第五章-高等教育管理體制

第五章高等教育管理體制高等教育管理體制，就是指與高等教育管理活動(dòng)相關(guān)的組織制度體系，它主要包括高教組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、組織機(jī)構(gòu)間的隸屬關(guān)系，以及相互間職責(zé)、權(quán)限的劃分等。第一節(jié)高等教育的宏觀管理體制與運(yùn)行機(jī)制一、高等教育宏觀管理體制的模式中央集權(quán)型的高教宏觀管理體制，法國(guó)為典型；權(quán)力分散型的高教宏觀管理體制，美國(guó)為典型；集權(quán)與分權(quán)結(jié)合型的高教宏觀管理體制，比較有代表性的是英國(guó)、德國(guó)、日本。二、高等教育宏觀管理的運(yùn)行機(jī)制以政府干預(yù)為主的運(yùn)作方式（法國(guó)）；以社會(huì)力量為主的運(yùn)作方式（美國(guó)）；以高校自主辦學(xué)為主的運(yùn)作方式（歐洲傳統(tǒng)大學(xué)）。任何國(guó)家都是3方力量的結(jié)合，只是分別加以強(qiáng)調(diào)而已。三、我國(guó)高等教育的宏觀管理體制（一）我國(guó)高等教育宏觀管理體制的歷史沿革1950~1958年中央集中管理；1958~1963年地方管理；1963~1966年統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；1966~1978年混亂管理；1978~1995年集中領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；1995年后兩級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)（“兩級(jí)管理，以省級(jí)統(tǒng)籌為主”）。（二）我國(guó)高等教育的宏觀管理體制改革1、管理權(quán)力下放，擴(kuò)大省級(jí)部門對(duì)屬地高校的統(tǒng)籌權(quán)。過(guò)去是“條塊分割”，現(xiàn)在是“劃轉(zhuǎn)”、共建（還有合并、合作）。2、建立社會(huì)參與辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制。組建決策咨詢和審議機(jī)構(gòu)；發(fā)揮社會(huì)中介組織作用；辦學(xué)主體多元化。3、努力擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。第二節(jié)高等學(xué)校的管理體制和運(yùn)行機(jī)制一、高校的組織特性和組織管理模式行政組織比較松散；教學(xué)與學(xué)術(shù)研究獨(dú)立性較強(qiáng)、自由度較大；活動(dòng)領(lǐng)域較廣。西方各國(guó)高校權(quán)力結(jié)構(gòu)通常劃分為3種模式：歐洲大陸模式——教授權(quán)力大；美國(guó)模式——校長(zhǎng)等行政官員權(quán)力大；英國(guó)模式——理事會(huì)權(quán)力大，校長(zhǎng)是榮譽(yù)性職位。二、我國(guó)高校的管理體制和運(yùn)行機(jī)制（一）我國(guó)高校的領(lǐng)導(dǎo)體制1、歷史沿革1950~1955年校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；1956~1960年黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制；1961~1966年黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長(zhǎng)為首的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制；1966~1978年“革委會(huì)”制；1978~1984年黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制；1984~1989年黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部分高校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)；1989年后黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。2、我國(guó)現(xiàn)行高校領(lǐng)導(dǎo)體制的特點(diǎn)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)民主集中制；校長(zhǎng)是最高行政長(zhǎng)官；黨政分開(kāi)，各司其職。該體制有利于堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，有利于重大決策的科學(xué)化與民主化。目前高校管理體制存在問(wèn)題：黨政關(guān)系不明晰（如何處理書(shū)記與校長(zhǎng)的關(guān)系是一道難題）；行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力交叉（官本位色彩太濃，學(xué)術(shù)本位色彩太淡）；教代會(huì)、工會(huì)權(quán)力太?。粚W(xué)生參與管理幾乎空白。附錄1：徐克謙：清晰行政——學(xué)術(shù)界線當(dāng)今中國(guó)高校存在的許多問(wèn)題是由于行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的范圍和界線不清楚而造成的，因此，與其泛泛地提“去行政化”，不如從清晰區(qū)分行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的范圍和界線入手。首先應(yīng)在大學(xué)中明確區(qū)分學(xué)術(shù)雇員和行政雇員(非學(xué)術(shù)雇員)兩個(gè)不同的系列，設(shè)定不同的準(zhǔn)入門檻，不同的評(píng)價(jià)考核和晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不同的功能、職責(zé)和權(quán)力范圍。同時(shí)兩者都具有各自應(yīng)有的尊嚴(yán)和待遇，互相尊重。更重要的是，既要盡量減少學(xué)術(shù)雇員僅因?qū)W術(shù)成就突出而被提拔擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情況，也要避免行政人員因行政管理成績(jī)突出而獲得學(xué)術(shù)等級(jí)和頭銜的現(xiàn)象，從而使行政權(quán)力和學(xué)術(shù)地位兩者之間不可通兌。對(duì)于從事學(xué)校行政管理工作的學(xué)術(shù)雇員，應(yīng)當(dāng)在制度上規(guī)定其在擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)期間不得參與職稱晉級(jí)、學(xué)術(shù)評(píng)獎(jiǎng)以及其他學(xué)術(shù)性頭銜的競(jìng)爭(zhēng)。如欲長(zhǎng)期投身領(lǐng)導(dǎo)工作，則應(yīng)承諾放棄其在原來(lái)所屬學(xué)科中的學(xué)術(shù)利益，更不能以行政管理的成就作為資本，或利用所擁有的行政權(quán)力和影響力，為自己謀求個(gè)人學(xué)術(shù)發(fā)展。在政策上和制度上，應(yīng)使那些為學(xué)校做出杰出貢獻(xiàn)的行政領(lǐng)導(dǎo)獲得作為職業(yè)高等教育管理專家應(yīng)有的榮譽(yù)和待遇，而不鼓勵(lì)那些試圖通過(guò)擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為自己謀取在原來(lái)所在學(xué)術(shù)領(lǐng)域中難以獲得的學(xué)術(shù)地位的人。為此，應(yīng)盡量減少所謂“雙肩挑”的現(xiàn)象。

在必須由學(xué)術(shù)雇員兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)構(gòu)(如院、系、所)，可實(shí)行學(xué)術(shù)雇員一把手(院長(zhǎng)、系主任、所長(zhǎng))短期任期制和行政雇員副手常任制相結(jié)合的方式，盡量縮短學(xué)術(shù)雇員任一把手的期限。使這些一把手職位真正成為由學(xué)術(shù)群體的代表來(lái)充任的行使學(xué)術(shù)權(quán)力的崗位，是教授專家應(yīng)當(dāng)輪流為學(xué)術(shù)群體承擔(dān)的一種義務(wù)，而不是一種“官”位。純學(xué)術(shù)性事務(wù)，例如招聘學(xué)術(shù)雇員、學(xué)術(shù)雇員的晉升、學(xué)術(shù)成果教學(xué)成果的評(píng)定、學(xué)術(shù)頭銜的授予等等，應(yīng)當(dāng)由不擔(dān)任行政職務(wù)的專家教授組成專項(xiàng)委員會(huì)來(lái)審議裁決，并且要在行政權(quán)力監(jiān)督下，嚴(yán)格實(shí)行個(gè)人回避制度。行政領(lǐng)導(dǎo)可以召集相關(guān)的專家，組織相關(guān)的評(píng)審會(huì)議，控制相關(guān)的名額，嚴(yán)格監(jiān)督其程序，但不得參與投票，不得發(fā)表導(dǎo)向性意見(jiàn)。

此外，從外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，應(yīng)盡量減少政府行政部門主導(dǎo)的各種項(xiàng)目、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)估等對(duì)大學(xué)工作的干擾，淡化所謂“政府項(xiàng)目’’“政府獎(jiǎng)”在大學(xué)排行、評(píng)估以及教授職稱評(píng)定、晉級(jí)中的權(quán)重。以“政府項(xiàng)目’’為例，政府及有關(guān)部門僅應(yīng)就少數(shù)的確關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、迫切需要有關(guān)學(xué)科專家參與研究的課題立項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于大多數(shù)學(xué)科的學(xué)術(shù)研究，政府如欲支持，只應(yīng)向大學(xué)提供一般性科研經(jīng)費(fèi)，

由大學(xué)內(nèi)各專業(yè)的學(xué)術(shù)群體自立決定研究什么、怎么研究，同時(shí)，大學(xué)學(xué)術(shù)地位的評(píng)估，不應(yīng)當(dāng)以是否拿到及拿到多少“政府項(xiàng)目’’為重要指標(biāo)，而應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在評(píng)價(jià)已完成項(xiàng)目的實(shí)際成果(包括非“政府項(xiàng)目’’的成果)的價(jià)值上，且由各學(xué)科的學(xué)術(shù)群體按照學(xué)術(shù)和專業(yè)本身的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。這樣才能避免大學(xué)校長(zhǎng)們乃至教師個(gè)人圍著上級(jí)政府主管部門轉(zhuǎn)、不擇手段唯“政府項(xiàng)目"是求、只求拿到項(xiàng)目不專心進(jìn)行實(shí)質(zhì)性學(xué)術(shù)研究的現(xiàn)象。政府行政主管部門對(duì)取得突出成就的教師專家給予的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、授予的榮譽(yù)頭銜，應(yīng)當(dāng)僅具有一次性效益，不得作為一種個(gè)人資本在新一輪或另一項(xiàng)學(xué)術(shù)性競(jìng)爭(zhēng)中反復(fù)、循環(huán)、增值性使用。高校內(nèi)一切學(xué)術(shù)性晉級(jí)和評(píng)審，都應(yīng)當(dāng)以實(shí)質(zhì)性的學(xué)術(shù)研究成果和教學(xué)業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，并且由學(xué)術(shù)群體在不受行政權(quán)力干預(yù)、但又在行政權(quán)力組織和監(jiān)督的環(huán)境下獨(dú)立進(jìn)行。

(資料來(lái)源：《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2010年6月17日)附錄2：袁貴仁：逐步取消行政級(jí)別和行政化管理模式

鳳凰衛(wèi)視記者：28日溫家寶總理在線與網(wǎng)友交流的時(shí)候說(shuō)，他覺(jué)得大學(xué)不應(yīng)該設(shè)立行政級(jí)別，大家都認(rèn)為現(xiàn)在大學(xué)教師普遍官僚化嚴(yán)重，您認(rèn)為最近會(huì)不會(huì)出臺(tái)取消行政級(jí)別的措施，或者近期有什么政策的考慮?謝謝。教育部部長(zhǎng)袁貴仁：這位記者朋友提到昨天總理在和網(wǎng)友們交流時(shí)所說(shuō)的話，我們看到了，也認(rèn)真地學(xué)習(xí)。實(shí)際上總理的這個(gè)教育思想，不是在這次與網(wǎng)友交流中第一次提到，他在很多次座談會(huì)上都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這點(diǎn)。我們?cè)谘芯亢椭贫ń逃兑?guī)劃綱要》的時(shí)候，對(duì)怎么解決這一問(wèn)題，也經(jīng)過(guò)了深入的調(diào)研思考，提出了應(yīng)對(duì)的方法思路。《規(guī)劃綱要》中有一句話：“探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式?！蚁?，這個(gè)意思是我們工作的目標(biāo)，也就是說(shuō)我們對(duì)總理這一指示的貫徹落實(shí)的考慮。這是目標(biāo)。我們想建立起一套新的、適合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政級(jí)別和行政化管理的模式。行政化管理傾向有兩個(gè)方面，一條是政府對(duì)學(xué)校管理的行政化傾向，另外一條是學(xué)校內(nèi)部管理的行政化傾向。這兩個(gè)方面是兩個(gè)不同的角度。從政府的角度來(lái)說(shuō)，我們?cè)谖谋局性O(shè)計(jì)了要適應(yīng)國(guó)家行政管理體制改革的要求，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府的職能，明確政府管理的權(quán)限和職責(zé)，明確各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)的權(quán)利和責(zé)任，形成不同的辦學(xué)模式，避免千校一面。

這首先是要?jiǎng)澐重?zé)任，哪些是政府的、哪些是學(xué)校的，來(lái)推進(jìn)學(xué)校行政管理體制改革，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，需要做什么，我們?cè)谖谋局刑貏e強(qiáng)調(diào)，要改變目前直接管理學(xué)校的單一模式，改用綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、正確指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，行政管理是必要的，但不必要的干預(yù)是不必要的。這是我們從政府如何更好地管理學(xué)校來(lái)考慮。從學(xué)校內(nèi)部說(shuō)，也有行政管理的問(wèn)題，看到有的媒體上在說(shuō)學(xué)校的行政管理傾向，我想這主要是高等學(xué)校更突出一些，我們?cè)谖谋局刑岢龉k高等學(xué)校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這是我們的基本制度。同時(shí)，我們要發(fā)揮學(xué)校的學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)科發(fā)展中的重要作用；

我們還提出了要探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、科研和學(xué)校管理中的作用；我們還特別強(qiáng)調(diào)，、加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)的建設(shè)，還要注意發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。這些都是要減少、淡化學(xué)校的行政化管理色彩，同時(shí)又要加強(qiáng)和完善管理。我們?cè)诖髮W(xué)的管理中還提出要加強(qiáng)章程建設(shè)，實(shí)行依法治校。章程里要明確各個(gè)方面群體的權(quán)利和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。我們強(qiáng)調(diào)通過(guò)章程建設(shè)，尊重學(xué)術(shù)自由，營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。我們還提出鼓勵(lì)和探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，讓更多的社會(huì)人士參與學(xué)校的決策咨詢，幫助學(xué)校更好地依法面向社會(huì)自主辦學(xué)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些方面都有所考慮，但這個(gè)事情像我剛才所說(shuō)，要隨著政府管理體制的改革，隨著適合學(xué)校特點(diǎn)的制度和政策的健全來(lái)逐步推進(jìn)。

(資料來(lái)源：《中國(guó)教育報(bào)》2010年3月1日)附錄3：白云偉：“去行政化”≠取消“行政級(jí)別’’從本質(zhì)講，教育行政化是指政府行政權(quán)力過(guò)度介入教育領(lǐng)域，使教育相關(guān)活動(dòng)偏離知識(shí)傳承、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等正常運(yùn)行的規(guī)律性，并過(guò)度向?qū)W校滲透造成一系列“官本位’’取向的制度規(guī)范，嚴(yán)重干擾了學(xué)校內(nèi)部正常的領(lǐng)導(dǎo)、組織、激勵(lì)、協(xié)調(diào)和控制等行政管理工作，最終制約“教、學(xué)、研’’各方相互啟發(fā)、相互促進(jìn)的積極性與創(chuàng)造性，扼殺了卓越人才培養(yǎng)的活力?，F(xiàn)階段，我國(guó)教育行政化主要有兩個(gè)相互依賴的表現(xiàn)形式：一是政府賦予學(xué)校一定的“行政級(jí)別”，使學(xué)校成為政府機(jī)關(guān)行政序列的一個(gè)“官化”的層級(jí)；二是在給定“行政級(jí)別’’的基礎(chǔ)上，學(xué)校內(nèi)部通常又依照高、中、低三等級(jí)進(jìn)行權(quán)力的再分配，形成與政府行政機(jī)關(guān)對(duì)口或?qū)ΨQ的權(quán)力系統(tǒng)，對(duì)學(xué)校資源進(jìn)行具體的使用和分配。

然而，一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是“去行政化’’改革，從“共識(shí)’’到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，還將遇到各種現(xiàn)實(shí)條件的障礙。這難免使人擔(dān)憂教育改革會(huì)流于形式，變相為一種‘‘有口號(hào)，無(wú)行動(dòng)’’的清談。教育改革需要一種新的綜合性的制度設(shè)計(jì)，否則“在全社會(huì)都有行政級(jí)別的情況下，單獨(dú)把大學(xué)的行政級(jí)別取消了，學(xué)校和社會(huì)的交流，比如資源配置、人才交流、信息溝通等等這些都將失去重要基礎(chǔ)’’。

比如，在現(xiàn)行教育體制下，公立學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府財(cái)政撥款，而高校還需要通過(guò)招生向?qū)W生收取一部分學(xué)費(fèi)，以彌補(bǔ)政府投入的不足。在這樣的體制下，如果只是摘除了學(xué)校的“行政級(jí)別’’，學(xué)校同其他有行政級(jí)別的社會(huì)組織在財(cái)政資金的爭(zhēng)奪中，就可能處于不利地位。

同時(shí)，失去“官位”的不同公立高校之間以及公立高校與民營(yíng)高校之間在招生競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)喪失原有的行政“保護(hù)傘”，導(dǎo)致實(shí)際的利益沖突。再如，在信息獲取上，按照我國(guó)現(xiàn)行的信息保密相關(guān)法律和法規(guī)，政府機(jī)關(guān)與學(xué)校之間的信息溝通或文件傳遞主要是按照相應(yīng)的行政級(jí)別上傳下達(dá)的。如果取消學(xué)?！靶姓?jí)別’’，政府有關(guān)部門的某些重要文件就很難下達(dá)給學(xué)校。至少?gòu)哪壳翱矗覀儾荒馨呀逃叭バ姓母母锖?jiǎn)單化、片面化為摘除學(xué)校的“行政級(jí)別"。實(shí)際上，如果只是取消學(xué)校的“行政級(jí)別”，或許只需政府出臺(tái)一紙文件就能辦得到。但如此簡(jiǎn)單的動(dòng)作，根本不可能消除教育行政化的“痼疾’’。必須有一系列新的制度安排作為“去行政化’’改革的保障，否則名義上取消了的‘‘行政級(jí)別"，照樣可以“陰魂不散’’、如影隨形。如同在“政企分開(kāi)’’的國(guó)企改制中所看到的那樣，雖然名義上取消了國(guó)企的行政級(jí)別，但很多國(guó)企實(shí)際上仍然有與行政級(jí)別相對(duì)應(yīng)的“影子級(jí)別”。

其實(shí)，比簡(jiǎn)單化摘除“行政級(jí)別’’更為重要的是，如何設(shè)計(jì)一套新的制度安排，以防范行政權(quán)力對(duì)教育的過(guò)度干預(yù)。這將是一項(xiàng)需要有高度智慧和責(zé)任感的系統(tǒng)工程。能不能重新建立起一套適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)及地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化特色的、反映教育教學(xué)運(yùn)行規(guī)律的制度體系，不僅是各級(jí)教育主管部門的行政能力及其使命感的反映，而且也是衡量和檢驗(yàn)校長(zhǎng)們是否真正具備“教育家能力’’的一項(xiàng)重要指標(biāo)。“去行政化”的教育改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然主要的關(guān)一節(jié)點(diǎn)是革除學(xué)校的“行政級(jí)別’’，以徹底改變學(xué)校隸屬政府的行政關(guān)系，恢復(fù)學(xué)校本應(yīng)有的“非政府、非盈利’’社會(huì)組織面目；但在深層次上，應(yīng)落腳在構(gòu)建“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度上，依照相互依賴、相互促進(jìn)的權(quán)利關(guān)系，而不是命令、服從的權(quán)力關(guān)系，完善組織內(nèi)部各種教學(xué)關(guān)系，使師生員工的能動(dòng)積極性都得到解放，使學(xué)校真正成為充滿微觀活力的創(chuàng)造主體。

要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，一個(gè)可設(shè)想的制度框架就是在政府和學(xué)校之間“嵌入”一些非盈利性質(zhì)的社會(huì)組織，建立行政權(quán)力過(guò)度介入學(xué)校的“防火墻”，使政府和學(xué)校之間保持適當(dāng)?shù)摹熬嚯x”。比如，在財(cái)政撥款體制中可以建立教育基金類組織，變政府對(duì)學(xué)校的直接注資為間接注資。這樣不僅能避免將政府的教育投資責(zé)任“異化”為一種對(duì)學(xué)校的任意支配權(quán)，

并防止“跑部錢進(jìn)”的官場(chǎng)腐敗，而且還利于對(duì)學(xué)校資金的使用進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，這類基金組織由于其社會(huì)性，更便于接受政府和社會(huì)各界的監(jiān)督?？傊逃叭バ姓母锸且豁?xiàng)任務(wù)緊迫而又高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要“急得”，也要‘‘科學(xué)"，切忌簡(jiǎn)單化和片面化!(資料來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2010年4月29日)附錄4朱清時(shí)：為教改種一畝試驗(yàn)田2010年05月06日15:08

來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)

這位經(jīng)全球遴選，從200多人中脫穎而出的南方科大校長(zhǎng)表示，將爭(zhēng)取自招高二學(xué)生參加高考

9月10日，“海選校長(zhǎng)”朱清時(shí)從深圳代市長(zhǎng)王榮手中接過(guò)聘書(shū)，正式成為南方科技大學(xué)創(chuàng)校校長(zhǎng)。歷時(shí)一年多轟轟烈烈的全球遴選終于塵埃落定，原中國(guó)科技大學(xué)校長(zhǎng)朱清時(shí)從200多名候選人中脫穎而出，獲遴選委員會(huì)全票通過(guò)，成為我國(guó)首位通過(guò)國(guó)際獵頭公司全球選聘的大學(xué)校長(zhǎng)。

朱清時(shí)臨時(shí)辦公桌上那個(gè)因磨掉外皮而氧化泛黃的名片夾與他的教育言論一樣“扎眼”。擔(dān)任中科大校長(zhǎng)期間，他堅(jiān)持“不擴(kuò)招”，從2000年起，中科大每年的招生名額基本保持在1860人左右。在風(fēng)風(fēng)火火的各地大學(xué)城讓高校的圍墻拓展到數(shù)十公里甚至數(shù)百公里之外時(shí)，朱清時(shí)堅(jiān)決抵制“豪華建?！保唤ㄐ滦^(qū)。

從開(kāi)始“一口回絕”做南方科大校長(zhǎng)，到有信心“為中國(guó)高等教育種一畝試驗(yàn)田”，主張“學(xué)者治學(xué)?！保叭バ姓薄叭ス賳T化”，有人期待，朱清時(shí)的試驗(yàn)將為中國(guó)高校改革縮短一大步。也有人懷疑，南方科大真能逃脫窠臼，改變現(xiàn)狀。已經(jīng)63歲的朱清時(shí)笑著說(shuō)：“我的任期是5年，我把5年干好?！?/p>

成都走出去的院士

朱清時(shí)：化學(xué)家、教授、博士生導(dǎo)師，中科院院士、中國(guó)科技大學(xué)前校長(zhǎng)。1946年2月出生，四川成都人。1968年畢業(yè)于中科大近代物理系。1991年當(dāng)選為中科院院士。1996年8月任中科大副校長(zhǎng)，1998年4月任中科大常務(wù)副校長(zhǎng)。1998年6月任中科大校長(zhǎng)，1999年5月任國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)委員。第八、第九屆全國(guó)人大代表，第十、第十一屆全國(guó)政協(xié)委員。2009年9月10日，獲聘為南方科技大學(xué)(籌)創(chuàng)校校長(zhǎng)。

關(guān)于高教體制最僵化的就是干部任命

記者：您所組建的南方科大最大的改變是什么？

朱清時(shí)：這是一次重要的嘗試。我們高教體制當(dāng)中最僵化的就是干部任命，高等學(xué)校的校長(zhǎng)、主要干部跟行政官員一樣，通過(guò)一樣的程序來(lái)任命和管理，這不符合高校的發(fā)展，必須有一套按照學(xué)術(shù)規(guī)律來(lái)運(yùn)作的管理體制。如果用下級(jí)服從上級(jí)的方法來(lái)管理學(xué)校的話，創(chuàng)新能力就會(huì)被扼殺。

記者：您在南方科大將怎樣試驗(yàn)？朱清時(shí)：首先我要試驗(yàn)的是高校管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，中國(guó)高校的管理體制和運(yùn)行機(jī)制太僵化了。我們的管理體制是官員化管理，這是不適合大學(xué)的。因?yàn)楣賳T化管理的前提是下級(jí)服從上級(jí)，下級(jí)的眼睛只看著上級(jí)，只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。學(xué)校是個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的靈魂是要崇尚真理。如果在學(xué)校也是這樣下級(jí)服從上級(jí)的話，就會(huì)扼殺真理，這是在南方科大改革的一個(gè)重點(diǎn)。

關(guān)于全球遴選海選高校校長(zhǎng)是首次

記者：您曾一口回絕擔(dān)任南方科大校長(zhǎng)，后來(lái)是什么原因改變了看法？

朱清時(shí)：正是他們這種全球遴選的方式感動(dòng)了我，所以我才來(lái)到這里。高校校長(zhǎng)通過(guò)民選、海選的方式產(chǎn)生，這在中國(guó)是第一次。而現(xiàn)在大學(xué)校長(zhǎng)都是上級(jí)任命，往往都由官員來(lái)當(dāng)，我很佩服深圳這個(gè)改革。

記者：您在海選的200名候選人中突圍而出，優(yōu)勢(shì)在哪里？

朱清時(shí)：在科技界和教育界的人脈資源，能使南方科大籌建有一個(gè)良好的起步。我之所以愿意到南方科大來(lái)做籌備工作，就是想實(shí)現(xiàn)我們這些教育工作者長(zhǎng)期以來(lái)的夢(mèng)想，為中國(guó)高等教育改革種一畝試驗(yàn)田。

關(guān)于新校建設(shè)鼓勵(lì)推行“教授治校”

記者：您提倡的“教授治?！?、“學(xué)者治?！笔窃鯓右环N模式？

朱清時(shí)：改革就是鼓勵(lì)推行“教授治?！?，核心并不是讓教授、學(xué)者每個(gè)人都有決定權(quán)，那就亂了。它的含義是，通過(guò)一種民主機(jī)制，讓教授們、學(xué)者們參與管理，這是一種模式。在這種模式下，通過(guò)民主方式讓教授和學(xué)者直接參與管理。

記者：“教授治?！比绾文茉诂F(xiàn)有國(guó)情下實(shí)現(xiàn)？

朱清時(shí)：中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情，我們的國(guó)家有自己的政治制度和管理制度，做教授治校，這個(gè)是我們要?jiǎng)?chuàng)新的。

關(guān)于教育試驗(yàn)這個(gè)學(xué)校沒(méi)有官員

記者：您的這項(xiàng)改革現(xiàn)在遇到了什么障礙嗎？

朱清時(shí)：會(huì)有很多障礙。比如南方科大沒(méi)有任何行政級(jí)別。其他學(xué)校的管理人員都是科長(zhǎng)、處長(zhǎng)、局長(zhǎng)，我們學(xué)校沒(méi)有官員，都是和國(guó)際接軌的。當(dāng)然，我們有黨委。

比如，我們管設(shè)備的不是設(shè)備處而是辦公室。管外事的、交流的，不是國(guó)際交流處，而是辦公室。辦公室有個(gè)主任，或者都是秘書(shū)，都是雇員。雇員有自己的級(jí)別，和工齡有關(guān)，他們的待遇肯定不會(huì)低于其他學(xué)校，但沒(méi)有官員頭銜。

另外也是營(yíng)造出一種氣氛和體制，行政管理人員就是給教授和學(xué)者服務(wù)的。

記者：您提出把南方科大建成一流大學(xué)是否言之過(guò)早？

朱清時(shí)：一流大學(xué)首先是學(xué)術(shù)水平、科研教育水平。南方科大的

近期目標(biāo)就是迅速引進(jìn)一批人才，目前已啟動(dòng)了，主要從國(guó)際上招聘，要招的首先是一些領(lǐng)軍人物，主要是一些學(xué)者，他們招進(jìn)來(lái)，每個(gè)人都會(huì)建一個(gè)團(tuán)隊(duì)，發(fā)展出一個(gè)學(xué)科，這樣的人在5年內(nèi)，招聘引進(jìn)20-30位。

以這20-30個(gè)人為核心，會(huì)組建一個(gè)200-300人的隊(duì)伍。除了這些隊(duì)伍外，我們還將招聘50-60位講課講得非常好的“講課教授”。

現(xiàn)在國(guó)際上好的大學(xué)，也就是5到10年之內(nèi)就變成最好大學(xué)了。就是在政府雄厚的財(cái)力下，清晰的辦學(xué)理念下，建成了世界上一流的大學(xué)。

記者：您對(duì)未來(lái)的教育試驗(yàn)有信心嗎？

朱清時(shí)：我的任期是5年，從現(xiàn)在開(kāi)始到2014年結(jié)束，我把我的5年干好。如果不成功的話，也可以找出原