糧食收購(gòu)資格許可優(yōu)化審批措施

糧食收購(gòu)資格許可優(yōu)化審批措施根據(jù)我省加快推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作有關(guān)通知要求，現(xiàn)就優(yōu)化糧食收購(gòu)資格許可審批制定以下措施。一、辦理依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》和《安徽省糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》等法規(guī)規(guī)定。二、許可對(duì)象本縣行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理工商登記，并經(jīng)縣以上地方人民政府糧食行政管理部門(mén)(審核機(jī)關(guān))審核，取得糧食收購(gòu)資格，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)糧食交易者等從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，無(wú)需辦理糧食收購(gòu)資格。三、許可原則實(shí)施糧食收購(gòu)資格許可應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平、便民、高效的原則。四、申請(qǐng)條件從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具備100萬(wàn)元以上經(jīng)營(yíng)資金籌措能力；（二）擁有或者通過(guò)租借具有2000噸以上符合法律、法規(guī)技術(shù)規(guī)范要求的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；（三）具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、保管能力。五、申請(qǐng)材料企業(yè)申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格，應(yīng)當(dāng)向與工商登記同級(jí)的審核機(jī)構(gòu)提出，并提交下列書(shū)面材料：（一）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;（二）支付收購(gòu)糧款的資金籌措能力證明；（三）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量檢驗(yàn)儀器、計(jì)量工具證明材料。（四）倉(cāng)儲(chǔ)保管、質(zhì)量檢驗(yàn)人員證明材料。六、辦理程序（一）擬申請(qǐng)糧食收購(gòu)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)先工商部門(mén)登記；（二）向與工商登記同級(jí)的縣糧食部門(mén)提出，并提交相應(yīng)書(shū)面材料。（三）縣糧食部門(mén)決定是否受理，并提供書(shū)面憑證，如不受理告之原因；（四）縣糧食部門(mén)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核，必要時(shí)可實(shí)地察看。審核機(jī)關(guān)對(duì)符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證：不符合條件的，作出不予許可的決定，并告知申請(qǐng)者依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。七、審查方式（一）材料審查。自受理申請(qǐng)之日起，審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的條件對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn)行審查。（二）實(shí)地核查。審核機(jī)關(guān)認(rèn)為需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由實(shí)地核查人員和被核查單位負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員簽字、蓋章認(rèn)可。八、法定時(shí)限審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核和決定。九、數(shù)量限制無(wú)數(shù)量限制十、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費(fèi)十一、其他措施（一）縣糧食部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所公示糧食收購(gòu)資格審核的法律依據(jù)、具體條件、所需的全部申請(qǐng)材料、審核流程、審核期限等信息，提供有關(guān)申請(qǐng)材料的填寫(xiě)示范文本。（二）審核機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)者提供與收購(gòu)資格審核無(wú)關(guān)的材料，對(duì)申請(qǐng)者提供的涉及商業(yè)秘密的材料，審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保密。（三）申請(qǐng)對(duì)審核機(jī)關(guān)公示的有關(guān)信息和示范文本有疑義的，復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出說(shuō)明、解釋。（四）對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的申請(qǐng)事項(xiàng)，審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn)行形式審查。（五）對(duì)申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，審核機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出受理決定；不能當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。逾期不作出決定的，視為受理。（六）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)者當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)者提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)者需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（七）無(wú)論受理與否，審核機(jī)關(guān)部應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)者出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書(shū)面憑證。（八）審核機(jī)關(guān)對(duì)符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證；不符合條件的，作出不予許可的決定，并告知申請(qǐng)者依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提行政訴論的權(quán)利。（九）糧食收購(gòu)許可證有效期3年。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在糧食收購(gòu)許可證有效期滿30日前向作出糧食收購(gòu)資格許可決定的審核機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（十）審核機(jī)關(guān)工作人員辦理糧食收購(gòu)資格審核時(shí)，不得收取任何費(fèi)用，不得索取或者收受他人財(cái)物，不得牟取其他利益。（十一）糧食收購(gòu)許可證由省人民政府糧食行政管理都門(mén)按照國(guó)家糧食行政管理部門(mén)規(guī)定的格式文本統(tǒng)一印制。（十二）糧食收購(gòu)資格在全國(guó)范圍內(nèi)有效。取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)可以開(kāi)展跨區(qū)域糧食收購(gòu)。

糧食收購(gòu)資格許可強(qiáng)化監(jiān)管措施一、事項(xiàng)名稱糧食收購(gòu)資格許可二、監(jiān)管對(duì)象依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理工商登記，糧食行政管理部門(mén)(審核機(jī)頭)審核，取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)。三、監(jiān)管依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、國(guó)家糧食局《糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》(國(guó)糧政[2016]207號(hào))和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省糧食收購(gòu)資格審核管理辦法〉的通知》(皖政辦(2017)40號(hào))。四、監(jiān)管原則糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食收購(gòu)興格的審核、管理和監(jiān)督檢查工作。五、監(jiān)管內(nèi)容(一)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)是否取得糧食收購(gòu)資格；(二)糧食收購(gòu)許可證登記的內(nèi)容有無(wú)重大變化；(三)有無(wú)涂改、例賣、出租、出借糧食收購(gòu)許可證的行為；(四)糧食收購(gòu)者是否遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食收購(gòu)政策。六、監(jiān)管方式

對(duì)企業(yè)定期報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和臺(tái)賬進(jìn)行檢查；對(duì)糧食以購(gòu)資格進(jìn)行核查，按照雙隨機(jī)原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食收購(gòu)企業(yè)的經(jīng)管場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)儀器和設(shè)施進(jìn)行查看，對(duì)收購(gòu)行為進(jìn)行檢查；根據(jù)投訴舉報(bào)開(kāi)展執(zhí)法檢查。

七、監(jiān)管程序

（一）確定監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和工作方案；（二）組織實(shí)施監(jiān)督檢查；（三）制作現(xiàn)場(chǎng)檢查書(shū)面記錄；（四）制作監(jiān)督檢查報(bào)告；(五)將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見(jiàn)建議通知被檢查者；（六）督促落實(shí)整改；（七）資料歸檔。八、監(jiān)管處理（一）企業(yè)未經(jīng)許可擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由糧食行政管理部門(mén)按照《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定予以處罰。（二）企業(yè)有涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購(gòu)許可證》行為的，糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十條規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。（三）糧食收購(gòu)者有下列情形之一情節(jié)嚴(yán)重的，由審核機(jī)關(guān)暫?；蛘呷∠召?gòu)資格。1、未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；2、企業(yè)收購(gòu)條件發(fā)生變化，不再符合資格條件的；3、未及時(shí)向售糧者支付糧款，向農(nóng)民“打白條”的；4、違反《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的；

5、未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)糧食收購(gòu)數(shù)據(jù)的；6、接受委托從事政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家政策的。九、監(jiān)管要求

（一）糧食行政管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙糧食收購(gòu)者正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收取被檢查者的財(cái)物，不得牟取其他利益。（二）取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)在糧食收購(gòu)許可證授予部門(mén)轄區(qū)外從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)接受收購(gòu)活動(dòng)所在地的糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查；收購(gòu)活動(dòng)所在地的糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況、處理結(jié)果抄告該收購(gòu)者的糧食收購(gòu)許可證授予部門(mén)?？缧姓^(qū)域從事糧食收購(gòu)的企業(yè)違法經(jīng)管，按規(guī)定需要取消糧食收購(gòu)許可證的，由原糧食收購(gòu)許可證授予部門(mén)作出決定。（三）糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)配合糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中的任何違法違規(guī)要求有權(quán)拒絕。（四）糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)或者其他信息傳遞方式，將企業(yè)糧食收購(gòu)資格許可、和政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息傳遞至同級(jí)工商部門(mén)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。（五）審核機(jī)關(guān)及其工作人員在鎮(zhèn)食收購(gòu)資格審核中，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理、不一次性告知申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)者不予許可、逾期不作出是否準(zhǔn)予許可決定、索取或者收受財(cái)物等，按照《中華人民關(guān)和國(guó)行政許可法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。（六）糧食收購(gòu)者認(rèn)為糧食行政管理部門(mén)的下列行為侵犯其合法權(quán)益，可依法向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)糧食行政管理部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟：1、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理；