行政管理-公共危機管理中政府信息公開問題研究-基于對廣東博羅民眾因垃圾焚燒廠聚焦的案例分析

公共危機管理中政府信息公開問題研究——基于對廣東博羅民眾因垃圾焚燒廠聚焦的案例分析中文摘要隨著經濟和科技的全球化，世界日益成為一個有機的整體，而且各國和各地區(qū)之間的聯(lián)系日益加強，變得休戚相關。此時，處理公共危機事件變得尤為重要，公共危機事件處理不好將會直接影響我國政治、經濟、社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，而處理公共危機事件的重要工作就是做好信息公開。公共危機事件中的信息公開，有利于遏制謠言的產生，穩(wěn)定民心，形成強大的輿論力量；將績效考核引進到信息公開領域有利于豐富和擴大績效考核的應用范圍，同時也可以客觀評價政府在處理公共危機事件中信息公開的質量和效率。本文首先解釋了政府信息公開的基本概念、觀念，接著以廣東博羅民眾因垃圾焚燒廠聚集事件為分析對象，研究了這個案例中的政府信息公開作為，將我國的政府信息公開制度的發(fā)展做了解說，總結了中國政府信息公開制度建設中遇到的攔路虎，依照問題，提出相應解決辦法。關鍵詞：政府信息；信息公開；公共危機管理

目錄TOC\o"1-2"\h\u中文摘要 緒論隨著我國科技和經濟的不斷發(fā)展和進步，各階級之間的矛盾也逐漸加劇，從而導致我國公共危機事件頻發(fā)生，這些公共危機事件不僅不利于給公民的日常生活，在一定程度上，我國的政治、經濟活動也受到了不小的影響。從20世紀90年代以來，我國就經歷了無數次的公共危機事件，與此同時，不僅僅政府意識到了信息公開的重要性，人民群眾對自己的知情權訴求也日益強烈。在公共危機頻繁發(fā)生的初期階段，我國政府并沒有采取積極地態(tài)度來對待危機事件的處理，可以說，我國公共危機政府信息公開存在很多不足之處。公共危機發(fā)生后，政府不及時公開危機的有關信息，更甚至欺瞞公眾，這就導致了輿論滋生，使公眾的情緒變得恐慌，對政府控制危機造成了嚴重的影響。公共危機事件發(fā)生后，政府處理危機事件的首要問題就是將危機的有關信息進行公開。時效和準確的將危機信息公開都在不同程度上影響著危機事件的未來趨勢。在這個到處都充滿科技的時代，電子信息技術的飛速發(fā)展為政府危機信息公開奠定了堅實的基礎，政府應該把握住這一點，讓電子信息技術發(fā)揮它最大的作用，只有及時和準確的將政府信息公開在公眾面前，才能完善的處理公共危機，從而達到我國“以人為本”的執(zhí)政理念。公共危機管理中政府信息公開概述（一）政府信息的涵義關于政府信息的涵義，大多研究人的理解基本保持一致。政府信息是指政府部門為了履行所承擔的職責從而對信息進行概括和總結。在頒布的《政府信息公開條例》中這樣說“政府信息是行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”。政府信息的特點：第一，信息資源的豐富性。政府是擁有國家信息資源的最大組織之一。第二，信息品質的優(yōu)異性。政府信息比其它信息更為準確和也更有價值。第三，信息采集的壟斷性。政府信息是通過專業(yè)的團隊和行政人員采集而成的，是其它信息不可比擬的。第四，信息傳遞的可控性。政府信息的是謹遵政府機構制度來進行公布的，是有紀律有系統(tǒng)的政府活動。（二）政府信息公開的涵義在筆者對專家學者們的一個研究統(tǒng)計下，發(fā)現學者們基本如此定義“政府信息公開”，“政府信息公開”是指政府，也就是合理合法的有著國家行政管理職權職能的組織，主動的將國家信息公開，講究信息公開，政府透明。政府信息公開擁有最大的權威性，它小到關系到老百姓的柴米油鹽，大到關系到國家的發(fā)展走勢，是社會公眾離不開的公共產物。（三）公共危機管理的概念公共危機管理是公共管理中一種特殊的存在形式,是指政府在履行公共管理權利中應對危機事件的管理方式。公共管理主體采取一系列的對危機的防范和化解建立公共危機相關措施,維持社會秩序,保證公民的日常生活穩(wěn)定。公共危機管理具有以下特點：公共危機管理是以社會全面發(fā)展為宗旨。公共危機管理意在穩(wěn)定社會，維護社會秩序，保障社會的安全為人民群眾提供公共產品。2、公共危機管理，外在環(huán)境有患。十分壓迫的外在環(huán)境，由于社會處于轉型時期，再加上信息時代的跟進,公共危機管理必然成為公共管理中極大地挑戰(zhàn)。3、公共危機管理應依法進行。公共危機管理需要遵循公共管理的原則,它是在合乎法律法規(guī)的前提下才能進行的管理模式，從而對公共危機進行解決和管理。二、廣東博羅民眾因垃圾焚燒廠聚集事件中的政府信息公開分析從公共危機管理政府信息公開的角度出發(fā)，本文選擇廣東博羅民眾因垃圾焚燒廠聚集事件進行分析，在探討這一事件過程中，來分析政府信息公開的現狀和存在的問題。（一）惠州“博羅事件”概述惠州“博羅事件”就是一個典型的政府信息公開力度不夠大而導致的群眾反抗激起民怨的事件。2014年惠州市環(huán)保、住建等部門準備在龍?zhí)兜椎热齻€地點選址進行生態(tài)園項目建設的相關規(guī)劃，于是相關政府部門在政府部門網站發(fā)布了相關信息，但是僅僅是在政府網站上發(fā)布，而沒有在本地各大新聞網站和本地網絡論壇等媒體平臺進行信息發(fā)布，群眾不清楚相關事宜，其他啊網站也不知道這種最新要聞，直到8月21日，《南方都市報》發(fā)表了文章“新垃圾焚燒廠選址基本敲定龍?zhí)兜住?，各大新聞媒體和群眾就坐不住了，開始出現各種質疑聲，而政府又未能夠及時出面給出正面合理的解釋與回應，直接導致了“聞名遐邇的”“博羅事件”，也就是相關組織、群眾9月6日聚集在博羅文化廣場靜坐。與此同時，在BBC中文網，《南方都市報》也就此次事件持續(xù)關注報道。政府發(fā)現“事情鬧大”之后，就組織業(yè)主代表召開座談會，但是座談會結果可想而知，群眾無法接受這種行為。到13日上午9時，又在博羅文化廣場聚集了許多群眾，人數超過4000人，他們圍堵在博羅縣政府的大門口，但值得慶幸的是這些群眾僅僅只是通過拉橫幅、喊口號等行為進行抵抗、斗爭，沒有出現踩踏死亡等重大安全事故，直至正午才有一部分人散去，下午3:00之后又開始有序聚集在廣場。警方出面也無法阻擋聚集的群眾，只能暫時扣押部分帶頭人員，才稍微制止了一些群眾，游行人員事后開始散去。當天晚上惠州政府官方微博就發(fā)布消息說，“當地已設立了4個民意民情反饋點，進一步收集群眾的合理合法意見建議，堅持科學決策、依法決策確定項口選址”。9月14日，惠州政府邀請部分群眾代表去往龍?zhí)兜?，請群眾現場確認生態(tài)項目建設是否已經在龍?zhí)兜组_工，當然結果是否定的。當天下午惠州市政府和群眾代表召開生態(tài)園建設會議，政府官員承諾群眾，不會在群眾強烈反對的情況下確定選址并開工。政府方面會了解相關事態(tài)，做出合理解決辦法。9月17日，惠州市政府出臺文件，文件表明惠州市生態(tài)園建設選址會在原來的基礎上擴大，實行民主決策。并將會開展“我為生態(tài)環(huán)境園選址獻一策”活動獻策，提出合理的建議。至此，事情得到了平息。（二）“博羅事件”中政府信息公開所存在的問題1.政府信息公開不到位，不利于引導社會輿論惠州“博羅事件”的發(fā)生，應該是對政府工作人員起到了一個警醒的作用，這就是明顯的政府信息公開力度小而導致的病態(tài)問題。政府是國家管理的重要一個分支，應該說是最重要的一個分支，這個分支大致決定了整個社會發(fā)展的大致方向，但是如果政府在把握這個方向的時候沒有得到群眾的同意和認可，那么類似惠州“博羅事件”的出現會層出不窮。政府作為人民群眾的服務部門，應該及時高效的將政府信息公開到社會，讓人民群眾也對政府工作達到知根知底的狀態(tài)。政府信息的公開，一來保證了憲法中人民對政府工作的知情權，也能夠在一定程度上對于突發(fā)的公關危機的解決有積極的促進作用。這次的“博羅事件”明顯就是政府信息公開力度不夠和政府單方面考慮經濟原因導致的，相關政府負責人只注重經濟效益和自己的政績，未真正做到為了人民!類似博羅垃圾焚燒站是否應該建設的問題，今后將會不斷上演，一方面關系著地方經濟的發(fā)展和官員的政績，一方面又與民眾利益息息相關，這種官方與民意的博弈如果政府信息公開不到位，這類項目的落實難度就會大大提高。就惠州“博羅事件”來說，惠州生態(tài)園的建設應該是一個很大的工作計劃屬于十二五中的一個工作計劃，不應該是這種僅僅只在政府網站進行公布，這種公開方式實際上是不合適的，給人一種比較明顯的逃避公眾視線的感覺僅僅只是在惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局官網上8月14號發(fā)布了一則《關于惠州市生態(tài)環(huán)境園控制性詳細規(guī)劃(草案)的公示》，根本沒有在主流媒體上公開這個信息，那社會輿論引導就更談不上了。其實，縱觀現在相對穩(wěn)定的社會環(huán)境下，政府應該是完全能夠體現輿論引導的功能的，輿論引導不僅僅能夠引導輿論，還能夠增強公眾對政府的信任感，也能夠促使政府在遇到公共危機的很糟糕的情況下有效的減少民眾恐慌。政府應該嚴格遵守公平公開的工作原則，在決定的進行工作項目之前，做好信息公開，且還要注意信息公開的力度，在政府信息公開上，去尋求并獲得群眾對政府的正面評價，這是政府的權力也是義務?；葜萆鷳B(tài)園建設的決定，是群眾從其他媒體曝光得知，政府雖提前發(fā)布過相關文件，但是一是發(fā)布文件網站僅僅是政府網站，一個大型活動應該是當地的各個主流媒體都應該通過政府合法發(fā)布的。當群眾從媒體曝光的消息中獲得信息，群眾的民怨民憤是十分正常的現象，而且在惠州生態(tài)園一事件中，政府在事發(fā)后也不積極主動給群眾一個解釋，而是受到壓力才再次以發(fā)布會的形式主動公開《關于擴大惠州市生態(tài)環(huán)境園選址范圍的通告》，發(fā)言人在發(fā)布會上回應群眾問題后，群眾情緒才開始穩(wěn)定，社會漸漸穩(wěn)定。2.信息公開渠道單一，政府對公眾的引導不明確“博羅事件”是明顯的有隱瞞的情況，現如今政府發(fā)布文件一定是在各個媒體、報紙等多種宣傳媒介進行公布，而惠州政府在“博羅事件”上，不僅僅是選擇政府網站這單一且少人瀏覽的網站進行發(fā)布，給人一種政府其實是有公開信息的表象，實則政府是在故意縮小信息公開的范圍，對公民知情權的一個剝奪和侵。惠州“博羅事件”是政府在有意的隱瞞遮掩，導致了民怨民憤激起的問題出現。政府信息公開是對公眾參政議政的重要保障。其實無論是政府員工、領導人還請企業(yè)員工、領導人，都應該有信息公開的意識，從信息公開去達到正確引導輿論的目的，如沒有媒體的報道，公眾將對公共危機事件一無所知，那么公眾的知情權就被侵犯了。因此信息公開不能僅僅依靠單一的傳統(tǒng)渠道，信息覆蓋面也就是政府信息公開的力度的體現，“博羅事件”中，明顯信息覆蓋面太小，信息公開力度小，導致基本沒公眾知道，只有擴大信息覆蓋面、提高信息公開度，對民眾參政議政有積極影響。從其他方面來說，信息覆蓋面大、有輿論引導力，在面對公關危機中的謠言也就有方法能夠及時發(fā)布權威信息來證實謠言的虛假性，能夠及時對謠言發(fā)布者進行制止打擊?！安┝_事件”中，政府發(fā)布的選址文件直接演變成了開工文件，想來錯誤輿論引導起著極大的作用，面對政府的沒有公開信息，民眾直接選擇謠言?！安┝_事件”中，一位村民在訪談中這么說:“我平時有看報，看惠州電視臺新聞習慣，但是對于修在自家門前的垃圾焚燒站確是在看到游行才知道這么大一件事。”有村小組長表示:“我去過其他地方的垃圾焚燒廠考察，發(fā)現從垃圾運輸到焚燒到填埋，都存在安全隱患，尤其是該項目就在居民點附件，如果發(fā)生事故，影響非常大?！碑敼娭肋@個文件信息之后，6天內對政府村干部提出了42條反對意見，且都是有問題依據的，比如“這樣的項目對環(huán)境污染到底有多大，會導致村民致癌嗎?”等實際生活問題。從這些情況我們可以看出，政府發(fā)布的文件中并沒有能夠很好的解釋、合理回答這些很可能出現的問題，導致群眾直接提出反對的意見，群眾的利益、知情權等在政府負責人心中直接被忽略，負責發(fā)布信息的工作人員第一感不是如何去為人民做好顧慮的消除，而是想著如何最好的隱瞞。這也很好的說明一個情況，就是政府無法正確的引導群眾輿論。3.政府對媒體引導不利則政府對媒體的引導太過片面。首先政府本身在與媒體之間的信息溝通僅僅是正面的、積極的向上的，負面信息的話政府對于媒體是一個封閉的態(tài)度?，F在的中國是自媒體時代，講求言論自由，但是言論自由的前提是信息絕對真實?；葜荨安┝_事件”，由著媒體的自由無根據解讀，一直處于被動狀態(tài)，從一個生態(tài)園選址文件解讀到生態(tài)園開工，由此演變成為了群眾游行事件，影響惡劣。通過這個事情我們可以看出，如果政府能夠對媒體有必要的監(jiān)督和管理，就不會或者事態(tài)不會發(fā)展的如此嚴重，政府發(fā)揮自己的只能管理職能和權力，政府應該在輿論中正確發(fā)揮。政府在面對媒體時應該對媒體有一定的監(jiān)督和管理制度，而且雙方能夠多一些良性的互動，堅決杜引導作用，堅決杜絕虛假信息的報道，報道實事求是，讓公眾容易深入了解，在政府公關危機事件發(fā)生時，就能夠有一定的對應策略。很多危機發(fā)生的時候，群眾內心不堅定，又有著偏離正確航道的輿論引導，群眾就會往媒體和謠言方向靠攏，政府就自然會面對公關危機?！安┝_事件”中，政府只關心地區(qū)經濟和自身政績，而群眾只關系自身利益，就算政府在信息極大化公開之后，群眾也不一定能夠接受，雙方不一定能夠合理合法合作。但是如果沒有有效的信息公開，那么我國公共危機事件發(fā)生的頻率會逐漸加劇。三、公共管理危機中政府信息公開存在不足從上一章可以看出，廣東博羅民眾因垃圾焚燒廠聚集事件直接反映出現如今中國的政府信息公開面臨的問題，而這些問題會直接導致中國政府的公關危機，這些問題也從深層次反映出了我國相關制度還存在著的缺陷。（一）缺乏思想認識保障一方面，公眾缺乏對于自己權利的認知，關于政府遮遮掩掩的不將信息公開的行為雖有不滿，卻不曾使用自己的權利要求政府將信息公開。從另一方面來說，政府機關作為行使權力的國家機關，部分官員有一種官本位心理，覺得很多文件都是應該只有自己或者其他官員能夠看，平凡群眾不能看的錯誤思想、落后思想，不愿意公開政府文件，也就是屬于群眾口中的“暗箱操作”，人民大眾看不到，相關政府工作人員缺乏對政府信息公開的觀念，認為信息公開沒有好處，害怕不利于個人發(fā)展，有些人認為公開不一定有好處，因為群眾深入了解得多，容易給工作帶來很多麻煩，認為帶來了不必要的麻煩；更甚至為了防止對政府形象和威信造成不利影響，對危機事件進行隱瞞，進行虛假報道。因此他們只是在表面推行政府信息公開，并沒有深入了解。通過整理我們發(fā)現，從惠州政府有了信心公開要求的相關制度后，信息公開的做法開始被工作人員接受、理解，并實現，這說明了我國處于后知后覺的狀態(tài)，總在危機發(fā)生后才想著去解決，沒有一點防范意識。（二）公開方式流于形式惠州“博羅事件”其實不僅僅只是一個特殊的事件，而是一種常見的現象，這種常見現象只是沒有被發(fā)現而已。這個事件足以體現出政文件的公開發(fā)布的整個流程都是有疏漏的，沒有嚴格按照法律要求的環(huán)節(jié)進行工作，而在最后的審核過程中也沒有工作人員發(fā)現錯誤，或者工作人員眼里這并不算得上是一種錯誤，而是很正常的。導致在最后公開環(huán)節(jié)出現有意隱瞞，甚至還出現了所謂游行事件現場警力分配情況的統(tǒng)計數據流傳于網絡中，整個環(huán)節(jié)都是有著問題的，政府的公信力也就不存在了，這時候的群眾只能選擇相信其他媒體，就算其他媒體所報道的內容沒有證據證實，導致這種無法挽回最大原因、主要原因就是政府公開的方式，有一種流于形式的感覺，并沒有真的想要去進行公開。首先，政府公布的信息沒有實際意義，沒有實用價值。政府官方網站發(fā)布的一些文件或者信息都是比較流于形式，大眾無法從官網發(fā)布的信息去獲取到一些自己需要的有用信息，許多不實用的信息會出現在官網發(fā)布的文件或信息上，比如公積金的查詢，目前為止只有北京市政府的門戶網站上可以查詢到，其他地方網站均沒有這樣的信息公開欄目。文件的實質價值許多群眾也看不出來，挖掘不了；又或者政府發(fā)布信息拖延太久，政府文件、信息都是通過各個工作人員一層一層傳達下來的，有時候書面這邊拿到了通知，但是網絡上的信息還會拖很久，這種發(fā)布的速度也會大大的降低，出現網絡信息更新緩慢的還有政府對于這方面檢索的更新和整個網站信息的梳理整合，這種低效率就會直接導致這樣一種現象，官網查不到，我可以去別的地方查看信息。，而網站千千萬，網絡信息千千萬，誰知道大眾會看到一些什么所謂的政府確實存在的信息，而不是憑空捏造的假信息。但是大眾不知道這個情況啊，所以一旦出了什么問題，大眾找的一定還政府。例如在博羅事件中，生態(tài)園應該是惠州市十二五建設的一個重要項目，這個項目的開始著手的文件應該漫天的宣傳、各個主流媒體的報道這樣一個情況，但是最早的信息公開是惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局官網上8月14號發(fā)布了一則《關于惠州市生態(tài)環(huán)境園控制性詳細規(guī)劃(草案)的公示》，這個不重視的甚至是有明顯隱瞞的公開方式引起大眾反感，又通過爆料和輿論引導，最終導致事態(tài)發(fā)展嚴重。第二，電子政務重復建設，2016年l月24日中國社會科學院發(fā)布2015年《中國政府透明度年度報告》指出，一般地方政府的網站均采用gov作為網址的后綴，但是在某些地方出現了兩個不同的地區(qū)同時使用作為網址后綴，明顯的電子政務重建，這樣使用網絡資源并不會有利于公民的信息搜索，反而更加麻煩，同時對政府而言設置兩個政府網站對工作人員安排上，信息、資源的使用上都是一種不必要的浪費。第三個，政府網站的服務不便利。雖然有政務公開、在線回答、政府信息公開等這樣相關的欄目，但是在正式使用時，卻給人一種不令人愉快的狀態(tài)，就拿在線問答來說，在線問答就是你是在線的，我提問，你要在最短時間內給出回答，但是現實不是如此，經常就是問了，要等很久才能夠等到回答，或者回答的其實根本不是重點，冗長的話語中沒有客戶要的答案，出現“我秒問，你輪回”或者“答非所問”等情況。網站內容過于豐富，網民抓不住這重點，關鍵詞搜尋無果或者很難，檢索沒有作用，這些情況根本就背離了工作設置的初衷，僅僅成為了一個流于形式發(fā)布信息的平臺，不夠人性化，不僅阻礙了政府網站信息公開的質量和作用，更加模糊了政府信息公開的目的。（三）媒體溝通存在問題媒體可以通過發(fā)布信息、事件處理以及引導輿論等功能，可以達到有效防止謠言四處擴散，穩(wěn)定公民情緒，促進社會和諧發(fā)展的目的。可是，我國很多政府工作人員現在還不完全使媒發(fā)揮它的積極作用。在博羅事件中，事實上惠州的很多媒體或者相關部門都將事態(tài)反映到市政府，，但是市政府對此并不重視，或者覺得擦不起火，依舊封堵眾口，不去解決根本問題，只是想盡辦法切斷傳播途徑，而沒有想過如何從根源去解決問題。導致公民在不能夠及時得到政府反映的時候只能夠去選擇其他媒體，這時候的群眾也顧不上事件信息的真實性了，因為政府已經讓他們失望了，這時候的群眾要如何選擇相信這個政府。無論是謠言還是真實，一會兒是選址確定、一會兒是已經開工這種不確定的信息已經嚴重影響了公眾對事件判斷的能力。對于游行活動，一些境外媒體片面甚至故意歪曲事實的言論，比如警察維持秩序被寫成了警察打人，引起公眾憤怒與恐慌。從此次事件不難看出，在公共危機管理的過程當中，如果政府與媒體之間的溝通存在問題，將會阻礙我國公共危機下的政府信息公開。我國危機管理制度相較于其他國家，還有很多可以、很多需要改進的地方。由于現今我國沒有及其成熟的危機管理應對制度，導致很多政治工作者在危機來臨時，是一種懵的狀態(tài)，也缺乏危機溝通能力，突發(fā)危機事件公開也是有著不足的，有時候政府甚至選擇不公開，也不可能與媒體溝通這種負面信息，預防意識薄弱，而且如今的政治制度就是無論多大的事情，都要一級一級通報、一級一級下發(fā)決策，才能開始有行動，這種制度也是導致政治工作者無法在第一時間將一手資料哦傳給媒體工作者，瞞報等現象時有發(fā)生，導致危機越發(fā)嚴重，不良影響繼續(xù)擴大。而且受傳統(tǒng)思想觀念的影響，政府部門習慣性認為政府通過媒體發(fā)布危機信息，會進一步加劇社會恐慌，造成政府形象受損等，所以政府部門很有可能刻意對媒體和社會公眾封鎖信息。（四）相關條例存在不足惠州市目前的體制就是“誰發(fā)布、誰審核、誰負責”，“博羅事件”中各個環(huán)節(jié)都有各自的問題，但是在問責時，卻無人承擔責任，明顯問責力度不夠，這也足以說明政治工作管理制度的模糊和不足?！肮_為原則，不公開為例外”的指導思想，來自于《政府信息公開條例》的“例外”事項，我國的該文件就規(guī)定了行政機關在公開政府信息的過程中只要涉及到危及國家安全、經發(fā)展、公共秩序和社會穩(wěn)定氣的準則這些方面的信息就應當視情況而保密，不予以公開。也就是這個規(guī)定，成為了政治工作者撿的漏子，一個大致統(tǒng)一的界定，沒有細節(jié)化的制度，就是可大可小，大小就是政府說了算，體現出政府工作的隨意性，決斷性。當權力沒有關進制度的籠子，結果可想而知。二是對于《政府信息公開條例》所規(guī)定的保密內容我們很難去給出明確的答案。《政府信息公開條例》不但規(guī)定了諸多應該公開的內容也公開了不予公開的事項，行政機關參照《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他相關法律法規(guī)，在公開政府信息前，必須經過一定的審查才能確定是否公開。如果政府部門將那些明明可以進行透明化的公共危機下的政府信息沒有進行公開，那就必須依照法律法規(guī)接受相對應的處罰。四、公共管理危機中政府信息公開制度對策從以上分析可以得知，目前公共管理危機中政府信息公開還存在著思想認識保障、公開方式、媒體溝通、相關條例等多方面的不足。針對這些不足，提出以下措施：（一）樹立政府信息公開的觀念政治工作這對信息公開的觀念轉變真正成為惠民利民的制度有著重要的影響，不僅要改變以前政府官員對待信息公開的態(tài)度，實現真正的為人民服務。公民也要保障自己的權利來進行對政府管理的監(jiān)督。此次危機事件，我相信如果政府工作人員擁有正確的信息公開觀念，及時的將信息公開給大家，那么這件事完全是可以避免的。但是由于以前的經驗，政府工作人員已經對這些危機事件形成了保密的思想習慣，因此要打破傳統(tǒng)思想從以下方面體現：首先，政府信息公開是保證公民ca拿證、議政等民主權利的重要措施。公民加強自己所享有的權利已意識，要密切關注有關政府危機管理的一舉一動，其次，政府信息公開是轉變政府職能、加快社會主義現代化發(fā)展的重要舉措，政府工作人員要對危機事件中政府信息公開擁有新的認知，摒棄原有傳統(tǒng)的保密思想。最后，政府信息公開是建立透明政府，防止官員腐敗的最重要一環(huán)。行政機關要勇于將公告透明管理中公開信息，在公眾面前完全展露，讓公眾積極參與進來，收集公民發(fā)揮其權利對公共危機的意見和監(jiān)督，并根據這些意見不斷加強政府部門的管理公作。（二）有效建設政府網站由于信息時代的到來，我國科技逐漸發(fā)達，網絡在我們生活中占有重要地位。我們不僅要在傳統(tǒng)渠道中將政府信息公開，更要利用好互聯(lián)網將政府信息及時和準確的公之于眾。依據從前的經驗，在政府信息網站建設的道路中主要在以下方面做出改善：首先，政府工作人員要多渠道的將政府信息公開，不能認為只在傳統(tǒng)媒體上公開例如報紙，電視等，從而忽略了對政府網站的建設，不利于政府網站的發(fā)展，唯有多渠道的將政府信息公開，才能全面建設政府網站，從而保證政府信息的及時公開。其次，要設立比較集中的信息公開欄目，一直以來，在各種渠道都可以看到危機管理中的政府信息公開，但是在互聯(lián)網渠道，卻分散在各個不同的板塊當中，所以，為了有利于人民群眾對公共危機管理中政府信息公開進行了解和監(jiān)督以及對政府部門的維護，設立相對集中地信息公開欄目是一個無可或缺的政策。完善政府網站是一個復雜的工程，我們需要從多方面來進行完善，從而做好一個人性化，法制化，透明化的政府網站。實現政府信息的網上公開包括網站技術和專業(yè)人員的培養(yǎng)在打造一個透明的政府扮演著重要的角色。（三）建設完善的政府媒體溝通體系在我國公共危機管理中，部分政府工作人員還對媒體作用的還缺乏正確認識。為了有效幫助政府與媒體之間的政治經濟互動，政府工作人員需要一新的媒體觀念為宗旨。具體而言，我國政府部門在公共危機信息公開的視角上必須將媒體視為“敵人”的的做法徹底摒棄，改正政府的危機信息向媒體公開危會導致擾亂公眾情緒，違反社會秩序的想法。我們做的是要將媒體作為我國政府部門的好朋友，積極與媒體進行有關行政管理工作的溝通交流，充分發(fā)揮他們在公共危機管理中的作用。換種說法，就是要求政府部門改變原來的對媒體的直接控制和管理方式，改變原來的遮遮掩掩的應對方式，而是轉化成為從遮掩到透明，從敵人到朋友的一種新型模式，除此之外，公眾也要打消掉之前對媒體的偏見，積極配合政府部門，促成政府、媒體和公眾之間三方的無障礙交流，從而促進社會穩(wěn)定和諧的發(fā)展。（四）完善政府信息公開法制化建設隨著現代民主發(fā)展的進程，一個新的潮流出現在公眾眼前，那就是建立公共危機中政府信息公開制度，保障公民的知情權。截止到現在，為了保證危機管理中政府信息公開，如今我國在政府信息公開的制度方面仍有欠缺，《政府信息公開條例》缺乏工作實踐性，且制度不明確，隨意性太強。但是世界上己經有80多個國家和地區(qū)以立法的形式，確立了信息公開制度。因此，我們可以借鑒國外的經驗，結合我國國情，制定《政府信息公開法》。讓政府信息公開有制度保障，將權利關進制度的籠子，并完善其他配套的相關法律制度，使其把我國公共危機中政府信息公開工作納入法制化軌道，更好地推進政府信息公開的透明化，盡可能擴大公眾對政治生活，經濟發(fā)展的參與程度，提高國家政治、經濟活動的透明度。將我國政府信息公開相關內容進行法制化建設，我國政府才能在公共危機管理中充分發(fā)揮其職能。所以建立并完善公共危機中政府信息公開的法律法