中山市專業(yè)社會工作現(xiàn)狀調(diào)查研究行政管理專業(yè)論文

一緒論在近30多年以來，我國的社會發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)過鄧小平改革開放的政策，以及現(xiàn)今全面構(gòu)建和諧社會的社會思想，皆因社會離不開一個民生這兩個字。隨著社會貧富的懸殊和人們生活的壓力，隨之產(chǎn)生的社會問題也層出不窮，例如對困難低保家庭的生活援助，當(dāng)代生活壓力所衍生出來的精神疾病，還有各種意外造成的殘疾（心理隱患）以及如何保障婦女和青少年的權(quán)益等。單單靠政府資金的補助是無法完全解決現(xiàn)今的社會問題的，因此社會工作引進中國并進行本土化是刻不容緩的。現(xiàn)階段社會工作最重要的任務(wù)是積極有效地開展社會建設(shè)，讓它能體現(xiàn)發(fā)展中國特色社會主義核心價值觀念，人人守法，老幼互愛，強弱互幫，先富帶后富，方能達到共同富裕；人人求上進，發(fā)展好思，加強實踐，發(fā)展科技第一生產(chǎn)力，方能更好開動社會機器，快速改善人民的生活；優(yōu)化資源配置，讓需要資源的、有利于社會發(fā)展的、有利于人民群眾福利的得到發(fā)展，減少發(fā)展過程中的阻力。所以說我們要優(yōu)化公平資源配置、和諧社會關(guān)系、建立環(huán)境允許的可持發(fā)展道路，及時解決社會存在的不利于社會發(fā)展、社會團結(jié)的問題，真正的科學(xué)發(fā)展，由此我們可以看出社會工作者在社會建設(shè)中扮演著中梁砥柱的作用。但是在當(dāng)下，很多人都不了解社會工作，而且參與到其中的人少之又少，通過我們課題的研究，尋找讓大眾關(guān)注弱勢者的途徑，提出培養(yǎng)專業(yè)的社會工作者的可行性建議，進一步加強社會工作的發(fā)展的進度，讓需要幫助的人得到更多的幫助，使社會更加穩(wěn)定團結(jié)，使社會工作能深入人心，令助人自助的理念更加發(fā)揚廣大。本文通過調(diào)查和研究中山本地的社會工作服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量，發(fā)展的規(guī)模，有哪些相關(guān)政策的支持，以及他們的服務(wù)范圍，利用訪談法對機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者進行一系列的深入談話，然后對它們的描述內(nèi)容進行整理和整合，全面地揭示阻礙社會工作發(fā)展的因素，以及如何更好地開展社會工作。二社會工作理論綜述（一）社會工作的產(chǎn)生和本質(zhì)社會工作起源于貧民救濟或慈善事業(yè)。而社會工作的重要性是伴隨工業(yè)化引發(fā)廣泛的社會關(guān)注的，在西方國家，由于工業(yè)化，帶動生產(chǎn)力的發(fā)展，而生產(chǎn)力決定了生產(chǎn)關(guān)系統(tǒng)，工人組織必定與資本家之間必定存在矛盾，有要解決的問題，便慢慢地形成了不同的組織，例如：有由工人自發(fā)組織的工會，還有由教會、私人、組織舉辦慈善，隨著社會發(fā)展的完善，便演變成有組織的社會救濟、社區(qū)服務(wù)，最高級別的就是全國性社會保障制度。社會工作是一種幫助人和解決社會問題的工作。使社會上的老弱者、貧困者、殘障者等其他無生活能力群體；預(yù)防和解決部分經(jīng)濟困難或生活方式不良而造成的社會問題；積極有效地開展社區(qū)服務(wù)百姓，補充完善社會協(xié)調(diào)功能，有利于提高社會福利水平、有利于提高社會成員素質(zhì)，實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展，促進社會的穩(wěn)定。然而社會工作內(nèi)容很廣泛，且根據(jù)人民需求不同而變化，所以要很好地開展社會工作，就需要進行大量的準備工作，如人才培養(yǎng)、制度建設(shè)。（二）國外社會工作的現(xiàn)狀（你現(xiàn)在談的是國外社會工作的歷史，把具體內(nèi)容修改）由于工業(yè)化及城市化的影響，英國當(dāng)時的城市貧困問題較為嚴重。剛開始時，由民間宗教組織發(fā)起貧窮救濟，此法有一定效果，還對整個社會來說，杯水車薪，最后來政府逐干預(yù)，取得了很好的效果，后來政府所采取的一系列措施和方法，得到了廣泛的借鑒，而且該法一直沿用至今。德國的做法是在該市設(shè)中央辦事處，并負責(zé)管理全市的救濟業(yè)務(wù)，再把全市分為若干區(qū)，一個區(qū)設(shè)監(jiān)察員一人、賑濟員若干人。救濟方法為助人自助；向失業(yè)者介紹工作；將貧苦兒童送往職業(yè)學(xué)校習(xí)藝；將患病者送往醫(yī)院診治；不準對沿街乞食者施舍，以取締無業(yè)游民并使貧民改掉依賴習(xí)慣。在倫敦，慈善組織會社對社會工作的產(chǎn)生有很大貢獻。一、了解并調(diào)查所要幫扶對象的具體情況并采取一定措施，它強調(diào)調(diào)查后按個別情況對每一案件分別予以處理。這種個別化做法促使了個案工作的產(chǎn)生。二、加強不同組織之間的溝通，及時制定有效性、針對性的措施，同時為不同的社會組織開展工作打好基礎(chǔ)。（三）國內(nèi)社會工作的現(xiàn)狀在我國類似以上的社會工作剛起步不久，打個比方來說，就像一個七、八歲的小孩子，還需要大家的耐心和包容，因為我國很多從事社會工作的人還面臨著尷尬的處境，一方面、社會工作從事者多半不具備專業(yè)的素養(yǎng)、專業(yè)的技能；另外，國家相關(guān)規(guī)定也在完善中，社會工作從業(yè)者的資質(zhì)認定標準也不夠完善，現(xiàn)在有的社會工作從事者多半為兼職人員。由于這是一個剛起步的標準行業(yè)，肯定需要大量的專業(yè)人才，但不幸運的是社工人才的就業(yè)形勢卻還處在嚴冬，造成這種大需求與難滿足的原因很復(fù)雜，總結(jié)起來：一、是全社會的社工意識還沒有形成，所以我們要加強這方面的宣傳。二、是社會專業(yè)畢業(yè)生與政府機構(gòu)沒有有效的聯(lián)系機制，這說明政府層面的重要還不夠或是政府機關(guān)這方面的專業(yè)人才還缺乏，所以經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的場面，一位社會工作從事者大學(xué)生去應(yīng)聘此方面的工作，很多情況下不得不跟招聘方認真解釋社會工作到底是做什么，有什么作為。即使在他們錄用參加工作后，極大可能被當(dāng)成護理或雜工來使用。這樣一來，造成了人才的消費，造成了社會工作的停滯，相反在國外需要執(zhí)證，而相關(guān)部門可能會花少量的金錢找非專業(yè)的勞動力。所以，在我國從事專業(yè)社會工作的人嚴重缺乏，更甚的是相當(dāng)多的人根本不了解，甚至可以說不知道什么叫做社會工作，在這林林總總的方面是需要去深思，去改革的。三中山市專業(yè)社會工作現(xiàn)狀調(diào)查分析（一）中山市專業(yè)社會工作現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計顯示，在中山市，政府支付薪酬的社工有近兩萬人（數(shù)據(jù)應(yīng)該是有錯的，中山市全部的常住人口才300萬，社工怎么可能有近兩萬人？再核實一下），其主要功能是：在協(xié)助婦女工作、殘疾人康復(fù)輔導(dǎo)和青少年教育等領(lǐng)域開展社區(qū)工作，剛開始以社區(qū)居委會作為工作平臺，現(xiàn)已逐步發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)的社會工作服務(wù)機構(gòu)。中山的專業(yè)社會工作起步較晚，還不到五年。作為廣東省社會工作試點城市，中山市于2009年10月正式啟動社工試點工作。打造優(yōu)秀專業(yè)團隊是我們的目標、服務(wù)廣大人民是我們的宗旨，2012年9月，中山印發(fā)《關(guān)于加強社會工作人才隊伍建設(shè)的實施意見》，中山市社工人才隊伍建設(shè)由此有了一個明確的發(fā)展方向。該意見強調(diào)了社工隊伍的素質(zhì)與專業(yè)培訓(xùn)，并明確提出社工可在本地入戶，更好地為本市百姓謀福利。而且中山市政府提出了要建立以“政府購買優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)”發(fā)展機制，給社會工作開發(fā)了一個新平臺，從一定意義上說，政府購買優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)也可以為更多的社工提供資金保障和拓寬社會融資方法。但我們還面臨不少難題，政府購買優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)同樣面臨著服務(wù)項目績效缺乏科學(xué)評估、采購標準模糊等問題。我們可以從政府對于社工機構(gòu)專項經(jīng)費支出來分析社會工作在政府治理社會中的重要程度。自2010年社會工作試點以來，中山市鎮(zhèn)兩級財政投入逐年增長。今年，市級社會工作專項經(jīng)費達2000多萬元，比同期增長一倍多。表明政府對于社工機構(gòu)的扶持力度正在不斷地加大。（二）從事社會工作的主體和服務(wù)對象社會工作者所從事工作和崗位是多種形式的，從專業(yè)方向分類的話，可以分為整體層、社區(qū)層和個人層。從整體層面來說，主要包括與人類和諧發(fā)展的社會救助、社會發(fā)展有關(guān)的社會保障和讓會福利等的政策制定，以及執(zhí)行上述相關(guān)的政策，這些主要包括民政、社會保障、勞動、司法、衛(wèi)生和青、工、婦等部門的社會工作，在這些部門相應(yīng)的崗位上，從事社區(qū)工作崗位的政策研究。從社區(qū)層面來說，主要是針對社區(qū)的社會工作者的崗位，內(nèi)容不同企事業(yè)單位、學(xué)校、民間其他組織等，通過社會工作者的穿針引線，加強社區(qū)人民間的交往和溝通，豐富社區(qū)的業(yè)余生活，使得社區(qū)組織內(nèi)部形成一種有利于大家利益的組構(gòu)，并公開化、透明化，從而達到讓更多的社區(qū)成員參與，讓更多的人受益。從個人層面來說，社會工作的實施范圍廣，包括了個人的生活、學(xué)習(xí)、工作、福利、健康、政治等方方面面，而這些工作由政府社會工作機構(gòu)起主導(dǎo)作用，民間組織起到輔助作用，最終兩種力量達到相輔相承，更好地服務(wù)我們這個和諧社會。下面我們將以中山市的向日葵社會工作服務(wù)中心舉例，進一步說明現(xiàn)代社會工作服務(wù)中心的服務(wù)對象。根據(jù)向日葵的理事張鐵玉主任的描述，他們服務(wù)中心主要是提供專業(yè)的社會工作服務(wù)，開展社會工作培訓(xùn)和研究，以及承接政府，企事業(yè)單位（如學(xué)校）等委托單位的社會工作相關(guān)服務(wù)，其服務(wù)領(lǐng)域包括長者的服務(wù)，外來務(wù)工人員的服務(wù)，青少年成長過程問題，社區(qū)的家庭問題以及殘疾人幾大方面。機構(gòu)基于助人自助的服務(wù)宗旨，結(jié)合中山市實際的情況對有需要的群體伸出援助之手。（三）大眾對社會工作的認識在調(diào)查大眾對社會工作的認識當(dāng)中，借鑒央視“你幸福嗎？”去了解群眾的心聲。直擊街頭，“你了解社會工作嗎？”，得到的答案有以下幾種：、表格有格式要求，參考范文，范文中的表格字體是宋體小五，而且表的標題在上面，你現(xiàn)在用的是表格不是圖“?。渴裁?？”25.3%對社會工作的認識為0“就是志愿者啊之類的”38.5%有些少認識，卻不熟悉流程“在社區(qū)工作，幫助老人孩子等公益事業(yè)”24.9%比較了解社會工作“很了解”10.2%本人或親朋是做社會工作的……1.1%其它圖1群眾對社會工作的了解程度（四）制約社會工作發(fā)展的因素首先社會工作在中山起步較晚，群眾權(quán)利意識、公民意識的有待提高，人民群眾對社會服務(wù)需求數(shù)量也越來越多，而現(xiàn)有的服務(wù)體系與人們不斷增長的個性化服務(wù)需求還存在著很大的差距。因此不斷地完善服務(wù)體系，為需要的人提供專業(yè)的方法幫助他們解決困難，是社會工作的一個首要任務(wù)。再者，是大眾對社會工作并不了解，根本無法知道社會工作的性質(zhì)，想要更多的人參與進來，就必須廣泛宣傳并加大對基層工作者的培訓(xùn)力度，使社會大眾明白，邀請更多的人投身社會工作，貢獻自己的力量。最后，社工人才的不足是我們發(fā)展社工事業(yè)的瓶頸。不少社工機構(gòu)被迫只能尋找外地社工人才，但是一般一線社工是與案者進行面對面的溝通，因此對于大部分人需要用粵語溝通，因此也會造成本地社工發(fā)展一個門檻。如中山市揚帆社會工作服務(wù)中心最近在青翼網(wǎng)上的一份招聘要求中就提出，要招中心主任1名，他的要求如下：(1)社會工作本科或以上學(xué)歷，具良好社會工作實務(wù)及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，能運用專業(yè)方法和技巧為個人、社區(qū)、家庭提供社會工作專業(yè)服務(wù)，曾有社區(qū)工作服務(wù)經(jīng)驗為佳；（2）能吃苦耐勞，具良好心理素質(zhì)及專業(yè)服務(wù)精神，能開拓新服務(wù)領(lǐng)域；（3）能帶領(lǐng)團隊開展工作，有管理經(jīng)驗；（4）具有2年以上社會工作前線或管理經(jīng)驗者或國家助理社會工作師資格證優(yōu)先考慮（6）持有中級社會工作師資格證、會聽說粵語者優(yōu)先考慮。顯然，要尋找這樣條件的人才，在中山相當(dāng)困難中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定(R]．中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定(R]．參考文獻格式不對（五）衡量中山市社會工作發(fā)展的三大維度首先是職業(yè)化程度。從2009年10月起，中山啟動社會工作試點工作，選擇3個鎮(zhèn)區(qū)和2個民政事業(yè)單位進行試點；到2011年，24個鎮(zhèn)區(qū)均設(shè)有社工站；截至目前已在中山登記注冊的專業(yè)社工機構(gòu)已從2011年的8家增至25家。表明民政部門對于社工機構(gòu)的扶持力度正在不斷地加大。在2012年12月12日，中山市召開了2011年第一、二批社會工作試點評估工作布置會議，部署安排了試點評估計劃，并由評估專家組織開展評估培訓(xùn)。我市第一、二批13個試點鎮(zhèn)區(qū)、7個試點單位具體負責(zé)同志以及各社工機構(gòu)及項目負責(zé)人參加了培訓(xùn)。南方都市報南方都市報．社工就業(yè)率高，仍然少人報讀．南都網(wǎng)，2013-1-25參考文獻格式不對其次是制度化程度。除了國家頒布的大的政策如《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》、《民政辦關(guān)于促進民辦社會工作機構(gòu)發(fā)展的通告》之外，我們還知道廣東省對社會工作的重視程度也非常的高，如《關(guān)于加強全省民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建》等。通過這些文件的指導(dǎo)，中山市開辟了一條“社工+志愿者”聯(lián)動機制的一條發(fā)展道路，目前，中山市民政局正與廣東青年職業(yè)學(xué)院社會工作系合作，聯(lián)合開展“‘社工+志愿者’聯(lián)動機制調(diào)研課題”。意在更好地為中山市社會工作的發(fā)展提供良好的理論支持和創(chuàng)新指導(dǎo)。最后是專業(yè)化程度。中山市自2008年首屆全國社會工作職業(yè)資格考試開考以來，全市累計獲得社工職業(yè)水平證書人數(shù)達到491人（初級378人，中級113人），其中2012年通過人數(shù)達253人，而中山市政府也出臺社工的指導(dǎo)工資文件，規(guī)定取得助理社工師的指導(dǎo)價位是稅前4000元，而對于中高級的社會工作師可達到5500-6500之間，這也可以看出民政局對于促進社工發(fā)展的重視程度，也能看出社工的等級考試必須是一個硬性指標，只有把社工的整體專業(yè)能力提高，才能更好地進行助人自助。除此之外，各區(qū)域的社區(qū)也和一些社工機構(gòu)共同舉辦一些培訓(xùn)班，對基層的工作人員培訓(xùn)基礎(chǔ)的社工專業(yè)知識，其目地也是希望能提高社工群體整體的專業(yè)水平。四社會工作的作用和意義（一）有利于促進社會和諧穩(wěn)定社會工作者是民生問題的解決者。在我國現(xiàn)階段，民生問題比較突出。當(dāng)出現(xiàn)問題時，總是需要社會工作者及時有效地解決問題，并通過努力工作找出民生問題的根本原因，使得民生問題得以圓滿解決。例如：經(jīng)過努力的社會工作，使得人有其業(yè)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、災(zāi)難者有其償、流難者有其避。從社會工作的歷史看，社會工作的首要工作即是治療，解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題。社會工作者是社會公正的促進者。社會工作公平公正地開展，是促進社會發(fā)展的一個關(guān)健因素。在市場經(jīng)濟下，收入分配總體來說有兩次，其中初次分配講求效率，會造成一定的收入不均，所以說二次分配主要體現(xiàn)公平正義，而作為政府工作的助手，社會工作是相當(dāng)重要的，從分配角度上說，社會工作制度作為二次分配范疇。社會工作者可以通過自己的工作來協(xié)調(diào)社會上的各種資源，最大為社會效用，同時保護社會公平，保護弱勢群體。社會工作者應(yīng)盡全力幫助他們?nèi)媪私馍暾埳鐣戎姆椒ɑ蛲緩健８匾囊稽c是，社會工作者還應(yīng)主動地、積極地為社會中弱者爭取相應(yīng)的資源，以改善他們的生存狀況。在社會工作者通過自己的工作后，及時向有關(guān)政府部門反應(yīng)有關(guān)情況，以便政策更好地、更靈活地服務(wù)弱勢群體。社會工作者是社會問題的預(yù)防者。解決問題盡管很重要，但防范于事故前同樣重要。因為他們廣泛分布于社會的各個領(lǐng)域，他們能及時發(fā)現(xiàn)社會關(guān)系中存在的問題，因為他們是接觸社會最基層、最直接、最具體、最全面、最真實，同時也最快發(fā)現(xiàn)各種社會問題的不好苗頭，這樣一來，我們便可以提前采取措施加以防范，或者說協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以應(yīng)對，最終可以把問題解決在萌芽狀態(tài)，或者說從根本上來杜絕問題的發(fā)生。這也是黨構(gòu)建和諧社會和提高黨的執(zhí)政能力的一個迫切要求。社會工作者是弱者潛能的開發(fā)者。社會工作者開展一系列的卓有成效的工作，促進人類的發(fā)展，同時帶動社會弱勢群體的發(fā)展，并激發(fā)他們的潛能，使得他們?nèi)谌肷鐣?、擺脫困境，成為社會上有作為的一員。社會工作的核心理念“助人自助”就充分體現(xiàn)了這一點。通常來說，人的個人發(fā)展包含三方面的內(nèi)容：一、是指不斷地提高人的物質(zhì)生活水平；二、是指人的精神生活水平不斷提高；三、是指人的潛能的充分發(fā)揮與自我實現(xiàn)。社會工作者在這方面的工作包括：幫助社會弱勢群體獲取必需的生存資源；根據(jù)國家法律對他們的基本權(quán)利給予保護；有重點地開發(fā)受利者個人的資源，其中包括智力等其他能力，同時還能將外來的援助力量轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展的驅(qū)動動力的能力等朱有志，胡躍福．和諧社會需要大批社會工作人才(EB)．社會工作網(wǎng)，2007朱有志，胡躍福．和諧社會需要大批社會工作人才(EB)．社會工作網(wǎng)，2007—12—24．（二）更好地促進經(jīng)濟發(fā)展上世紀末，經(jīng)濟是發(fā)展社會的根本保證，如果沒有經(jīng)濟作為后盾，那么發(fā)展社會工作所需要的各種資源都會缺乏，因此只有把經(jīng)濟水平發(fā)展好，社會工作的發(fā)展道路才會平坦一些。經(jīng)過了十多年的發(fā)展，經(jīng)濟與社會工作的作用變?yōu)榱讼噍o相成，經(jīng)濟作為強大推力把社會工作的整體水平提高，而社會工作又會有效地解決很多社會矛盾，整合社會的可用資源豐富人們的精神和文化生活，在協(xié)調(diào)人與人之前矛盾方面作用尤其突出，這些功勞都對社會經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。通過社會工作者的努力，可以實現(xiàn)對社會上弱者施以經(jīng)濟上的援助；改進社會福利政策，提供專業(yè)的見解；化解各階層之間的突現(xiàn)的矛盾；拉小貧富差距，所以如果社會工作開展的得當(dāng)，它不僅給全體社會成員帶來美好生活，而且也起到了經(jīng)濟拉動作用，作為社會經(jīng)濟發(fā)展不斷出現(xiàn)的不同矛盾體間的潤滑劑。（三）有利于推動精神文明發(fā)展道德建設(shè)在我國社會工作中也相當(dāng)重要，總體來說，道德建設(shè)應(yīng)常抓不懈并建立長效機制，不能像是一陣風(fēng)，吹了就走了，而是要持之以恒，以水滴石穿的毅志開展長久工作，社會工作的核心價值理念是助人為樂，就是說通過幫助有困難的人，能夠使其克服當(dāng)前困難，同時，有勇氣和決心面對當(dāng)前的難題并培養(yǎng)他解決困難的能力。社會工作做的好不好，經(jīng)常與工作者的素質(zhì)與專業(yè)息息相關(guān)的，所以社會工作者在服務(wù)過程中要特別注意尊重服務(wù)對象、讓他感受到社會地位的平等、接納等基本信條，一切真誠實意地服務(wù)對象。這種助人為樂的專業(yè)特性我們可以概括為：真誠實意，助人者，亦樂之源泉。社會工作提出要以德為先，建立相應(yīng)的評選體系和獎懲機制。所以我們要加強全體社會成員，尤其是孩子的思想道德教育，我們熟知孝道是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)文化，老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼，尊老愛幼、感恩之心，奉獻之樂，才能建立家庭和睦，同時最終促進社會和諧，從而促成精神文明建設(shè)。五做好社會工作的策略（一）發(fā)展社會工作組織，增加公共服務(wù)經(jīng)過調(diào)查分析，中山市從事專業(yè)社會工作的社會組織發(fā)展還處在初級階段，只有不斷地發(fā)展和壯大社會組織，不斷地充實人員，才能發(fā)揮更多積極的作用。在進一步大力發(fā)展和壯大社會組織，推進公共服務(wù)的過程中，中山市可以通過以下多種渠道發(fā)展社會組織，增加人員：第一，鼓勵專業(yè)社會工作朝多樣化方向發(fā)展，積極培育和扶持各類社會組織，讓更多的人參與到當(dāng)中來。像毛主席曾經(jīng)提出的口號，我們要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，只要有這樣的積極心態(tài)，才能讓更多的社會組織積極主動地為社會工作作出自己的貢獻，體現(xiàn)良好的社會責(zé)任感；第二，展示社會工作者的優(yōu)秀魅力及受社會尊重的地位，同時又能給更多的人帶來快樂和光明，如果你有幸成為社會工作者，你的家人將會你感到自豪。我們可以通過運用各種媒體比如電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等各種形式宣傳社會組織對社會工作的意義，吸引人們對社會組織的輿論關(guān)注，在全社會營造關(guān)于社會組織培育與社會工作的良好氣氛，以更好地發(fā)揮社會組織在專業(yè)社會工作主體多元化中的作用。第三，社會工作剛起步不久，我們要有足夠的耐心和勇氣慢慢地培養(yǎng)一支作風(fēng)優(yōu)良、工作執(zhí)行力極強的專業(yè)人才隊伍。人才是組織發(fā)展的重要資源，通過加強社會工作組織內(nèi)部人員教育、培訓(xùn)、實踐和考評，要求社會工作組織及其內(nèi)部人員提高科學(xué)文化知識水平和專業(yè)知識水平；掌握應(yīng)有技能和內(nèi)容方法；勇于實踐，并要在實踐中解決問題；及時發(fā)現(xiàn)人才隊伍中存在的問題和需要改進弱項，不斷地提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。通過鼓勵有志人士、展示良好形象、培育人才隊伍三步走策略，我相信我們的社會工作隊伍會從無到有，從有到專，從專到優(yōu)！不斷地更好地服務(wù)于社會。（二）轉(zhuǎn)變政府職能面對人們對專業(yè)社會工作日益增長的多元化需求，政府的社會工作供給職能很難單獨履行專業(yè)社會工作供給的全部責(zé)任，這將越來越需要依靠各種社會團體參與到社會工作的供給中來。如今，政府要下放權(quán)力，讓更多的社會團體組織加入到社會工作當(dāng)中。其一，在現(xiàn)行的國家體制下，政府部門和社會團體組織分頭管理，多頭管理、交叉管理、缺位管理的現(xiàn)象比較嚴重。必須盡快搞好政府與社會組織之間的關(guān)系，進一步明確和劃分政府的職能權(quán)限和范圍，以減少或避免政府在履行公共服務(wù)職責(zé)中的越權(quán)、錯位和缺失等現(xiàn)象的發(fā)生。其二，隨著社會組織從民間自發(fā)形成到逐漸發(fā)展擴大，其涵蓋了廣泛的服務(wù)領(lǐng)域，社會團體組織不再只是弱勢權(quán)益的倡導(dǎo)者或志愿服務(wù)工作者，而是逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的直接提供者、政策的執(zhí)行者。這樣一來不僅政府工作負擔(dān)減輕，而且更有利于社會組織的發(fā)展，這也是響應(yīng)李克強總理所說的，政府部門要該管的管好，不該管的要堅決放手，但要加強社會監(jiān)管，積極引導(dǎo)社會組織，讓它們更好地參與社會主義建設(shè)。通過相互溝通，轉(zhuǎn)變政府與社會組織之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府公共服務(wù)職能，使社會工作團體組織在承接政府轉(zhuǎn)移職能和社會工作中提升能力，有效發(fā)揮社會組織在群眾性、社會性和公益性的公共服務(wù)供給作用。（三）健全監(jiān)督機構(gòu)，提高影響力社會工作團體組織在參與專業(yè)社會工作過程中有可能會存在低效率、賄賂和詐騙等行為風(fēng)險，要防止這些潛在的社會團體組織責(zé)任缺失的行為及風(fēng)險的發(fā)生，就必須加大對社會團體組織的監(jiān)管力度，完善社會團體組織的監(jiān)管制度。首先，要強化社會團體組織的內(nèi)部監(jiān)管。各級社會團體組織部門應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督管理系統(tǒng)和多種監(jiān)督手段綜合運用的監(jiān)督機制，合理調(diào)配組織內(nèi)部人員的工作職責(zé)，并按照團體組織內(nèi)部的各類規(guī)進行組織和開展活動，使得工作分工明確、有章可循。堅持“誰主管、誰負責(zé)；誰負責(zé)、誰處理”的原則。而政府的職能就是要確保社會組織建設(shè)結(jié)構(gòu)責(zé)權(quán)清晰，對公眾切身相關(guān)的信息要及時公開，同時也要明確組織中各成員職責(zé)。在組織完全自治但接受政府和組織內(nèi)部雙重監(jiān)管下，從而確保社會組織高效成功地執(zhí)行社會公共服務(wù)，最終取信于民，服務(wù)于民其次，有效發(fā)揮政府對社會團體組織的監(jiān)督。任何有組織有紀律的社會團體是否有利于民，不能只是依靠組織本身所表述的，更需要政府對社會組織給予資質(zhì)認正、積極扶持才能更好地發(fā)展，更好地服務(wù)大眾。政府應(yīng)該對社會團體組織進行有效的督導(dǎo)，對不同類型的社會團體組織進行評估、監(jiān)控和審查，制定相關(guān)的社會團體組織準入標準和注冊條件，成立專項調(diào)查小組，對各項社會團體組織活動進行跟蹤和審查，關(guān)注社會團體組織的運營情況，并要求社會團體組織做好季度或年度工作報告，以達到監(jiān)管制度完善的目的，促進社會團體組織在公共服務(wù)多元化供給中的發(fā)展。再次，要重視和支持公眾輿論和媒體網(wǎng)絡(luò)等社會力量的監(jiān)督。一則，公眾輿論的監(jiān)督既能使人們了解社會團體組織的日常運作和行事規(guī)則，也能了解社會組織在社會工作過程中存在的得失，只要從中加以正確的引導(dǎo)和規(guī)范，能有效地發(fā)揮監(jiān)督激勵的作用。二則，在專業(yè)社會工作過程當(dāng)中，媒體網(wǎng)絡(luò)可以通過曝光報道的方式，無論是對于社會團體組織做得好的方面或是做得不夠好的方面的報道，都能夠引起人們對社會團體組織的關(guān)注，提高社會對社會團體組織事業(yè)的關(guān)注度，也能使社會團體組織的不當(dāng)行為逐漸減少，不斷增強社會團體組織的自律能力和自治能力。最后，要健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，對違反相關(guān)法律法規(guī)和標準的行為要依法管理，保證社會團體組織的正常運行，使社會團體組織在公共服務(wù)供給中發(fā)揮積極作用。（四）巧借成功案例，因地制宜在中山市，從事社會工作的社會團體組織發(fā)展起步尚晚并且發(fā)展尚不成熟，而在國外，社會團體組織參與專業(yè)社會工作已有上百年的歷史了，積累了大量的實踐成果和非常成熟的運作經(jīng)驗?；仡櫿麄€世界的社會組織發(fā)展，發(fā)展最好的一個國家當(dāng)屬美國，在美國的社會，這樣的社會組織給予了社會弱勢、邊緣、易受侮辱或被忽略群體很多不同的扶持同時給予再學(xué)習(xí)、重塑形象的機會，社會效應(yīng)帶動很大，特別是大學(xué)生們積極地參與進這些組織，給不同的社會組織的發(fā)展源源不斷地注入新的活力；同時做的很好的國家，還有澳大利亞，澳大利亞政府通過項目合作，給社會團體組織提供更多的機會和便利；當(dāng)然還有很多國家，他們結(jié)合本國的特點也創(chuàng)造了很多有利于社會組織的發(fā)展的方式方法，很值得學(xué)習(xí)。當(dāng)然在我們的香港社會團體組織發(fā)展也較成功，因為它能好地處理了政府、社會團體組織和社會公眾之間的關(guān)系，它的運作機制是以政府倡導(dǎo)與監(jiān)管，社會團體組織主管和執(zhí)行任務(wù)，社會志愿者積極參與。所以說這也是我們在長期的社工建設(shè)中需要不斷借鑒的經(jīng)驗。綜上所述，盡管各國或各地區(qū)經(jīng)濟水平發(fā)展不盡相同，政治背景不盡相同，文化宗教不盡相同，但社會作用的功效確實相同的，就是要取信于民，服務(wù)于民。體現(xiàn)了人類追求和諧社會、建立美好家園的愿望。因此我們很有必要向那些先行發(fā)展國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，更好地服務(wù)于中山市人民，給合本市實際情況，積極有效、穩(wěn)妥地發(fā)展我們自己的社會工作事業(yè)，壯大我們社工事業(yè)隊伍，更好地服務(wù)我們熱愛的家園——中山市。（五）培養(yǎng)社會工作的專業(yè)人才我們13億人都有一個中國夢，就像習(xí)主席給予了這個中國夢一個全面的解釋，我們比歷史任何時期更接近我們的夢想，我們要向著我們美好家園的建設(shè)的目標邁進，這將需要大量的社會人才，其中的社會工作者，特別是這方面的專業(yè)人才是相當(dāng)重要的一個環(huán)節(jié)，國家發(fā)展，人才先行，所以我們要加強培養(yǎng)專業(yè)的社會工作人才，具體的措施有：首先，制定詳細的行業(yè)標準和法規(guī)；其次，要進一步健全培訓(xùn)制度、激勵制度，并有關(guān)的政策措施保證其落實；最后，制定培訓(xùn)計劃，特別是與各大院校建立人才培養(yǎng)方案，例如采用訂單式是聯(lián)合培訓(xùn)，既保證了大學(xué)生就業(yè)，又保證了專業(yè)人才的培訓(xùn)。當(dāng)然我們還可以利用各種資源吸引外來人才，特別是社會工作的專業(yè)人才來參與我們的隊伍建設(shè)，以老帶新，很好地傳承優(yōu)秀的文化，專業(yè)的技能。關(guān)于與高等學(xué)府合作發(fā)展人才計劃，方案出臺后，很多大學(xué)積極參與，自中等職業(yè)教育開始至研究生教育，每年培養(yǎng)的專業(yè)社會工作人才數(shù)以萬計。正式實施后，高層次社會工作人才的培養(yǎng)將會急劇擴大，同時社會組織內(nèi)部也加強了技能培訓(xùn)，建立起學(xué)習(xí)型人才隊伍，更全方位地服務(wù)本市人民。六結(jié)語社會工作的發(fā)展也將隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展變的更加繁榮，更加多樣性，但它的本質(zhì)是永遠不會變的，就是更好地服務(wù)公眾，造福于民。盡管其他一些國家在社會工作實施中表現(xiàn)出理論與實踐在不同方面的結(jié)合，但通過學(xué)者們的深入研究，特別是國內(nèi)外合作日益廣泛、大學(xué)研究機構(gòu)的參與，使得我們對社會工作實施更適合社會實際情況，服務(wù)生活的覆蓋面更加寬泛，更加深入老百姓的需要。社會工作是一項理論與實務(wù)相輔相成工作，大到社會福利政策制定，小到照顧空巢老人的生活起居，