互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與管理教案

PAGEPAGE8互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與管理互聯(lián)網(wǎng)是二十世紀的重大科技發(fā)明,當代先進生產(chǎn)力的重要標志。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及引發(fā)了前所未有的信息革命和產(chǎn)業(yè)革命,已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎、社會運行的重要基礎設施和國際競爭的重要領域，深刻影響著世界經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展.對于互聯(lián)網(wǎng)，我們的未知遠大于已知,更大的發(fā)展和影響在未來；如何妥善應對，迎接挑戰(zhàn)是擺在我們面前的一個重大課題。今天,我們就一同探討一下從互聯(lián)網(wǎng)的起源和當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理現(xiàn)狀、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢、面臨的挑戰(zhàn)和應對措施等幾個方面的問題。一、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展脈絡1、互聯(lián)網(wǎng)的起源與發(fā)展19６９年，美國國防部高級研究計劃署(ＡＲPA）AdvancedResearchProjectAgency資助建立了世界上第一個分組交換試驗網(wǎng)ＡRＰAneｔ，標志著現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡的誕生.AdvancedResearchProjectAgency互聯(lián)網(wǎng)的第一次飛躍是其面向全社會的開放。1９83年，美國國家科學基金會(NSF）建立NSFneｔ,全美國建立了按地區(qū)劃分的計算機廣域網(wǎng),并將這些地區(qū)網(wǎng)絡和超級計算機中心互聯(lián)起來。１990年6月,NSFnｅｔ徹底取代了ＡRＰＡnet,成為Ｉnｔerneｔ的主干網(wǎng)，面向全社會開放，加速了互聯(lián)網(wǎng)的全面應用進程?；ヂ?lián)網(wǎng)的第二次飛躍歸功于其商業(yè)化的應用,從瀏覽器到門戶網(wǎng)站，再到搜索引擎,再到Web２。０個人身份的認定以及社會關系的聯(lián)結,它在通信、資料檢索、客戶服務等方面的巨大影響力吸引全球無數(shù)企業(yè)紛紛涌入,使得互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不斷將人類生活不斷拓展到新境界。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（ＣNＮＩC）的最新統(tǒng)計報告，截止2０１1年3月,全球網(wǎng)民數(shù)達２0．９5億,亞洲地區(qū)網(wǎng)民人數(shù)最多,達到9。2億，比排第二位的歐洲地區(qū)網(wǎng)民人數(shù)高出一倍多，北美地區(qū)網(wǎng)民人數(shù)居第三位,共2．７2億。全球互聯(lián)網(wǎng)普及率為3０．２％,北美地區(qū)普及率最高,達７8．3％;歐洲次之，達58.3%；排名第三的是拉美及加勒比地區(qū),達36．２.排在后三位的依次是中東地區(qū)（31.７%）、亞洲地區(qū)（23．８%)和非洲地區(qū)(１１。4％).2、互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展應用目前,我國99．3％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91。5％的行政村接通了互聯(lián)網(wǎng)，９６%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通了寬帶。3G網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋全國。基礎設施的不斷完善大大促進了互聯(lián)網(wǎng)的普及和應用。CＮNＩC的統(tǒng)計報告顯示，繼2００９年我國網(wǎng)民數(shù)量超過美國躍居全球第一之后,截至２０11年６月底,我國網(wǎng)民總數(shù)達到4．85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為３6．2%。其中,家庭電腦寬帶上網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達到3。90億，占家庭電腦上網(wǎng)萬民總數(shù)的98．8％.手機上網(wǎng)網(wǎng)民達3。1８億。手機上網(wǎng)網(wǎng)民較傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民增幅更大，已成為拉動中國網(wǎng)民總體規(guī)模攀升的主要動力。CＮNＩC以互聯(lián)網(wǎng)硬件建設和互聯(lián)網(wǎng)技術應用為標準,將中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展劃分為１98７年至199２年的網(wǎng)絡探索、19９3至１9９6年的蓄勢待發(fā)、１9９７至1９９８年的應運而起、19９９至２0０2年年底的網(wǎng)絡大潮以及２００3至今的繁榮發(fā)展五個階段.(1)醞釀發(fā)展階段（１995年10月至19９７年５月)這是中國網(wǎng)絡新聞傳播發(fā)展的初始階段。其特征表現(xiàn)在：第一，上網(wǎng)媒體數(shù)量少,據(jù)國務院新聞辦１997年１0月統(tǒng)計，截至１997年5月,以各種形式上網(wǎng)的新聞傳播媒體約36家;第二,上網(wǎng)媒體一般無獨立域名建設的網(wǎng)站，多為借助網(wǎng)絡公司和科研機構的技術力量，委托網(wǎng)絡服務商進行制作;第三，上網(wǎng)信息主要是單一的文字信息，無多媒體信息；第四，不能定時更新信息;第五,缺少即時互動功能；第六，除人民網(wǎng)這樣的極個別網(wǎng)站外，其他網(wǎng)站基本沒有數(shù)據(jù)查詢功能；第七,國家新聞主管部門還沒有對新聞媒體在互聯(lián)網(wǎng)上的運作進行直接管理。（2）加速發(fā)展階段（199７年５月至2000年）這一時期的主要特征是:第一,上網(wǎng)媒體的數(shù)量迅速增加；第二,廣泛采用獨立域名，建設并運行獨立網(wǎng)站；第三，嘗試使用多媒體信息;第四,定時更新且頻率加快;第五,開發(fā)使用網(wǎng)絡互動功能，加強與讀者的聯(lián)系;第六,開發(fā)網(wǎng)絡動態(tài)查詢功能；第七，多版本多語種多站點的建立。這個階段最突出的成果表現(xiàn)為:一是品牌化。不少網(wǎng)站建立起了自己的聲望和品牌效應,在網(wǎng)民心中樹立起了較為權威、科學、規(guī)范和先進的傳媒形象,這種品牌資源也將成為新媒體更好地進行新聞服務和其他綜合類服務的優(yōu)勢資本.二是獨立化。在醞釀發(fā)展階段，網(wǎng)絡新聞媒體中很多事屬于“翻牌網(wǎng)站”,如報紙、廣播、電視、雜志的電子版和網(wǎng)絡版.在加速發(fā)展階段,已有很多這樣的電子版和網(wǎng)絡版對自己提出了更新、更高、和更遠大的要求，把網(wǎng)絡版和電子版改進成為獨立和更加具有網(wǎng)絡業(yè)運作特征的網(wǎng)站.(3）大浪淘沙階段(２０0１年至200４年)加速發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)就暴出盲目發(fā)展、網(wǎng)站普遍虧損的問題。大浪淘沙階段的最大特征則是網(wǎng)絡泡沫的破滅。由于網(wǎng)絡廣告收入十分有限，經(jīng)營成本高昂,許多網(wǎng)站面臨生存危機,贏利成為商業(yè)網(wǎng)站的第一追求者。收費服務、短信收入、網(wǎng)絡游戲、電子商務成為互聯(lián)網(wǎng)的主旋律.大浪淘沙后的幸存者成為新媒體的主力軍。（4）用戶創(chuàng)造內(nèi)容階段（200５年至今)從２０05年起，互聯(lián)網(wǎng)進入一個用戶創(chuàng)造內(nèi)容階段.這個階段有兩個鮮明特點：一是用戶上網(wǎng)目的趨向娛樂化。CNＮIC2005年7月發(fā)布的調查報告顯示，就網(wǎng)民上網(wǎng)目的來看,獲取信息由首位下降為第２位（３7.8％）,而休閑娛樂（包括網(wǎng)絡游戲、在線點播等）人數(shù)上升到了首位（３７．9%）,印證了網(wǎng)絡的娛樂化趨勢。網(wǎng)絡日益娛樂化的主要原因在于網(wǎng)民的結構趨于大眾化。網(wǎng)絡正由“精英”(年輕、富有的高學歷男性群體）的“專利”轉化為大眾化工具。從社會心理學的角度分析，與“精英"相比，大眾更喜愛娛樂信息。網(wǎng)民結構的大眾化造成了網(wǎng)絡的娛樂化趨勢。二是以娛樂為導向的騰訊網(wǎng)超越以嚴肅新聞集成為特征的新浪網(wǎng),成為中國訪問量最高的門戶網(wǎng)站.2０１1年上半年，網(wǎng)絡游戲和網(wǎng)絡音樂的用戶規(guī)模分別為3．１１億和３．82億。發(fā)達國家網(wǎng)民行為也出現(xiàn)了娛樂化趨勢.美國互聯(lián)網(wǎng)流量跟蹤分析公司ＣomScore200９年2月發(fā)布的一份關于日本娛樂網(wǎng)站的研究報告顯示，超過7４%的日本網(wǎng)民曾經(jīng)訪問過娛樂類網(wǎng)站,娛樂網(wǎng)站是日本最受歡迎的網(wǎng)站類型之一。此外,Ｗｅb2.０是相對Web1.0的新的一類互聯(lián)網(wǎng)應用的統(tǒng)稱。Web2.0則更注重用戶的交互作用，用戶既是網(wǎng)站內(nèi)容的瀏覽者，也是網(wǎng)站內(nèi)容的制造者。是相對Web1.0的新的一類互聯(lián)網(wǎng)應用的統(tǒng)稱。Web2.0則更注重用戶的交互作用，用戶既是網(wǎng)站內(nèi)容的瀏覽者，也是網(wǎng)站內(nèi)容的制造者。二、世界因網(wǎng)絡而改變互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)被譽為是世界第三次產(chǎn)業(yè)革命。美國未來學大師阿爾文·托夫勒在他的名著《第三次浪潮》中曾斷言：人類社會的第一次浪潮是從原始漁獵業(yè)采集社會向農(nóng)業(yè)社會的變革，第二次是農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的變革，第三次則是以電子傳播科技，遺傳工程等高科技為代表，使人類社會跨過農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會躍進至以信息和知識產(chǎn)業(yè)為主導的信息社會。回顧傳播發(fā)展史,造紙術和印刷術的發(fā)明使人類文明得以廣泛傳播和傳承；廣播和電視使信息傳播的內(nèi)容更加豐富,并擴展了信息傳播的時間和空間；而互聯(lián)網(wǎng)則是從經(jīng)濟、政治、科技、文化等各個領域重塑了人類社會結構,改變了人與人、人與社會、人與國家、國家與國家之間的關系，深刻地改變了人們的時空觀念,形成了新的文明形態(tài).1、互聯(lián)網(wǎng)已滲透到社會的各個領域互聯(lián)網(wǎng)已滲透到社會的各個環(huán)節(jié),國際交流的各個方面,日常生活的各個角落.很難想象,沒有互聯(lián)網(wǎng)的世界，將會變成什么樣?；ヂ?lián)網(wǎng)正在成為一種社會公共空間，為社會成員提供著更多的言路平臺和溝通渠道。通過互聯(lián)網(wǎng)，社會決策、管理部門與社會公眾進行溝通,成為滿足社會公眾的知情權和參與愿望的一種重要渠道，是開放社會中集思廣益、意見溝通機制的具體體現(xiàn)。通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)絡，人們組成各種各樣的網(wǎng)上團體或現(xiàn)實團體，進行網(wǎng)上交流、娛樂、游戲、購物以及組織現(xiàn)實的聚會、參加公益活動等。例如,一些商品房小區(qū)的業(yè)主組織就是網(wǎng)上團購活動的副產(chǎn)品.例如某房地產(chǎn)項目開盤以后,人們通過互聯(lián)網(wǎng)形成聯(lián)系，一起進行團購，并實現(xiàn)一些附加目標:購房時打折、進住后維權、組織業(yè)主監(jiān)理會等等?；ヂ?lián)網(wǎng)成為表達個性與感受的一種新領域.在被稱為“博客元年”的2０05年，約有40０萬～500萬博客用戶,使網(wǎng)上的“個人天空”異彩紛呈.博客們以點擊率鍛造“人氣明星”,一些博客明星憑借高點擊率受到出版商的追捧。在博客、網(wǎng)絡歌手等掀起的“大眾文化”浪潮中，造就了一批平民明星,他們表達著個性和意愿，而且引發(fā)了較高的社會大眾參與率。從技術角度來看,中國迅速借鑒并趕超國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，目前已著手開發(fā)第二代互聯(lián)網(wǎng)；從商業(yè)應用看，在電子郵件、搜索引擎、即時通訊工具、SNＳSocialNetworkingServices，即社會性網(wǎng)絡服務，專指旨在幫助人們建立社會性網(wǎng)絡的互聯(lián)網(wǎng)應用服務。等互聯(lián)網(wǎng)先進技術產(chǎn)生之后,中國往往迅速將其本土化,并以更商業(yè)化的方式加以應用;從政治傳播化的角度，網(wǎng)絡成為社情民意的直通車，并在一定程度上影響政策及制度的完善；從文化傳播的角度看,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會情緒的疏通器與警示燈。SocialNetworkingServices，即社會性網(wǎng)絡服務，專指旨在幫助人們建立社會性網(wǎng)絡的互聯(lián)網(wǎng)應用服務。２、互聯(lián)網(wǎng)促進了社會發(fā)展首先,互聯(lián)網(wǎng)推動了社會的開放、進步與和諧,加速了信息的傳播與觀念的交流，使得更多的意見能夠在這個開放的平臺上交匯，有利于政府的公眾之間兩性互動,以２0０８年“5.１2”汶川地震為例,此次地震震級達8．0級,造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，是新中國成立以來影響最大的一次地震，在政府組織,動員公眾、公眾自發(fā)組織,引導政府過程中，互聯(lián)網(wǎng)歷史性地扮演了具有突破意義的新角色，震后８分鐘便有網(wǎng)友通過博客發(fā)布消息。網(wǎng)民用網(wǎng)絡書寫并記錄了歷史，海量的文字,圖片和視頻資料在網(wǎng)絡上實時報道,全面記錄了這以重大事件的過程，并使得以往處于社會邊緣的信息中下階層參與并創(chuàng)造了歷史。Web２．0時代的互聯(lián)網(wǎng)欲破虛擬界限,發(fā)揮互動特質，在組織動員各類社會資源方面表現(xiàn)出了前所唯有的強大能量.其次,互聯(lián)網(wǎng)推進了社會民主化進程。2００3年“非典”期間，對于廣州以為醫(yī)生網(wǎng)友提出的建議,胡錦濤總書記回應說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了?！泵鎸Ρ贝髮W子，溫家寶總理也曾這樣鼓勵他們：“我在網(wǎng)上看到同學們在留言中表達了同全國人民一起抗擊‘非典’的決心，令人感動．”2007年新春,時任湖南省委書記的張春賢在紅網(wǎng)論壇上發(fā)帖子向所有紅網(wǎng)網(wǎng)友拜年。200８年２月,廣東省委書記汪洋和廣東省省長黃年華，通過省內(nèi)主要新聞網(wǎng)站發(fā)布了《至廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，向網(wǎng)民拜年等等。越來越多的黨政干部參與到網(wǎng)絡中來，嘗試使用最新的網(wǎng)絡工具，開拓文化視野,更新政治理念。網(wǎng)絡已成為了解民意,匯聚民智的重要渠道，網(wǎng)絡也已成為掌握政策,體察人間萬象的重要方法.互聯(lián)網(wǎng)拓展了普通百姓的表達空間,能夠積極改善政府與民眾之間的關系.而政府網(wǎng)站改變了以往嚴肅呆板,單項傳播的特點,主動開辟互動欄目,利用網(wǎng)絡新工具第一時間發(fā)布最新消息,解決問題。２01０年中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)“直通中南?！钡拈_播，使民眾可以直接為“十二五”規(guī)劃暢所欲言,建言獻策.2月２５日，經(jīng)廣東省肇慶市委常委,公安局長鄭針和批準，肇慶市公安局新聞發(fā)言人辦公室申請開通了第一家政府微博——“平安肇慶”，成為全國首歌以發(fā)布公安業(yè)務、公共信息為主題的新浪微博。此后各地累死的微博開通。２010年10月,上海各級法院在全國率先了微博,想社會公開公眾關心的熱點時間和法律信息。第三,互聯(lián)網(wǎng)極大地方便了人們的生活?；ヂ?lián)網(wǎng)以秒為單位的信息更新速度，為網(wǎng)民瞬間提供各類所需信息;互聯(lián)網(wǎng)全球連接,無邊界的能夠使人們足不出戶便可知天下事；互聯(lián)網(wǎng)自由、互動的平臺特征使人們不僅游歷全球，還能與全世界的朋友即時分享各類視頻及文字資料；互聯(lián)網(wǎng)改變了以往大眾被動接受信息的局面，使傳播與接受者的辯解變得模糊,也為普通網(wǎng)民瞬間成為明星提供了可能。全球生產(chǎn)和全球消費變成每個人生活中的一部分;去巴黎買時裝，參加LadyGａgａ見面會,開諾基亞N8新品微博發(fā)布會，上名校公開課,這些活動都只需輕點鼠標，便有可能在瞬間得以實現(xiàn).CＮＮＩC的最新統(tǒng)計報告顯示，近年來，我國的網(wǎng)購交易金額持續(xù)實現(xiàn)翻番增長,目的前已經(jīng)占到消費零售總額的3。3％,網(wǎng)絡購物逐漸成為人們主要的消費格式。２０10年網(wǎng)絡購物用戶年增產(chǎn)4８．6%,是用戶增長最快的互聯(lián)網(wǎng)應用方式，而網(wǎng)上支付和網(wǎng)上銀行也以4５.8%和４８。2%的年增長率,遠遠超過其它類型的網(wǎng)絡應用方式,我國更多的經(jīng)濟活動正在加速不如互聯(lián)網(wǎng)時代.在經(jīng)歷200９至２01０年的快速增長之后,網(wǎng)絡購物使用率升至３5。6%,2０1１年上半年新增用戶1２１５萬,增長率為７.６％;團購發(fā)展勢頭迅猛，用戶已達到４2２０萬人，使用率從４.1％ｔ提升到8.７％，增長率達到1２5.0％。網(wǎng)上銀行和網(wǎng)上支付和用戶使用率也小幅上升，網(wǎng)上支付用戶規(guī)模達到1。53億，半年用戶１１.７%.3、互聯(lián)網(wǎng)改變了經(jīng)濟結構互聯(lián)網(wǎng)提供了一個2４小時全天候開放，無邊界的全球市場，并且相當程度上是圍繞著金融流動而形成的網(wǎng)絡結構,資本積累及價值創(chuàng)造,都逐漸是在全球金融市場里進行,網(wǎng)絡環(huán)境的信息透明可以擴大消費者的選擇范圍，可以完善資本市場的優(yōu)勝劣汰。股民可以上網(wǎng)查詢上市公司的年報季報，可以在一定程度上打破區(qū)域間的市場壁壘,擴大市場范圍.(１）互聯(lián)網(wǎng)改變生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系就像工業(yè)革命大規(guī)模生產(chǎn)降低了生產(chǎn)成本一樣,網(wǎng)絡的大規(guī)?！皞€性化服務”在見底了服務成本的同時也提高了服務質量，整個經(jīng)濟生產(chǎn)率提高了,更重要的是改變了以往財富集中在少數(shù)人手中的分配方式。平民及公司可以通過網(wǎng)絡分享財富，使大規(guī)模的“中產(chǎn)階級”獲得收益?；ヂ?lián)網(wǎng)對工業(yè)化國家ＧＤP增長的貢獻達10％，近５年的貢獻率更是高達2１％。美國率先進入網(wǎng)絡時代，充分享受了網(wǎng)絡經(jīng)濟帶來的甜蜜，迄今為止它仍是全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的最大參與者，擁有全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)3０%的產(chǎn)值和超過40%的凈收入.(2)互聯(lián)網(wǎng)改變消費方式1０年前，中國人還不敢夢想在家通過上網(wǎng)就可以買水、買電、買衣服、買家電。2003年5月1０日，淘寶網(wǎng)在浙江杭州成立，它很快就將中國人的這個夢想在全范圍內(nèi)變成了現(xiàn)實。淘寶網(wǎng)精心打造的電子商務交易平臺，憑借免費吸引小商戶入駐,依靠支付寶消費者買得放心，因此在創(chuàng)辦后的短短兩年時間內(nèi),就迅速打敗了來自美國、當時位居國內(nèi)電子商務老大地位的ｅBａy,成為國內(nèi)最大的網(wǎng)絡購物平臺,占據(jù)中國網(wǎng)絡購物70%左右的市場，并在3年之后成為亞洲第一大C2C即ConsumertoConsumer。c2c實際是電子商務的專業(yè)用語，是個人與個人之間的電子商務，即消費者間。即ConsumertoConsumer。c2c實際是電子商務的專業(yè)用語，是個人與個人之間的電子商務，即消費者間。(3)知識產(chǎn)權決勝千里之外美國通過貨幣帝國主義戰(zhàn)略，糧食帝國主義戰(zhàn)略、經(jīng)濟意識形態(tài)戰(zhàn)略和貿(mào)易戰(zhàn)略等建立起來的金融霸權,使其不僅可以低價甚至汲取世界各國的出口產(chǎn)品和服務以供本國生活消費，而且可以用這些產(chǎn)品和服務去支持戰(zhàn)爭,甚至用源源不斷輸入美國的國外結余美元來收購這些國家的關鍵部門和產(chǎn)業(yè).這就是過去30年美國在逐漸失去全球生產(chǎn)中心地地位后，經(jīng)濟能夠低通脹、高增長的原因，也是美國連續(xù)發(fā)動大的對外戰(zhàn)爭而沒有造成經(jīng)濟崩潰的原因。廣大發(fā)展中國家要想在網(wǎng)絡環(huán)境中抵御美國的這些戰(zhàn)略會變得更加復雜艱難。美國將知識產(chǎn)權分為專利、商標、版權和商業(yè)秘密.1988年，里根總統(tǒng)簽署了《綜合貿(mào)易與競爭法》，并增加了“特別3０1條款"即對不保護美國知識產(chǎn)權或者阻礙美國知識產(chǎn)權企業(yè)進入其市場的國家進行調查并實施貿(mào)易制裁。這樣,知識產(chǎn)權保護便成為美國對外貿(mào)易政策的基本組成部分。依靠這樣的法律和政治保障，美國建立起一種數(shù)字依賴系統(tǒng)，讓發(fā)展中國家陷入技術軟件和硬件升級的困擾中,并且受到各類商業(yè)性組織的控制，往往能使美國的高科技公司在全球其他市場為美國賺回高額利潤，從而強化其在國際競爭中的地位優(yōu)勢。讓全球大部分網(wǎng)民感同身受的例子就是微軟。不論你使用那種語言，大部分用過電腦的人對WINDOWS操作系統(tǒng)都很熟悉.依靠WIＮＤOWS的壟斷地位，全球1０億以上的消費者在認識電腦之初便不得不接受微軟關于如何操作電腦處理信息的教育。由于其強大的知識產(chǎn)權保護系統(tǒng),消費者不得不被迫買其升級服務以及所開發(fā)的相關產(chǎn)品，從而源源不斷的送上真金白銀.三、網(wǎng)絡是把雙刃劍互聯(lián)網(wǎng)絕非一把鋒利的單刃瑞士軍刀，而是一把雙刃的達摩克利斯之劍，具有“善惡兼?zhèn)洹钡碾p重特性。在給人類帶來革命性改變的同時,也帶來了諸多問題和挑戰(zhàn)。１、信息安全形勢嚴峻互聯(lián)網(wǎng)建立之初,是為了防止核打擊的破壞,被設置成不需要控制中心就可以工作的樣式。因此,在網(wǎng)上不存在對可以傳送的信息進行監(jiān)控、審查和封鎖的中心阻塞點，這一效果被稱為“迄今為止最大限度上可以讓大眾參與發(fā)表言論的形式”。但與整個網(wǎng)絡系統(tǒng)的開放性、兼容性相伴而生的是網(wǎng)絡點的安全問題。網(wǎng)絡安全包括四個層次：一是國家安全。即如何保護國家機密不受黑客的襲擊而泄密,如何保持國家機構不受網(wǎng)絡黑客的襲擊而正常運轉。二是商業(yè)安全。即如何保護用戶的商業(yè)機密、企業(yè)資料不被竊取。對新聞單位而言,網(wǎng)絡的商業(yè)安全在于保護新聞的內(nèi)容、背景及消息來源不被他人非法利用;三是個人安全。即如何保護個人隱私（包括郵箱密碼、個人背景資料、信用卡號碼、健康狀況等）不被非法利用。四是電腦硬件和軟件的安全。即如何保證接入到互聯(lián)網(wǎng)的電腦不受網(wǎng)絡病毒的侵襲而陷入癱瘓.網(wǎng)絡犯罪及全球信息安全已成為各國政府日益關注的焦點。沒有信息安全就沒有真正意義上的政治安全、軍事安全和經(jīng)濟安全，也沒有真正意義上的國家安全。歐盟與１９99年、2０05年、２0０９年分別投入3800萬、45０0萬、５500萬歐元連續(xù)實施了三個安全計劃。根據(jù)2０09年計劃，歐盟在2009年至２0１3年的5年里打擊網(wǎng)上非法和有害行為，為防止和清理網(wǎng)上非法內(nèi)容，為未成年打造更加安全的網(wǎng)絡環(huán)境.在總共5５00萬歐元的預算中45%用于提高公眾對網(wǎng)絡的認識：３４％用于防范和清理網(wǎng)上非法內(nèi)容，打擊網(wǎng)上非法和有害行為,１0%用于改進網(wǎng)絡安全，８％用于建立知識基地。20１0年，美國國土安全部規(guī)劃實施“愛因斯坦３.０計劃"力圖把美國的互聯(lián)網(wǎng)“放在放大鏡下監(jiān)控”。美國政府希望通過強有力而又事無巨細的監(jiān)控，來緩解美國互聯(lián)網(wǎng)與政府的信息安全危機。我國也在２009年正式投入使用“國家漏洞庫”，開始抓緊對國家整體信息安全進行統(tǒng)一部署。“國家漏洞庫”的建設是其信息保障工作中一項極為關鍵的基礎性和長期性工作。大量網(wǎng)絡失密、泄密案件和信息安全問題均于漏洞的存在密切相關。201０年，隨著政府對網(wǎng)絡安全問題集中治理力度的不斷加大，我國的網(wǎng)絡安全問題有了明顯的改善,但形勢依舊嚴峻。金融行業(yè)網(wǎng)站依然是不法分子騙取錢財和竊取隱私的重點目標.大型電子商務、金融機構、第三方在線支付網(wǎng)站成為網(wǎng)絡釣魚的主要對象。據(jù)國家信息網(wǎng)絡應急技術處理中心（CＮCERT)統(tǒng)計，該中心2０1０年全年受理的網(wǎng)絡釣魚情況舉報打15９7件,較200９年增長33．１％。2０1０年遇到過病毒或木馬攻擊的網(wǎng)民比例為45．8％，有過帳號或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民比例為２1．8%。網(wǎng)絡安全隱患使網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)的信任度下降,僅有29.２％的網(wǎng)民認為網(wǎng)上交易是安全的，這就制約了電子商務，網(wǎng)絡支付等交易類應用的發(fā)展。例如2０09年CＣTＶ“3．15“晚會上公布了山東省一些移動應用商通過出售用戶信息，幫助別人發(fā)送垃圾短信以牟取利益的不法行為；一些黑客則開發(fā)出“肉雞"之類的木馬程序,通過植入別人的電腦來竊取他人信息,再以４00元/GＢ的價格打包出售。此類新聞報道直接加重了消費者網(wǎng)絡支付安全性的疑慮.CNCＥRＴ發(fā)布的《２０１0年網(wǎng)絡安全態(tài)勢報告》顯示，在我國重要互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)安全方面,政府網(wǎng)站防護薄弱，被黑客篡改的政府網(wǎng)站達46３5個，較20０９年上升了６7.６％,２０10年CＮCERT聯(lián)合基礎電信運營企業(yè)和域名從業(yè)機構針對媽媽和僵尸程序，比２０0９年大幅增加。特別值得關注的是工業(yè)控制系統(tǒng)領域,20１0年９月，伊朗不什爾核電站遭到Stuｘneｔ病毒的攻擊,導致核電設施推遲啟用。這是世上首例從虛擬信息世界對現(xiàn)實物理世界進行的網(wǎng)絡攻擊，它給我國廣泛應用的工業(yè)系統(tǒng)敲響了警鐘。另外跨境網(wǎng)絡安全事件也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。2010年，在我國４８萬個木馬控制端IP中,有２2。１萬個位于境外，據(jù)前三個的分別是美國(占14。７％)、印度（8.0％）、和我國臺灣地區(qū)(占４．８%），在１3782個僵尸網(wǎng)絡控制端IP中有６5３1個位于境外，據(jù)前三位的分別是美國（占２1．7％）、印度（7．2％）、土耳其(占5。7%)。2、知識產(chǎn)權屢遭侵犯信息生產(chǎn)、加工和處理的計算機化、網(wǎng)絡化、大大方便了信息的復制和抄襲。因為網(wǎng)上侵犯知識產(chǎn)權具有零成本、隱蔽性好、速度快、涉及范圍廣以及證據(jù)難以收集等特點。網(wǎng)絡版權保護之難,并非因為無法可依，而是維權的時間成本和經(jīng)濟成本過高，受害者往往是打贏了官司卻的不得不面對經(jīng)濟上的破產(chǎn).一個作者要想在互聯(lián)網(wǎng)上維護自己的合法權益，不但需要承受高昂的時間、經(jīng)濟成本。而且還得承擔較高的敗訴風險。簡言之,在互聯(lián)網(wǎng)上侵權非常容易,而維權卻十分困難。因此我國要想有效保護網(wǎng)絡版權，還有較長的路要走。３、信息泛濫難以抵擋互聯(lián)網(wǎng)的方便快捷和無界性使信息采集、傳播的速度和規(guī)模達到空前的水平，實現(xiàn)了全球性的信息共享與互動,它已成為社會必不可少的基礎設施.現(xiàn)代通行和傳播技術大大提高了信息傳播的速度和廣度。新媒體傳播克服了傳統(tǒng)的時間和空間障礙，將世界更進一步地鏈接為一體。但與之俱來的問題:洶涌而至的信息常常讓人無所適從,從浩如煙海的信息海洋中迅速而準確地獲取自己最需要的信息變的非常困難。在新媒體傳播活動中,信息的發(fā)布、傳播與失去控制,產(chǎn)生了大量虛假信息和垃圾信息，造成信息環(huán)境的污染和“信息垃圾"的產(chǎn)生。因為在網(wǎng)絡上任何人都可以自由發(fā)表意見，并且發(fā)布信息的成本幾乎可以忽略不計.從某種意義上說,由于每個人都可以成為網(wǎng)內(nèi)的信息制造者，從而增加了人們利用信息的難度。這種現(xiàn)象被稱為“信息爆炸”?；ヂ?lián)網(wǎng)的匿名信、更新快、信息量大等特點在給人們帶來極大便利的同時，也導致了虛假信息、垃圾信息等不良信息的泛濫,干擾了人們的正常生活,甚至嚴重影響了人們的身心健康。目前互聯(lián)網(wǎng)上除了豐富的有益信息之外，還存在大量色情、暴力等有害信息。這些垃圾信息已泛濫成為網(wǎng)絡新公害，就像大城市中的工業(yè)垃圾和生活垃圾造成環(huán)境和生態(tài)污染一樣,網(wǎng)絡上的有害信息阻礙了用戶迅速查找有用信息,因而必須進行及時處理.網(wǎng)絡上色情信息的泛濫也是信息泛濫的重要部分?；ヂ?lián)網(wǎng)上的色情文化發(fā)展速度驚人。從網(wǎng)絡大規(guī)模商業(yè)化到現(xiàn)在也不過幾年的時間，然而色情文化幾乎滲透到了網(wǎng)絡空間的每一個角落。４、網(wǎng)絡犯罪日益猖獗有人說，在互聯(lián)網(wǎng)上，沒有人知道你是一條狗。網(wǎng)絡的隱蔽性、開放性、自由性為網(wǎng)絡詐騙提供了得天獨厚的土壤，網(wǎng)絡犯罪的例子舉不勝舉，網(wǎng)絡色情犯罪猖獗就非常典型。黃毒雖然自古已有之,但可怕的是電腦網(wǎng)絡使色情內(nèi)容更容易傳播.由于新媒體傳播成本越來越低，傳播手段更為隱蔽而且迅速,犯罪者也越來越低齡化。德國聯(lián)邦信息技術安全局２009年發(fā)布報告說,“傳播和擁有兒童色情信息”的行為在德國互聯(lián)網(wǎng)犯罪中最為嚴重。日本未成年人也常常因登錄成人社交網(wǎng)站而傷害,如一些色情網(wǎng)站以招募兼職為名誘騙女學生賣淫等等。2010年１月,廣東省團委發(fā)布的《廣東省青少年網(wǎng)絡危害情況調研報告》顯示,在手機上網(wǎng)方面,48%的青少年偶爾接受過淫穢不良信息,其中1４%為經(jīng)常接受。對于青少年日常接觸的媒體信息,家長無法做到實時監(jiān)控,很多依附于強大利益鏈接條的不良網(wǎng)站為了牟利而無孔不入，使得各類屏蔽軟件心有余而力不足。為了應對日益猖獗的網(wǎng)絡犯罪.很多國家都制定了專門的法律但是由于網(wǎng)絡犯罪具有隱蔽性、跨國性、快速性，至今未得到有效抑制。5、互聯(lián)網(wǎng)政治斗爭日趨激烈有廣泛影響力的互聯(lián)網(wǎng)越來越成為政治權利和意識形態(tài)激烈斗爭的場所。全球各種利益集團通過制造虛假輿論環(huán)境，并利用即時通訊、手機媒體、社交網(wǎng)站、微博等等各類互聯(lián)網(wǎng)傳播工具聯(lián)結境內(nèi)外勢力,制造群體性事件,力圖實現(xiàn)自己的政治意圖。美國正在部署全球戰(zhàn)略新戰(zhàn)場。美國政府非常重視網(wǎng)絡空間安全,早已從戰(zhàn)略高度認識和研究剛網(wǎng)絡戰(zhàn)這一新的戰(zhàn)爭形式。廣義“制網(wǎng)權”不僅限于軍事領域，還包括在政治、經(jīng)濟、社會生活、意識形態(tài)領域的控制權.200２年,美國總統(tǒng)布什簽署“國家安全第16號總統(tǒng)令",要求美國國防部牽頭,組織中央情報局、聯(lián)邦調查局、國家安全局等政府部門制定網(wǎng)絡戰(zhàn)戰(zhàn)略。美國政府開始著手從戰(zhàn)略高度研究網(wǎng)絡戰(zhàn),目前,美軍已有３000至5０00名信息戰(zhàn)人員,另有5萬至７萬士兵投身網(wǎng)絡戰(zhàn)。如果加上原有的電子戰(zhàn)人員,美軍的網(wǎng)絡戰(zhàn)戰(zhàn)隊人數(shù)應該在8．87萬人左右.這意味著美軍網(wǎng)絡作戰(zhàn)隊人數(shù)已經(jīng)當于７個美軍最精銳的101空降師的兵力。另外,美軍中央司令部下面還有一只“網(wǎng)絡水軍",可以冒充別國身份制造有利于美國的言論。如此強大的網(wǎng)絡作戰(zhàn)部隊，給處于網(wǎng)絡技術弱勢的中國帶來新的安全挑戰(zhàn)。2001年6月,美國五角大樓引入一項“新網(wǎng)絡戰(zhàn)略"。依照這一戰(zhàn)略，美國將把一切針對他的“網(wǎng)絡入侵行為”劃分等級。其中，最高等級的網(wǎng)絡入侵將視作“戰(zhàn)爭行為”。7月14日,又發(fā)布了首份“行動領域”。美國國防部官員說,網(wǎng)絡戰(zhàn)略突出“主動防御”，其重點是威脅,即讓襲擊者認識到,網(wǎng)絡攻擊不會給他們帶來任何好處。美國通過操控互聯(lián)網(wǎng)，制造他國混亂,從而輕松實現(xiàn)自己的政治意圖。在伊朗，摩爾多瓦騷亂中,美國政府利用Twｉtter公司向外界傳遞在伊朗反政府示威活動的信息。美國前國防部部長羅伯特·蓋茨曾表示，Twitｔer等社交媒體(包括Facebook）在伊朗德黑蘭抗議活動中起到重要作用是美國的巨大戰(zhàn)略資產(chǎn)。他還稱,包括互聯(lián)網(wǎng)、手機以及社交網(wǎng)站等在內(nèi)的新技術讓獨裁政府非常難以控制信息，由于信息無法再完全掌控在政府手中,（這種技術進步）是世界各地巨大勝利。四、互聯(lián)網(wǎng)的未來與挑戰(zhàn)1、互聯(lián)技術進步新時代第一,未來網(wǎng)絡的發(fā)展中，內(nèi)容分享日益重要，成為互聯(lián)網(wǎng)的核心。國內(nèi)外許多相關組織開始進行未來網(wǎng)絡的研究，例如下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代網(wǎng)、網(wǎng)絡創(chuàng)新的全球化環(huán)境、未來互聯(lián)網(wǎng)設計、歐盟第七研發(fā)計劃等。我國在“９7３”計劃國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973計劃）1998年實施、“86３”國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973計劃）1998年實施高技術研究發(fā)展計劃（簡稱863計劃）1986年11月啟動實施第二，移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將使更多移動終端相互連接，享受更豐富的網(wǎng)絡的服務。目前移動寬帶網(wǎng)的用戶已經(jīng)呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長的跡象。據(jù)統(tǒng)計，今年第二季度，這類用戶的數(shù)量突破了2。57億.這表明３G、WiＭAＸ等高速無線網(wǎng)絡的普及率已經(jīng)比去年同期增長了８５％左右.目前，亞洲地區(qū)是無線寬帶網(wǎng)用戶最多的地區(qū)，不過用戶增長率最強勁的地區(qū)則是在拉丁美洲地區(qū)。預計到20１4年、全球無線寬帶網(wǎng)的用戶數(shù)量將提升到２5億人左右。第三，互聯(lián)網(wǎng)將出現(xiàn)更多基于云計算技術云技術（cloudcomputing），分布式計算技術的一種，其最基本的概念，是透過網(wǎng)絡將龐大的計算處理程序自動分拆成無數(shù)個較小的子程序，再交由多部服務器所組成的龐大系統(tǒng)經(jīng)搜尋、計算分析之后將處理結果回傳給用戶。云技術（cloudcomputing），分布式計算技術的一種，其最基本的概念，是透過網(wǎng)絡將龐大的計算處理程序自動分拆成無數(shù)個較小的子程序，再交由多部服務器所組成的龐大系統(tǒng)經(jīng)搜尋、計算分析之后將處理結果回傳給用戶。２、手機媒體后來居上雖然手機的發(fā)明主要是用來進行語音通話，但是手機與互聯(lián)網(wǎng)的結合已經(jīng)使其成為一個重要的大眾傳播媒體。手機已經(jīng)成為迷你型電腦，手機媒體是借助手機進行信息傳播的工具。手機媒體正在從人際傳播向大眾傳播發(fā)展。作為網(wǎng)絡媒體的延伸，除了具有網(wǎng)絡傳播的各種優(yōu)勢外，還具備攜帶方便的特點，是=能夠隨時隨地地使用的新媒體。如果說過去的10多年中,互聯(lián)網(wǎng)改變了人類社會,那么現(xiàn)在開始的未來１0年，手機正在改變?nèi)藗兊纳罴懊襟w產(chǎn)業(yè).隨著3G等新技術得到廣泛應用,手機的通訊功能將漸漸被淡化，新聞傳播、信息服務等附加功能則會不斷增加,通過手機可以收看電視、閱讀報紙、瀏覽小說······手機就像一張大網(wǎng)，正在整合眾媒體，成為媒介融合的新舞臺.互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC)的調查數(shù)據(jù)顯示,2０１0年第四季度移動終端制造商共銷售出１.０1億部智能手機，同比增長８７%;而同期個人電腦的銷售量卻低于預期，僅為9２00萬臺,增長率不到3％。智能手機的銷售量首次超過了個人電腦。智能手機市場的迅速發(fā)展，令IT產(chǎn)業(yè)和傳媒業(yè)迎來重大轉折。到２０10年第四季度中國國內(nèi)移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模達２.８8億人，環(huán)比增長18。５3%,較上年同期增長4１.４8%，預計到201２年有望突破6億并超過互聯(lián)網(wǎng)用戶。手機媒體本身就是網(wǎng)絡媒體的延伸和重要組成部分。3Ｇ時代的到來將加快互聯(lián)網(wǎng)與手機的融合，實現(xiàn)移動網(wǎng)絡化和網(wǎng)絡移動化，特別是智能手機的應用,使得用戶能夠在這個移動互聯(lián)的智能終端上看視頻、聽新聞、處理各類文檔、視頻通話、享受各類增值服務。而在廣告經(jīng)營上也從傳統(tǒng)的營銷時段和版面空間提到信息服務，根據(jù)數(shù)據(jù)庫提供精確營銷.與PC互聯(lián)網(wǎng)相比，移動互聯(lián)網(wǎng)將出現(xiàn)更多的應用，步入“應用為王"時代，電子商務在移動互聯(lián)網(wǎng)時代將扮演更重要的角色。五、妥善應對，迎接挑戰(zhàn)1、互聯(lián)網(wǎng)管理存在諸多難點面對互聯(lián)網(wǎng)上魚龍混雜、泥沙俱下的信息流,必須通過技術、行政及法律手段正本清源。目前，網(wǎng)絡已成為全球性的虛擬社會系統(tǒng)，因而網(wǎng)絡問題的存在具有全球化的色彩,這無疑加大了網(wǎng)絡問題的整治難度。對互聯(lián)網(wǎng)進行監(jiān)管，存在不少難題。（1）傳播者身份的隱蔽性。在互聯(lián)網(wǎng)上傳播色情信息、惡意言論、計算機病毒等有害信息的人大多使用匿名或假名，他們可以通過一系列技術手段隱藏自己的IP地址，其身份在虛擬的網(wǎng)絡空間里難以辨別和確認,這使網(wǎng)絡內(nèi)容服務提供商及管理部門尋找侵權主體非常之難。至今還沒有更高明的手段來解決這個問題。很多有害信息都是從一些看似合法的個人主頁上傳播出去的，這使的有害信息有千千萬萬個傳播源,導致網(wǎng)絡上的有害信息層出不窮.由于網(wǎng)絡傳播的這種特性,對網(wǎng)絡不良信息的控制比對傳統(tǒng)媒介上的不良信息的控制要困難的多。此外,網(wǎng)絡用戶可以自由地訪問各類網(wǎng)站并上傳自己的文章，利用論壇、Web2．０網(wǎng)站所發(fā)布、傳播的反動、色情及含有誹謗、侮辱他人內(nèi)容的信息日漸增多,這也給網(wǎng)絡有害信息的監(jiān)管帶來一定難度。（２)傳播時間和地點的不確定性。由于網(wǎng)絡上的不良信息都是通過計算機隨時發(fā)布的，大范圍的信息的橫向整合與提供由系統(tǒng)自動進行，所有的終端、用戶都有可能是信息發(fā)布主體，而不僅僅是單一的某一家網(wǎng)站;同時，傳播者可以在瞬間完成傳播信息的動作,而且不留痕跡，然后再換一臺計算機或另外一個地方,這給有關部門的查證、偵破和審理都帶來極大的困難。（3)傳播者自身具有較高的技術水平?；ヂ?lián)網(wǎng)技術在突飛猛進的同時，從事網(wǎng)絡非法行為和惡意傳播活動的人所具備的計算機與網(wǎng)絡技術水平也在不斷提高。例如一般的黑客都是計算機專家，其計算機技能不亞于管理部門和執(zhí)法機構工作人員的水平。所以，對于破壞互聯(lián)網(wǎng)安全的黑客們，法律取證成為制裁他們的最大障礙。到目前為止,還沒有研制出足夠有效的工具來對付這些無處不在而又行蹤不定的害群之馬.(４)跨國傳播挑戰(zhàn)司法管轄。網(wǎng)絡不是超越國界的，用戶可以輕而易舉地登錄世界上任何一個國家或地區(qū)的網(wǎng)站、BBS和聊天室，使得網(wǎng)絡用戶出現(xiàn)了地域上的極端分散性。在網(wǎng)絡上從事違法犯罪活動常常牽扯到很多國家。在處理這些違法犯罪行為時，國界的概念是非常模糊的。一旦在一國的糾紛涉及另一國，該國就可能喪失管轄權。即使發(fā)現(xiàn)了違法信息發(fā)布者的真實身份或掌握了一定的證據(jù),要把這些嫌疑犯繩之以法，首先需要解決的是如何判定起訴地點。應該適用哪國法律、國與國之間或者國家與地區(qū)之間的法律體系發(fā)生沖突時如何協(xié)調等棘手問題。（5)各國間文化傳統(tǒng)差異巨大,一國認定有害的信息在他國并不認為有害。例如，在英國被認為是不需要禁止的信息，在中東國家卻被認為是色情的,是絕對要禁止的；同理，在英國被認為是必須禁止的信息，在北歐一些國家卻是可以流通的?？梢?到底怎樣來定義色情內(nèi)容實際上是很難的。這種對有還信息和非法信息甄別的方法就信息發(fā)布者的法律責任來說是截然不同的。文化、道德、存在的巨大差異導致對信息內(nèi)容的不同認定標準,這給網(wǎng)絡信息管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。（6）政策法規(guī)滯后.法律責任往往落后于科技的發(fā)展，網(wǎng)絡傳播的飛速發(fā)展與相關政策法規(guī)管理的落后形成鮮明對比.同時管理機構對于互聯(lián)網(wǎng)這個全新的媒體暫時還缺乏管理經(jīng)驗，管理手段和方法更新的速度總是慢于網(wǎng)絡信息交流中新問題產(chǎn)生的速度。這種暫時的滯后，一方面給人一種假象，似乎互聯(lián)網(wǎng)是一個自由主義的樂園，法律的真空地帶，從事違法犯罪活動的天堂：另一方面是新出臺的法律法規(guī)中的某些制度又缺乏顯示可操作性,執(zhí)行起來存在各種沖突或難以實現(xiàn)。2、網(wǎng)絡輿論引導需要更新思維2０11年7月13日，中國社科院發(fā)布的《中國社會輿情與危機管理報告（2０１1）》顯示，2０10年至少有1５5起影響較大的社會輿情熱點時間。其中,政府輿情時間比例達６0％,在占14%的個人輿情中,官員輿情又占２９%,即官員面臨的輿情時間占到了總量的２/３．輿情熱度靠前的60起影響較大的事件中,有２2起出現(xiàn)官員被免職的情況。官員應對微博輿情并做出即使合理的反映顯得越來越重要。通過對20０３年以來發(fā)生的網(wǎng)絡事件，群體性事件研究梳理后發(fā)現(xiàn)：第一，凡是事關百姓切身利益的事件和涉官、涉貪、涉警、涉富案件，很多小事都有可能引發(fā)網(wǎng)上大規(guī)模炒作。同時,由于某些政府部門依然沿用“堵、“瞞”、“拖"等消極應對方式,導致網(wǎng)民進一步采取“人肉搜索”等方式進行惡意炒作，最終演變成聲勢浩大的群體性事件.第二，網(wǎng)民輿論與網(wǎng)下行動結合更緊密。比如今年６月發(fā)生的“郭美美事件”，普通網(wǎng)民自發(fā)組成民間偵探，不僅在網(wǎng)速搜集線索，追查真相,更有人親自驅車去機場圍堵郭美美本人,體驗虛擬現(xiàn)實是如何變成真實現(xiàn)實的.第三，境內(nèi)外實力相結合。境外勢力通過網(wǎng)絡遠程操控他國的政治活動,使形勢很難控制。在前述伊朗騷亂以及2０09年發(fā)生在烏魯木齊的“７·5”事件中,手機短信都成為散布謠言和煽動游行的重要工具,甚至是指導游行進程和具體活動的武器。第四，某些盈利機構專門制造輿論，混淆視聽,往往使民眾真假難辨.從“虐貓事件”到“銅須門丑聞”,從“網(wǎng)絡通緝令”到“人肉搜索”，甚至催生了“網(wǎng)絡黑社會”（由網(wǎng)絡“打手”、“地下出警隊"和網(wǎng)絡公司、刪帖公司、營銷公司組成，他們是廉價的“雇傭軍"，在幫助雇主進行網(wǎng)絡營銷和打擊競爭對手時，會不擇手段在網(wǎng)絡上集中火力針對某一品牌發(fā)布炒作性、攻擊性言論，獲取商業(yè)利益）.康師傅“水源門”、“騰訊與奇虎3６0之爭”等就屬于典型案例，使很多“不明真相”的網(wǎng)民受騙,一些不諳此道的企業(yè)也深受其害。很多商業(yè)實踐由于“網(wǎng)絡黑社會”的介入,影響擴大后因處理不當最終演變成政治議題。第五，更重要的是，面對處于邊緣地帶中國社會主體力量農(nóng)民及農(nóng)民工使用媒體數(shù)量的增加，正確加以溝通引導就顯得格外重要。3、尊重互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)管理原則互聯(lián)網(wǎng)有其特殊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與技術特點。在制定有關互聯(lián)網(wǎng)的政策法規(guī)時，要避免“鴕鳥政策".政策制定與立法原則是順應和促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范與發(fā)展并重.互聯(lián)網(wǎng)可以依據(jù)不同的標準分類，按照其與傳統(tǒng)媒體的關系，可以分為:不依托傳統(tǒng)媒體的互聯(lián)網(wǎng)和依托傳統(tǒng)媒體的互聯(lián)網(wǎng)。前者管理難度大,但是代表了產(chǎn)業(yè)主流與方向；后者可以比照傳統(tǒng)媒體的管理模式,管理難度小。但是從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展走過的歷程來看，后者受制于已有的管理模式、人員結構、思想觀念、資金運作等因素，很難成為新興產(chǎn)業(yè)的主體.我們的政策法規(guī)不應該制約前者的發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)已自發(fā)形成了相比現(xiàn)實社會更為獨立測準則和行為規(guī)范，例如交流的自主權,網(wǎng)絡語言的文明等。作為管理主體，應該認識到這種已經(jīng)存在的規(guī)范，并取其精華,去其糟粕，倡導其中好的規(guī)范并加以引導,以之作為管理的輔助手段.互聯(lián)網(wǎng)傳播是零門檻的傳播方式,數(shù)以億計用戶中的任何人都能成為傳播主體。因此，很難采用傳統(tǒng)的審批制進行管理.鑒于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的特殊規(guī)律,建議采取“登記制+追懲制”進行互聯(lián)網(wǎng)管理。由于互聯(lián)網(wǎng)沒有國界，是全球性的,所以我們可以借鑒目前成熟的，成功的國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)政策與立法。互聯(lián)網(wǎng)的管理者和締造者一樣需要富有創(chuàng)新精神。互聯(lián)網(wǎng)需要監(jiān)管，但不是傳統(tǒng)意義上的政府管理。如果管理者用傳統(tǒng)的管理方法來管理互聯(lián)網(wǎng)，最終結果無非就是兩種:要么是這個產(chǎn)業(yè)一管就死,要么是管理規(guī)則因為可操作性不強而形同虛設?；ヂ?lián)網(wǎng)管理是一項極其復雜、艱巨而又長期的任務，任何一種管理手段只能起到有限作用,而無法解決互聯(lián)網(wǎng)信息傳播中的所有問題。互聯(lián)網(wǎng)的管理應該是一種綜合管理，在管理模式上應該確立一個綜合管理框架,綜合法律、政策、技術、倫理等多種手段,使它們互相配合、互相協(xié)調.只有這樣,才能最終實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)的有效管理，才能給人類社會帶來個健康、有序的互聯(lián)網(wǎng)信息交流環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展日新月異，我們了解和掌握的還只是很小的一部分，因此要堅持了解互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的技術特點和未來發(fā)展趨勢，研究網(wǎng)絡輿論的傳播特點和發(fā)展規(guī)律,積極利用網(wǎng)絡經(jīng)濟的新業(yè)務推動產(chǎn)業(yè)更新升級，理解網(wǎng)絡文化傳播中所反映出的新動向與新特征.４、網(wǎng)絡管理，宜疏不宜堵我國政府對網(wǎng)絡內(nèi)容的監(jiān)管反映了這樣一個規(guī)律,即經(jīng)濟的發(fā)展促成了社會的多元化,而社會的多元化反過來又促成中國政治體制的調整,以適應經(jīng)濟社會的發(fā)展。在經(jīng)歷了弱監(jiān)管時期的半睜半閉（１994至１999年）,到中監(jiān)管時期的維權啟蒙（2００0至2003年），再到強監(jiān)管時期的圍追堵截（２004年至今）,可以看出政府的監(jiān)管意識在逐漸增強,各級政府官員越來越重視網(wǎng)絡工具的應用與民意的考察,網(wǎng)民也愈發(fā)活躍,甚至出現(xiàn)專職志愿者全天候追查網(wǎng)絡上出現(xiàn)的各類涉管、涉貪、涉警、涉富案件，很多研究機構也在最近幾年紛紛發(fā)布各類輿情監(jiān)測報告，為政府決策提供參考。重塑社會價值觀念，構建和諧網(wǎng)絡生態(tài).目前中國社會最重要的是社會價值觀念的重塑，每個公民都應反省自身的人生觀和價值觀。開放的平臺。多元化觀點的交鋒后往往也會讓人們在失去禁錮后陷入迷失，因此積極引導正面的價值觀，形成良性健康的網(wǎng)絡文化顯得尤為重要。在實踐中,要變危機公關為長效溝通，形成公眾政府的良性互動:一是建立長期預警機制，預防群體性事件、突發(fā)性事件的爆發(fā)?！?0０9中國網(wǎng)絡輿情報告》顯示,中國各級政府對網(wǎng)絡輿情的重視程度超過往年。網(wǎng)友反映的許多問題，一系列重大熱點事件在網(wǎng)絡輿情的推動和政府部門額重視下最終得到妥善解決。二是主動運用最新的網(wǎng)絡工具，參與網(wǎng)絡溝通，占據(jù)輿論的主動地位。在今年“微博打拐”活動中,擁有64萬微博“粉絲”的公安部打拐辦主任陳世渠，與網(wǎng)友聯(lián)手,與受害家庭積極溝通,成為受網(wǎng)民愛戴的“意見領袖”。三是不能過份強調行政管理,而應注重傾聽與疏導。對于輿論既不能盲目打壓也不能過分依賴,要加強深入溝通，長期觀察，有效領導?；ヂ?lián)網(wǎng)輿論的引導如果通過行政手段過分強化權威和強制，更容易激起網(wǎng)民的抵觸心理.應該通過認真傾聽與積極疏通來弱化負面意見的影響.5、互聯(lián)網(wǎng)管理的途徑互聯(lián)網(wǎng)傳播信息數(shù)量龐大、內(nèi)容繁雜、形式多樣，信息的發(fā)布、傳播、處理等具有隱蔽性、傳播快、影響面廣等特點,信息的發(fā)布者、傳播者、接受者不容易掌握；參與互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播業(yè)務的既有各類企業(yè),又有新聞媒體，主體復雜。所有這些,都使互聯(lián)網(wǎng)傳播的內(nèi)容管理更加復雜.因此對于互聯(lián)網(wǎng)，應當堅持發(fā)展與管理并重，通過科學規(guī)范的管理模式促進其健康有序發(fā)展;應當堅持趨利避害，為我所用，充分發(fā)揮這一新興傳播載體的獨特優(yōu)勢.（１)明確互聯(lián)網(wǎng)定位。目前互聯(lián)網(wǎng)缺乏作為一個真正意義上的媒體應該具備的豐富的原創(chuàng)內(nèi)容、健全的采編體系、完善的運作機制和專業(yè)的從業(yè)隊伍，也缺乏作為一個真正意義上的媒體應具備的公信力和社會地位。應該看到，互聯(lián)網(wǎng)開展跨界技術整合和內(nèi)容整合是大勢所趨，互聯(lián)網(wǎng)將創(chuàng)造出一個巨大的媒體市場，從而應該把互聯(lián)網(wǎng)當作一種獨立的媒介加以對待，要從政策上加以明確，從發(fā)展上加以引導,從管理上加以規(guī)范，打破不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的壁壘，在通信業(yè)務與傳播媒體的互動、互補中找到新的合作和發(fā)展模式.（2)推動新聞媒體拓展新的發(fā)展空間?；ヂ?lián)網(wǎng)是一種全新的傳媒形態(tài),新聞媒體正面臨著發(fā)展壯大新聞事業(yè)的良好機遇和廣闊天地。當整個互聯(lián)網(wǎng)正從門戶時代向服務時代過渡，從桌面互聯(lián)網(wǎng)向掌上互聯(lián)網(wǎng)轉型,在移動互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)終端、業(yè)務和網(wǎng)絡融合時，就預示著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重新洗牌,主流媒體完全可以有新的更大作為。主流媒體要努力適應形式的發(fā)展變化，熟悉和掌握科技發(fā)展的最新成果，積極運用先進的通信手段，充分發(fā)揮自己權威的傳播地位、豐富的信息資源、良好的管理經(jīng)驗、過硬的人才隊伍，以及穩(wěn)定的受眾群體等優(yōu)勢，轉變觀念，創(chuàng)新思路,實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體業(yè)務與新型傳播手段的有效結合，拓展新的發(fā)展空間。（3)學會運用互聯(lián)網(wǎng)打造新型輿論陣地。新聞和信息的合理運用是政治成功的關鍵.合理運用新聞和信息,就必須遵循新聞傳播原理，加強對各種媒體的科學掌控和運用.特別是面對現(xiàn)今時代多元化、即時性、多樣性的輿論生態(tài)環(huán)境，必須積極運用互聯(lián)網(wǎng)這一最新的傳播載體,順應新聞規(guī)律，提高傳播技巧，主動設置議程，及時發(fā)布信息，努力占得輿論引導的先機,把握正確輿論導向。要創(chuàng)新新聞宣傳理念。互聯(lián)網(wǎng)對對傳統(tǒng)新聞傳播理念造成的沖擊開始顯示。互聯(lián)網(wǎng)受終端顯示屏、用戶使用習慣等制約，體現(xiàn)出自身獨有的傳播特點和規(guī)律.變革傳播觀念,探索傳播技巧，關系到互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳成效，關系到互聯(lián)網(wǎng)競爭性強弱?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體在新聞宣傳中既要“求同”，也要“求異”,即在新聞宣傳內(nèi)容的政治方向、價值取向上必須一致，在新聞選擇、語言結構、信息形態(tài)、傳播方式方面則要體現(xiàn)出差異性。要創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)要發(fā)展壯大、走向成熟，一定要有量體裁衣、適合自身傳播的信息內(nèi)容.要研究用戶需求,豐富服務功能,針對用戶群體的差異,接受心態(tài)和閱讀習慣的變化,運用體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)特征的語言、內(nèi)容和表達方式進行新聞傳播，不能照搬照抄傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容.互聯(lián)網(wǎng)相關業(yè)務發(fā)展很快，要密切關注發(fā)展態(tài)勢，適時制定發(fā)展規(guī)劃,著手打造主流互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,建設無線互聯(lián)網(wǎng)上權威的綜合信息發(fā)布和服務平臺，給予必要的政策支持，不失時機占領新聞傳播制高點。(４）在注重發(fā)揮各個部門獨立作用的同時，完善協(xié)調機制。目前,具有互聯(lián)網(wǎng)管理職能的諸多職能部門，已經(jīng)發(fā)揮了一定的作用.然而對于很多交叉問題,尤其是在聯(lián)合管理時，溝通的渠道仍然不足。由于互聯(lián)網(wǎng)本身具有的開放性，涉及的相關組織必然很多，協(xié)調職能迫切要求加強。(5）加大知識產(chǎn)權保護力度。商業(yè)軟件聯(lián)盟（BSＡ)的一項研究成果表明，侵權軟件每減少10至25個百分點,就可以創(chuàng)造２４00萬個工作機會以及４0０0億美元的經(jīng)濟增長。因此，加強對我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)知識產(chǎn)權的保護是鼓勵自主創(chuàng)新和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，能更加提升其對其他行業(yè)比如文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟拉動作用。目前，保護網(wǎng)絡知識產(chǎn)權的難點不在于沒有法規(guī)，而是法律的