人教版政治必修一講義第3單元第8課第1框國(guó)家財(cái)政Word版含答案

第一框國(guó)家財(cái)政學(xué)習(xí)任務(wù)核心素養(yǎng)1.描述與分類(lèi)：財(cái)政、預(yù)算、決算、財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政收入和支出關(guān)系的三種情況。2．解析與論證：影響財(cái)政的因素。3．預(yù)測(cè)與選擇：發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用。4．辨析與評(píng)價(jià)：區(qū)分財(cái)政的三大作用、區(qū)分?jǐn)U張性（積極）財(cái)政政策與緊縮性財(cái)政政策、全面認(rèn)識(shí)財(cái)政赤字。1.政治認(rèn)同：通過(guò)學(xué)習(xí)，了解財(cái)政對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大作用，增強(qiáng)對(duì)財(cái)政政策的認(rèn)同。2．科學(xué)精神：理解財(cái)政作用，財(cái)政收入的渠道及影響因素，財(cái)政支出的用途及財(cái)政收入和支出關(guān)系的三種情況。3．法治精神：依法嚴(yán)格制定和執(zhí)行財(cái)政收支計(jì)劃。一、財(cái)政及其作用1．財(cái)政的含義及地位(1)含義：國(guó)家的收入與支出就是財(cái)政。財(cái)政收入與支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。[想一想]財(cái)政的本質(zhì)是什么？提示：從財(cái)政這一概念的內(nèi)容可以看出，財(cái)政是一種以國(guó)家為主體，在全社會(huì)范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系。這就是財(cái)政的本質(zhì)。(2)地位：是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。2．財(cái)政的實(shí)現(xiàn)過(guò)程(1)國(guó)家預(yù)算：由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃，稱(chēng)作國(guó)家預(yù)算。(2)國(guó)家決算：上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，稱(chēng)作國(guó)家決算。[判一判]國(guó)家財(cái)政是通過(guò)決算實(shí)現(xiàn)的。()提示：錯(cuò)誤。國(guó)家財(cái)政是通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)的。3．財(cái)政的作用(1)國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。(2)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。(3)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。圖示：財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的過(guò)程[想一想]財(cái)政為什么能促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活？提示：財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，縮小收入差距，促進(jìn)教育公平，建立多層次社會(huì)保障體系，保障和提高人民生活水平。二、財(cái)政收入與支出1．財(cái)政收入(1)含義：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金，就是財(cái)政收入。(2)來(lái)源：稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入以及其他收入。稅收是國(guó)家籌集財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源。(3)影響因素①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。②分配政策。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。[判一判]財(cái)政收入越多越好。()提示：錯(cuò)誤。財(cái)政收入既不是越多越好，也不是越少越好。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。2．財(cái)政支出(1)含義：國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用。(2)分類(lèi)：按照具體的用途，分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。[連一連]認(rèn)識(shí)財(cái)政支出用途3．財(cái)政收支關(guān)系(1)財(cái)政收支平衡：是指當(dāng)年的財(cái)政收支完全相等，或財(cái)政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。[判一判]財(cái)政收支平衡就是財(cái)政收支相等。()提示：錯(cuò)誤。財(cái)政收支相等屬于財(cái)政收支平衡，財(cái)政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都屬于財(cái)政收支平衡。(2)財(cái)政盈余：指當(dāng)年的財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分。(3)財(cái)政赤字：指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。[判一判]財(cái)政赤字越多越好。()提示：錯(cuò)誤。財(cái)政赤字有利有弊。利，在通貨緊縮情況下，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；弊，可能誘發(fā)通貨膨脹。財(cái)政的作用[創(chuàng)設(shè)情景]2019年，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的支持力度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。[探究任務(wù)](解析與論證·科學(xué)精神)結(jié)合材料，說(shuō)明財(cái)政發(fā)揮了怎樣的作用？提示：①?lài)?guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。②國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。③國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。[探究總結(jié)]1．正確理解財(cái)政的作用作用表現(xiàn)舉例是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障教育公平、健全社會(huì)保障、民生工程、促進(jìn)就業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、基本醫(yī)療等促進(jìn)資源合理配置國(guó)家財(cái)政支持某些行業(yè)、某些地區(qū)的建設(shè)增加對(duì)西部的支持與投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科研投入等促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行財(cái)政支出的變化，稅收政策的調(diào)整，國(guó)債的發(fā)行等擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策2.擴(kuò)張性財(cái)政政策與緊縮性財(cái)政政策的比較擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策何時(shí)實(shí)施在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)措施增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收減少財(cái)政支出、增加稅收目的刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”3.財(cái)政政策與貨幣政策的比較財(cái)政政策貨幣政策內(nèi)容不同有關(guān)財(cái)政收入和支出的政策，如稅率調(diào)整、發(fā)行國(guó)債、保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食等與銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率、匯率及存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整制定者不同國(guó)家財(cái)政部門(mén)制定，必須經(jīng)全國(guó)人大或其常委會(huì)通過(guò)中國(guó)人民銀行直接制定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)聯(lián)系二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀(guān)調(diào)控的重要方式；在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合起作用的2019年3月，某省探索發(fā)行易地扶貧搬遷債券，用于彌補(bǔ)國(guó)家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣的資金缺口。該債券首期額度5億元，社會(huì)資本認(rèn)購(gòu)高達(dá)35億元。以發(fā)行債券方式支持扶貧，可以()A．?dāng)U大扶貧資金的使用范圍 B．減少政府扶貧資金的支出C．拓寬扶貧資金的籌措渠道 D．促進(jìn)扶貧資金的精準(zhǔn)運(yùn)用[思維建模]審設(shè)問(wèn)為扶貧而發(fā)行債券。審材料為彌補(bǔ)扶貧資金缺口而發(fā)行債券，多渠道籌集扶貧資金。析選項(xiàng)本題考查財(cái)政收入的相關(guān)知識(shí)。以發(fā)行債券方式支持扶貧，可以拓寬扶貧資金的籌措渠道，C符合題意。題干只涉及扶貧資金的籌措，不涉及扶貧資金如何使用，A、D不符合題意。拓寬扶貧資金的籌措渠道并不意味著政府扶貧資金支出的減少，反過(guò)來(lái)還可能增加，B說(shuō)法錯(cuò)誤。定答案C1．人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，我國(guó)著力打造健康中國(guó)。這需要全面建立中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生制度和醫(yī)療保障制度，預(yù)防控制重大疾病；發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)醫(yī)療的發(fā)展，需要()①發(fā)揮國(guó)家財(cái)政在改善人民生活方面的保障作用②健全初次分配機(jī)制，提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平③聚焦質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展④大力提高醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)國(guó)家和個(gè)人的利益A．①②B．①③C．②③D．③④B[財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障，因此，促進(jìn)醫(yī)療的發(fā)展，需要發(fā)揮國(guó)家財(cái)政在改善人民生活方面的保障作用，故①符合題意；應(yīng)該健全再分配機(jī)制，而不是初次分配，故②不符合題意；醫(yī)療事業(yè)關(guān)系到人民的生命健康，關(guān)系到打造健康中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，促進(jìn)醫(yī)療的發(fā)展，需要聚焦質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，故③符合題意；“大力提高醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”的說(shuō)法不符合實(shí)際，故④錯(cuò)誤。故選B。]2．從2018年5月1日起，我國(guó)制造、交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率均下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)；工商業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷(xiāo)售額度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一上調(diào)至500萬(wàn)元。據(jù)測(cè)算，全年將減輕市場(chǎng)主體賦稅超過(guò)4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益?！?000億”減稅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的積極影響有()①?lài)?guó)家的財(cái)政收入大幅減少②為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件③能防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)偷漏稅④市場(chǎng)主體的活力進(jìn)一步激活A(yù)．①②B．②④C．①③D．③④B[本題主要考查的是財(cái)政與稅收的有關(guān)知識(shí)。①說(shuō)法錯(cuò)誤，首先財(cái)政收入不會(huì)出現(xiàn)大幅減少，同時(shí)也不是減稅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的積極影響。上述材料講的是減稅，起不到防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)偷漏稅的作用，排除③；②④都是國(guó)家減稅的意義所在，答案選B。]財(cái)政收入與支出[創(chuàng)設(shè)情景]2018年公共財(cái)政照亮民生。一方面，我國(guó)繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)民生的投入力度，一方面貫徹落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅，中國(guó)財(cái)政收支矛盾十分突出。[探究任務(wù)](預(yù)測(cè)與選擇·政治認(rèn)同)從影響財(cái)政收入的因素角度分析，如何增加財(cái)政收入，為更好地實(shí)施民生工程創(chuàng)造條件。提示：①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。要增加財(cái)政收入，必須保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。②分配政策影響財(cái)政收入。國(guó)家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。[探究總結(jié)]1．財(cái)政收入的來(lái)源及影響因素(1)來(lái)源稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入主體納稅人國(guó)企、國(guó)有股份投資人單位或個(gè)人比重財(cái)政收入最重要的來(lái)源比重不大比重不大比重不大特點(diǎn)征收面最廣、最穩(wěn)定可靠國(guó)家投資或參股借貸取得，需按時(shí)償還不確定，政策性強(qiáng)(2)影響因素①基礎(chǔ)性因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平——只有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能保證財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。②重要因素：分配政策——制定合理的分配政策。2．優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮財(cái)政作用(1)財(cái)政支出作為國(guó)家參與社會(huì)分配的重要方面，直接體現(xiàn)著國(guó)家政策和方向，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，可以更好地發(fā)揮財(cái)政資金的作用。(2)財(cái)政支出的重點(diǎn)應(yīng)該放在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和解決重大民生問(wèn)題上，發(fā)揮財(cái)政在優(yōu)化資源配置和提高人民生活水平方面的作用。發(fā)行國(guó)債是政府籌集資金的重要方式，這些債務(wù)最終是要償還的。政府償還國(guó)債的主要資金來(lái)源是()A．新國(guó)債的發(fā)行收入 B．國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)C(jī)．國(guó)債的投資收益 D．國(guó)家稅收收入[思維建模]審設(shè)問(wèn)政府償還國(guó)債的主要資金來(lái)源，即財(cái)政收入的主要來(lái)源。審材料以國(guó)債為話(huà)題引出問(wèn)題，考查財(cái)政收入的來(lái)源。析選項(xiàng)政府償還國(guó)債要依靠財(cái)政收入，而財(cái)政收入的主要來(lái)源是國(guó)家稅收收入，所以政府償還國(guó)債的主要資金來(lái)源是國(guó)家稅收收入，故選D項(xiàng)。定答案D1．2018年一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為38994.5億元，比2017年執(zhí)行數(shù)增加3826.6億元，增長(zhǎng)10.9%。老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算增長(zhǎng)15.8%，醫(yī)療救助補(bǔ)助資金預(yù)算增長(zhǎng)56.7%，主要是支持深度貧困地區(qū)提高貧困人口醫(yī)療保障水平。這里體現(xiàn)了財(cái)政()①是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱②具有促進(jìn)資源合理配置的作用③能夠調(diào)整收入和分配的關(guān)系④能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展成果由人民共享A．①④B．②④C．③④D．②③A[此題考查財(cái)政的作用，財(cái)政用于解決貧困問(wèn)題，體現(xiàn)的是財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的作用，意味著財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮巨大作用，A符合題意；材料中并不涉及收入和分配的關(guān)系，也沒(méi)有涉及資源合理配置的作用，故②③與題意無(wú)關(guān)。]2．2018年8月，山東省局部地區(qū)受第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“溫比亞”的影響，遭受?chē)?yán)重洪澇災(zāi)害。為支持做好抗洪救災(zāi)工作，國(guó)家發(fā)改委29日緊急下達(dá)山東省救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助中央預(yù)算內(nèi)投資1.77億元，用于災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施應(yīng)急恢復(fù)建設(shè)。材料中的1.77億元()①屬于財(cái)政支出，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性②是國(guó)家優(yōu)化服務(wù)、履行對(duì)內(nèi)職能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)③是國(guó)家對(duì)災(zāi)區(qū)的社會(huì)救濟(jì)，旨在提高人民生活④形成社會(huì)總需求，有利于加快災(zāi)區(qū)的重建工作A．①②B．①④C．②③D．③④B[為支持做好抗洪救災(zāi)工作，國(guó)家發(fā)改委29日緊急下達(dá)山東省救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助中央預(yù)算內(nèi)投資1.77億元，用于災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施應(yīng)急恢復(fù)建設(shè)，這表明1.77億元屬于財(cái)政支出，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，形成社會(huì)總需求，有利于加快災(zāi)區(qū)的重建工作，故①④符合題意；②錯(cuò)誤，面對(duì)災(zāi)情，國(guó)家撥款1.77億不是國(guó)家優(yōu)化服務(wù)；③錯(cuò)誤，國(guó)家對(duì)災(zāi)區(qū)的社會(huì)救濟(jì)在于保障災(zāi)區(qū)人民的基本生活。]1．財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。2．財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。3．財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。4．財(cái)政收入可以分為稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入以及其他收入。其中，稅收收入是財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源。5．影響財(cái)政收入的主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。6．財(cái)政收入與支出的關(guān)系，不外有三種情況：財(cái)政收支平衡、財(cái)政盈余、財(cái)政赤字。國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。2018年前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入145831億元，同比增長(zhǎng)8.7%，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入127486億元，同比增長(zhǎng)12.7%；非稅收入18345億元，同比下降12.8%。全國(guó)一般公共預(yù)算支出163289億元，同比增長(zhǎng)7.5%，為年初預(yù)算的77.8%，其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出21792億元，增長(zhǎng)9.3%，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出12766億元，增長(zhǎng)7.9%，節(jié)能環(huán)保支出4147億元，增長(zhǎng)8.8%。信息提取知識(shí)對(duì)接全國(guó)一般公共預(yù)算收入145831億元預(yù)算、財(cái)政收入的含義稅收收入127486億元，同比增長(zhǎng)12.7%稅收是財(cái)政收入最重要的來(lái)源社會(huì)保障和就業(yè)支出21792億元，增長(zhǎng)9.3%，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出12766億元，增長(zhǎng)7.9%，節(jié)能環(huán)保支出4147億元，增長(zhǎng)8.8%財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障；財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用1．2019年積極財(cái)政政策要更加積極，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。這樣做的意義是()①有利于保障和改善民生