名校聯(lián)盟湖南省藍(lán)山高二歷史學(xué)案《南亞次大陸的沖突》

一、教學(xué)目標(biāo)目標(biāo)內(nèi)容知識與能力過程與方法情感態(tài)度價(jià)值觀識記理解運(yùn)用“蒙巴頓方案”與印巴分立印度國民大會黨；穆斯林聯(lián)盟；1947年6月蒙巴頓方案；1947年8月印度、巴基斯坦分立印度教徒和穆斯林在建立國家上的分歧；英國殖民當(dāng)局的“脫身”之策；國家分立帶來的混亂分析英國殖民當(dāng)局在印度的政策以及造成的影響歸納分析在不同民族和宗教信仰不同的居民中，出現(xiàn)矛盾是不可避免的，但單靠戰(zhàn)爭這一種方式并不能解決根本問題；和平與發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)展的主流，印巴之間從戰(zhàn)爭走向和平符合時(shí)代潮流三次印巴戰(zhàn)爭1947年10月～1949年1月的第一次印巴戰(zhàn)爭；1965年8月～9月的第二次印巴戰(zhàn)爭；1971年的第三次印巴戰(zhàn)爭；孟加拉國的建立克什米爾問題在引發(fā)第一和第二次印巴戰(zhàn)爭中的作用；巴基斯坦內(nèi)政問題如何引發(fā)了新的戰(zhàn)爭克什米爾的地理位置、人口構(gòu)成、宗教沖突、殖民者的遺留問題等方面有什么特點(diǎn)；東、西巴基斯坦有什么特點(diǎn)問題探究引發(fā)印巴沖突的主要原因1954年的《東南亞條約組織》；克什米爾的特殊性印巴并立對殖民統(tǒng)治者有什么益處；為什么不能以宗教信仰作為劃分國家的惟一原則以印巴分立及其產(chǎn)生的后果為例，指出在實(shí)行分立過程中哪些措施被歷史證明是不正確的歸納分析

二、教材分析與建議

1.知識結(jié)構(gòu)

2.教材分析與建議

重點(diǎn)

印巴沖突的原因。

難點(diǎn)

印巴分立為什么會激化兩國矛盾。

教材分析和建議

本課主要介紹了第二次世界大戰(zhàn)后在南亞次大陸發(fā)生的三次戰(zhàn)爭，分析了引發(fā)這些戰(zhàn)爭的原因。南亞次大陸發(fā)生的戰(zhàn)爭，主要是印度和巴基斯坦之間的戰(zhàn)爭，它們與殖民統(tǒng)治者的政策，以及在實(shí)行分別立國時(shí)對一些地區(qū)和不同宗教、民族之間矛盾的處理失誤有直接關(guān)系。印巴雙方在克什米爾歸屬問題上的糾紛和戰(zhàn)爭，造成了雙方的巨大損失，但并沒能解決問題。

本課導(dǎo)入從南亞的古代文明切入，可以使學(xué)生馬上聯(lián)想起古代印度，以及它留在人類文明史上的燦爛一頁，從而對本課要講的內(nèi)容的發(fā)生地，有一個(gè)快速準(zhǔn)確的定位。接著提及了時(shí)間，即20世紀(jì)下半期，又從時(shí)間上做出了限定。之后就是內(nèi)容上，戰(zhàn)火連連，生靈涂炭，一幕幕悲劇。這與悠久的古代文明發(fā)祥地形成鮮明的對照，可以調(diào)動起學(xué)生了解和探究的興趣。

在“‘蒙巴頓方案’與印巴分立”一目中，介紹了英國殖民者“分而治之”政策實(shí)行的條件，印度兩大政黨的分歧，蒙巴頓方案的提出與實(shí)施，以及印巴分立帶來的后果。

1.英國殖民勢力進(jìn)入南亞次大陸的時(shí)間雖然比葡萄牙、荷蘭要晚些，但勢力發(fā)展較快。1600年英國東印度公司成立后，積極向東擴(kuò)張，一步步將西方競爭對手?jǐn)D出印度。1757年，孟加拉成為南亞次大陸第一塊英國直接管轄的地區(qū)，東印度公司也由海外貿(mào)易公司轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛兄趁窠y(tǒng)治權(quán)的殖民機(jī)構(gòu)。隨著印度在英國殖民體系中的地位日益重要，1833年，英國政府取代東印度公司直接參與了對印度殖民管理。1858年，英國議會通過《印度法案》，宣布英國女皇為印度最高統(tǒng)治者，并在內(nèi)閣中設(shè)立印度緬甸事務(wù)大臣。這標(biāo)志著印度正式成為英國殖民地。

印度民族資產(chǎn)階級在1885年組成了“印度國民大會黨”，在初期它是英國殖民統(tǒng)治的支持者和合作者。但是隨著印度民族資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)實(shí)力在第一次世界大戰(zhàn)中提高，國大黨逐漸扮演起印度民族解放運(yùn)動的重要角色，其力量也不斷壯大。1906年，印度的穆斯林聯(lián)盟成立。第一次世界大戰(zhàn)后，隨著民族解放運(yùn)動的興起，穆斯林聯(lián)盟也逐步擴(kuò)大了影響。雖然兩大政黨在反對英國殖民統(tǒng)治上有一致的要求，但在一些政見上仍有分歧。國大黨認(rèn)為，印度是統(tǒng)一的多民族國家，應(yīng)該聯(lián)合起來；穆斯林聯(lián)盟認(rèn)為，印度的穆斯林有自己獨(dú)特的宗教信仰、典制習(xí)俗、倫理道德和文化方式，是一個(gè)獨(dú)立的民族，應(yīng)該建立獨(dú)立國家。1928年兩黨合作關(guān)系破裂，穆斯林聯(lián)盟明確提出了“兩個(gè)民族”理論，主張按照宗教信仰和宗教文化把印度居民分為兩大民族實(shí)體，即信奉印度教的印度人和信奉伊斯蘭教的穆斯林，雙方各自獨(dú)立，應(yīng)有自己的民族家園。1940年，穆斯林聯(lián)盟基于“兩個(gè)民族”理論提出了建立獨(dú)立的巴基斯坦國的目標(biāo)。這為英國采取“分而治之”手段，挑撥印度兩大政治力量之間的關(guān)系，利用不同宗教信徒和民族間的矛盾沖突，削弱印度反殖民統(tǒng)治陣營提供了客觀條件。

2.在第二次世界大戰(zhàn)推動下，印度民族解放運(yùn)動出現(xiàn)新的高潮，要求印度獨(dú)立的呼聲一浪高過一浪。與此同時(shí)，英國的實(shí)力下降，繼續(xù)維護(hù)龐大的海外殖民統(tǒng)治體系已經(jīng)力不從心。1945年上臺執(zhí)政的工黨政府，對形勢判斷趨于清醒，認(rèn)識到第二次世界大戰(zhàn)使英國和印度都發(fā)生了變化，印度本國的政治力量已經(jīng)在印度社會中發(fā)揮著決定性影響，因此對印度的獨(dú)立的態(tài)度，比保守黨更加客觀。1946年5月，受英國政府委派到印度進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的英國使團(tuán)提出解決印度問題的方案，建議建立印度聯(lián)邦，而不是兩個(gè)獨(dú)立國家。這遭到穆斯林聯(lián)盟的反對。英國使團(tuán)同時(shí)又提出按宗教信徒居住情況把印度分成三個(gè)大的區(qū)域，即印度教徒占多數(shù)的地區(qū)，穆斯林占多數(shù)的地區(qū)和有穆斯林居住的地區(qū)。每個(gè)地區(qū)都可以成立自己的政府，制定本地憲法。這又被認(rèn)為是支持印巴分立，遭到了國大黨反對。同時(shí)，國大黨和穆斯林聯(lián)盟之間在如何實(shí)行自治問題上，矛盾也日益激烈，不同宗教信仰的居民之間的暴力沖突時(shí)有發(fā)生。英國的挑撥手段見到了效果，印度出現(xiàn)了危機(jī)局面。一位英國使團(tuán)成員寫道：“1947年3月的印度是一艘艙中裝滿彈藥而在大洋中著了火的船。當(dāng)時(shí)的問題是要在大火燒到彈藥之前把火撲滅?！?/p>

1947年3月，蒙巴頓勛爵出任印度總督，并受命提出印度自治方案。他在印度看到了危機(jī)局面，認(rèn)為如果“不迅速采取行動，內(nèi)戰(zhàn)將在我任職期間爆發(fā)?！泵砂皖D的話和上面英國使團(tuán)成員的話，都表明英國需要盡快從印度“脫身”。同年6月，他提出了印巴分治方案，即“蒙巴頓方案”。1947年7月英國議會參照“蒙巴頓方案”制定并通過了《印度獨(dú)立法案》，規(guī)定同年8月15日前結(jié)束英國對印度的統(tǒng)治，分別成立印度和巴基斯坦兩個(gè)自治領(lǐng)。

1947年8月15日《印度獨(dú)立法案》生效，但還不能算是印度獲得了真正的獨(dú)立。蒙巴頓仍是印度總督，英國軍隊(duì)也還駐扎在印度。1948年2月，印度立憲會議公布了憲法草案，同月最后一支英軍撤離印度。同年6月，印度人拉賈帕拉恰雷取代蒙巴頓成為印度總督。1950年1月，印度共和國宣告成立。普拉沙德當(dāng)選第一任印度總統(tǒng)，尼赫魯成為第一任總理。

3.巴基斯坦也是在1947年8月15日宣告成立的。真納成為首任總督，卡拉奇被定為巴基斯坦首都。巴基斯坦在地域上由東西兩部分構(gòu)成。西巴基斯坦由4個(gè)省組成，面積約80萬平方千米，居民2500萬人，其中穆斯林占800萬人；東巴基斯坦主要由東孟加拉省構(gòu)成，面積14萬多平方千米，人口4400萬，其中3100余萬為穆斯林。1949年3月，巴基斯坦議會通過了建國目標(biāo)，規(guī)定國家的基本原則是：主權(quán)歸萬能的真主，由人民推選的代表行使，巴基斯坦是一個(gè)建立在伊斯蘭教原則上的聯(lián)邦共和國。巴基斯坦成為獨(dú)立國家，它的出現(xiàn)揭開了南亞政治格局的新一頁。

教學(xué)建議：建議在講述國大黨和穆斯林聯(lián)盟之間的分歧時(shí)，可用板書形式分別列出它們基本成員的宗教屬性、政見分歧，尤其是在建國問題上的分歧。對“蒙巴頓方案”和《印度獨(dú)立法案》注意指出兩者之間的聯(lián)系：“蒙巴頓方案”是《印度獨(dú)立法案》的基礎(chǔ)，《印度獨(dú)立法案》是“蒙巴頓方案”的法律表現(xiàn)形式。同時(shí)，充分利用本目中的“資料回放”，其中明確了未來印度和巴基斯坦的法律地位：英聯(lián)邦內(nèi)的自治領(lǐng)；注意第二條第四款內(nèi)容，其中有關(guān)土邦的規(guī)定，直接與下面克什米爾問題的出現(xiàn)聯(lián)系在一起，需要提醒學(xué)生注意。另外第五條的規(guī)定，說明英國殖民統(tǒng)治留下了一定的殘余。

在第二目“三次印巴戰(zhàn)爭”中，介紹了自1947年到1971年期間三次印巴戰(zhàn)爭的起因、經(jīng)過和結(jié)果。其中說明了引發(fā)印巴之間多次戰(zhàn)爭的關(guān)鍵問題之一，是克什米爾的歸屬問題。而這一問題又與民族、宗教、殖民統(tǒng)治者留下的隱患等問題聯(lián)系在一起。

1.印巴戰(zhàn)爭的直接導(dǎo)火索是克什米爾的歸屬問題?？耸裁谞柺怯《鹊牡诙笸涟睢Ｔ凇队《泉?dú)立法案》中，土邦可以自行選擇加入印度或巴基斯坦?？耸裁谞栁挥谖靼突固箹|北部和印度北部，是由查謨和克什米爾兩部分組成，它分別與印、巴、中、阿（富汗）交界，戰(zhàn)略地位非常重要。克什米爾面積19萬平方千米左右，人口約500萬，其中居民的78%為穆斯林，20%的印度教徒主要集中在查謨地區(qū)。在印巴分立時(shí)，克什米爾土邦由印度教徒哈利·辛格王公統(tǒng)治，從宗教信仰上，他希望加入印度，但這必將遭到占居民多數(shù)的穆斯林的強(qiáng)烈反對；相反，如果加入巴基斯坦，作為一個(gè)“異教徒”，他在土邦的統(tǒng)治權(quán)力也會遭到質(zhì)疑。如果按照宗教信仰原則，克什米爾“自然”歸屬巴基斯坦。巴基斯坦對克什米爾特別重視。本課中“學(xué)思之窗”引用的材料可以證明這一點(diǎn)?？耸裁谞柕哪滤沽终归_了推翻印度教徒統(tǒng)治、要求加入巴基斯坦的運(yùn)動。與此同時(shí)，在印度教徒集中的查謨地區(qū)，穆斯林遭到大規(guī)模屠殺，當(dāng)?shù)丶s50萬穆斯林中被殺害的就達(dá)25萬人。另外，克什米爾是印度領(lǐng)導(dǎo)人尼赫魯?shù)淖婕?，這也不能不影響到他對這個(gè)問題的處理態(tài)度。印度不能允許克什米爾并入巴基斯坦。在接到哈利·辛格的求援后，印度政府考慮，應(yīng)該利用這一機(jī)會迫使克什米爾加入印度，這樣印度出兵也名正言順。10月26日，哈利·辛格簽署了克什米爾并入印度的文書。于是，印度在“法律上和憲法上”完成了合并克什米爾的手續(xù)，它可以在自己的領(lǐng)土上“清除”入侵者了。

2.1947年10月27日，印度政府緊急調(diào)動一個(gè)錫克營的印度士兵當(dāng)日在斯利那加機(jī)場著陸。同時(shí)，印度的精銳部隊(duì)──第161旅，星夜兼程，迅速進(jìn)入克什米爾南部地區(qū)，與穆斯林武裝展開激戰(zhàn)。

巴基斯坦政府對克什米爾加入印度和印軍進(jìn)入斯利那加難以接受。真納總督當(dāng)即命令巴基斯坦代理總司令英國人格雷西立即調(diào)正規(guī)軍進(jìn)入克什米爾。但格雷西表示，他需要得到巴軍最高統(tǒng)帥的批準(zhǔn)才能下令。當(dāng)時(shí)巴軍最高統(tǒng)帥也是英國人奧金萊克，令人哭笑不得的是，他同時(shí)也是印軍的最高統(tǒng)帥。這就是本課“歷史縱橫”中反映的情況。巴基斯坦政府只好放棄出動正規(guī)部隊(duì)的念頭，真納號召穆斯林在克什米爾展開反對印度的“圣戰(zhàn)”。巴基斯坦的穆斯林迅速行動起來，組成民軍進(jìn)入克什米爾。印度和巴基斯坦之間的第一次戰(zhàn)爭，在誰都沒有宣戰(zhàn)的情況下就這樣開始了。

雙方的交鋒主要集中在兩條戰(zhàn)線，即西線和北線。西線戰(zhàn)事主要是爭奪斯利那加地區(qū)。斯利那加城位于克什米爾中部，由印軍控制。巴基斯坦民軍占據(jù)人數(shù)優(yōu)勢，他們采用人海戰(zhàn)術(shù)，高喊著宗教口號，輪番向斯利那加城郊的印軍陣地發(fā)起沖擊。印軍指揮部急忙把最精銳的第7坦克旅調(diào)往斯利那加戰(zhàn)線，并不斷向這里增兵。坦克部隊(duì)的到來使戰(zhàn)場局面發(fā)生改觀，印軍坦克在河谷橫沖直撞。而只裝備輕武器的巴基斯坦民軍，終于難以阻擋坦克部隊(duì)的沖擊。最多的一次，巴基斯坦民軍一天就陣亡500多人。

印巴兩國正規(guī)軍在克什米爾的第一次大規(guī)模交戰(zhàn)，是圍繞爭奪另一個(gè)軍事重鎮(zhèn)本杰展開的。本杰位于克什米爾西部，是克什米爾境內(nèi)幾條主要交通干線的必經(jīng)之地。雙方在本杰城下的爭奪異常慘烈。本杰變成了一座日夜燃燒的城市，一座被鮮血浸透的城市，同時(shí)也是一座充滿仇恨和死亡的城市。由于雙方都知道這座城市的重要性，誰都不輕易放棄，一時(shí)間，這里的爭奪難分勝負(fù)。

在北線，印巴在克什米爾北部的乍吉山口也展開了長達(dá)數(shù)月的爭奪。乍吉山口位于斯利那加?xùn)|北65千米處，是橫貫克什米爾的喜馬拉雅山脈的最低點(diǎn)和從北部進(jìn)入克什米爾的必經(jīng)之處。印軍從東西兩個(gè)方向向乍吉山口發(fā)起進(jìn)攻。但由于巴軍占據(jù)有利地形，居高臨下，印軍的兩路進(jìn)攻均未成功。印軍秘密調(diào)動了坦克部隊(duì)，并且成功瞞過了巴軍。面對印軍沖上來的坦克，巴基斯坦民軍先是被震懾住了，等到清醒過來后，簡陋的工事又讓他們最終無法承受坦克的猛烈炮火施加的毀滅性打擊。

早在印巴在克什米爾發(fā)生沖突最初時(shí)刻起，巴基斯坦和印度就開始尋求國際幫助，爭取使問題朝著有利于自己的方向解決。同年1月20日，安理會通過決議，建立專門委員會調(diào)查和調(diào)停印巴問題。委員會于6月15日在日內(nèi)瓦召開了第一次會議。1949年1月1日，印巴雙方宣布在克什米爾停火，至此歷時(shí)15個(gè)月的第一次印巴戰(zhàn)爭結(jié)束。經(jīng)過漫長的7個(gè)多月談判，印巴雙方終于就停火線的確認(rèn)達(dá)成協(xié)議。這條?；鹁€是根據(jù)當(dāng)時(shí)雙方實(shí)際控制的區(qū)域劃分的，因此印度占據(jù)了克什米爾約3/5的地區(qū)，人口約400萬；巴基斯坦占據(jù)了2/5的地區(qū)，人口約100萬。當(dāng)然，雙方確認(rèn)的?；鹁€并沒有解決克什米爾的歸屬問題。?；鹁€兩邊日后變成了雙方的實(shí)際控制區(qū)。印巴兩國圍繞克什米爾的爭端依然存在，并且成為它們之間關(guān)系長期緊張、沖突不斷的重要原因。

第一次印巴戰(zhàn)爭是第二次世界大戰(zhàn)后在南亞次大陸爆發(fā)的首次大規(guī)模武裝沖突。印度和巴基斯坦為爭奪克什米爾地區(qū)投入的武裝力量規(guī)模逐步擴(kuò)大，最后達(dá)到了旅級建制的規(guī)模，顯示出雙方完成戰(zhàn)爭目標(biāo)的決心。

3.第一次印巴戰(zhàn)爭以雙方達(dá)成停火協(xié)議而結(jié)束。?；鹁€把克什米爾一分為二，形成了“印控克什米爾”和“巴控克什米爾”兩個(gè)地區(qū)。顯然，這只是結(jié)束戰(zhàn)爭的應(yīng)急辦法，并沒有從根本上解決克什米爾問題。克什米爾所處的地理位置，使它在冷戰(zhàn)的格局中具有了相當(dāng)重要的軍事政治價(jià)值。在當(dāng)時(shí)飛機(jī)續(xù)航能力有限的情況下，如果在這個(gè)被稱為“亞洲的心臟”地區(qū)建立機(jī)場，就可以對亞洲大陸各國構(gòu)成戰(zhàn)略威脅。同時(shí)，與克什米爾直接聯(lián)系在一起的南亞次大陸在東西方集團(tuán)對峙中的歸屬，將對冷戰(zhàn)格局的穩(wěn)定與變化產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

1954年5月，美國和巴基斯坦共同防御協(xié)定簽訂。按照該協(xié)定，巴基斯坦在遭到入侵時(shí)，美國將采取適當(dāng)?shù)男袆佑枰灾гㄅ汕参溲b部隊(duì)。9月，巴基斯坦與美、英、法等8國共同簽署了《東南亞集體防務(wù)條約》，條約規(guī)定成員國要采用自主或互助的方式抵制武裝進(jìn)攻，防止和反對受外界指揮的顛覆活動。美國特別提出了一項(xiàng)諒解，即它對于侵略和武裝進(jìn)攻的承認(rèn)，“只適用于共產(chǎn)黨的侵略”，這就進(jìn)一步加重了該條約的意識形態(tài)色彩。1955年9月，巴基斯坦又正式加入了由英國起主要作用的地區(qū)性軍事聯(lián)盟組織──巴格達(dá)條約組織。通過與西方強(qiáng)國的軍事合作，巴基斯坦的軍事力量得到迅速加強(qiáng)。從1954～1965年，巴基斯坦從美國得到15億美元的軍事援助，獲得了當(dāng)時(shí)先進(jìn)的坦克和飛機(jī)，其中包括巴頓式坦克200輛，1個(gè)中隊(duì)的F—104戰(zhàn)斗機(jī)，4個(gè)中隊(duì)的F—86F噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)和2個(gè)中隊(duì)的B—57B轟炸機(jī)。

從20世紀(jì)50年代中期開始，印度與蘇聯(lián)迅速接近。蘇聯(lián)給予印度經(jīng)濟(jì)和軍事援助。從1955～1965年，蘇聯(lián)向印度提供了10.22億美元的經(jīng)濟(jì)援助。僅在60年代的前半期，印度就從蘇聯(lián)購買了適用于高原的安東諾夫—12重型運(yùn)輸機(jī)和“獵狗式”直升機(jī)，購進(jìn)了2個(gè)中隊(duì)的米格—21戰(zhàn)斗機(jī)，以及地對空導(dǎo)彈和薩姆—2防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。這些先進(jìn)武器可以使印度與從美國購進(jìn)武器的巴基斯坦相抗衡。

1965年8月，巴軍首先發(fā)起攻勢，對克什米爾地區(qū)的印軍給予突然打擊，攻占了印軍重要據(jù)點(diǎn)昌布。同時(shí)，雙方展開了激烈空戰(zhàn)。巴軍出動F—104A和F—86各一架與印軍8架戰(zhàn)斗機(jī)交戰(zhàn)。相比之下，巴軍戰(zhàn)機(jī)性能略勝一籌，不僅裝備了“響尾蛇”導(dǎo)彈，還配備了火箭彈，可以遠(yuǎn)距離打擊敵機(jī)，而這正是印戰(zhàn)機(jī)的致命弱點(diǎn)。結(jié)果，巴軍戰(zhàn)機(jī)以2對8，擊落印軍4架戰(zhàn)機(jī)，自己無一傷亡，暫時(shí)取得了戰(zhàn)場的制空權(quán)。

1965年9月6日凌晨，印軍不宣而戰(zhàn)，越過印巴邊界，向拉合爾方向發(fā)起攻擊。巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布向全國發(fā)表廣播講話，宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，正式對印宣戰(zhàn)。第二次印巴戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。

雙方在拉合爾城至印度邊境重鎮(zhèn)克赫姆·卡蘭一線展開激烈交戰(zhàn)。巴軍指揮部為增援拉合爾的守軍，下令調(diào)用所有直升飛機(jī)運(yùn)送援兵；軍方還對把境內(nèi)的鐵路實(shí)行管制，用列車將第6坦克師緊急運(yùn)往前線。得到加強(qiáng)的巴軍進(jìn)行反攻，印軍被迫后撤，實(shí)際上有些部隊(duì)已是在潰逃，損失慘重。在巴基斯坦境內(nèi)的戰(zhàn)線上，雙方在查溫達(dá)地區(qū)展開的一場坦克大戰(zhàn)，印軍400多輛坦克和巴軍200余輛戰(zhàn)車進(jìn)行大戰(zhàn)。巴基斯坦空軍漸漸顯出優(yōu)勢，不僅驅(qū)散了印軍戰(zhàn)機(jī)，而且開始參與地面作戰(zhàn)，對印軍坦克部隊(duì)實(shí)施攻擊。此戰(zhàn)雙方損失巨大，誰都無力再發(fā)起進(jìn)攻。

聯(lián)合國安理會于9月20日通過了211號決議，要求印巴在3天內(nèi)停火，恢復(fù)8月5日前的狀況。9月22日，印巴兩國接受了?；饹Q議。在蘇聯(lián)部長會議主席柯西金的安排和主持下，1966年1月上旬，印度總理夏斯特里和巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布，在蘇聯(lián)烏茲別克共和國首府塔什干舉行會談，雙方簽署了“塔什干宣言”。宣言重申印巴兩國將用和平手段解決彼此間的爭端，規(guī)定雙方限期把軍隊(duì)撤回到1965年8月5日前各自的陣地上。但是，引起雙方爭執(zhí)的核心問題──克什米爾問題仍沒有得到解決，它依然是嚴(yán)重影響兩國關(guān)系和地區(qū)穩(wěn)定的不良因素。

4.巴基斯坦建國時(shí)，其國土就分成東、西兩部分，相距2000千米。兩地居民雖然大多信奉伊斯蘭教，但在語言、文化和習(xí)俗等方面存在很大差別。巴基斯坦國家的中央政權(quán)和軍事大權(quán)基本上控制在西巴人手中。東巴的農(nóng)產(chǎn)品為巴基斯坦創(chuàng)造了大量外匯，但真正能夠用于東巴的只有20%。這些都使東、西巴之間的矛盾日益增加，東巴人民對政府的不滿，逐漸發(fā)展成為東巴要求自治的政治運(yùn)動。1970年，東巴遭受歷史上罕見的洪災(zāi)，巴政府救災(zāi)不力，引起東巴群眾強(qiáng)烈不滿，紛紛上街游行。同年底，巴基斯坦舉行全國大選，在東巴獲勝的人民聯(lián)盟提出要求東巴自治的主張，遭到巴基斯坦政府的反對。1971年3月，巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞·汗以東巴秩序失控、人民聯(lián)盟分裂國家為由，派軍隊(duì)進(jìn)入東巴鎮(zhèn)壓。一部分人民聯(lián)盟成員逃往印度，組成“孟加拉國臨時(shí)政府”。

印度認(rèn)為這是一個(gè)肢解巴基斯坦的好機(jī)會。它一方面支持“孟加拉國臨時(shí)政府”組建軍隊(duì)，一方面從外交、軍事上積極準(zhǔn)備。1971年11月，印軍不宣而戰(zhàn)，同時(shí)向東巴的多處地區(qū)發(fā)起進(jìn)攻。巴基斯坦總統(tǒng)于12月宣布對印度進(jìn)行反擊。這樣，在東巴的戰(zhàn)爭變成了印巴之間的戰(zhàn)爭，第三次印巴戰(zhàn)爭正式爆發(fā)。

準(zhǔn)備充分的印軍投入兵力46萬余人，其中在東巴戰(zhàn)場的16萬人；出動了460架飛機(jī)和40余艘艦艇配合作戰(zhàn)。巴基斯坦出動陸?？杖?4萬余人，在東巴戰(zhàn)場9萬人，另有200多架飛機(jī)配合。印軍快速推進(jìn)，多點(diǎn)進(jìn)攻；巴基斯坦領(lǐng)土分開，增加了調(diào)動指揮難度。結(jié)果不到一個(gè)月，印軍占領(lǐng)了東巴首府達(dá)卡，取得了決定性勝利。同時(shí)，雙方在西巴和克什米爾地區(qū)也有戰(zhàn)斗。

這次戰(zhàn)爭影響深遠(yuǎn)。首先，它的直接結(jié)果是導(dǎo)致了孟加拉國的成立。同時(shí)這也意味著巴基斯坦被肢解，巴基斯坦喪失了60%的人口，50%的外匯儲備和20%的稅收，整體實(shí)力大大下降。其次，這次戰(zhàn)爭并未解決印巴之間的矛盾，雙方在克什米爾地區(qū)的沖突長期延續(xù)。

教學(xué)建議：鑒于三次印巴戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)爭過程相對比較多，建議教師充分利用地圖講解，最好根據(jù)需要在本課提供的地圖基礎(chǔ)上，細(xì)化每次戰(zhàn)爭的形勢圖，尤其是作為重點(diǎn)地區(qū)的克什米爾地區(qū)地圖。另外，本課插圖較多，可以在講述中利用這些圖片，具化戰(zhàn)爭場面，增加歷史感。

在“引發(fā)印巴沖突的主要原因”一目中，主要從歷史、國際法和國際政治等方面分析導(dǎo)致印巴沖突的原因。

從歷史上看，殖民統(tǒng)治者“分而治之”政策的實(shí)質(zhì)，就是化解自己面對的威脅，或者說盡量減小威脅的程度。所謂“分”，就是分化瓦解，使自己可能的潛在對手處于分裂狀態(tài)，無法形成聯(lián)合，并且把注意的方向不是對準(zhǔn)了殖民統(tǒng)治者，而是同樣處于殖民統(tǒng)治下的另一批群眾。這是一種有效的化解威脅的方法。所謂“治”，就是要對對手形成控制，不能任其為所欲為。就“分”而言，它的前提是要有可以進(jìn)行“分”的條件和基礎(chǔ)，歷史上形成的不同宗教信仰、不同民族文化等，都可以成為這樣的條件和基礎(chǔ)。因此，如何人為地?cái)U(kuò)大和加深這種差別，利用這些差別挑動糾紛、制造矛盾、引發(fā)沖突，轉(zhuǎn)移群眾對殖民統(tǒng)治的不滿，正是殖民統(tǒng)治者推行“分而治之”政策的常見手法。在他們的挑動下，同一地區(qū)的不同宗教信仰、不同民族居民之間的分歧與隔閡，會日益加深。而一旦擴(kuò)大成為兩個(gè)國家之間的矛盾，激烈沖突甚至戰(zhàn)爭就難以避免了。不同宗教信仰、不同民族居民之間出現(xiàn)分歧、隔閡、沖突、戰(zhàn)爭，也就給了殖民者和外部勢力控制對立的雙方或是一方的機(jī)會。這種控制的一般手段是，提供一定的經(jīng)濟(jì)、軍事援助，給予某種聲援和“道義”支持等。印度和巴基斯坦在分立過程中就伴隨著矛盾、糾紛、甚至流血沖突，而由英國殖民者設(shè)計(jì)的分立方案，其出發(fā)點(diǎn)是怎樣使英國盡快從印度“脫身”，而不是真正站在客觀公正的立場上，站在印巴兩國人民的立場上解決問題，因此它沒有、也不可能公正合理地解決所有問題，這就為兩國矛盾的擴(kuò)大和加深創(chuàng)造了條件。

將宗教信仰作為劃分國家的惟一標(biāo)準(zhǔn)，表面上看似公平，但實(shí)際上，極易導(dǎo)致宗教排斥和對立。印度是一個(gè)多民族、多宗教混雜的國家，民族差異、宗教差異客觀存在。在這樣的國家內(nèi)，是盡可能彌合這種差異，還是刻意地突出和強(qiáng)化這種差異，結(jié)果是大不相同的。至少在印巴分立問題上，英國制定并實(shí)施的方案所起到的效果，是后者而不是前者。當(dāng)然，這類問題非常復(fù)雜，在解決時(shí)要充分考慮到各方利益。

印巴兩國的沖突主要由克什米爾的歸屬問題引發(fā)。這也是一個(gè)不同民族和宗教信仰混雜的地區(qū)。但是，它的歸屬從一開始就沒有確定，沒有被兩國接受，不能不說是一個(gè)重要原因。而克什米爾之所以沒有及時(shí)確定歸屬，根本原因還是英國制定的方案存在著明顯的漏洞，甚至是自相矛盾。英國的印巴分立的主要原則是“以教定土”，即按照一個(gè)地區(qū)大多數(shù)居民的宗教信仰來確定該地區(qū)領(lǐng)土的歸屬。按照這一原則，居民中77%信奉伊斯蘭教的克什米爾地區(qū)就應(yīng)歸屬巴基斯坦。但英國的《印度獨(dú)立法案》又規(guī)定了“自由選擇”的原則，允許土邦有權(quán)選擇加入哪個(gè)國家。這樣，克什米爾王公選擇加入印度也是“合法”的。正是這樣關(guān)于確定領(lǐng)土歸屬上的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，成了制造分歧與沖突的禍根。同時(shí)，它只規(guī)定土邦有選擇權(quán)，但這種選擇權(quán)怎樣行使，是由土邦上層決定，還是由公民自己決定，特別是對像克什米爾這樣民族、宗教成分復(fù)雜的地區(qū)，缺乏相應(yīng)的、細(xì)致的明確規(guī)定。從歷史事實(shí)上看，正是在該地區(qū)土邦上層的決定與當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)居民的意志出現(xiàn)了矛盾，才使印度和巴基斯坦兩國都認(rèn)為自己“擁有”克什米爾的主權(quán)。

美蘇兩國向印巴雙方提供武器，并不是出于維護(hù)兩國利益考慮，而是有深刻的戰(zhàn)略目的。這首先涉及到20世紀(jì)下半期東西方冷戰(zhàn)大的背景。在冷戰(zhàn)背景下，美蘇戰(zhàn)略的主軸是遏制與反遏制。在歐洲這種遏制與反遏制自不必說，在亞洲，美國在1951年和日本單獨(dú)媾和，使日本成為在亞洲遏制社會主義國家的基地。1954年，美國牽頭組織了東南亞防務(wù)條約組織，把亞洲的菲律賓、泰國、巴基斯坦拉入其中。1955年，伊拉克與土耳其簽訂《巴格達(dá)條約》，在安全和防務(wù)上進(jìn)行合作。之后，巴基斯坦、伊朗先后加入。由于土耳其是北約成員，而且美國也部分加入，這個(gè)條約自然被視為是北約在亞洲的延伸。這一系列文件造成了一種戰(zhàn)略態(tài)勢：西方國家形成了從東北亞、東南亞到南亞、西亞的對以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營的“新月形”包圍圈。蘇聯(lián)自然要對此做出反應(yīng)。

教學(xué)建議：本目理論性比較強(qiáng)，可以先讓學(xué)生仔細(xì)閱讀課文，讓他們嘗試著自己進(jìn)行概括總結(jié)。并且可以讓學(xué)生憑借自己的知識找出其他的例子，加深對本目內(nèi)容的理解。也可以結(jié)合本目中的“學(xué)思之窗”，以克什米爾為例，遷移到一般的原因探究上。

本課中的“學(xué)思之窗”，分別引用了印度和巴基斯坦政治領(lǐng)導(dǎo)人的兩段言論，說明了克什米爾的重要性。讓學(xué)生仔細(xì)閱讀，結(jié)合本課內(nèi)容進(jìn)行思考?？梢蕴崾緦W(xué)生注意兩段言論論述克什米爾的角度有何不同。印度領(lǐng)導(dǎo)人更多的是從中亞、亞洲政治格局的角度來看待這個(gè)問題的；巴基斯坦政治家則是從民族榮譽(yù)、民族獨(dú)立的角度論述的。

三、教學(xué)設(shè)計(jì)與案例

1.教學(xué)設(shè)計(jì)

在書寫了本課標(biāo)題之后，教師可以用這樣的問題加以引導(dǎo)：“誰知道南亞次大陸指的是哪里？那里在歷史上有什么著名的國家？”如果學(xué)生順利回答，就可以直接導(dǎo)入正文；如果還不能回答，可以給一些提示，說出“印度”國名。這樣也可以進(jìn)入導(dǎo)入環(huán)節(jié)。

在講述印度社會和政治狀況時(shí)，可以設(shè)計(jì)以下板書，讓學(xué)生對課文內(nèi)容有快速了解：

印度教──政治代表：國民大會黨

伊斯蘭教──政治代表：穆斯林聯(lián)盟英國“分而治

之”的基礎(chǔ)

在講述蒙巴頓方案和印巴分立時(shí)，利用課文中的地圖，在了解了印巴兩國地理情況后，可以提問：“巴基斯坦國在地理構(gòu)成上有什么特點(diǎn)？”提示學(xué)生注意它的國土由東、西兩部分構(gòu)成的特點(diǎn)，為下一目講述第三次印巴戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備。

在講述三次印巴戰(zhàn)爭時(shí)，建議自制一幅“克什米爾地區(qū)圖”，比較詳細(xì)地標(biāo)出克什米爾地區(qū)的情況，用不同顏色的筆畫出?；鹁€或是實(shí)際控制區(qū)域，反映第一、第二次印巴戰(zhàn)爭后，雙方在克什米爾地區(qū)占有區(qū)域的大致變化。在講述具體戰(zhàn)爭經(jīng)過時(shí)，根據(jù)教參補(bǔ)充的材料，增加一些重要戰(zhàn)斗的情況。（見案例二）此外，還應(yīng)結(jié)合教材提供的圖片，簡單介紹雙方的武器裝備，把武器裝備作為戰(zhàn)爭過程的一個(gè)重要因素，納入到雙方的較量中去，以增加學(xué)生對戰(zhàn)爭因素的全面了解。

在講述“引發(fā)印巴沖突的主要原因”時(shí)，先讓學(xué)生仔細(xì)閱讀課文，然后讓他們嘗試著自己進(jìn)行概括總結(jié)。在學(xué)生總結(jié)完成后，可以把討論引向深入，再讓學(xué)生討論這些原因中，哪些是客觀原因，哪些是主觀原因。以本目的第一自然段為例。這里所說的不同民族和不同宗教信仰是印度的客觀存在，但殖民統(tǒng)治者“分而治之”政策卻是主觀推行的。一個(gè)國家中，并不是只要有不同民族和不同宗教信仰的居民混居就一定出現(xiàn)民族仇視和宗教排斥，但如果統(tǒng)治者有意挑撥，就會導(dǎo)致民族隔閡和宗教排斥的出現(xiàn)。這樣的引導(dǎo)，可以使學(xué)生結(jié)合歷史事實(shí)理解主客觀原因的辯證關(guān)系。

有關(guān)“學(xué)思之窗”的內(nèi)容，先讓學(xué)生仔細(xì)閱讀，結(jié)合本課內(nèi)容進(jìn)行思考。然后提問：“想一想，這兩段言論反映出印巴政治家看待克什米爾問題的角度是否相同？如果不同，它們之間有什么差異？”把學(xué)生的思考引向更深的層次。

2.教學(xué)案例

案例一

在講述印巴分立時(shí)，用實(shí)物投影或幻燈片：教材上的《印巴分治》圖。

就《印巴分治》圖講解：這就是根據(jù)英國的《印度獨(dú)立法案》形成的印巴分立，所謂分立，就是分別成立兩個(gè)國家。通過這張圖可以看出，印度的領(lǐng)土占了分立前的大部分，面積達(dá)297多萬平方千米，人口近3億人；巴基斯坦94萬平方千米，居民近7000萬人。從這幅圖上，同學(xué)們能發(fā)現(xiàn)巴基斯坦國構(gòu)成上的什么特點(diǎn)？這些特點(diǎn)會對巴基斯坦的發(fā)展有什么影響？

還有，國家的分立帶來了居民的流動和遷徙。而這一過程是充滿血腥的。在正式分立之前就已經(jīng)出現(xiàn)的民族和宗教性質(zhì)的暴力沖突愈發(fā)難以遏制，幾十萬人成為屠殺的受害者。之后，一股強(qiáng)大的難民潮席卷了幾乎整個(gè)南亞次大陸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1947年到1951年間，720萬伊斯蘭教徒拋家舍業(yè)從印度遷往巴基斯坦；870多萬印度教徒也攜兒帶女從巴基斯坦逃往印度。宗教仇殺和難民潮增加了兩個(gè)新成立國家的社會動蕩，也在不同宗教信仰的廣大居民中深深埋下了敵視的種子。這都為日后的印巴流血沖突提供了不幸的社會土壤。

案例二

在講述第一次印巴戰(zhàn)爭時(shí)，結(jié)合課文中圖片《印軍占領(lǐng)乍吉山口》，對這場戰(zhàn)斗稍加描述：

乍吉山口位于斯利那加?xùn)|北65千米處，是橫貫克什米爾的喜馬拉雅山脈的最低點(diǎn)和從北部進(jìn)入克什米爾的必經(jīng)之處。這里高山峽谷環(huán)抱，只有一條盤山路穿隱其間，越接近山口道路越窄，有的地方干脆就是羊腸小道。如此險(xiǎn)峻的地形，使雙方的爭奪更加驚心動魄。

印軍從東西兩個(gè)方向向乍吉山口發(fā)起進(jìn)攻。但由于巴軍占據(jù)有利地形，居高臨下，頑強(qiáng)抵抗，印軍的兩路進(jìn)攻均未成功。眼看進(jìn)入9月，天氣條件越來越不利于進(jìn)攻，印軍指揮部心急如焚。于是，他們又想到了曾經(jīng)屢顯神威的坦克部隊(duì)。為了達(dá)到進(jìn)攻的突然性，印軍先是拆掉坦克炮塔，把坦克放到汽車上，外面蒙上帆布，看起來像是運(yùn)送一般的武器彈藥。而且都在夜間行車，沿路設(shè)置嚴(yán)密警戒。就這樣，印軍把預(yù)定參戰(zhàn)的坦克神不知鬼不覺地運(yùn)送到通往乍吉山口的公路上。同時(shí)，大批印度士兵開始拓寬山路，以便坦克通行。在這樣的道路條件上駕駛坦克，不僅高度危險(xiǎn)，而且只有順著道路往前進(jìn)，絕沒有掉頭后撤的可能。

這些精心的準(zhǔn)備瞞過了巴基斯坦民軍，但也花掉了整整一個(gè)月的寶貴時(shí)間。10月下旬，山口地區(qū)連降大雪，印軍被迫把進(jìn)攻時(shí)間一推再推。惡劣的天氣和險(xiǎn)要的地形，使印軍幾乎放棄了行動。但在坦克部隊(duì)指揮官的堅(jiān)持下，11月1日，印軍還是發(fā)起進(jìn)攻。

當(dāng)印軍7輛坦克馬達(dá)轟鳴、在雪后崎嶇的山路上魚貫著沖向山口時(shí)，巴基斯坦民軍簡直不敢相信自己的眼睛。他們弄不懂，這些印度人從那里得到的膽量，竟然敢把龐然大物般的坦克開上如此陡峭的山路，而且還是在大雪封山之后！也許，巴基斯坦民軍太相信自然的力量了，他們不僅沒有在這里安放足以對付印軍坦克的火炮，就是防御工事也修得很一般。面對印軍沖上來的坦克，巴基斯坦民軍先是被震懾住了，等到清醒過來后，簡陋的工事又讓他們最終無法承受坦克的猛烈炮火施加的毀滅性打擊。

案例三

在講述美蘇兩國不斷向印巴雙方出售武器時(shí)，提問或設(shè)問自答：美蘇兩國為什么這樣做？是為了印巴兩國人民的利益嗎？當(dāng)然不是，因?yàn)閼?zhàn)爭不符合人民最起碼的過和平安定生活的愿望。那是不是僅僅為了賺錢？也不完全是。而是有更深的原因，有它們的戰(zhàn)略考慮。

講解（可以自制有關(guān)內(nèi)容的地圖或幻燈片）：這首先涉及到20世紀(jì)下半期東西方冷戰(zhàn)大的背景。在冷戰(zhàn)背景下，美蘇戰(zhàn)略的主軸是遏制與反遏制。在歐洲這種遏制與反遏制自不必說，在亞洲，美國在1951年同日本單獨(dú)媾和，使日本成為在亞洲遏制社會主義國家的基地。1954年，美國牽頭組織了東南亞防務(wù)條約組織，把亞洲的菲律賓、泰國、巴基斯坦拉入其中。1955年，伊拉克與土耳其簽訂《巴格達(dá)條約》，在安全和防務(wù)上進(jìn)行合作。之后，巴基斯坦、伊朗先后加入。由于土耳其是北約成員，而且美國也部分加入，這個(gè)條約自然被視為是北約在亞洲的延伸。這一系列文件造成了一種戰(zhàn)略態(tài)勢：西方國家形成了從東北亞、東南亞到南亞、西亞的對以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營的“新月形”包圍圈。蘇聯(lián)自然要對此做出反應(yīng)。

四、問題解答

【學(xué)思之窗】

結(jié)合課文想一想，造成印巴之間長期對立和戰(zhàn)爭的原因是什么？通過對印巴戰(zhàn)爭的回顧，我們可以從中得到哪些啟示？

解題關(guān)鍵：要考慮多種原因的綜合結(jié)果；如何公正合理地處理宗教、民族、領(lǐng)土問題。

思路引領(lǐng)：客觀原因與主觀原因，宗教、民族、領(lǐng)土問題容易引出的危險(xiǎn)。

答案提示：同一地區(qū)生活著不同民族和不同宗教信仰的居民；殖民統(tǒng)治者“分而治之”的政策起到的挑撥作用；以宗教信仰作為劃分國家惟一原則的弊端；領(lǐng)土邊界長期不確定歸屬醞釀矛盾與沖突；大國的介入與出售武器起到推波助瀾作用。

不同民族、不同宗教信仰居民和平相處的前提是彼此尊重；在確定民族國家時(shí)，要遵循大多數(shù)人民的意愿，不能實(shí)行自相矛盾的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”；邊界和領(lǐng)土的歸屬盡早確定；對大國的干涉提高警惕，獨(dú)立自主解決內(nèi)政問題。

【探究學(xué)習(xí)總結(jié)】

本課測評

1.試分析二戰(zhàn)后印巴長期尖銳對立乃至三次爆發(fā)戰(zhàn)爭的背景原因及其影響。

解題關(guān)鍵：印度的社會政治狀況，殖民統(tǒng)治的政策，分立后遺留問題等。

思路引領(lǐng)：從客觀原因與主觀原因多角度考慮。

答案提示：不同民族和不同宗教信仰的居民在同一地區(qū)生活的實(shí)際狀況；“分而治之”的政策的惡劣結(jié)果；分立后遺留的領(lǐng)土、邊界等嚴(yán)重問題。

2.列舉大國插手印巴事務(wù)的典型事例，分析其與冷戰(zhàn)的關(guān)系。

解題關(guān)鍵：直接的插手與間接的“援助”；遏制與反遏制。

思路引領(lǐng)：英國插手分立，大國出售武器；美國在亞洲的意圖。

答案提示：例如美蘇兩國向印巴雙方出售武器，美國把巴基斯坦拉入針對蘇聯(lián)的條約體系。冷戰(zhàn)對抗主軸──遏制與反遏制；在亞洲對社會主義國家形成戰(zhàn)略包圍。

五、資料與注釋

1.原始資料

蒙巴頓關(guān)于立即移交印度政權(quán)的方案（1947年6月3日）

1.1947年2月20日英王陛下政府宣布，英屬印度的政權(quán)將于1948年6月前移交給印度人。

2.馬德拉斯省、孟買、聯(lián)合省、比哈爾、中央省和貝拉爾、阿薩姆、奧里薩、西北邊境省的大多數(shù)代表，德里、阿杰默—默瓦拉和庫爾格的代表在制訂新憲法的任務(wù)中取得了進(jìn)展。另一方面，穆斯林聯(lián)盟，包括孟加拉、旁遮普和信德的大多數(shù)代表，以及英屬俾路支的代表業(yè)已決定不參加制憲會議。

3.英王陛下政府始終希望，移交政權(quán)應(yīng)當(dāng)符合印度人民本身的愿望。如果印度各政黨之間意見一致，這項(xiàng)任務(wù)本來會輕而易舉完成的。然而，由于印度各政黨未能取得一致意見，尋求一種能夠弄清印度人民愿望的方式，這項(xiàng)任務(wù)就由英王陛下政府承擔(dān)了。英王陛下政府在同印度政界領(lǐng)導(dǎo)人充分協(xié)商之后，決定實(shí)行下述計(jì)劃。英王陛下政府希望說明，它無意為印度制訂一部最終憲法。這是印度人自己的事。本計(jì)劃也無意阻止各社會集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)一的印度而舉行談判。

4.……英王陛下政府感到滿意的是，下列程序就是在下述問題上弄清這些地區(qū)人民意愿的最切實(shí)可行的方法，即他們是愿意由（1）現(xiàn)有的制憲會議來制訂憲法，還是（2）另外組成一個(gè)新的制憲會議來制訂憲法，這個(gè)新的制憲會議將包括那些決定不參加現(xiàn)有制憲會議的各個(gè)地區(qū)的代表在內(nèi)。這項(xiàng)工作完成后，就有可能決定政權(quán)應(yīng)移交哪個(gè)或哪些權(quán)力機(jī)構(gòu)。

孟加拉和旁遮普

5.因此，孟加拉和旁遮普的省制憲會議（不包括歐洲人），應(yīng)當(dāng)分別分成兩部分開會，一部分代表穆斯林占多數(shù)的縣，另一部分代表該省的其余縣份。為了確定各縣人口數(shù)目，將以1941年人口普查作為可靠依據(jù)。

6.每個(gè)省制憲會議的現(xiàn)任議員都分兩部分開會，他們將被授權(quán)分別投票決定該省是否分治。只要任何一部分議員以簡單多數(shù)決定分治，就將實(shí)行分治并將作出相應(yīng)安排?！?/p>

7.為立即決定分治的問題，孟加拉和旁遮普制憲會議成員將分成兩部分開會，一部分代表穆斯林占多數(shù)的縣，另一部分代表非穆斯林占多數(shù)的縣?！坏┳鞒銎渲幸粋€(gè)省實(shí)行分治的決定，總督就將立即建立一個(gè)邊界委員會，并同有關(guān)各方商定委員會的組成及其權(quán)限。

艾德禮首相在下院關(guān)于印巴分治的演說（節(jié)錄）1947年7月10日

我現(xiàn)在提請進(jìn)入“法案的第二讀程序”?！@一法案結(jié)束了不列顛和印度長期聯(lián)系的舊的一章，同時(shí)也揭開了新的篇章。英國對印度持續(xù)如此長久的統(tǒng)治，如今在英國的提議下即將結(jié)束了。

歷史上，一些國家在尖刀脅迫下屈服于其他民族統(tǒng)治的事例是很多的，但是，一個(gè)長期享受壓迫別的民族的國家自愿放棄統(tǒng)治，這樣的事例則是罕見的?！?/p>

我們同印度聯(lián)系的歷史始于我們的商業(yè)冒險(xiǎn)和東印度公司的故事。隨著同法國爭奪半島的控制權(quán)，這種聯(lián)系持續(xù)下來。英國的勢力逐漸擴(kuò)大，一方面是通過征服，但更主要的是處于莫臥爾帝國垮臺后無政府時(shí)期的那些缺少自由與和平的人們，尋求我們的庇護(hù)而自愿將權(quán)力讓與英國的。

許多年后的今天回溯往事，我們可以為我們的同胞在印度的所作所為感到自豪。當(dāng)然，也有過錯(cuò)誤，有過失敗，但可以確信我們在印度的統(tǒng)治，可以同任何肩負(fù)著統(tǒng)治如此不同于他們自身的其他民族的別國相比?！?/p>

這里，我想起一件常被人們遺忘的事。正如印度將其擺脫外部侵略實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和自由歸功于英國一樣，印度國民大會本身也是由我們民族的人鼓舞創(chuàng)立的。進(jìn)一步講，在我們統(tǒng)治下的印度，印度人做出的任何判決所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，并非是從印度歷史中得到的，而是由我們親自向他們灌輸?shù)?。我清楚地意識到，許多與印度有密切聯(lián)系的人，很為我們已經(jīng)為之放棄責(zé)任的成千上萬印度人的前途擔(dān)憂。對這種擔(dān)憂，我能夠理解?！?/p>

塔什干宣言（節(jié)錄）（1966年1月10日）

印度總理和巴基斯坦總統(tǒng)在塔什干舉行會談并討論了印度和巴基斯坦之間的當(dāng)前的關(guān)系，茲在此宣布他們堅(jiān)決要恢復(fù)兩國之間的正常和和平關(guān)系并促進(jìn)兩國人民之間的諒解和友好關(guān)系。他們認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)對印度和巴基斯坦兩國六億人民的幸福具有十分重要的意義。

印度總理和巴基斯坦總統(tǒng)一致同意，兩國一切武裝人員最遲不晚于1966年2月25日都撤至在1965年8月5日之前占據(jù)的陣地，雙方將在?；鹁€上遵守?；鹨?guī)定。

……

印度總理和巴基斯坦總統(tǒng)一致同意，印度和巴基斯坦的關(guān)系將建立在互不干涉內(nèi)政的原則的基礎(chǔ)上。

印度總理和巴基斯坦總統(tǒng)一致同意，雙方將勸阻任何反對另一國的宣傳，而將鼓勵(lì)促進(jìn)兩國友好關(guān)系的發(fā)展的宣傳。

……

印度總理和巴基斯坦總統(tǒng)一致同意考慮恢復(fù)印巴兩國之間的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系、交通運(yùn)輸以及文化交流的措施，并采取措施來執(zhí)行印度和巴基斯坦之間的現(xiàn)有的協(xié)定。

……

巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布·汗談塔什干之行

阿尤布說，他前往塔什干，對于解決克什米爾問題本不抱什么希望，然而塔什干會談可能為巴基斯坦同印度和平共處開路。印度可能認(rèn)識到堅(jiān)持克什米爾爭端要付出代價(jià)。同時(shí)也抱有以下的想法：在蘇聯(lián)舉行會談不可能一無所獲，印度人會理智地作出回應(yīng)。阿尤布解釋說巴基斯坦不可能抵制塔什干會談，因這將意味著美國和其他大國在保證支持蘇聯(lián)主動斡旋時(shí)，巴基斯坦卻讓蘇聯(lián)難堪。碰了一鼻子灰后，蘇聯(lián)將通過行使否決權(quán)，繼續(xù)阻攔關(guān)于解決克什米爾爭端的倡議。阿尤布說，他已告訴柯西金，克什米爾是頭等重要的事，其他所有問題都是次要的。但是，印度不打算在克什米爾問題上作絲毫讓步。印度人心中惟一的解決方案是，采納稍經(jīng)小小調(diào)整的?；鹁€，作為印占克什米爾和自由克什米爾之間的國際邊界。能做的抉擇是破壞還是進(jìn)行妥協(xié)。問題在于會談破裂的責(zé)任將推給巴基斯坦，而這樣會給巴基斯坦的一些極端分子以鼓勵(lì)。阿尤布說，他同夏斯特里會談時(shí)，他面對的是座石墻。他承認(rèn)，“我們在軍事上未能摧毀這座墻。我們還得等待?！彼榻B了印度不斷增長的軍事力量，并強(qiáng)調(diào)巴基斯坦需要贏得時(shí)間，“巴基斯坦只要等到印度碰上一個(gè)能阻止它為所欲為的厲害對手的時(shí)候。”印度人懷著巴基斯坦急于要撤軍的印象，來到塔什干。他們想同巴基斯坦簽訂不戰(zhàn)條約，并要巴基斯坦擔(dān)保再不違反?；饏f(xié)議，不同第三國接觸。對他們來說，最后一點(diǎn)特別重要，因?yàn)檫@樣他們會讓得到巴基斯坦不再同中國發(fā)展關(guān)系的承諾。這些要求也適合于蘇聯(lián)。巴基斯坦不得不竭盡全力地說明如果克什米爾這一根本問題得不到解決，印巴之間的沖突仍將繼續(xù)這一看法。同時(shí)，對雙方來說，最明智的事是將各自軍隊(duì)壓縮到可接受的水平。阿尤布說，在東巴對塔什干的反應(yīng)很好，但在西巴某些人仍要煽風(fēng)點(diǎn)火，“我們一定要堅(jiān)決對付他們?！彼靼住皥?zhí)行同印度教徒簽訂的任何協(xié)議都不容易，但是我們應(yīng)給塔什干宣言一個(gè)機(jī)會。就我們這方而言，得有信心?！卑⒂炔蓟仡櫫撕炇鹦阅翘?，他同夏斯特里的會晤。夏斯特里問他在返印途中能否飛越巴基斯坦領(lǐng)空，阿尤布表示同意。阿尤布在總結(jié)他對塔什干會談的印象時(shí)說，就柯西金而言，他已認(rèn)識到解決克什米爾爭端的重要性。他援引了柯西金的話，“這問題需要思考?！?/p>

2.課文注釋

尼赫魯（1889—1964）

賈瓦哈拉爾·尼赫魯，印度首任總理。1889年11月14日生于北方邦阿拉哈巴德的婆羅門貴族家庭。是國大黨元老、印度名律師蒙蒂拉爾·尼赫魯?shù)膬鹤印?6歲到英國留學(xué)，先后就讀于哈羅公學(xué)和劍橋大學(xué)。1912年回國后進(jìn)入政界。1918年在阿拉哈巴德高等法院當(dāng)律師。同年起任國大黨全國委員會委員。1920年參加圣雄甘地領(lǐng)導(dǎo)的非暴力不合作運(yùn)動。1921年第一次被英國殖民當(dāng)局逮捕入獄。在為爭取印度獨(dú)立的27年間，共在監(jiān)獄中渡過10年。1929年、1936年、1937年和1946年任國大黨全國委員會總書記。1929年、1936年、1937年、1946年和1951～1954年任國大黨主席。1939年任全印度邦會議主席和全國計(jì)劃委員會主席。1946年任臨時(shí)政府副主席，兼外交部長和聯(lián)邦關(guān)系部長。后來還任立憲議會議員、臨時(shí)國會議員、人民院議員。1947年8月印度獨(dú)立后，任首任總理兼外交部長、原子能部長，一度曾兼任國防部長，并一直擔(dān)任總理職務(wù)到逝世為止。他還擔(dān)任過國際開發(fā)委員會主席、全國統(tǒng)一委員會首腦、國防基金委員會主席和國防委員會首腦。他和周恩來總理在聯(lián)合聲明中提出了和平共處五項(xiàng)原則，是不結(jié)盟運(yùn)動和萬隆會議的倡導(dǎo)者之一。1964年5月27日逝世。1954年訪問中國。著作有：《印度與世界》（1936年）、《蘇維埃俄國》、《印度的18個(gè)月》（1936年）、《尼赫魯自傳》（1936年）、《世界史一瞥》（1939年）、《印度的統(tǒng)一》（1942年）、《印度的發(fā)現(xiàn)》（1946年）、《獨(dú)立之后》（1950年）等。

真納，穆罕默德·阿里（1876—1948）

巴基斯坦創(chuàng)建者。1876年12月15日生于卡拉奇的富商家庭。早年在英國倫敦林肯律師學(xué)院取得高級律師資格，回英屬印度后操律師業(yè)。1896年參加印度國大黨。1910年當(dāng)選為印度中央立法議會議員。1913年參加全印穆斯林聯(lián)盟，兩任主席，1934年起成為該聯(lián)盟的永久主席。早期主張印度建立統(tǒng)一的獨(dú)立國家，協(xié)商訂立印度國大黨和穆斯林聯(lián)盟和解的《勒克瑙協(xié)定》（1916年）。1921年與國大黨決裂，不再主張印度教徒和穆斯林合作。后來主張印巴分立。1940年穆斯林聯(lián)盟在拉合爾舉行代表大會，通過了真納的建立“巴基斯坦”綱領(lǐng)（巴基斯坦即“清真國”之意），主張穆斯林聚居的省份脫離印度成立一個(gè)伊斯蘭教國家。從這時(shí)起，建立巴基斯坦就成為穆斯林聯(lián)盟的主要綱領(lǐng)。1947年8月15日印巴分治后，任巴基斯坦自治領(lǐng)第一任總督、制憲議會主席。1948年9月11日因心臟病逝世。

印巴分治的后遺癥

1947年8月14日和15日，巴基斯坦和印度分別宣布獨(dú)立，從而結(jié)束了英帝國對南亞次大陸近兩百年的殖民統(tǒng)治，這是南亞民族獨(dú)立運(yùn)動的勝利成果。

然而，按《蒙巴頓方案》對南亞次大陸所進(jìn)行的分治，卻給印度和巴基斯坦兩國關(guān)系的發(fā)展帶來了影響深遠(yuǎn)的后遺癥。

1.相互猜疑，缺乏信任

印巴分治的第一個(gè)后遺癥，是在兩國關(guān)系發(fā)展中埋下了缺乏信任和相互防范的心理隔閡。

《蒙巴頓方案》是依據(jù)“兩個(gè)民族”的理論對次大陸進(jìn)行分治的，這種理論為穆斯林聯(lián)盟所堅(jiān)持而奉為巴基斯坦建國的理論基礎(chǔ)，但印度國大黨則堅(jiān)決反對。雖然印度國大黨迫于當(dāng)時(shí)的形勢而接受了分治的方案，但印度至今也不接受兩個(gè)民族的理論，并堅(jiān)持認(rèn)為，印巴分治是一個(gè)人為的錯(cuò)誤，統(tǒng)一的印度的分裂損害了印度悠久文明的歷史整合性，給印度的大國地位和防務(wù)帶來了不可估量的負(fù)面影響，對之至今仍耿耿于懷。

巴基斯坦也針鋒相對，用突出自己立國基礎(chǔ)的方式來維護(hù)自己的長期生存。在分治之前，穆斯林聯(lián)盟就依靠兩個(gè)民族的理論喚起了廣大穆斯林的宗教、民族認(rèn)同感，以此增強(qiáng)作為次大陸弱勢群體的斗爭力量，并進(jìn)而堅(jiān)持單獨(dú)立國來維護(hù)自己作為次大陸弱勢群體的切身利益。建國之后，巴基斯坦又有意識地努力使其具有一種不同于印度的身份特征，即一個(gè)更加非印度化、純而又純的伊斯蘭國家及西亞國家，作為生存下去的重要支撐。

這種相互猜疑、缺乏信任的心理隔閡又為獨(dú)立以來兩國沖突不斷的僵持關(guān)系所強(qiáng)化，至今仍然根深蒂固。

2.領(lǐng)土爭端，僵持不下

印巴分治遺留下來的領(lǐng)土爭端長期得不到解決，使兩國關(guān)系難以有實(shí)質(zhì)性的改善。

印度和巴基斯坦獨(dú)立不久，就圍繞三個(gè)較大的土邦──海德拉巴、朱納加爾和克什米爾──展開了爭奪戰(zhàn)，雙方因土邦歸屬問題而矛盾重重。

在朱納加爾和海德拉巴兩次失利的巴基斯坦不能容忍印度在克什米爾土邦繼續(xù)得勢，而采取了較強(qiáng)硬的立場，雙方為克什米爾歸屬問題發(fā)生爭端，并導(dǎo)致多次兵戎相見，至今仍是難解的結(jié)。

3.宗教沖突相互影響，經(jīng)久不衰

印巴分治的原因是復(fù)雜的，包括外因和內(nèi)因兩大方面。英國殖民統(tǒng)治者實(shí)行“分而治之”的惡毒政策，挑動、助長次大陸兩大教派之間的不和與沖突，產(chǎn)生了惡劣和深遠(yuǎn)的影響，這是不爭的事實(shí)，是印巴分治的主要外因。但把次大陸的分裂僅僅歸結(jié)于這一原因，顯然是不夠的。事實(shí)上，印巴之所以最終選擇分治，還有其復(fù)雜和深刻的內(nèi)部原因即社會原因，包括宗教、經(jīng)濟(jì)、社會政治等多種因素，這是分治的內(nèi)因。外因通過內(nèi)因起作用，這兩方面因素共同作用，促成了次大陸的最后分裂和印度、巴基斯坦的單獨(dú)建國。

按宗教因素實(shí)行的分治，在某種程度上雖然可以說是當(dāng)時(shí)教派矛盾和沖突難以調(diào)和的產(chǎn)物，但印巴分治并不能解決次大陸的宗教矛盾和沖突。分治之后，除了宗教沖突曾在一段時(shí)間里激化成為血腥的宗教仇殺，在兩國人民心靈上蒙上濃厚的陰影，留下痛苦的回憶之外，兩國國內(nèi)不時(shí)發(fā)生的宗教沖突還相互影響，經(jīng)久不衰，成為影響兩國關(guān)系改善和正常發(fā)展的一大障礙。

4.其他遺留問題及其解決

分治初期，印巴雙方忙于解決難民遷移、財(cái)產(chǎn)分配、邊界劃定等迫切問題，雖有爭執(zhí)，但尚能合作、妥協(xié)，逐步解決了上述問題。除了克什米爾歸屬問題之外，分治還產(chǎn)生了印度河及其支流的河水分配問題與“飛地”和邊界爭端遺留問題。

克什米爾問題的復(fù)雜化（1954～1972年）

1954～1972年是克什米爾問題發(fā)展的復(fù)雜化階段。

20世紀(jì)50年代，美蘇在南亞次大陸的爭奪愈演愈烈。巴基斯坦加緊向美國靠攏以增強(qiáng)自己對抗印度的力量。而蘇聯(lián)為了拉攏印度，則明確表態(tài)支持印度在克什米爾問題上的立場。外國勢力的介入使克什米爾問題日趨復(fù)雜化。

美蘇出于自身的戰(zhàn)略利益，利用克什米爾問題操縱印巴。50年代末60年代初，美國為達(dá)到“印巴聯(lián)防反共”、建立針對中國的“新月形包圍圈”的目的，積極促使印巴解決克什米爾問題。1962年，中印邊界沖突爆發(fā)，美以軍援為條件，壓印解決克什米爾問題。

1965年第二次印巴戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美壓巴妥協(xié)?；?，停止對巴軍援，在克什米爾問題上不為巴說話，繼續(xù)兜售印巴和克什米爾三方組成“聯(lián)邦”的方案，導(dǎo)致巴美關(guān)系疏遠(yuǎn)。這給了蘇聯(lián)插手的機(jī)會。

蘇聯(lián)一貫支持印度的立場，在國際論壇上幫助印度抵制美英等國的壓力，從而拉住了印度。它又企圖利用克什米爾問題，將印巴兩國拉到一起，歸入其兜售的“亞洲集體安全體系”中，加以控制和利用。

總的來看，1954～1972年是克什米爾問題復(fù)雜化的演變階段。這一階段出現(xiàn)了以下重要變化和特點(diǎn)：（1）在大國介入的情況下，印巴雙方對克什米爾問題性質(zhì)的分歧公開化：巴基斯坦仍堅(jiān)持這是歸屬問題，而印度則公開聲稱這不是歸屬問題而是巴基斯坦“侵略”問題。（2）雖然印巴雙方仍然接受國際調(diào)解，但印方不再接受以聯(lián)合國有關(guān)決議作為解決克什米爾問題的基礎(chǔ)，從而模糊了接受國際調(diào)解的基礎(chǔ)；巴方仍然堅(jiān)持按聯(lián)合國決議解決這一問題。（3）印巴雙方均采取措施鞏固各自對占領(lǐng)區(qū)的有效控制，加緊推行憲政化，造成既成事實(shí)，迫使對方單方面做出重大讓步。

3.學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

克什米爾問題──難解的結(jié)

時(shí)至今日，克什米爾問題的解決越來越難，已經(jīng)成為印巴關(guān)系中難解的結(jié)。

首先，從印度方面來看，印度廢止克什米爾邦憲法，強(qiáng)化克什米爾是印度不可分割的領(lǐng)土的做法，使任何一屆印度政府和任何政治領(lǐng)導(dǎo)人都不可能再接受通過公民投票來解決克什米爾的歸屬問題，否則就要承擔(dān)“出賣國家神圣領(lǐng)土”的歷史罪責(zé)，這也將構(gòu)成違背印度憲法而歸于無效。在印度方面看來，克什米爾歸屬問題早在1947年10月27日就已合法地解決了，現(xiàn)存克什米爾問題是巴基斯坦應(yīng)停止對印進(jìn)行“恐怖主義攻擊”的問題和如何歸還巴占克什米爾的問題。每次印度方面同意就克什米爾問題與巴基斯坦進(jìn)行會談，都是在這一含義上界定克什米爾問題的，當(dāng)然，也就在雙邊會談開始之前就注定了會談破裂的結(jié)局。這樣就使印方在克什米爾問題上缺乏做出妥協(xié)、退讓的余地，而指望巴基斯坦單方面做出撤出巴占克什米爾的讓步，這在通常情況下是不可能的，除非印度以武力擊敗巴基斯坦或者趁巴基斯坦本身因國內(nèi)問題而分裂時(shí)，乘機(jī)奪取巴占克什米爾，就像1971年出現(xiàn)的情況一樣，但這意味著印巴間的全面戰(zhàn)爭甚至是核對抗。

其次，從巴基斯坦方面來看，克什米爾問題也已經(jīng)同巴基斯坦國內(nèi)政治緊密聯(lián)系在一起了。雖然巴基斯坦一直堅(jiān)持克什米爾的歸屬存在爭議，這使巴基斯坦政府不必承擔(dān)“出賣領(lǐng)土”的歷史責(zé)任，因此巴方留有在克什米爾問題上做出一定讓步的回旋余地，但這種余地也很有限。第一，克什米爾的穆斯林民眾傾向加入巴基斯坦的意愿強(qiáng)烈，巴國內(nèi)穆斯林已經(jīng)把幫助克什米爾穆斯林實(shí)現(xiàn)自己愿望視為天經(jīng)地義的責(zé)任，在巴國內(nèi)形成共識，并成為國內(nèi)政治的重要因素。第二，失去東巴后的巴基斯坦受到嚴(yán)重削弱，在抗衡印度的安全戰(zhàn)略中，克什米爾具有不可替代的重大戰(zhàn)略價(jià)值，巴基斯坦不能承受失去巴占克什米爾后的更為不利的安全戰(zhàn)略態(tài)勢。因此，在某種程度上，克什米爾問題實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為巴基斯坦的戰(zhàn)略安全問題，這涉及巴基斯坦的根本國家利益。鑒于此，巴基斯坦所能做出的讓步極為有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足印方的要求，因此雙方無法達(dá)成一致。

第三，從克什米爾地區(qū)的現(xiàn)狀來看，由于印巴兩國均已分別在克什米爾各自控制區(qū)進(jìn)行了地區(qū)大選，各自的占領(lǐng)進(jìn)一步合法化、憲政化，這也增加了未來解決克什米爾問題的難度。

總的來看，各種錯(cuò)綜復(fù)雜因素的綜合作用，使克什米爾問題成為印巴雙方難以解決的“死結(jié)”。

第三次印巴戰(zhàn)爭的影響深遠(yuǎn)

第三次印巴戰(zhàn)爭盡管持續(xù)時(shí)間很短，但其影響卻很深遠(yuǎn)。

首先，這次戰(zhàn)爭直接導(dǎo)致了孟加拉國的產(chǎn)生，印度肢解巴基斯坦的愿望得以實(shí)現(xiàn)。但就戰(zhàn)后的情況來看，在孟加拉國獨(dú)立后，并未與印度結(jié)成聯(lián)盟而對印附首帖耳。事實(shí)上，印度又為自己培養(yǎng)了一個(gè)新的對手。

第二，被肢解后的巴基斯坦進(jìn)一步拉大了與印度的實(shí)力差距，印度的南亞大國地位得到確立。由于國土被肢解，巴基斯坦從此喪失了60%的人口、50%的外匯儲備和20%的稅收，其實(shí)力大為削弱。本來就失衡的印巴實(shí)力對比更嚴(yán)重地向印度這一方傾斜了。

第三，這次戰(zhàn)爭對當(dāng)時(shí)的國際關(guān)系也產(chǎn)生了一定影響。1971年以后，美印關(guān)系一度冷淡下來，而印蘇關(guān)系則持續(xù)升溫。美國在南亞的戰(zhàn)略收縮態(tài)勢在某種程度刺激了蘇聯(lián)實(shí)施南下印度洋戰(zhàn)略，為蘇軍進(jìn)入阿富汗埋下了伏筆。

第四，這次戰(zhàn)爭并未能解決印巴之間的問題，卻使積怨更深了。兩國此后圍繞克什米爾的摩擦和沖突仍然持續(xù)不斷。

第五，這次戰(zhàn)爭對印巴兩國的對外政策也有深刻影響。從巴基斯坦方面來看，為了使把國家安危系于某一大國身上的悲劇不再重演，巴基斯坦調(diào)整了自己的外交政策，開始奉行新的不結(jié)盟政策：同美、蘇、中三大國保持一種“平衡”關(guān)系，加強(qiáng)同海灣國家關(guān)系，緩和與印度的關(guān)系并參加南亞區(qū)域合作聯(lián)盟，取得了豐厚的回報(bào)。從印度方面來看，確立對巴絕對軍事優(yōu)勢后，印度外交政策的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向爭取成為世界大國，其總的軍事戰(zhàn)略開始從次大陸轉(zhuǎn)向印度洋，并努力發(fā)展海上力量，同時(shí)加緊推進(jìn)其核政策，于1974年進(jìn)行了核試爆，為充