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,需要我們在新的起點(diǎn)上,進(jìn)一步把解放思想引向深入。文安地處大洼。改革開放以來,在自然條件并不占優(yōu)的地域里,這里的百姓不要國家一分錢,自發(fā)闖市場、興產(chǎn)業(yè),走出了一條自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的富民之路。文安本身沒有森林資源,卻建起了北方最大的人造板生產(chǎn)基地;文安本身沒有鐵礦資源,卻建起了北方最大的鋼材交易市場;文安本身不生產(chǎn)機(jī)床,卻建起了華北地區(qū)最大的機(jī)床交易市場,聚集形成了人造板材、鋼鐵軋延、塑料化工、電線電纜等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。九十年代中期,文安在廊坊十個(gè)縣(市、區(qū))中,財(cái)政收入率先突破億元大觀,一度成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者。然而近年來面對科學(xué)發(fā)展的新形勢,發(fā)展的后勁稍顯不足,客觀分析,這里既有特殊地理環(huán)境制約的因素,也有產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征顯現(xiàn)的影響,但從根本上講,還是人的問題,陳舊、封閉、保守的思想觀念在一定程度上束縛了發(fā)展的腳步:民營經(jīng)濟(jì)雖然“鋪天蓋地”,但民營企業(yè)缺少“頂天立地”;百姓雖然“闖”勁十足,但開放創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng);雖然背靠京津、地處沿海,但開放開發(fā)思維尚欠不足。解放思想,是文安實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展需要首先解決的最緊迫、最重要問題?；趯h情的深入分析和把握,自2007年開始,我們在全縣相繼開展了以“轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng),促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧”為主要內(nèi)容的“雙轉(zhuǎn)雙促”解放思想大討論活動(dòng),圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快洼地崛起”這一主題,在全縣上下進(jìn)行了廣泛、深入的討論。一場新舊思想面對面的交鋒和碰撞在古洼大地展開。為了進(jìn)一步引導(dǎo)和推進(jìn)思想解放大討論,相繼組織干部和企業(yè)家走出去,學(xué)習(xí)考察,開拓視野,高位對標(biāo);創(chuàng)辦“文安發(fā)展論壇”,邀請知名專家、學(xué)者輔導(dǎo)授課,幫助破解發(fā)展困惑和難題。由此引發(fā)了全縣人民對文安“差距在哪里、潛力在哪里、希望在哪里、保障在哪里”的深刻思考。思想的火花在激烈的碰撞中產(chǎn)生,科學(xué)的思路在不懈的探索中明晰。在發(fā)展定位上,確定了“借勢京津、置身沿海、全民創(chuàng)業(yè)、洼地崛起”;在發(fā)展思路上,提出了“解放思想,凝神聚力,加快發(fā)展;以人為本,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),和諧發(fā)展;選賢任能,獎(jiǎng)勤罰懶,保障發(fā)展”;在戰(zhàn)略布局上,謀劃提出了“一城兩區(qū)”(縣城新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)新區(qū))戰(zhàn)略構(gòu)想。正是通過思想的不斷解放,使我們找出了一條符合實(shí)際、又好又快的發(fā)展路徑,奠定了文安在新一輪科學(xué)發(fā)展中加快崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、抓住主要矛盾,激活文安科學(xué)發(fā)展整盤棋科學(xué)發(fā)展觀,是全黨必須遵循的指導(dǎo)方針。但就一個(gè)地區(qū)而言,需要結(jié)合實(shí)際增強(qiáng)針對性,解決好突出問題,不能把科學(xué)發(fā)展觀庸俗化、概念化。從根本上講,就是抓制約本地區(qū)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和突出問題。這些矛盾和問題常常是不科學(xué)現(xiàn)象累積的結(jié)果。就不同地方、不同區(qū)域而言,制約發(fā)展的主要矛盾并不相同,而且在不同時(shí)期也會(huì)不同。為官一任、主政一方、不可能在任期內(nèi)解決所有的問題,關(guān)鍵是要善于發(fā)現(xiàn)并抓住主要矛盾,全力予以破解。主要矛盾解決了,其他問題往往就能迎刃而解。什么樣的矛盾是主要矛盾?就是對區(qū)域發(fā)展起決定性作用的問題,是牽一發(fā)而動(dòng)全身的問題。對于文安而言,面臨的主要矛盾就是在解放思想中提出的“四大困惑”,即“發(fā)展與水防、發(fā)展與環(huán)境、發(fā)展與交通、發(fā)展與資本”。其中,“發(fā)展與水防”是核心問題。蓄滯洪區(qū)的特殊地理位區(qū),給文安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重制約,對外開放、招商引資嚴(yán)重滯后?？h域經(jīng)濟(jì)只能依靠“自我積累、滾動(dòng)發(fā)展”。城市建設(shè)只能依托堤防而建,難以突破現(xiàn)有防洪圈的束縛,城市擁擠、交通不暢。針對此客觀實(shí)際,我們抓住廊(坊)滄(州)高速修建的歷史機(jī)遇,謀劃縣城新安全區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想,立足于防洪保安與長遠(yuǎn)發(fā)展,把縣城安全區(qū)拓展到72.5平方公里。經(jīng)過層層規(guī)劃論證和全力爭取,已被納入國家海委《文安洼蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)與管理規(guī)劃》。文安走出“圍城”、破解水患的夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！鞍l(fā)展與水防”這一主要矛盾的破解,激活了文安科學(xué)發(fā)展整盤棋。在防洪保安上,將解決全縣人民集中避險(xiǎn)問題,最大程度的保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,不僅拓展了空間,更為關(guān)鍵的是為建園區(qū)、上項(xiàng)目提供了安全保障,使毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為招商引資的發(fā)展優(yōu)勢,為文安百年發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和文化推動(dòng)的改革,全面推動(dòng)科學(xué)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。由于蓄滯洪區(qū)的制約,文安的民營經(jīng)濟(jì)“自我積累、滾動(dòng)發(fā)展”,呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次偏低,對環(huán)境沖擊較大等特點(diǎn),被河北省確定為節(jié)能減排“雙三十”重點(diǎn)管理縣。是不是因此就不顧一切地把這些產(chǎn)業(yè)全部“卡死”呢?顯然不能。因?yàn)檫@些都是百姓眼前賴以生存的產(chǎn)業(yè),不顧及百姓的利益也不是科學(xué)發(fā)展。這就需要我們在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,面對現(xiàn)實(shí),因勢利導(dǎo),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,既要“金山銀山”,也要“綠水青山”。文安的產(chǎn)業(yè)層次雖低,但并不是依靠消耗自然資源發(fā)展的,均具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特色。比如塑料化工產(chǎn)業(yè),是對廢舊塑料的回收加工再利用,只是由于在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上工藝落后,導(dǎo)致對環(huán)境造成影響。對此,我們一方面節(jié)能減排力度,實(shí)施了有史以來最為嚴(yán)厲的節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng),最大化減少占地,節(jié)能降耗;另一方面加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,明確了“產(chǎn)業(yè)上檔升級,企業(yè)節(jié)能減排,產(chǎn)品做精做細(xì),園區(qū)做大做強(qiáng)”的發(fā)展模式,鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造、兼并重組等形式,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快轉(zhuǎn)型升級。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,鼓勵(lì)新上“三高兩低”(科技含量高、附加值高、管理水平高、耗能低、排放低)的項(xiàng)目,積極推動(dòng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由“小”向“大”、由“低”向“高”、由“舊”向“新”的三個(gè)轉(zhuǎn)變。在工作實(shí)踐中我們深刻體會(huì)到,在加快發(fā)展、壯大實(shí)力的同時(shí),更要關(guān)注民生,促進(jìn)社會(huì)和諧。這既是發(fā)展的目的,也是發(fā)展的動(dòng)力,更是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā),從最需要幫助的困難群眾做起,堅(jiān)持“把好事做早,把好事做好”。從2007年起,連續(xù)實(shí)施了“百姓急需、歷史難點(diǎn)、社會(huì)欠帳”三方面實(shí)事工程。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;殘疾人危房改造全部完成;新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全面覆蓋;人畜飲水解困工程扎實(shí)推進(jìn),使大洼人民告別了喝苦咸水的歷史;城鄉(xiāng)辦學(xué)和就醫(yī)條件明顯改善。通過一件件實(shí)實(shí)在在的惠民工程,切實(shí)把發(fā)展成果體現(xiàn)在人民生活水平和質(zhì)量的提高上,體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌的改變上,體現(xiàn)在老百姓的笑臉上。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,除了經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的聯(lián)系和支撐外,文化是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的最大潛力和決定力量。一個(gè)有文化的地區(qū),絕對不會(huì)被時(shí)代所拋棄,可能一時(shí)落后,但遲早會(huì)趕上。一個(gè)沒有文化的地區(qū),可能一時(shí)領(lǐng)先,但絕不會(huì)持久。如果說,抓經(jīng)濟(jì)是解決致富的問題,抓文化則是讓群眾認(rèn)識(shí)“什么是富、怎樣致富、致富之后干什么”的問題,更具根本性。在推進(jìn)“洼地崛起、建設(shè)新文安”的進(jìn)程中,我們提出主要抓兩大基礎(chǔ)和支撐:一個(gè)是打造以“一城兩區(qū)”為框架的硬環(huán)境,這是硬實(shí)力;一個(gè)是以先進(jìn)文化教育和塑造新時(shí)期的“文安人”,這是“軟實(shí)力”,但卻是決定性的硬支撐。具體實(shí)踐中,我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),努力探索市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村文化建設(shè)的新途徑、新方法,成功構(gòu)建起“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭,以村民文化活動(dòng)中心為陣地,以農(nóng)村文化社團(tuán)為骨干,以農(nóng)村文化示范戶為延伸、以惠農(nóng)文化服務(wù)窗口為平臺(tái)”的農(nóng)村綜合文化網(wǎng)絡(luò),充分激發(fā)了農(nóng)村文化建設(shè)的活力。堅(jiān)持用先進(jìn)文化來教化農(nóng)民、塑造新人、改善民風(fēng)。在全縣深入開展了以“知足、知恩、知禮、知法”為內(nèi)容的“四知”教育活動(dòng),引導(dǎo)群眾在發(fā)展致富的同時(shí),知禮知理,弘揚(yáng)新風(fēng),回饋社會(huì)。特別是重點(diǎn)加強(qiáng)青年人和未成年人思想道德建設(shè)和法制觀念教育,不讓孩子們在物力、物欲交雜的氛圍中失去生活“坐標(biāo)”與道德“羅盤”。這是為了最根本的社會(huì)“可持續(xù)”發(fā)展。四、突出抓好干部職工作風(fēng)建設(shè)踐行科學(xué)發(fā)展觀,要突出“以人為本”。“以人為本”體現(xiàn)為一切為了人和一切依靠人兩方面。其中起關(guān)鍵作用的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。抓干部,首要的是樹立正確的用人導(dǎo)向。用發(fā)展凝聚人心,用工作檢驗(yàn)干部。按照“德才兼?zhèn)洹钡倪x人標(biāo)準(zhǔn),我們明確提出了“五用五不用”(用求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的人,不用夸夸其談、弄虛作假的人;用開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的人,不用因循守舊、碌碌無為的人;用清正廉潔、勤政為民的人,不用貪圖名利、自私自利的人;用埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的人,不用上竄下跳、爭功諉過的人;用與人為善、誠實(shí)守信的人,不用搬弄是非、欺上壓下的人)的用人導(dǎo)向,注重在工作中發(fā)現(xiàn)干部、使用干部,因崗選人、因事選人,努力做到人盡其才。著眼于干部隊(duì)伍的可持續(xù),推出部分領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開選拔,選派年輕干部到基層掛職鍛煉。同時(shí),真切關(guān)注長期在基層、在艱苦地方工作的干部,關(guān)愛長期帶病工作在基層的干部,重用在基層實(shí)踐鍛煉出來的干部。堅(jiān)持公正公平、有為者有位的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn),在全縣形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。干部確定之后,作風(fēng)決定一切。把美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),關(guān)鍵還是靠各級干部真抓實(shí)干、艱苦奮斗的作風(fēng)去保障。去年7月1日,我們借紀(jì)念建黨87周年之際,在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)方法,提高標(biāo)準(zhǔn)、提高效率”為內(nèi)容的“雙改雙提”作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng),以“四個(gè)倒推”、“五項(xiàng)督查”等機(jī)制,力促各級干部工作作風(fēng)和工作方法的改進(jìn)提高。今年以來,按照河北省統(tǒng)一部署,正在深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。堅(jiān)持用剛性的制度和嚴(yán)格的紀(jì)律約束干部,實(shí)打?qū)?、硬碰硬地整飭工作中不作為、慢作為和亂作為等頑疾。做到既要見事,又要見人,提高廣大干部改進(jìn)作風(fēng)的自覺性。持續(xù)開展的作風(fēng)建設(shè),抓住了根本,抓住了關(guān)鍵。縣城新安全區(qū)防洪規(guī)劃半年之內(nèi)獲得國家批準(zhǔn),廊滄高速三條連接線落戶文安,節(jié)能減排工作取得重大突破,縣內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn),這些都是作風(fēng)建設(shè)成果的充分體現(xiàn)。干部作風(fēng)的持續(xù)改進(jìn),帶動(dòng)了民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下,廣大干部群眾展現(xiàn)出了自強(qiáng)不息的