中山市專業(yè)社會(huì)工作現(xiàn)狀調(diào)查研究行政管理專業(yè)論文

一緒論在近30多年以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)過(guò)鄧小平改革開(kāi)放的政策，以及現(xiàn)今全面構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)思想，皆因社會(huì)離不開(kāi)一個(gè)民生這兩個(gè)字。隨著社會(huì)貧富的懸殊和人們生活的壓力，隨之產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題也層出不窮，例如對(duì)困難低保家庭的生活援助，當(dāng)代生活壓力所衍生出來(lái)的精神疾病，還有各種意外造成的殘疾（心理隱患）以及如何保障婦女和青少年的權(quán)益等。單單靠政府資金的補(bǔ)助是無(wú)法完全解決現(xiàn)今的社會(huì)問(wèn)題的，因此社會(huì)工作引進(jìn)中國(guó)并進(jìn)行本土化是刻不容緩的。現(xiàn)階段社會(huì)工作最重要的任務(wù)是積極有效地開(kāi)展社會(huì)建設(shè)，讓它能體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，人人守法，老幼互愛(ài)，強(qiáng)弱互幫，先富帶后富，方能達(dá)到共同富裕；人人求上進(jìn)，發(fā)展好思，加強(qiáng)實(shí)踐，發(fā)展科技第一生產(chǎn)力，方能更好開(kāi)動(dòng)社會(huì)機(jī)器，快速改善人民的生活；優(yōu)化資源配置，讓需要資源的、有利于社會(huì)發(fā)展的、有利于人民群眾福利的得到發(fā)展，減少發(fā)展過(guò)程中的阻力。所以說(shuō)我們要優(yōu)化公平資源配置、和諧社會(huì)關(guān)系、建立環(huán)境允許的可持發(fā)展道路，及時(shí)解決社會(huì)存在的不利于社會(huì)發(fā)展、社會(huì)團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，真正的科學(xué)發(fā)展，由此我們可以看出社會(huì)工作者在社會(huì)建設(shè)中扮演著中梁砥柱的作用。但是在當(dāng)下，很多人都不了解社會(huì)工作，而且參與到其中的人少之又少，通過(guò)我們課題的研究，尋找讓大眾關(guān)注弱勢(shì)者的途徑，提出培養(yǎng)專業(yè)的社會(huì)工作者的可行性建議，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作的發(fā)展的進(jìn)度，讓需要幫助的人得到更多的幫助，使社會(huì)更加穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，使社會(huì)工作能深入人心，令助人自助的理念更加發(fā)揚(yáng)廣大。本文通過(guò)調(diào)查和研究中山本地的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，發(fā)展的規(guī)模，有哪些相關(guān)政策的支持，以及他們的服務(wù)范圍，利用訪談法對(duì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行一系列的深入談話，然后對(duì)它們的描述內(nèi)容進(jìn)行整理和整合，全面地揭示阻礙社會(huì)工作發(fā)展的因素，以及如何更好地開(kāi)展社會(huì)工作。二社會(huì)工作理論綜述（一）社會(huì)工作的產(chǎn)生和本質(zhì)社會(huì)工作起源于貧民救濟(jì)或慈善事業(yè)。而社會(huì)工作的重要性是伴隨工業(yè)化引發(fā)廣泛的社會(huì)關(guān)注的，在西方國(guó)家，由于工業(yè)化，帶動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，而生產(chǎn)力決定了生產(chǎn)關(guān)系統(tǒng)，工人組織必定與資本家之間必定存在矛盾，有要解決的問(wèn)題，便慢慢地形成了不同的組織，例如：有由工人自發(fā)組織的工會(huì)，還有由教會(huì)、私人、組織舉辦慈善，隨著社會(huì)發(fā)展的完善，便演變成有組織的社會(huì)救濟(jì)、社區(qū)服務(wù)，最高級(jí)別的就是全國(guó)性社會(huì)保障制度。社會(huì)工作是一種幫助人和解決社會(huì)問(wèn)題的工作。使社會(huì)上的老弱者、貧困者、殘障者等其他無(wú)生活能力群體；預(yù)防和解決部分經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問(wèn)題；積極有效地開(kāi)展社區(qū)服務(wù)百姓，補(bǔ)充完善社會(huì)協(xié)調(diào)功能，有利于提高社會(huì)福利水平、有利于提高社會(huì)成員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。然而社會(huì)工作內(nèi)容很廣泛，且根據(jù)人民需求不同而變化，所以要很好地開(kāi)展社會(huì)工作，就需要進(jìn)行大量的準(zhǔn)備工作，如人才培養(yǎng)、制度建設(shè)。（二）國(guó)外社會(huì)工作的現(xiàn)狀（你現(xiàn)在談的是國(guó)外社會(huì)工作的歷史，把具體內(nèi)容修改）由于工業(yè)化及城市化的影響，英國(guó)當(dāng)時(shí)的城市貧困問(wèn)題較為嚴(yán)重。剛開(kāi)始時(shí)，由民間宗教組織發(fā)起貧窮救濟(jì)，此法有一定效果，還對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，杯水車薪，最后來(lái)政府逐干預(yù)，取得了很好的效果，后來(lái)政府所采取的一系列措施和方法，得到了廣泛的借鑒，而且該法一直沿用至今。德國(guó)的做法是在該市設(shè)中央辦事處，并負(fù)責(zé)管理全市的救濟(jì)業(yè)務(wù)，再把全市分為若干區(qū)，一個(gè)區(qū)設(shè)監(jiān)察員一人、賑濟(jì)員若干人。救濟(jì)方法為助人自助；向失業(yè)者介紹工作；將貧苦兒童送往職業(yè)學(xué)校習(xí)藝；將患病者送往醫(yī)院診治；不準(zhǔn)對(duì)沿街乞食者施舍，以取締無(wú)業(yè)游民并使貧民改掉依賴習(xí)慣。在倫敦，慈善組織會(huì)社對(duì)社會(huì)工作的產(chǎn)生有很大貢獻(xiàn)。一、了解并調(diào)查所要幫扶對(duì)象的具體情況并采取一定措施，它強(qiáng)調(diào)調(diào)查后按個(gè)別情況對(duì)每一案件分別予以處理。這種個(gè)別化做法促使了個(gè)案工作的產(chǎn)生。二、加強(qiáng)不同組織之間的溝通，及時(shí)制定有效性、針對(duì)性的措施，同時(shí)為不同的社會(huì)組織開(kāi)展工作打好基礎(chǔ)。（三）國(guó)內(nèi)社會(huì)工作的現(xiàn)狀在我國(guó)類似以上的社會(huì)工作剛起步不久，打個(gè)比方來(lái)說(shuō)，就像一個(gè)七、八歲的小孩子，還需要大家的耐心和包容，因?yàn)槲覈?guó)很多從事社會(huì)工作的人還面臨著尷尬的處境，一方面、社會(huì)工作從事者多半不具備專業(yè)的素養(yǎng)、專業(yè)的技能；另外，國(guó)家相關(guān)規(guī)定也在完善中，社會(huì)工作從業(yè)者的資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不夠完善，現(xiàn)在有的社會(huì)工作從事者多半為兼職人員。由于這是一個(gè)剛起步的標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)，肯定需要大量的專業(yè)人才，但不幸運(yùn)的是社工人才的就業(yè)形勢(shì)卻還處在嚴(yán)冬，造成這種大需求與難滿足的原因很復(fù)雜，總結(jié)起來(lái)：一、是全社會(huì)的社工意識(shí)還沒(méi)有形成，所以我們要加強(qiáng)這方面的宣傳。二、是社會(huì)專業(yè)畢業(yè)生與政府機(jī)構(gòu)沒(méi)有有效的聯(lián)系機(jī)制，這說(shuō)明政府層面的重要還不夠或是政府機(jī)關(guān)這方面的專業(yè)人才還缺乏，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的場(chǎng)面，一位社會(huì)工作從事者大學(xué)生去應(yīng)聘此方面的工作，很多情況下不得不跟招聘方認(rèn)真解釋社會(huì)工作到底是做什么，有什么作為。即使在他們錄用參加工作后，極大可能被當(dāng)成護(hù)理或雜工來(lái)使用。這樣一來(lái)，造成了人才的消費(fèi)，造成了社會(huì)工作的停滯，相反在國(guó)外需要執(zhí)證，而相關(guān)部門(mén)可能會(huì)花少量的金錢(qián)找非專業(yè)的勞動(dòng)力。所以，在我國(guó)從事專業(yè)社會(huì)工作的人嚴(yán)重缺乏，更甚的是相當(dāng)多的人根本不了解，甚至可以說(shuō)不知道什么叫做社會(huì)工作，在這林林總總的方面是需要去深思，去改革的。三中山市專業(yè)社會(huì)工作現(xiàn)狀調(diào)查分析（一）中山市專業(yè)社會(huì)工作現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在中山市，政府支付薪酬的社工有近兩萬(wàn)人（數(shù)據(jù)應(yīng)該是有錯(cuò)的，中山市全部的常住人口才300萬(wàn)，社工怎么可能有近兩萬(wàn)人？再核實(shí)一下），其主要功能是：在協(xié)助婦女工作、殘疾人康復(fù)輔導(dǎo)和青少年教育等領(lǐng)域開(kāi)展社區(qū)工作，剛開(kāi)始以社區(qū)居委會(huì)作為工作平臺(tái)，現(xiàn)已逐步發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。中山的專業(yè)社會(huì)工作起步較晚，還不到五年。作為廣東省社會(huì)工作試點(diǎn)城市，中山市于2009年10月正式啟動(dòng)社工試點(diǎn)工作。打造優(yōu)秀專業(yè)團(tuán)隊(duì)是我們的目標(biāo)、服務(wù)廣大人民是我們的宗旨，2012年9月，中山印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，中山市社工人才隊(duì)伍建設(shè)由此有了一個(gè)明確的發(fā)展方向。該意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)了社工隊(duì)伍的素質(zhì)與專業(yè)培訓(xùn)，并明確提出社工可在本地入戶，更好地為本市百姓謀福利。而且中山市政府提出了要建立以“政府購(gòu)買優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)”發(fā)展機(jī)制，給社會(huì)工作開(kāi)發(fā)了一個(gè)新平臺(tái)，從一定意義上說(shuō)，政府購(gòu)買優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)也可以為更多的社工提供資金保障和拓寬社會(huì)融資方法。但我們還面臨不少難題，政府購(gòu)買優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)同樣面臨著服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效缺乏科學(xué)評(píng)估、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)模糊等問(wèn)題。我們可以從政府對(duì)于社工機(jī)構(gòu)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出來(lái)分析社會(huì)工作在政府治理社會(huì)中的重要程度。自2010年社會(huì)工作試點(diǎn)以來(lái)，中山市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入逐年增長(zhǎng)。今年，市級(jí)社會(huì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)2000多萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)一倍多。表明政府對(duì)于社工機(jī)構(gòu)的扶持力度正在不斷地加大。（二）從事社會(huì)工作的主體和服務(wù)對(duì)象社會(huì)工作者所從事工作和崗位是多種形式的，從專業(yè)方向分類的話，可以分為整體層、社區(qū)層和個(gè)人層。從整體層面來(lái)說(shuō)，主要包括與人類和諧發(fā)展的社會(huì)救助、社會(huì)發(fā)展有關(guān)的社會(huì)保障和讓會(huì)福利等的政策制定，以及執(zhí)行上述相關(guān)的政策，這些主要包括民政、社會(huì)保障、勞動(dòng)、司法、衛(wèi)生和青、工、婦等部門(mén)的社會(huì)工作，在這些部門(mén)相應(yīng)的崗位上，從事社區(qū)工作崗位的政策研究。從社區(qū)層面來(lái)說(shuō)，主要是針對(duì)社區(qū)的社會(huì)工作者的崗位，內(nèi)容不同企事業(yè)單位、學(xué)校、民間其他組織等，通過(guò)社會(huì)工作者的穿針引線，加強(qiáng)社區(qū)人民間的交往和溝通，豐富社區(qū)的業(yè)余生活，使得社區(qū)組織內(nèi)部形成一種有利于大家利益的組構(gòu)，并公開(kāi)化、透明化，從而達(dá)到讓更多的社區(qū)成員參與，讓更多的人受益。從個(gè)人層面來(lái)說(shuō)，社會(huì)工作的實(shí)施范圍廣，包括了個(gè)人的生活、學(xué)習(xí)、工作、福利、健康、政治等方方面面，而這些工作由政府社會(huì)工作機(jī)構(gòu)起主導(dǎo)作用，民間組織起到輔助作用，最終兩種力量達(dá)到相輔相承，更好地服務(wù)我們這個(gè)和諧社會(huì)。下面我們將以中山市的向日葵社會(huì)工作服務(wù)中心舉例，進(jìn)一步說(shuō)明現(xiàn)代社會(huì)工作服務(wù)中心的服務(wù)對(duì)象。根據(jù)向日葵的理事張鐵玉主任的描述，他們服務(wù)中心主要是提供專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)，開(kāi)展社會(huì)工作培訓(xùn)和研究，以及承接政府，企事業(yè)單位（如學(xué)校）等委托單位的社會(huì)工作相關(guān)服務(wù)，其服務(wù)領(lǐng)域包括長(zhǎng)者的服務(wù)，外來(lái)務(wù)工人員的服務(wù)，青少年成長(zhǎng)過(guò)程問(wèn)題，社區(qū)的家庭問(wèn)題以及殘疾人幾大方面。機(jī)構(gòu)基于助人自助的服務(wù)宗旨，結(jié)合中山市實(shí)際的情況對(duì)有需要的群體伸出援助之手。（三）大眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)在調(diào)查大眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)當(dāng)中，借鑒央視“你幸福嗎？”去了解群眾的心聲。直擊街頭，“你了解社會(huì)工作嗎？”，得到的答案有以下幾種：、表格有格式要求，參考范文，范文中的表格字體是宋體小五，而且表的標(biāo)題在上面，你現(xiàn)在用的是表格不是圖“?。渴裁?？”25.3%對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)為0“就是志愿者啊之類的”38.5%有些少認(rèn)識(shí)，卻不熟悉流程“在社區(qū)工作，幫助老人孩子等公益事業(yè)”24.9%比較了解社會(huì)工作“很了解”10.2%本人或親朋是做社會(huì)工作的……1.1%其它圖1群眾對(duì)社會(huì)工作的了解程度（四）制約社會(huì)工作發(fā)展的因素首先社會(huì)工作在中山起步較晚，群眾權(quán)利意識(shí)、公民意識(shí)的有待提高，人民群眾對(duì)社會(huì)服務(wù)需求數(shù)量也越來(lái)越多，而現(xiàn)有的服務(wù)體系與人們不斷增長(zhǎng)的個(gè)性化服務(wù)需求還存在著很大的差距。因此不斷地完善服務(wù)體系，為需要的人提供專業(yè)的方法幫助他們解決困難，是社會(huì)工作的一個(gè)首要任務(wù)。再者，是大眾對(duì)社會(huì)工作并不了解，根本無(wú)法知道社會(huì)工作的性質(zhì)，想要更多的人參與進(jìn)來(lái)，就必須廣泛宣傳并加大對(duì)基層工作者的培訓(xùn)力度，使社會(huì)大眾明白，邀請(qǐng)更多的人投身社會(huì)工作，貢獻(xiàn)自己的力量。最后，社工人才的不足是我們發(fā)展社工事業(yè)的瓶頸。不少社工機(jī)構(gòu)被迫只能尋找外地社工人才，但是一般一線社工是與案者進(jìn)行面對(duì)面的溝通，因此對(duì)于大部分人需要用粵語(yǔ)溝通，因此也會(huì)造成本地社工發(fā)展一個(gè)門(mén)檻。如中山市揚(yáng)帆社會(huì)工作服務(wù)中心最近在青翼網(wǎng)上的一份招聘要求中就提出，要招中心主任1名，他的要求如下：(1)社會(huì)工作本科或以上學(xué)歷，具良好社會(huì)工作實(shí)務(wù)及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，能運(yùn)用專業(yè)方法和技巧為個(gè)人、社區(qū)、家庭提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，曾有社區(qū)工作服務(wù)經(jīng)驗(yàn)為佳；（2）能吃苦耐勞，具良好心理素質(zhì)及專業(yè)服務(wù)精神，能開(kāi)拓新服務(wù)領(lǐng)域；（3）能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展工作，有管理經(jīng)驗(yàn)；（4）具有2年以上社會(huì)工作前線或管理經(jīng)驗(yàn)者或國(guó)家助理社會(huì)工作師資格證優(yōu)先考慮（6）持有中級(jí)社會(huì)工作師資格證、會(huì)聽(tīng)說(shuō)粵語(yǔ)者優(yōu)先考慮。顯然，要尋找這樣條件的人才，在中山相當(dāng)困難中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定(R]．中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定(R]．參考文獻(xiàn)格式不對(duì)（五）衡量中山市社會(huì)工作發(fā)展的三大維度首先是職業(yè)化程度。從2009年10月起，中山啟動(dòng)社會(huì)工作試點(diǎn)工作，選擇3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和2個(gè)民政事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)；到2011年，24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)均設(shè)有社工站；截至目前已在中山登記注冊(cè)的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)已從2011年的8家增至25家。表明民政部門(mén)對(duì)于社工機(jī)構(gòu)的扶持力度正在不斷地加大。在2012年12月12日，中山市召開(kāi)了2011年第一、二批社會(huì)工作試點(diǎn)評(píng)估工作布置會(huì)議，部署安排了試點(diǎn)評(píng)估計(jì)劃，并由評(píng)估專家組織開(kāi)展評(píng)估培訓(xùn)。我市第一、二批13個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)、7個(gè)試點(diǎn)單位具體負(fù)責(zé)同志以及各社工機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。南方都市報(bào)南方都市報(bào)．社工就業(yè)率高，仍然少人報(bào)讀．南都網(wǎng)，2013-1-25參考文獻(xiàn)格式不對(duì)其次是制度化程度。除了國(guó)家頒布的大的政策如《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《民政辦關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的通告》之外，我們還知道廣東省對(duì)社會(huì)工作的重視程度也非常的高，如《關(guān)于加強(qiáng)全省民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建》等。通過(guò)這些文件的指導(dǎo)，中山市開(kāi)辟了一條“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的一條發(fā)展道路，目前，中山市民政局正與廣東青年職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作系合作，聯(lián)合開(kāi)展“‘社工+志愿者’聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)研課題”。意在更好地為中山市社會(huì)工作的發(fā)展提供良好的理論支持和創(chuàng)新指導(dǎo)。最后是專業(yè)化程度。中山市自2008年首屆全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)資格考試開(kāi)考以來(lái)，全市累計(jì)獲得社工職業(yè)水平證書(shū)人數(shù)達(dá)到491人（初級(jí)378人，中級(jí)113人），其中2012年通過(guò)人數(shù)達(dá)253人，而中山市政府也出臺(tái)社工的指導(dǎo)工資文件，規(guī)定取得助理社工師的指導(dǎo)價(jià)位是稅前4000元，而對(duì)于中高級(jí)的社會(huì)工作師可達(dá)到5500-6500之間，這也可以看出民政局對(duì)于促進(jìn)社工發(fā)展的重視程度，也能看出社工的等級(jí)考試必須是一個(gè)硬性指標(biāo)，只有把社工的整體專業(yè)能力提高，才能更好地進(jìn)行助人自助。除此之外，各區(qū)域的社區(qū)也和一些社工機(jī)構(gòu)共同舉辦一些培訓(xùn)班，對(duì)基層的工作人員培訓(xùn)基礎(chǔ)的社工專業(yè)知識(shí)，其目地也是希望能提高社工群體整體的專業(yè)水平。四社會(huì)工作的作用和意義（一）有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定社會(huì)工作者是民生問(wèn)題的解決者。在我國(guó)現(xiàn)階段，民生問(wèn)題比較突出。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，總是需要社會(huì)工作者及時(shí)有效地解決問(wèn)題，并通過(guò)努力工作找出民生問(wèn)題的根本原因，使得民生問(wèn)題得以圓滿解決。例如：經(jīng)過(guò)努力的社會(huì)工作，使得人有其業(yè)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、災(zāi)難者有其償、流難者有其避。從社會(huì)工作的歷史看，社會(huì)工作的首要工作即是治療，解決已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題。社會(huì)工作者是社會(huì)公正的促進(jìn)者。社會(huì)工作公平公正地開(kāi)展，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)健因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，收入分配總體來(lái)說(shuō)有兩次，其中初次分配講求效率，會(huì)造成一定的收入不均，所以說(shuō)二次分配主要體現(xiàn)公平正義，而作為政府工作的助手，社會(huì)工作是相當(dāng)重要的，從分配角度上說(shuō)，社會(huì)工作制度作為二次分配范疇。社會(huì)工作者可以通過(guò)自己的工作來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)上的各種資源，最大為社會(huì)效用，同時(shí)保護(hù)社會(huì)公平，保護(hù)弱勢(shì)群體。社會(huì)工作者應(yīng)盡全力幫助他們?nèi)媪私馍暾?qǐng)社會(huì)救助的方法或途徑。更重要的一點(diǎn)是，社會(huì)工作者還應(yīng)主動(dòng)地、積極地為社會(huì)中弱者爭(zhēng)取相應(yīng)的資源，以改善他們的生存狀況。在社會(huì)工作者通過(guò)自己的工作后，及時(shí)向有關(guān)政府部門(mén)反應(yīng)有關(guān)情況，以便政策更好地、更靈活地服務(wù)弱勢(shì)群體。社會(huì)工作者是社會(huì)問(wèn)題的預(yù)防者。解決問(wèn)題盡管很重要，但防范于事故前同樣重要。因?yàn)樗麄儚V泛分布于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，他們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系中存在的問(wèn)題，因?yàn)樗麄兪墙佑|社會(huì)最基層、最直接、最具體、最全面、最真實(shí)，同時(shí)也最快發(fā)現(xiàn)各種社會(huì)問(wèn)題的不好苗頭，這樣一來(lái)，我們便可以提前采取措施加以防范，或者說(shuō)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加以應(yīng)對(duì)，最終可以把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，或者說(shuō)從根本上來(lái)杜絕問(wèn)題的發(fā)生。這也是黨構(gòu)建和諧社會(huì)和提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)迫切要求。社會(huì)工作者是弱者潛能的開(kāi)發(fā)者。社會(huì)工作者開(kāi)展一系列的卓有成效的工作，促進(jìn)人類的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)弱勢(shì)群體的發(fā)展，并激發(fā)他們的潛能，使得他們?nèi)谌肷鐣?huì)、擺脫困境，成為社會(huì)上有作為的一員。社會(huì)工作的核心理念“助人自助”就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。通常來(lái)說(shuō)，人的個(gè)人發(fā)展包含三方面的內(nèi)容：一、是指不斷地提高人的物質(zhì)生活水平；二、是指人的精神生活水平不斷提高；三、是指人的潛能的充分發(fā)揮與自我實(shí)現(xiàn)。社會(huì)工作者在這方面的工作包括：幫助社會(huì)弱勢(shì)群體獲取必需的生存資源；根據(jù)國(guó)家法律對(duì)他們的基本權(quán)利給予保護(hù)；有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)受利者個(gè)人的資源，其中包括智力等其他能力，同時(shí)還能將外來(lái)的援助力量轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展的驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的能力等朱有志，胡躍福．和諧社會(huì)需要大批社會(huì)工作人才(EB)．社會(huì)工作網(wǎng)，2007朱有志，胡躍福．和諧社會(huì)需要大批社會(huì)工作人才(EB)．社會(huì)工作網(wǎng)，2007—12—24．（二）更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上世紀(jì)末，經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)的根本保證，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)作為后盾，那么發(fā)展社會(huì)工作所需要的各種資源都會(huì)缺乏，因此只有把經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展好，社會(huì)工作的發(fā)展道路才會(huì)平坦一些。經(jīng)過(guò)了十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)工作的作用變?yōu)榱讼噍o相成，經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)大推力把社會(huì)工作的整體水平提高，而社會(huì)工作又會(huì)有效地解決很多社會(huì)矛盾，整合社會(huì)的可用資源豐富人們的精神和文化生活，在協(xié)調(diào)人與人之前矛盾方面作用尤其突出，這些功勞都對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。通過(guò)社會(huì)工作者的努力，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)上弱者施以經(jīng)濟(jì)上的援助；改進(jìn)社會(huì)福利政策，提供專業(yè)的見(jiàn)解；化解各階層之間的突現(xiàn)的矛盾；拉小貧富差距，所以如果社會(huì)工作開(kāi)展的得當(dāng)，它不僅給全體社會(huì)成員帶來(lái)美好生活，而且也起到了經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷出現(xiàn)的不同矛盾體間的潤(rùn)滑劑。（三）有利于推動(dòng)精神文明發(fā)展道德建設(shè)在我國(guó)社會(huì)工作中也相當(dāng)重要，總體來(lái)說(shuō)，道德建設(shè)應(yīng)常抓不懈并建立長(zhǎng)效機(jī)制，不能像是一陣風(fēng)，吹了就走了，而是要持之以恒，以水滴石穿的毅志開(kāi)展長(zhǎng)久工作，社會(huì)工作的核心價(jià)值理念是助人為樂(lè)，就是說(shuō)通過(guò)幫助有困難的人，能夠使其克服當(dāng)前困難，同時(shí)，有勇氣和決心面對(duì)當(dāng)前的難題并培養(yǎng)他解決困難的能力。社會(huì)工作做的好不好，經(jīng)常與工作者的素質(zhì)與專業(yè)息息相關(guān)的，所以社會(huì)工作者在服務(wù)過(guò)程中要特別注意尊重服務(wù)對(duì)象、讓他感受到社會(huì)地位的平等、接納等基本信條，一切真誠(chéng)實(shí)意地服務(wù)對(duì)象。這種助人為樂(lè)的專業(yè)特性我們可以概括為：真誠(chéng)實(shí)意，助人者，亦樂(lè)之源泉。社會(huì)工作提出要以德為先，建立相應(yīng)的評(píng)選體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。所以我們要加強(qiáng)全體社會(huì)成員，尤其是孩子的思想道德教育，我們熟知孝道是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)文化，老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼，尊老愛(ài)幼、感恩之心，奉獻(xiàn)之樂(lè)，才能建立家庭和睦，同時(shí)最終促進(jìn)社會(huì)和諧，從而促成精神文明建設(shè)。五做好社會(huì)工作的策略（一）發(fā)展社會(huì)工作組織，增加公共服務(wù)經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，中山市從事專業(yè)社會(huì)工作的社會(huì)組織發(fā)展還處在初級(jí)階段，只有不斷地發(fā)展和壯大社會(huì)組織，不斷地充實(shí)人員，才能發(fā)揮更多積極的作用。在進(jìn)一步大力發(fā)展和壯大社會(huì)組織，推進(jìn)公共服務(wù)的過(guò)程中，中山市可以通過(guò)以下多種渠道發(fā)展社會(huì)組織，增加人員：第一，鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作朝多樣化方向發(fā)展，積極培育和扶持各類社會(huì)組織，讓更多的人參與到當(dāng)中來(lái)。像毛主席曾經(jīng)提出的口號(hào)，我們要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，只要有這樣的積極心態(tài)，才能讓更多的社會(huì)組織積極主動(dòng)地為社會(huì)工作作出自己的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)良好的社會(huì)責(zé)任感；第二，展示社會(huì)工作者的優(yōu)秀魅力及受社會(huì)尊重的地位，同時(shí)又能給更多的人帶來(lái)快樂(lè)和光明，如果你有幸成為社會(huì)工作者，你的家人將會(huì)你感到自豪。我們可以通過(guò)運(yùn)用各種媒體比如電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等各種形式宣傳社會(huì)組織對(duì)社會(huì)工作的意義，吸引人們對(duì)社會(huì)組織的輿論關(guān)注，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于社會(huì)組織培育與社會(huì)工作的良好氣氛，以更好地發(fā)揮社會(huì)組織在專業(yè)社會(huì)工作主體多元化中的作用。第三，社會(huì)工作剛起步不久，我們要有足夠的耐心和勇氣慢慢地培養(yǎng)一支作風(fēng)優(yōu)良、工作執(zhí)行力極強(qiáng)的專業(yè)人才隊(duì)伍。人才是組織發(fā)展的重要資源，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)工作組織內(nèi)部人員教育、培訓(xùn)、實(shí)踐和考評(píng)，要求社會(huì)工作組織及其內(nèi)部人員提高科學(xué)文化知識(shí)水平和專業(yè)知識(shí)水平；掌握應(yīng)有技能和內(nèi)容方法；勇于實(shí)踐，并要在實(shí)踐中解決問(wèn)題；及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才隊(duì)伍中存在的問(wèn)題和需要改進(jìn)弱項(xiàng)，不斷地提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。通過(guò)鼓勵(lì)有志人士、展示良好形象、培育人才隊(duì)伍三步走策略，我相信我們的社會(huì)工作隊(duì)伍會(huì)從無(wú)到有，從有到專，從專到優(yōu)！不斷地更好地服務(wù)于社會(huì)。（二）轉(zhuǎn)變政府職能面對(duì)人們對(duì)專業(yè)社會(huì)工作日益增長(zhǎng)的多元化需求，政府的社會(huì)工作供給職能很難單獨(dú)履行專業(yè)社會(huì)工作供給的全部責(zé)任，這將越來(lái)越需要依靠各種社會(huì)團(tuán)體參與到社會(huì)工作的供給中來(lái)。如今，政府要下放權(quán)力，讓更多的社會(huì)團(tuán)體組織加入到社會(huì)工作當(dāng)中。其一，在現(xiàn)行的國(guó)家體制下，政府部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體組織分頭管理，多頭管理、交叉管理、缺位管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。必須盡快搞好政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確和劃分政府的職能權(quán)限和范圍，以減少或避免政府在履行公共服務(wù)職責(zé)中的越權(quán)、錯(cuò)位和缺失等現(xiàn)象的發(fā)生。其二，隨著社會(huì)組織從民間自發(fā)形成到逐漸發(fā)展擴(kuò)大，其涵蓋了廣泛的服務(wù)領(lǐng)域，社會(huì)團(tuán)體組織不再只是弱勢(shì)權(quán)益的倡導(dǎo)者或志愿服務(wù)工作者，而是逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的直接提供者、政策的執(zhí)行者。這樣一來(lái)不僅政府工作負(fù)擔(dān)減輕，而且更有利于社會(huì)組織的發(fā)展，這也是響應(yīng)李克強(qiáng)總理所說(shuō)的，政府部門(mén)要該管的管好，不該管的要堅(jiān)決放手，但要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，積極引導(dǎo)社會(huì)組織，讓它們更好地參與社會(huì)主義建設(shè)。通過(guò)相互溝通，轉(zhuǎn)變政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府公共服務(wù)職能，使社會(huì)工作團(tuán)體組織在承接政府轉(zhuǎn)移職能和社會(huì)工作中提升能力，有效發(fā)揮社會(huì)組織在群眾性、社會(huì)性和公益性的公共服務(wù)供給作用。（三）健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高影響力社會(huì)工作團(tuán)體組織在參與專業(yè)社會(huì)工作過(guò)程中有可能會(huì)存在低效率、賄賂和詐騙等行為風(fēng)險(xiǎn)，要防止這些潛在的社會(huì)團(tuán)體組織責(zé)任缺失的行為及風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，就必須加大對(duì)社會(huì)團(tuán)體組織的監(jiān)管力度，完善社會(huì)團(tuán)體組織的監(jiān)管制度。首先，要強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)體組織的內(nèi)部監(jiān)管。各級(jí)社會(huì)團(tuán)體組織部門(mén)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督管理系統(tǒng)和多種監(jiān)督手段綜合運(yùn)用的監(jiān)督機(jī)制，合理調(diào)配組織內(nèi)部人員的工作職責(zé)，并按照?qǐng)F(tuán)體組織內(nèi)部的各類規(guī)進(jìn)行組織和開(kāi)展活動(dòng)，使得工作分工明確、有章可循。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)處理”的原則。而政府的職能就是要確保社會(huì)組織建設(shè)結(jié)構(gòu)責(zé)權(quán)清晰，對(duì)公眾切身相關(guān)的信息要及時(shí)公開(kāi)，同時(shí)也要明確組織中各成員職責(zé)。在組織完全自治但接受政府和組織內(nèi)部雙重監(jiān)管下，從而確保社會(huì)組織高效成功地執(zhí)行社會(huì)公共服務(wù)，最終取信于民，服務(wù)于民其次，有效發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)團(tuán)體組織的監(jiān)督。任何有組織有紀(jì)律的社會(huì)團(tuán)體是否有利于民，不能只是依靠組織本身所表述的，更需要政府對(duì)社會(huì)組織給予資質(zhì)認(rèn)正、積極扶持才能更好地發(fā)展，更好地服務(wù)大眾。政府應(yīng)該對(duì)社會(huì)團(tuán)體組織進(jìn)行有效的督導(dǎo)，對(duì)不同類型的社會(huì)團(tuán)體組織進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控和審查，制定相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體組織準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)條件，成立專項(xiàng)調(diào)查小組，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)團(tuán)體組織活動(dòng)進(jìn)行跟蹤和審查，關(guān)注社會(huì)團(tuán)體組織的運(yùn)營(yíng)情況，并要求社會(huì)團(tuán)體組織做好季度或年度工作報(bào)告，以達(dá)到監(jiān)管制度完善的目的，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體組織在公共服務(wù)多元化供給中的發(fā)展。再次，要重視和支持公眾輿論和媒體網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)力量的監(jiān)督。一則，公眾輿論的監(jiān)督既能使人們了解社會(huì)團(tuán)體組織的日常運(yùn)作和行事規(guī)則，也能了解社會(huì)組織在社會(huì)工作過(guò)程中存在的得失，只要從中加以正確的引導(dǎo)和規(guī)范，能有效地發(fā)揮監(jiān)督激勵(lì)的作用。二則，在專業(yè)社會(huì)工作過(guò)程當(dāng)中，媒體網(wǎng)絡(luò)可以通過(guò)曝光報(bào)道的方式，無(wú)論是對(duì)于社會(huì)團(tuán)體組織做得好的方面或是做得不夠好的方面的報(bào)道，都能夠引起人們對(duì)社會(huì)團(tuán)體組織的關(guān)注，提高社會(huì)對(duì)社會(huì)團(tuán)體組織事業(yè)的關(guān)注度，也能使社會(huì)團(tuán)體組織的不當(dāng)行為逐漸減少，不斷增強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體組織的自律能力和自治能力。最后，要健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的行為要依法管理，保證社會(huì)團(tuán)體組織的正常運(yùn)行，使社會(huì)團(tuán)體組織在公共服務(wù)供給中發(fā)揮積極作用。（四）巧借成功案例，因地制宜在中山市，從事社會(huì)工作的社會(huì)團(tuán)體組織發(fā)展起步尚晚并且發(fā)展尚不成熟，而在國(guó)外，社會(huì)團(tuán)體組織參與專業(yè)社會(huì)工作已有上百年的歷史了，積累了大量的實(shí)踐成果和非常成熟的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)?；仡櫿麄€(gè)世界的社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)展最好的一個(gè)國(guó)家當(dāng)屬美國(guó)，在美國(guó)的社會(huì)，這樣的社會(huì)組織給予了社會(huì)弱勢(shì)、邊緣、易受侮辱或被忽略群體很多不同的扶持同時(shí)給予再學(xué)習(xí)、重塑形象的機(jī)會(huì)，社會(huì)效應(yīng)帶動(dòng)很大，特別是大學(xué)生們積極地參與進(jìn)這些組織，給不同的社會(huì)組織的發(fā)展源源不斷地注入新的活力；同時(shí)做的很好的國(guó)家，還有澳大利亞，澳大利亞政府通過(guò)項(xiàng)目合作，給社會(huì)團(tuán)體組織提供更多的機(jī)會(huì)和便利；當(dāng)然還有很多國(guó)家，他們結(jié)合本國(guó)的特點(diǎn)也創(chuàng)造了很多有利于社會(huì)組織的發(fā)展的方式方法，很值得學(xué)習(xí)。當(dāng)然在我們的香港社會(huì)團(tuán)體組織發(fā)展也較成功，因?yàn)樗芎玫靥幚砹苏?、社?huì)團(tuán)體組織和社會(huì)公眾之間的關(guān)系，它的運(yùn)作機(jī)制是以政府倡導(dǎo)與監(jiān)管，社會(huì)團(tuán)體組織主管和執(zhí)行任務(wù)，社會(huì)志愿者積極參與。所以說(shuō)這也是我們?cè)陂L(zhǎng)期的社工建設(shè)中需要不斷借鑒的經(jīng)驗(yàn)。綜上所述，盡管各國(guó)或各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不盡相同，政治背景不盡相同，文化宗教不盡相同，但社會(huì)作用的功效確實(shí)相同的，就是要取信于民，服務(wù)于民。體現(xiàn)了人類追求和諧社會(huì)、建立美好家園的愿望。因此我們很有必要向那些先行發(fā)展國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，更好地服務(wù)于中山市人民，給合本市實(shí)際情況，積極有效、穩(wěn)妥地發(fā)展我們自己的社會(huì)工作事業(yè)，壯大我們社工事業(yè)隊(duì)伍，更好地服務(wù)我們熱愛(ài)的家園——中山市。（五）培養(yǎng)社會(huì)工作的專業(yè)人才我們13億人都有一個(gè)中國(guó)夢(mèng)，就像習(xí)主席給予了這個(gè)中國(guó)夢(mèng)一個(gè)全面的解釋，我們比歷史任何時(shí)期更接近我們的夢(mèng)想，我們要向著我們美好家園的建設(shè)的目標(biāo)邁進(jìn)，這將需要大量的社會(huì)人才，其中的社會(huì)工作者，特別是這方面的專業(yè)人才是相當(dāng)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，國(guó)家發(fā)展，人才先行，所以我們要加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)的社會(huì)工作人才，具體的措施有：首先，制定詳細(xì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)；其次，要進(jìn)一步健全培訓(xùn)制度、激勵(lì)制度，并有關(guān)的政策措施保證其落實(shí)；最后，制定培訓(xùn)計(jì)劃，特別是與各大院校建立人才培養(yǎng)方案，例如采用訂單式是聯(lián)合培訓(xùn)，既保證了大學(xué)生就業(yè)，又保證了專業(yè)人才的培訓(xùn)。當(dāng)然我們還可以利用各種資源吸引外來(lái)人才，特別是社會(huì)工作的專業(yè)人才來(lái)參與我們的隊(duì)伍建設(shè)，以老帶新，很好地傳承優(yōu)秀的文化，專業(yè)的技能。關(guān)于與高等學(xué)府合作發(fā)展人才計(jì)劃，方案出臺(tái)后，很多大學(xué)積極參與，自中等職業(yè)教育開(kāi)始至研究生教育，每年培養(yǎng)的專業(yè)社會(huì)工作人才數(shù)以萬(wàn)計(jì)。正式實(shí)施后，高層次社會(huì)工作人才的培養(yǎng)將會(huì)急劇擴(kuò)大，同時(shí)社會(huì)組織內(nèi)部也加強(qiáng)了技能培訓(xùn)，建立起學(xué)習(xí)型人才隊(duì)伍，更全方位地服務(wù)本市人民。六結(jié)語(yǔ)社會(huì)工作的發(fā)展也將隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展變的更加繁榮，更加多樣性，但它的本質(zhì)是永遠(yuǎn)不會(huì)變的，就是更好地服務(wù)公眾，造福于民。盡管其他一些國(guó)家在社會(huì)工作實(shí)施中表現(xiàn)出理論與實(shí)踐在不同方面的結(jié)合，但通過(guò)學(xué)者們的深入研究，特別是國(guó)內(nèi)外合作日益廣泛、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的參與，使得我們對(duì)社會(huì)工作實(shí)施更適合社會(huì)實(shí)際情況，服務(wù)生活的覆蓋面更加寬泛，更加深入老百姓的需要。社會(huì)工作是一項(xiàng)理論與實(shí)務(wù)相輔相成工作，大到社會(huì)福利政策制定，小到照顧空巢老人的生活起居，