隴西縣和平鄉(xiāng)肉牛肉羊養(yǎng)殖基地建設項目可行性研究報告

PAGE55-目錄TOC\o"1-2"\h\z第一章總論 11.1項目背景 11.2編制依據和范圍 11.3項目概況 11.4問題與建議 3第二章項目建設的背景及建設的必要性 42.1項目建設的背景 42.2項目建設的必要性 5第三章規(guī)劃設計 73.1指導思想 73.2基本原則 73.3建設目標 73.4設計依據 83.5建設內容及規(guī)模 8第四章項目區(qū)概況 104.1項目區(qū)域自然概況 104.2項目區(qū)社會經濟狀況 124.3地震基本烈度 134.4項目建設條件分析 13第五章建設方案 155.1建設方案設計原則 155.2建設方案 15第六章環(huán)境保護 206.1項目區(qū)環(huán)境狀況 206.2設計原則 206.3設計依據及排放標準 206.4項目運營期環(huán)境影響 216.5主要污染源及污染物治理措施 216.6環(huán)境影響評價 22第七章節(jié)能 237.1概述 237.2編制依據 237.3能源消耗計算 247.4綜合能耗分析 247.5節(jié)能措施 24第八章組織機構與人力資源配置 258.1組織機構設置 258.2實施管理 268.3運行管理與維護 27第九章項目實施進度 309.1項目實施原則 309.2項目實施進度安排 30第十章投資估算及融資方案 3310.1項目投資估算 3310.2融資方案 35第十一章工程招標 3611.1招標依據及范圍 3611.2招標情況 36第十二章財務評價 3812.1編制依據及說明 3812.3財務評價 3912.4財務評價結論 39第十三章效益分析 4013.1經濟效益 4013.2社會效益 4013.3生態(tài)效益 40第十四章結論與建議 4214.1結論 4214.2建議 42第一章總論l.1項目概況項目名稱：項目主管單位：隴西縣和平鄉(xiāng)人民政府項目建設地點：隴西縣和平鄉(xiāng)項目性質：新建項目建設規(guī)模及內容：按照《甘肅省養(yǎng)殖小區(qū)建設管理規(guī)范》的要求，采用標準化生產模式，建設養(yǎng)殖小區(qū)10個，標準化圈舍200座；調引優(yōu)質種羊600只、種牛400頭；建設肉牛凍精改良點5個，肉羊溫精受配點5個，及設備購置等。投資結構及資金來源：項目預算總投資500萬元，其中：標準化暖棚圈舍修建260萬元，優(yōu)質種羊、種牛調引180萬元，其他建設費用60萬元。項目預算總投資500萬元，其中養(yǎng)殖戶自籌資金539萬元，主要用于項目前期工程建設和基礎設施建設；申請財政補助資金160萬元，用于標準化暖棚圈舍修建、肉羊新品種引進、改良點建設及設備購置等。1.2項目區(qū)基本情況豐樂鄉(xiāng)地處酒泉市肅州區(qū)東南部，祁連山北麓，距酒泉市區(qū)63km，地理坐標為東經99°00′、北緯39°00′～39°30′之間。東臨清水鎮(zhèn)，南屏祁連山，北望下河清鄉(xiāng)，西接金佛寺鎮(zhèn)，南北長14.7km，東西寬11.2km，總面積118.3km2，全鄉(xiāng)轄5個行政村，34個村民小組，耕地面積32789畝，人均4.2畝，總人口7724人，鄉(xiāng)政府所在地是連接沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樞紐和中轉站。近年來，豐樂鄉(xiāng)堅持轉變觀念，不斷調整養(yǎng)殖模式，結合新農村建設和養(yǎng)殖園區(qū)建設，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，按照人畜分離、生態(tài)養(yǎng)殖的原則，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，促進農民增收。制定出臺了《關于加快畜牧業(yè)區(qū)域發(fā)展布局規(guī)劃》等一系列政策性、指導性文件，提出了穩(wěn)定存欄、主攻出欄、提高品質的發(fā)展思路。對我區(qū)大力發(fā)展以肉牛、肉羊為主的草食畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。2010年養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張，建成豐樂鄉(xiāng)中心科技養(yǎng)殖園和大莊、前所2個養(yǎng)殖小區(qū)，修建高標準圈舍32座，扶持建成3個規(guī)模養(yǎng)殖場，貯草3800噸；全鄉(xiāng)畜禽飼養(yǎng)總量突破了19萬頭只，發(fā)展萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶514戶，兩萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶104戶。凍配肉牛3916頭，溫精受配肉羊4800只，三元雜交肉牛300頭，建成2個三元雜交示范點，調引優(yōu)質肉羊85只，牛羊品種改良全面提速。截止2011年第二季度，全鄉(xiāng)肉牛肉羊飼養(yǎng)量達到9萬頭只，肉牛存欄達到7210頭，出欄5957頭，肉羊存欄達到49014只，出欄27843只。1.3項目效益該建設項目旨在通過進一步優(yōu)化生產條件，建基地、帶農戶，建立健全產業(yè)化營銷體系，成功打造出豐樂牛羊肉品牌。項目建成后，可輻射帶動1200多戶農戶發(fā)展優(yōu)質肉牛、肉羊養(yǎng)殖，占全鄉(xiāng)總農戶的63%，帶動周邊清水、下河清、金佛寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展設施養(yǎng)殖，改善畜牧業(yè)生產條件，有效地促進農民增收和農業(yè)增效。1.4可行性研究報告編寫依據（1）中共甘肅省委、省政府《甘肅省人民政府關于大力推進農業(yè)產業(yè)化經營的意見》；（2）甘肅省人民政府辦公廳《甘肅省人民政府辦公廳轉批省農業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于大力支持特色優(yōu)勢農產品生產一件的通知》；（3）中華人民共和國財政部29號令《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》；（4）項目建設單位提供的基礎資料；（5）其他有關行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、法規(guī)和設計標準。1.5綜合評價本項目建設對于豐樂鄉(xiāng)建設與市場相對接的現(xiàn)代畜牧業(yè)具有示范帶動作用。對于探索在生態(tài)建設的基礎上發(fā)展優(yōu)質畜牧業(yè)，從而實現(xiàn)生態(tài)經濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎，當?shù)剞r戶飼養(yǎng)經驗豐富，經過培訓，完全可以按照先進的技術規(guī)程生產建設，豐樂鄉(xiāng)有著廣闊的飼草資源和龐大的牲畜養(yǎng)殖陣地，牛羊肉銷售已具有很好基礎，由于優(yōu)質、味美的產品，豐樂鄉(xiāng)肉制品已在市場擁有了較高的信譽，對項目產品的銷售極為有利。整個項目技術先進，經濟合理，相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式，可極大地減輕對飼草資源的利用強度，提高牲畜整體質量，提高資源轉化效率。該項目符合國家農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方向，切合酒泉市肅州區(qū)豐樂鄉(xiāng)農村經濟發(fā)展和實現(xiàn)農村經濟可持續(xù)發(fā)展的需要。項目以市場為導向，以經濟效益為中心，緊緊圍繞全區(qū)農業(yè)產業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃，為發(fā)展豐樂鄉(xiāng)具有區(qū)域特色的養(yǎng)殖業(yè)，具有一定的前瞻性。項目設計可操作性強，能形成優(yōu)勢產業(yè)，有示范帶頭作用，經濟效益、社會效益和生態(tài)效益十分顯著，實施條件具備，符合實際，切實可行。第二章項目建設背景及必要性2.1項目建設背景2.1.1項目由來養(yǎng)殖業(yè)是提高農民致富的三大主導產業(yè)之一，也是農業(yè)增產，農民增收的一條有效途徑。因此豐樂鄉(xiāng)把發(fā)展畜牧業(yè)作為調整農業(yè)產業(yè)結構和富民增收的一項重要工程。隨著全鄉(xiāng)肉牛、肉羊飼養(yǎng)數(shù)量逐年加大，面積較廣，飼草飼料資源比較豐富，但長期以來，群眾基本上以飼養(yǎng)當?shù)仄贩N為主，品種落后、生長緩慢、飼養(yǎng)周期長，經濟效益低下。農民普遍缺乏科學的養(yǎng)殖技術，農戶養(yǎng)殖上不了規(guī)模，畜產品上不了檔次，嚴重缺乏市場競爭力，養(yǎng)殖業(yè)沒有真正形成一種農村的優(yōu)勢產業(yè)。為了切實提高豐樂鄉(xiāng)肉牛、肉羊生產科技水平，完善良種體系建設，做大做強畜牧產業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，促進畜牧養(yǎng)殖方式轉變及農業(yè)結構優(yōu)化調整，促進農業(yè)增效和農民增收。該建設項目旨在通過進一步優(yōu)化生產條件，建基地、帶農戶，建立健全產業(yè)化營銷體系，成功打造出豐樂牛羊肉品牌。對加快推進區(qū)鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展，提高本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民收入和改善生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經濟的發(fā)展具有深遠意義。2.1.2肅州區(qū)豐樂鄉(xiāng)是一個以種植和養(yǎng)殖業(yè)為主的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)總面積118.3平方公里，耕地面積32789畝，轄5個行政村、總人口7224人。2010年養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張，建成豐樂鄉(xiāng)中心科技養(yǎng)殖園和大莊、前所2個養(yǎng)殖小區(qū)，修建高標準圈舍32座，扶持建成3個規(guī)模養(yǎng)殖場，貯草3800噸；全鄉(xiāng)畜禽飼養(yǎng)總量突破了19萬頭只，發(fā)展萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶514戶，兩萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶104戶。凍配肉牛3916頭，溫精受配肉羊4800只，三元雜交肉牛300頭，建成2個三元雜交示范點，調引優(yōu)質肉羊85只，牛羊品種改良全面提速。截止2011年第二季度，全鄉(xiāng)肉牛肉羊飼養(yǎng)量達到9萬頭只，肉牛存欄達到7210頭，出欄5957頭，肉羊存欄達到49014只，出欄27843只。2.2項目建設的必要性2.2.1近年來，區(qū)委、區(qū)政府先后出臺了一系列促進畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見，肉牛、肉羊產業(yè)已成為我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的主攻方向，2008開展牛羊大縣創(chuàng)建，養(yǎng)殖基地建設符合我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.2.2豐富的飼草資源保障了畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展全鄉(xiāng)草地面積893畝，耕地面積32789畝，年產以紫花苜蓿為主的優(yōu)質牧草1650噸，各類秸稈5.9萬噸，豐富的飼草資源不但能夠滿足目前我鄉(xiāng)草食畜發(fā)展的需要，而且為今后我鄉(xiāng)肉牛、肉羊產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。同時，發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖，可加大秸稈飼草的利用率，減少農民燒草、棄草，降低對環(huán)境的污染，符合社會主義新農村建設的要求。2.2.3加快農村剩余勞動力轉移，穩(wěn)定增加農民收入目前農民問題中比較突出的是農民的就業(yè)問題。農村剩余勞動力過多是導致農民收入低的重要原因。農村的發(fā)展、農村社會的安定，直接影響到整個國民經濟和社會的發(fā)展和穩(wěn)定。本項目實行“林果草畜”一體化種植，同時，還能通過包裝、運輸?shù)乳g接就業(yè)機會，能轉移農村富余勞動力，有助于拓寬農村勞動力的就業(yè)空間，增加農民收入，在一定程度上增強農村社會安定，有利于推進和諧社會的建設。2.2.4通過建設養(yǎng)殖基地，可以帶動全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提高本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽飼養(yǎng)總量，打造出豐樂鄉(xiāng)牛羊肉品牌，提高市場競爭力。第三章建設條件3.1項目區(qū)概況3.1.1地理位置及區(qū)域范圍豐樂鄉(xiāng)地處酒泉市肅州區(qū)東南部，祁連山北麓，距酒泉市區(qū)63km，地理坐標為東經99°00′、北緯39°00′～39°30′之間。東臨清水鎮(zhèn)，南屏祁連山，北望下河清鄉(xiāng)，西接金佛寺鎮(zhèn)，南北長14.7km，東西寬11.2km，總面積118.3km2，鄉(xiāng)政府所在地是連接沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樞紐和中轉站。3.1.2自然條件豐樂鄉(xiāng)地處河西走廊干旱區(qū)，其氣候特點是：晝夜溫差大、降水少、蒸發(fā)量大、日照長、風多雨少、四季溫度差別較大，是典型的大陸性氣候。平均氣溫8.3℃，晝夜溫差14.8℃。全年平均降水量83.6mm，年均蒸發(fā)量2148mm，為降水量的25倍。平均無霜期150天，日照時數(shù)3033園時。最大凍土深度區(qū)域內主要河流為豐樂河，屬內陸河黑河水系，過境全長75km，匯水面積496km2，年均入境徑流量8566m3，年均流量2.9m3/秒，洪峰流量167m3/秒，流速4.8m/秒，水深1.9m，上游可修建水電站。此外還有一些時令性河流，河水受冰雪融化、降水和基巖裂隙補給，出山口流向東北，水質較好，適用于飲用和農田灌溉及工業(yè)用水的要求。3.1.3社會經濟狀況全鄉(xiāng)耕地面積32789畝，人均4.2畝，全鄉(xiāng)轄5個行政村，34個村民小組?？側丝?724人，鄉(xiāng)政府所在地教育、衛(wèi)生、金融、郵電、文化、餐飲、娛樂設施齊全。2010年全鄉(xiāng)經濟總收入達到1.18億元，同比增長15%；新增固定資產投資300萬元，同比增長21%；村級集體積累達到1302萬元，增加42萬元；農民人均純收入增加715元，增長12%，達到6632元。農副產品以園麥、玉米、制種、洋蔥、蘋果、梨為主，畜牧產品以豬、牛、羊等為主，畜牧業(yè)總收入達到3997.95萬元。2010年養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張，建成豐樂鄉(xiāng)中心科技養(yǎng)殖園和大莊、前所2個養(yǎng)殖小區(qū)，修建高標準圈舍32座，扶持建成3個規(guī)模養(yǎng)殖場，貯草3800噸；全鄉(xiāng)畜禽飼養(yǎng)總量突破了19萬頭只，發(fā)展萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶514戶，兩萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶104戶。凍配肉牛3916頭，溫精受配肉羊4800只，三元雜交肉牛300頭，建成2個三元雜交示范點，調引優(yōu)質肉羊85只，牛羊品種改良全面提速。截止2011年第二季度，全鄉(xiāng)肉牛肉羊飼養(yǎng)量達到9萬頭只，肉牛存欄達到7210頭，出欄5957頭，肉羊存欄達到49014只，出欄27843只。3.2項目建設優(yōu)劣性分析3.2.1項目建設有利條件3.2.1.1政策環(huán)境較好從中央到地方各級政府均出臺了一系列扶持畜牧業(yè)產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。中央就已相繼出臺了9個關于“三農”問題的中央一號文件。為指導和推進農業(yè)和農村經濟結構調整，提高農業(yè)競爭力和農業(yè)綜合生產能力建設，甘肅省、酒泉市肅州區(qū)相繼出臺了一系列政策與意見，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，進一步加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，對農業(yè)產業(yè)化經營進行重點扶持。3.2.1.2科技開發(fā)能力較強豐樂鄉(xiāng)畜牧技術推廣服務體系健全，力量雄厚。目前已形成以技術人員為骨干，以試驗示范、技術推廣、疫病防治、流動服務為主要內容的技術服務體系，為項目開展提供了強大的技術支撐。肉牛、肉羊改良繁育體系日趨完善，網絡健全。凍配改良網點由最初的1個增加到現(xiàn)在的2個，服務范圍輻射全鄉(xiāng)，具有實施項目的基礎條件。豐樂鄉(xiāng)牛羊養(yǎng)殖數(shù)量大，雜種牛、普通肉羊比例高，飼草料資源豐富，群眾基礎好，市場潛力大，技術力量強，以西雜、夏雜為主的雜交肉牛比例已達到80％，為項目實施提供了豐厚的物質基礎和優(yōu)良的品種資源。3.2.1.3基礎設施條件良好本項目在甘肅省酒泉市肅州區(qū)豐樂鄉(xiāng)組織實施。該區(qū)周邊道路四通八達，所屬區(qū)域內交通條件較為便利，原料及產品運輸方便，有較為完善的水電、通訊等公用工程設施。項目區(qū)當?shù)剞r民具有一定的肉牛養(yǎng)殖技術和管理經驗，可以節(jié)約可縮短技術培訓時間，加快基地工期建設、節(jié)省投資，更好的發(fā)揮國民經濟的作用。3.2.2主要障礙因素及解決方案3.2.2.1主要障礙因素資金不足：肅州區(qū)豐樂鄉(xiāng)地處沿山，經濟基礎薄弱，全鄉(xiāng)各項基礎設施建設相對滯后，項目建設資金嚴重不足。原料供應：由于飼草產量受季節(jié)及天氣狀況影響較大，原料供應波動較大，甚至出現(xiàn)不能滿足貯藏需要?？梢?，若管理不當，會給本項目飼草供應帶來隱患。3.2.2.2解決方案資金方面：一方面利用現(xiàn)有力量籌集資金，另一方面建議上級部門給予財政資金補助，以確保項目順利實施。原料方面：大力建設飼草基地，和農戶簽訂種植計劃，確定種植品種和比例。由畜牧站提供種苗和技術，派專門的技術員在田間服務，確保產量和品質。另一方面，和基地農戶簽訂收購合同，保證收購數(shù)量和收購價格，確保農民受益的穩(wěn)定。同時，要進一步優(yōu)化收購點的布局，擴大定點收購范圍，提高收購原料的品質。第四章市場和經濟效益分析4.1市場分析4.1.1項目產品市場供求現(xiàn)狀肉牛一直供不應求，全球看，世界發(fā)達地區(qū)牛肉占肉類比例為一半以上，而我國僅占10％左右。牛肉人均占有量，世界發(fā)達國家在50公斤以上，世界人均10公斤，而我國卻不足5公斤，特別是南方一些地區(qū)不足2公斤。我國已進入全面建設小康社會，牛羊肉是小康指標的組成部分，人們越加注重善食質量和結構的改善，對牛羊肉特別是優(yōu)質牛羊肉需求將與日俱增。牛、羊是草食動物，飼料利用率高、轉化率也居家畜之首，成本低、回報率高，因其食草不與人類爭糧，而且安全衛(wèi)生指標相對較高，近乎于是個天然綠色食品。養(yǎng)牛、養(yǎng)羊業(yè)就成為增加農民收入的一項較為穩(wěn)定的產業(yè)。牛羊肉營養(yǎng)豐富，高蛋白低脂肪，其營養(yǎng)價值高于豬肉及其它肉類產品，而被注重營養(yǎng)保健的現(xiàn)代家庭生活所重視，其肉質鮮美細嫩而不肥膩，易消化。牛皮更是制革工業(yè)的主要原料，近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，牛羊肉的開發(fā)利用被普遍受到重視，食品工業(yè)和制革工業(yè)對肉牛的需求量不斷增大，市場對牛肉和牛皮的需求量也在與日俱增。從長遠看，我國牛羊產業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇與嚴峻的挑戰(zhàn)。但機遇是潛在的，而挑戰(zhàn)卻是現(xiàn)實的。抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，關鍵在于依靠科技進步，提高產品的質量和效益，推動牛羊養(yǎng)殖產業(yè)化發(fā)展，全面提升牛羊產業(yè)的國際競爭力。4.1.近年來，豐樂鄉(xiāng)以建設牛羊大鄉(xiāng)、畜牧業(yè)強鄉(xiāng)為目標，以增加農民收入為目的，狠抓農村產業(yè)結構調整，使產業(yè)結構日趨合理。與此同時，充分利用綠色無污染的優(yōu)勢，大力發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖和牛羊肉銷售，實行產供銷一條龍的產業(yè)化經營，有效地帶動了全鄉(xiāng)經濟的發(fā)展。隨著產業(yè)結構調整的深入實施，畜牧業(yè)經濟在國民生產中比重日漸增大，實施的“2+2”富民增收工程，養(yǎng)殖小區(qū)建設，新品種調引等工程的實施，優(yōu)良種畜的占有比例已越來越不能適應新形勢與新任務的要求，優(yōu)質的畜種進入廣大農戶中是當前迫在眉捷的大事。豐樂鄉(xiāng)近年來，特別是黨的十七大以后，把發(fā)展地區(qū)經濟、增加農民收入列入重要議事日程，但當前畜牧業(yè)經濟仍是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變過程中的初級階段，畜群結構比例在當前和今后一個時期仍是大力調整階段，優(yōu)質畜產品的市場需求仍很大。國家及地方產業(yè)政策導向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖業(yè)為主導的產業(yè)政策，生活消費向營養(yǎng)型轉化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向，發(fā)展優(yōu)質、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè)，這對于擁有大面積飼草料種植基地和玉米制種基地的豐樂鄉(xiāng)來說，建設肉牛肉羊養(yǎng)殖基地具有廣闊的市場前景。4．2經濟效益分析在養(yǎng)殖業(yè)中，所產生的效益，必須有時間限制，沒有時間的過程也就產生不出什么效益。養(yǎng)牛效益：如果購買改良雜交肉牛，發(fā)情期300天開始發(fā)情，配種后300天下牛，每年產1頭，假設你購買5—6月的雜交肉牛價格在1000—1300元，一只牛，年長體重400—500公斤，據中國農業(yè)部專家預測，在最近三年價格不會低于3200元，那么純利潤也在1800元以上。養(yǎng)羊效益：按飼養(yǎng)一只母羊計算。飼養(yǎng)周期為十個月，購一只6-7月齡的種母羊投資：450元，（注：6-7月齡養(yǎng)正在發(fā)情配種期）懷孕期五個月，脯乳期2個月，育肥期3個月。每只羊平均每天的飼養(yǎng)成本及粗、精飼料的配比折價：粗飼料：玉米秸，黃豆秸，干草等，粉碎后干的，羔羊及成羊平均每只每天1公斤，折價為：0.20元。精料混合：平均每只每天：0.6市斤，折價為：0.26元，精料配比：玉米粉50%×0.40=0.20元，麥麩皮40%×0.40=0.16元，豆餅10%×0.80=0.08元。合計：0.44元。每只羊的飼養(yǎng)成本也就是0.464元。種母羊飼養(yǎng)十個月中，按胎產2只計算：經二個月的脯乳期，再經三個也可增重35斤，按商品羊出售，每只可得700元，三只共：1400元。計算如下：所購鐘羊1只450元，加三百天的飼養(yǎng)成本：139.20元，加三個月的育肥成本：125.28元，一共投入714.48元。三只羔羊收入：1400元。去掉總投入：914.48元，等于685.52元。從上可以看出，飼養(yǎng)一只種母羊，在一年中，去掉總投入，可得現(xiàn)金685.52元，還凈賺一只母羊。第五章建設方案5.1建設規(guī)模和內容5.1.1建設規(guī)模按照《甘肅省養(yǎng)殖小區(qū)建設管理規(guī)范》的要求，采用標準化生產模式，建設養(yǎng)殖小區(qū)10個，標準化圈舍200座；調引優(yōu)質種羊600只、種牛400頭；建設肉牛凍精改良點5個，肉羊溫精受配點5個，及設備購置等。5.1.2建設內容（1）修建標準化卷棚圈舍200座，（20m×7m）28000平方米（2）建設肉牛凍精改良點5個，肉羊溫精受配點5個；（3）調引優(yōu)質種羊600只、種牛400頭。（4）購置化驗、檢測等防疫設備各1套；（5）購置培訓設施設備。其中，購置投影儀、電視機、DVD等電教設備2套，購置信息資料和畜牧科技書籍、書報資料、科教光盤等各10套。5.1.3本項目技術采用無公害綠色養(yǎng)殖技術，按照綠色食品生產操作規(guī)程要求進行管理和生產，保證牛羊肉中沒有化肥、農藥、激素、抗生素、獸藥、化學合成物等對人體有害物質的殘留。養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境：要求地形平坦、背風、向陽、干燥，養(yǎng)殖場地勢應高出當?shù)貧v史最高洪水線，地下水位要在2米以下。水質必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》，水量充足，最好用深層地下水。圈舍場地要開闊整齊，交通便利，并與主要公路干線保持500米以上的衛(wèi)生間距。應保持適宜的溫度、濕度、氣流、光照及新鮮清潔的空氣，禁用毒性殺蟲、滅菌、防腐藥物。羊場污水及排污處理達標。飼料配制：牛羊養(yǎng)殖要根據不同發(fā)育階段的營養(yǎng)需求，科學合理地配制飼料。飼料是人類的間接食品，飼料中有毒、有害物質會直接危害到人類的健康。越來越多的研究發(fā)現(xiàn)，人類常見的癌癥、畸形、抗藥性和某些中毒現(xiàn)象與肉、蛋、奶中的抗菌素、激素和其他合成藥物的殘留有關。由于化肥、農藥的超量使用會導致飼草原料中化肥和農藥較高的殘留量，進而導致羊肉中藥物殘留的增加，因此，牛羊養(yǎng)殖的飼料原料必須來自于無公害的草場和種植基地。添加劑：飼料添加劑的使用必須符合生產綠色食品的飼料添加劑使用準則，生產綠色牛羊肉應盡量引用可替代抗生素、促生長激素的新型生物制劑，如益生素、酸化劑、酶制劑、中草藥、寡糖、腐植酸等純天然物資。在生產中使用抗生素，應選擇安全性較高、無藥物殘留的動物專用抗生素。嚴禁使用禁用藥物添加劑，嚴格控制各種激素、抗生素、化學合成促生長素、化學防腐劑等有害人體健康的物資，以保證產品質量。第六章環(huán)境影響評價6.1項目建設地環(huán)境現(xiàn)狀項目建設地排水良好、易于組織防疫，場址用地符合當?shù)赝恋乩靡?guī)劃的要求。周圍無大型化工廠、皮革、肉品加工、屠宰場或其他畜牧場污染源，從無重大疫情發(fā)生。6.2項目實施對環(huán)境污染分析（1）項目建設期對環(huán)境的影響項目建設地離居民居住地較遠，施工期機械產生的噪聲不會對周圍居民生活產生影響，工程在進行土建項目的施工時，土方的開挖、回填、裝卸等會產生揚塵。（2）項目運營對環(huán)境的影響項目生產過程中，主要的污染物有圈舍的沖洗水及生活污水，養(yǎng)殖小區(qū)生產中牛羊代謝產生的糞便，牛羊糞尿產生的臭氣及辦公、生活垃圾和生產中的其它廢棄物等。這些污染物如處理不當，會使畜禽糞便在空氣中暴露和散失，蚊蠅孳生，疾病傳播等一系列問題。6.3環(huán)境保護措施（1）項目建設中的環(huán)保措施揚塵主要來自土方開挖、回填、堆放、運輸、裝卸以及道路揚塵，其產生量隨著天氣條件、施工期不同變化較大。只要施工過程中土方及時回填，注意作業(yè)面灑水，可有效防止揚塵。（2）牲畜糞便處理在項目運營中，養(yǎng)殖中產生的糞便采用干清糞工藝清出，經過有機肥加工，殺死其中的病原菌和寄生蟲等，達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596－2001）后作為農業(yè)肥料。（3）廢水處理在項目運營中，廢水主要由清洗圈舍產生，這些廢水須經處理后排放。養(yǎng)殖產生的廢水用沼氣池進行處理，處理后的達標污水排放或用于圈舍的清洗、灌溉，或干化后進行堆肥處理。（4）廢氣處理控制和減少牛羊糞尿散發(fā)出的臭氣，最簡便的方法是保持圈舍空氣暢通，沖淡臭氣濃度，減少空氣污染；運用新型環(huán)保飼料和防臭劑減少臭氣排放對環(huán)境的污染。（5）其他廢棄物處理對于辦公、生活垃圾設置垃圾箱，由專人管理、清掃、消毒。為避免養(yǎng)殖對環(huán)境的污染，需要通過整個規(guī)劃和環(huán)境法規(guī)的有效執(zhí)行來加強宏觀與微觀的長效管理；遵循“減量化、無害化、資源化”的原則，優(yōu)化生產工藝、因地制宜選擇好糞污處理工藝技術，逐步削減污染物；實行農牧結合，建立綠色養(yǎng)殖是實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。6.4環(huán)境影響評價項目區(qū)的主要環(huán)境影響物有污水、牛羊糞、廢氣(牛羊糞尿散發(fā)出的臭氣)及其他污染物等，通過以上方法處理，對環(huán)境的影響較小。第七章項目組織及管理7.1項目建設期間的組織管理7.1.1成立項目建設領導小組成立由肅州區(qū)豐樂鄉(xiāng)政府相關領導及業(yè)務技術骨干、有關技術專家參與的項目建設實施機構，具體負責項目建設過程中的工作協(xié)調和政策指導，負責落實地方配套資金，檢查監(jiān)督建設資金合理有效使用；協(xié)調辦理其它項目建設有關事宜，加強對項目建設各階段、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和解決項目建設中存在的問題和困難。7.1.2項目建設管理措施（1）嚴格項目建設規(guī)范管理項目建設嚴格貫徹執(zhí)行有關農業(yè)工程項目建設管理的標準規(guī)范，實行項目法人制和責任追究制、工程建設監(jiān)理制及工程建設管理合同制。各實施單位要加強對項目建設的工作協(xié)調與監(jiān)督管理，建立管理目標責任制，明確分工與職責，任務落實到人，確保各項管理、技術、安全措施落到實處。（2）加強項目建設資金管理（3）重視信息管理與使用應用現(xiàn)代化的管理工具與手段，完善檔案管理制度，建立動態(tài)信息管理系統(tǒng)。采集和匯總包括工程規(guī)劃、設計資料、上級批復文件、計劃、財務等有關的工程建設、資金投入、經營管理及技術措施等信息資料，開展科學分析與研究，并及時進行信息與工作交流，形成完整、規(guī)范的信息系統(tǒng)體系，為項目建設提供咨詢技術服務。7.2項目建成后的組織管理7.2.1項目運行機制項目建成后，在由肅州區(qū)豐樂鄉(xiāng)政府的領導下，各自承擔項目建成后的運行管理。同時進一步健全法人治理機制，加強決策、執(zhí)行與監(jiān)督三者之間的制約與監(jiān)督，嚴格按現(xiàn)代企業(yè)制度對項目進行經營管理，實行生產的規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化經營和企業(yè)化管理。按照相關規(guī)定的程序、標準與規(guī)范進行生產。7.2.27.2.3項目運行保障措施（1）確保質量。在建設內容和方式上要講求實效。要科學研究確定適合本地區(qū)特點的養(yǎng)殖園區(qū)工程管理、運行和維護技術規(guī)程。養(yǎng)殖場建設工程要委托專業(yè)建設隊伍組織建設。要嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，實行全過程質量監(jiān)督。確保工程的安全生產與利用。（2）加強管護。規(guī)范管理和使用機械設備，根據生產工藝和技術要求，合理購置機械設備和儀器，嚴格按安全技術規(guī)范進行操作使用；定期對機械設備進行維護和保養(yǎng)，保持機械設備處于正常工作狀態(tài)。對于園區(qū)工程建立日常保養(yǎng)、定期維護和大修三級維護保養(yǎng)制度。（3）加強協(xié)商。養(yǎng)殖場建設工程以高標準羊舍為建設主體，項目建設主體和養(yǎng)殖農戶加強合作，協(xié)商確定各參與方的責、權、利和運行方式，建立穩(wěn)定長效的運作機制。第八章投資估算與資金來源8.1投資概算項目預算總投資699萬元，其中：標準化暖棚圈舍修建560萬元，優(yōu)質種羊、種牛調引120萬元，其他建設費用19萬元。8.2資金來源8.2.1自籌資金及來源本項目自籌資金539萬元，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和養(yǎng)殖戶自籌解決，主要用于項目前期工程建設和基礎設施建設。8.2.2財政補助資金及使用申請財政補助資金160萬元，用于標準化暖棚圈舍修建、肉羊新品種引進、改良點建設及設備購置等。項目建設期嚴格管理資金，規(guī)范資金使用范圍，遵循項目資金報賬制度，加快建設進度，保證項目建設任務順利完成，盡早發(fā)揮效益。第九章效益分析9.1農業(yè)產業(yè)化經營9.1.1壯大主導產業(yè)，促進結構調整本項目實施后，可帶動當?shù)剞r民穩(wěn)定增收，保障農民的經濟利益，從而促進項目農戶發(fā)展養(yǎng)殖的積極性，推進全區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農業(yè)結構，促進當?shù)剞r業(yè)結構的調整和升級。同時，由于采用種養(yǎng)業(yè)相結合的立體生態(tài)農業(yè)模式，把玉米制種和肉牛、肉羊養(yǎng)殖以及農村沼氣的應用緊密地聯(lián)系在一起，用龍頭企業(yè)帶動了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展和農村能源利用結構的改變，在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展推動經濟增長方式的改變中，起到了重要的作用。9.1.2本項目將通過龍頭帶動作用，形成農業(yè)專業(yè)化生產，一體化經營的產業(yè)化格局，提高農業(yè)的組織化與規(guī)?；潭?，增加養(yǎng)殖業(yè)的整體效益和農產品的市場競爭力，有助于促進農村經濟增長方式的轉變，改善農業(yè)經營機制，增強農村經濟活力，使農業(yè)市場化程度不斷提高。同時，通過多種經營管理模式，帶動農民共同致富，在提高當?shù)剞r業(yè)生產組織化程度上起到積極作用。9.1.3輻射帶動能力分析（1）輻射帶動基地本項目建成后，生產能力達到年出欄商品肉牛8000頭、肉羊30000只，輻射面積達到清水、金佛寺、下河清等鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？蓭泳迫忻C州區(qū)發(fā)展肉羊養(yǎng)殖及肉制品加工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（2）輻射帶動農戶本項目實施后，直接帶動1200多戶農戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，所需的原料100%來自農民，輻射帶動作用明顯。以平均每戶5人估算，可以帶來6000人收入的提高。直接帶動當?shù)剞r民增效，農民穩(wěn)定增收，促進當?shù)剞r村經濟的穩(wěn)定發(fā)展。9.2農民增收和農業(yè)增效9.2.1農民增收農民可以通過技術培訓，掌握肉牛、肉羊育肥等技術，實現(xiàn)廣大農民由種植糧食到高科技農業(yè)的轉變，大幅度提高收入。截止2011年第二季度，全鄉(xiāng)肉牛肉羊飼養(yǎng)量達到9萬頭只，肉牛存欄達到7210頭，出欄5957頭，肉羊存欄達到49014只，出欄27843只。畜牧養(yǎng)殖業(yè)收入達到2900.82萬元，農民收入持續(xù)增加。9.2.2本項目實施后，每年可生產有機肥18.25萬噸，用于種植業(yè)，間接效益為1460萬元。由于采用種養(yǎng)業(yè)立體化生態(tài)農業(yè)，可以帶動其他包裝及流通等領域間接的就業(yè)機會，進一步轉移農業(yè)富余勞動力，拓展其收入渠道，實現(xiàn)農產品的增效。10節(jié)能10.1編制依據依據國家計委、國家經貿委、國家科委發(fā)布的《中國節(jié)能技術政策大綱》（1996年5月13日頒布）編制此章節(jié)。10.2節(jié)能技術標準依據國家發(fā)改委、國家經貿委、國家科委發(fā)布的《中國節(jié)能技術政策大綱》。10.3項目實施后對能源消耗的影響本項目實施后，節(jié)約的能源可緩解本地區(qū)能源供應緊張局面，減少汽車尾氣污染，減少多耗油對環(huán)境造成的不利影響，改善農業(yè)生產及社會經濟發(fā)展的能源環(huán)境，為開展節(jié)約型、環(huán)保型社會創(chuàng)造有利條件。11結論與建議11.1結論通過對項目工程技術與國民經濟上的論證，得出如下結論：該項目符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經濟建設發(fā)展的需要，該項目可有力帶動當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大大推進當?shù)匦竽翗I(yè)產業(yè)化進程，實現(xiàn)農牧業(yè)產業(yè)結構調整，推動本地區(qū)經濟的快速發(fā)展。分析表明，項目建設條件具備，工程技術方案合理，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃與畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。該項目有利于促進畜牧產業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，有利于提高農民收入，國民經濟效益較好。經分析和論證認為，該項目的建設條件成熟，符合項目建設的要求，具有實現(xiàn)的可行性。11.2建議本工程系農業(yè)綜合開發(fā)項目，質量要求高。因此，需嚴密組織、協(xié)調一致、精心施工，方能安全、高效、優(yōu)質、按期竣工。為加快施工進度，早日發(fā)揮投資效益，應嚴格遵循基本建設程序辦事，即公開招標、投標、平等競爭、合理中標，選擇信譽好、資金足、設備技術力量雄厚的中標施工隊伍，嚴格審核具有監(jiān)理資格的工程監(jiān)理單位進行施工監(jiān)理，防止“豆腐渣”工程出現(xiàn)。錫林郭勒盟太仆寺旗良種肉牛繁育基地項目建議書太仆寺旗農牧業(yè)局2008年12月19日目錄第一章總論 31.1項目提要 31.2可行性研究報告編制依據 61.3綜合評價 7第二章項目背景及必要性 82.1項目建設背景 82.2項目建設的必要性 9第三章建設條件 123.1項目去概況 123.2建設條件優(yōu)劣勢分析 13第四章市場分析與銷售方案 154.1市場分析 154.2營銷策略、方案、模式和進度等 16第五章項目規(guī)模與布局 18第六章項目組織與管理 186.1組織機構與職能劃分 186.2項目經營管理模式 186.3經營管理措施 196.4技術培訓 20第七章投資估算和資金籌措 207.1投資估算 207.2資金來源與籌措 20第八章社會效益分析 208.1社會評價基本結論 208.2畜牧業(yè)產業(yè)化經營 208.3農牧民增收、牧業(yè)增收評價 21第九章結論與建議 22附表1、銷售收入估算表 2、費用支出估算表3、利潤估算表第一章總論1.1項目提要1.1.1項目單位基本情況項目名稱：太仆寺旗良種肉牛繁育基地建設項目所有制形式：農牧民經濟合作組織現(xiàn)有產品類型：良種牛、育肥童子牛主營業(yè)務：良種牛繁育、童子牛育肥管理制度：現(xiàn)代畜牧管理制度管理模式：管委會領導下的社長負責制1.1.2項目建設條件（一）項目建設地點：太仆寺旗6個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有充足的飼草料資源，屬寬比營養(yǎng)型草場適于養(yǎng)牛，農牧戶有豐富的養(yǎng)牛經驗。（二）從旗至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一支素質高，具有中高級職稱的畜牧業(yè)科技人員，能為項目進行有效的技術服務。（三）（四）項目區(qū)有豐富的草資源。（五）項目區(qū)從上世紀70年代開始進行牛的改良，加上農牧戶陸續(xù)引進良種母牛，為繁育良種肉牛奠定了基礎。1.1.3項目建設方案項目名稱：產品方案：應用冷凍精液人工受精技術和本品種繁育技術生產良種肉牛，通過選中選配，平均年增加良種育成留存母牛7400頭，最終基礎母牛達到39000頭。建設性質：新建建設地點：錫林郭勒盟太仆寺旗6個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)模及主要建設內容規(guī)模：在項目區(qū)建立良種肉牛繁育基地參與養(yǎng)殖戶6500戶、戶均飼養(yǎng)良種基礎母牛6頭，項目建成后良種母牛數(shù)達到39000頭。項目達產后，由基地繁育戶向非項目區(qū)散養(yǎng)戶年提供育成母牛15000頭。項目區(qū)設90處牛冷配站內容：引進西門塔爾適齡母牛6500頭。技術來源的可靠性與可得性：（一）人工受精技術來源于國外，于上世紀20年代初引進我盟，是一項成功的繁殖技術。效益可觀。（二）良種牛純繁和飼養(yǎng)技術、多年來在我旗的養(yǎng)牛業(yè)中已經應用，是一項既有系統(tǒng)的理論又有豐富時間經驗的常規(guī)技術，而且取得了可觀的效益。速度安排：本項目實施期限為1年，分三個階段實施。第一個階段為2008年12月，編寫項目可行性研究報告，并上報審批。第二個階段為2009年1月-5月籌措資金，聯(lián)系牛源。第三個階段2009年6月-2009年12月，購入西門塔爾牛，完成土建工程，完善飼料基地配套建設，適時種植，投入生產和經營。2009年1月-12月為項目實施階段。組織管理方案：項目批準立項后，將成立項目建設領導小組，在領導小組直接領導下，由良種牛專業(yè)合作社具體實施項目建設。領導小組由旗主要領導任組長，農牧業(yè)部門負責人和有關人員擔任小組成員。領導小組的主要職責是組織協(xié)調、督促檢查、幫助解決項目實施遇到的具體困難和問題。領導小組首先必須知道項目建設單位編制一個可行的實施方案，以便把建設任務落到實處。在按實施方案建設的過程中，必須嚴格實施進度管理，保證各項建設按期完工；嚴格質量管理，各項建設（包括冷配服務、土建、棚舍等）都要加強監(jiān)理，竣工后組織專業(yè)技術人員成立驗收組進行驗收；嚴格資金管理，項目資金實行“三專四定”，即專人負責、專戶儲存、?？顚Ｓ?，定額投資額度、定開發(fā)任務、定獎懲條件、定審計制度，切實強化管理。在實施過程中，要突出重點，把建設冷配服務站和購進西門塔爾母牛的任務完成好。冷配服務站必須按標準建設，同時設站的布局一定要合理，使服務站的服務輻射面切實覆蓋到所有養(yǎng)牛農牧戶和母群母牛。購進母牛，要有專人負責、專家參與，把真正的優(yōu)質西門塔爾母牛買進來，分配給確有飼養(yǎng)能力和條件的牧戶飼養(yǎng)。項目建成后，經營管理要做到生產標準化、服務專業(yè)化、經營產業(yè)化。西門塔爾母牛分戶飼養(yǎng)，各農牧戶必須在項目領導小組統(tǒng)一要求按技術規(guī)定和標準飼養(yǎng)管理，合作社為專業(yè)戶提供信息服務、技術服務和銷售服務等，從而使政府、合作社和專業(yè)戶在產、銷、服務各環(huán)節(jié)形成連接緊密、利益分配合理、分工和責任明確的利益共同體。1.1.4投資結構及資金來源項目總投資5200萬元，其中固定資產投資5200萬元，由于是農牧戶負責飼養(yǎng)管理，所以不安排流動資金?？偼顿Y5200萬元，其中：申請國家投資2000萬元，農牧民自籌3200萬元。1.2可行性研究報告編制依據（1）中發(fā)【2008年】1號文件（2）（3）（4）《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（十屆全國人大四次會議審議通過）（5）《政府工作報告》（2007年3月十屆全國人大五次會議審議通過）（6）《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)【2004】1號）（7）《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》（中發(fā)【2005】1號）（8）《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)【2006】1號）（9）《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)【2007】1號）（10）《國務院關于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)【2007】4號）（11）《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》（2007年3月經國務院批準實施）（12）《內蒙古黨委、政府關于發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)、扎實推進社會主義新農村新牧區(qū)建設的意見》（2007年1月8日）（13）《內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)經濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》（2006.8.31）（14）《內蒙古自治區(qū)種畜管理條例》（15）《錫林郭勒盟國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（16）《中共錫盟委、錫盟行署關于增加農牧民收入若干措施意見》（錫黨發(fā)【2004】3號）（17）《錫林郭勒盟畜牧業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（18）（19）《投資項目可行性研究指南》（中國電力出版社）1.3綜合評價項目是必要的。第一，有利于深入貫徹中發(fā)【2004】1號、【2006】1號、【2007】1號、【2008】1號和國發(fā)【2007】4號文件精神，積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，持續(xù)增加農牧民收入，扎實推進社會主義新農村新牧區(qū)建設；第二，有利于畜種改良，優(yōu)化畜群結構和品種結構，并且普及胚胎移植、冷配等先進技術，實施集約化經營、積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)；第三，有利于草原生態(tài)保護、建設，增強畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；第四，發(fā)揮示范作用，帶動全旗迅速擴大良種牛養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)養(yǎng)牛業(yè)又好又快發(fā)展。項目是可行的。第一，經濟合理。項目投資大，直接和間接地經濟效益非常顯著，能向太仆寺旗及周邊地區(qū)源源不斷地輸送物美價廉的西門塔爾牛種牛，（“物美”系指基地繁育出售的優(yōu)質種牛不但具備西門塔爾牛種牛原有的生長速度、瘦肉多、脂肪少、體格粗壯結實、適應粗飼、舍飼、半舍飼特點，而且因為是在太仆寺旗的本土草原牧場育成的，其抗寒能力更強，更適合在太旗飼養(yǎng)?！皟r廉”系指比從外地買進的西門塔爾種牛價格相對較低，而且能節(jié)省一大筆運費、旅費、檢疫費等）。第二，技術先進。引進優(yōu)質西門塔爾種牛加快良種牛擴繁速度，同時在繁殖和飼養(yǎng)中推廣胚胎移植和科學飼養(yǎng)等先進技術。第三，市場廣闊。項目產品西門塔爾種牛以太仆寺旗及其周邊地區(qū)和錫盟北部牧區(qū)為目標市場，而該市場目前需求正旺，在5-10年內，每年需西門塔爾種牛近5萬頭。第四，技術力量雄厚。太仆寺旗家畜改良、疫病防治、草原建設等技術服務部門的專業(yè)技術人中，有高、中級技術職稱人員近60名，另外還有一大批熟練掌握飼養(yǎng)和配種技術的牧民技術人員。第五，建設單位養(yǎng)牛專業(yè)合作社有一定實力。合作社經營很有能力，政府也能補貼部分資金搞項目建設。第六，最重要的是太仆寺旗黨委、政府重視，又有一系列優(yōu)惠政策支持。本項目投資大，建設任務重，技術要求較嚴，實施中肯定會遇到一些具體問題和實際困難。建議：一要加強領導和組織管理，有關部門要督促和指導養(yǎng)牛專業(yè)合作社抓好項目建設；二是制定實施方案，把任務落實下去，切實按方案要求認真施工；三是財政、農牧等有關部門加強督促檢查，促使養(yǎng)牛專業(yè)合作社按時保質保量完成任務。項目將從以下兩個方面發(fā)揮較強輻射帶動作用。一是項目建成后將以每年15000頭的規(guī)模源源不斷的向項目區(qū)及其周邊地區(qū)輸送優(yōu)質西門塔爾牛母牛，迅速擴大這些地區(qū)的良種牛養(yǎng)殖規(guī)模。提高養(yǎng)牛業(yè)經濟效益，持續(xù)增加牧民收入；二是發(fā)揮示范作用，把合作社在良種牛繁育工作中推廣和應用畜牧業(yè)實用技術的成功經驗加以推廣，帶動全旗和周邊地區(qū)又好又快的發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，為積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，扎實推進社會主義新牧區(qū)建設做出貢獻。風險評估：1、產品質量，質量是生命。2、投資來源中斷，如果資金供應不足，銀行貸款能否落實到位，都將影響項目的建設。3、根據項目區(qū)天氣情況，應對自然災害有充分認識，做好防災、抗災準備。4、建立健全防疫體系，嚴格執(zhí)行《防疫條例》，杜絕疫情發(fā)生。第二章項目背景及必要性2.1項目建設背景太仆寺旗是以畜牧業(yè)為主導產業(yè)，是純天然無污染、綠色牛羊肉食品生產區(qū)。擁有天然草場300萬畝，是錫林郭勒大草原的一部分。草牧場資源是太仆寺旗經濟發(fā)展的一大優(yōu)勢，是經濟發(fā)展的基礎，是農牧民生存之本。太仆寺旗黨、政府以轉變畜牧業(yè)生產經營方式，提高農牧民生活水平為目標，緊緊圍繞提高畜牧業(yè)的生產能力和市場競爭能力，把畜牧業(yè)的建設發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護緊密結合起來，努力推進“四個轉變”，即飼養(yǎng)方式由自然放牧向舍飼半舍飼轉變，經營方式由粗放經營向集約化經營轉變，增長方式由單一數(shù)量型向質量效益型轉變，市場開拓由局部小市場向國內、國際大市場拓展轉變。實施“圍封禁牧、春季休牧，擴大半舍飼飼養(yǎng)、集約經營等綜合措施，促進畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2006年太仆寺旗圍繞新農村新牧區(qū)建設和全面建設小康社會目標，穩(wěn)步推進養(yǎng)牛產業(yè)化進程，積極引導農牧民和私營企業(yè)發(fā)展肉牛育肥，系統(tǒng)的出臺了與之相關的八大保障體系，即：1、改良配種體系，以冷配為主，旗農畜改良站牽頭，形成了一個完整的服務體系。2、疫病防治體系，強化了動物疫病的計劃免疫和強制免疫，構筑了一道畜牧業(yè)生產的“防火墻”。3、飼草料供應體系，為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了可能和保障。4、棚圈舍飼體系，多年的基礎設施投入，為畜牧業(yè)抵御自然災害，走舍飼半舍飼高效之路提供了保障。5、信息服務體系，充分利用現(xiàn)代的信息網絡，極大地拓寬了畜牧業(yè)發(fā)展的路子。6、市場交易體系。以私人企業(yè)為平臺，提供場地，讓農牧民與商家直接見面洽談，減少了中間環(huán)節(jié)，達到了畜牧業(yè)增值生產的目的。7、育肥加工體系，是根據區(qū)域優(yōu)勢，極大的挖掘畜牧業(yè)潛力的又一力舉，精神加工產生了巨大的經濟效益和社會效益。8、規(guī)避風險體系，是旗委、政府大力發(fā)展畜牧業(yè)，以上保險和補貼的形式，使農牧民的農牧業(yè)生產風險降到最低。該8大保障體系相互協(xié)調又互為保障。極大的顯示了其高效功能，為太仆寺旗的畜牧業(yè)生產保駕護航，加速了畜牧業(yè)的發(fā)展。為了帶動更多的農牧戶實現(xiàn)共同致富，太仆寺旗從以下六個方面入手著力推進肉牛繁育產業(yè)，一是完善政策、創(chuàng)新機制。為了鼓勵肉牛繁育產業(yè)的發(fā)展，專門出臺了《鼓勵發(fā)展肉牛業(yè)若干政策》，旗政府與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)與嘎查村層層簽訂肉牛繁育責任狀，初步形成了上下聯(lián)動和依靠科技助農興農的良好機制。二是培育典型，示范帶動。去太仆寺旗重點培育一部分牧戶帶頭育肥肉牛，嚴格篩選育肥對象（從品種、性別和月齡上選），并進行科學的飼養(yǎng)管理。三是養(yǎng)牛專業(yè)合作社搭橋，項目支持。為了把農牧民養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來，統(tǒng)一搞肉牛繁育，2006年成立了肉牛育肥肉牛繁育協(xié)會。這一舉動，為提高繁育質量和效益，共同走向高端市場奠定了堅實的基礎。四是大力發(fā)展飼草料種植。建立以水為中心的配套高產飼料基地，選擇出了英國紅，高油115等優(yōu)良的青貯玉米品種。五是強化科技培訓。為進一步提高農牧民養(yǎng)殖肉牛的技術水平，切實推進肉牛的產業(yè)化發(fā)展，農牧業(yè)局邀請內蒙古農業(yè)大學專家進行培訓并組織養(yǎng)牛大戶現(xiàn)場觀摩。發(fā)放實用技術讀本、宣傳單等多種科普讀物，從而對太仆寺旗畜牧業(yè)生產經營方式、農牧業(yè)產業(yè)化結構調整、提高農牧民收入起到積極的推動作用。六是建立綜合服務體系，做好肉牛繁育的信息服務和技術服務。不僅及時解決了繁育過程中遇到的難題，也為肉牛繁育適時出欄賣好價錢提供了有利的幫助。太仆寺旗黨委、政府貫徹落實“加快轉變經濟增長方式，推動產業(yè)結構調整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設”的“十七大”精神。2007年把肉牛繁育列為太仆寺旗農牧業(yè)產業(yè)化的重點工作來抓。通過內引外聯(lián)進一步開拓國際國內高端市場，將肉牛繁育產業(yè)化拓造成為太仆寺旗農牧業(yè)的又一主導產業(yè)，以帶動更多的農牧民增加收入。2.2項目建設的必要性2.2.1本項目是貫徹落實中央“三農”工作各項方針政策，持續(xù)增加農牧民收入，推進社會主義新農村新牧區(qū)建設的需要。太仆寺旗乃至全盟的農村牧區(qū)，相對貧困落后，推進社會主義新農村新牧區(qū)建設，最重要的是首先把生產搞上去，持續(xù)增加農牧民收入。如果物質基礎雄厚，其他各項建設自然好搞。本項目依托當?shù)夭輬鲑Y源豐富、技術力量雄厚、牧民素質和組織化程度較高等優(yōu)勢，大力引進、繁育、推廣良種牛，通過繁育和推廣西門塔爾良種牛持續(xù)增加牧民收入，顯然是非常正確和必要的。據調查，錫盟牧區(qū)飼養(yǎng)西門塔爾牛效益比飼養(yǎng)土種牛效益高許多，其犢牛能多賣500-700元，又有每年1100-1600元賣奶收入，扣除支出，養(yǎng)一頭西門塔爾牛增加收入1600元，毫無疑問，這是一個促使農牧民增收致富，扎實推進新農村新牧區(qū)建設的好項目。2.2.2本項目是轉變生產經營方式，加快技術進步，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的需要。太仆寺旗乃至全盟牧區(qū)，相對落后的一個重要原因，是基礎產業(yè)—草原畜牧業(yè)技術落后，經營水平低，最突出的是，長期依靠增加牲畜頭數(shù)和拼草原資源追求增長，結果是養(yǎng)畜數(shù)量和規(guī)模上去了，經濟效益卻越來越低，同時草場退化沙化嚴重，畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力也越來越低。建設這個項目，正是為了改變這種狀況，大力引進、繁育、推廣西門塔爾牛，在提高牛的質量和個體產值上下功夫，將大大提高養(yǎng)牛業(yè)的經濟效益；同時普及冷配等先進技術，甚至應用胚胎種植等高薪技術，并實行集約化、產業(yè)化經營，這一切，必然會加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的過渡。2.2.3本項目是實現(xiàn)草畜平衡，加快草原生態(tài)保護、建設的需要飼養(yǎng)和繁育西門塔爾牛，實行舍飼、半舍飼、集約化養(yǎng)殖，與傳統(tǒng)畜牧業(yè)相比，不但不會對草原生態(tài)造成破壞性影響，而且由于舍飼期間可以減輕草地放牧壓力，將使草地生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復，提高生產能力。同時，最明顯的是，牲畜質量和個體產值提高，數(shù)量下降后，也會大大減輕草場放牧壓力，改善生態(tài)條件。實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。2.2.4發(fā)揮示范作用，推動養(yǎng)牛業(yè)和加快發(fā)展的需要建成這個西門塔爾種牛繁育項目，一方面可以源源不斷地向周邊地區(qū)輸送大批優(yōu)質種牛，迅速擴大全旗及周邊地區(qū)良種牛養(yǎng)殖規(guī)模，另一方面，將把養(yǎng)牛專業(yè)合作社認真實施黃牛改良，又好又快發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的技術和經驗推向全旗，帶動全旗積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，持續(xù)增加農牧民收入，扎實推進社會主義新農村新牧區(qū)建設。第三章建設條件3.1項目概況3.1.1地理位置及范圍地理坐標114°51′-115°49′，北緯41°35′-42°10′，東北與正藍旗毗鄰，南北與正鑲白旗為界，東南與河北沽源縣交界，西部與河北省康?？h毗鄰。地勢南高北低，中部微隆起，海拔高1300-1700米，全旗南北長65.5公里，東西寬85公里，總面積3414.74平方公里。3.1.2自然資源狀況太仆寺旗屬中溫帶半干旱大陸性氣候，主要氣候特征為：冬季溫長寒冷，春季多風少雨，夏季溫熱干燥，秋季涼爽濕潤，無霜期短，降水量少而集中，晝夜溫差大，光照充足，雨熱同季。年平均溫度1.4℃，最冷月（一月份）平均氣溫17.6℃，最熱月（七月份）17.8℃3.1.3社會經濟狀況太仆寺旗轄1個牧業(yè)蘇木，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全旗總戶數(shù)達到77541戶，人口208758人，其中：農村牧區(qū)有125388人，其中貢寶拉格蘇木人口0.3萬人。2007年牧業(yè)年度全旗牲畜總數(shù)達到48.33萬頭只，其中大畜4.95萬頭匹；小畜13.38萬只。2007年全旗國內生產總值達到168076萬元，其中第一產業(yè)增加值60080萬元，第二產業(yè)增加值52626萬元，第三產業(yè)增加值55370萬元，地方財政收入11093萬元，農牧民人均純收入3342元。3.1.4建設地點選擇項目建設地點在太仆寺旗6個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)牛專業(yè)合作社，把肉牛繁育基地建在這里，主要出于以下考慮：第一這里的草地植被主要以殺生植物為主，高大粗糙，屬寬比營養(yǎng)型的草場、適宜于養(yǎng)牛。第二，牛不但耐粗放，而且對草場的破壞也是最小的，符合旗委政府提出的發(fā)展經濟，實現(xiàn)：雙贏“的目的。第三，這里交通、通訊、電力等設施較完善。207國道橫貫全境，交通很方便。電話、移動通訊和互聯(lián)網已開通。當?shù)嘏c華北電網聯(lián)通。3.1.5項目關聯(lián)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀太仆寺旗商業(yè)、服務業(yè)、運輸業(yè)相對發(fā)達，飼草料加工業(yè)也已發(fā)展起來，能為項目建設提供較好服務。當?shù)嘏c肉牛繁育相應的中介服務組織的技術力量較強，能為之提供較好的技術服務。另外，烏日尼勒牧業(yè)公司是一家集育肥和加工為一體的龍頭企業(yè)，每年加工肉牛上萬頭，其次伊利、蒙牛、伊盛等馳名肉、奶加工龍頭企業(yè)已進入太仆寺旗，可為項目產品提供穩(wěn)定銷售渠道。3.2建設條件優(yōu)劣勢分析3.2.1政策環(huán)境國家和自治區(qū)黨委、政府關于大力發(fā)展畜牧業(yè)的方針政策；錫盟盟委、行署關于增加農牧民收入和發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的措施和意見；太仆寺旗黨委、政府關于進一步加強農村牧區(qū)工作的決定，該旗政府關于在大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的優(yōu)惠政策等一系列相關政策都為本項目的實施提供了良好的政策環(huán)境。3.2.2資源優(yōu)勢項目區(qū)水草豐美，可利用草場達到300萬畝，現(xiàn)有高產飼草料基地16500畝，基地農牧民具有豐富養(yǎng)牛經驗，對產業(yè)化經營有充分的認識。3.2.3市場優(yōu)勢目前西門塔爾牛市場需求旺盛，在錫林郭勒盟草原這樣純天然、無污染的環(huán)境和條件下繁育的良種牛尤其受歡迎。養(yǎng)牛專業(yè)合作社，有穩(wěn)定銷售渠道。項目產品市場競爭力會更強。3.2.4科技開發(fā)能力項目建設單位的技術依托單位，當?shù)氐陌诵竽量茖W研究所、旗畜牧工作站、獸醫(yī)工作站、草原工作站；外地的包括內蒙古農業(yè)大學、正大公司等。都具有很強的科技開發(fā)能力。項目建設單位在各技術依托單位均聘有中級以上技術職稱人員，科技人員共同組成了專家咨詢部，指導生產和科技開發(fā)。3.2.5基礎設施條件項目區(qū)現(xiàn)有西門塔爾牛24000頭，其中基礎母牛70%以上，年底可繁育達到3.8萬頭，其中母牛達到23900頭。6500個飼養(yǎng)戶，戶均3.7頭，全旗農牧戶48900戶，戶均高產飼料地3.4畝，暖棚充足，共有圍欄草場100萬畝，已建牛冷配站、個體獸醫(yī)、獸藥點60處、奶站67處。能源：太仆寺旗內的變電站，與華北電網聯(lián)通，為當?shù)亻_發(fā)建設提供了良好的能源環(huán)境。交通：太仆寺旗南鄰北京、天津、張家口，集通鐵路距寶昌鎮(zhèn)50公里，207國道縱觀全境，鄉(xiāng)村公路四通八達，交通便利。太仆寺旗是呼和浩特市通往東北三省的通訊樞紐。郵電通訊：旗內電信實現(xiàn)了市話交換程控化，長途數(shù)字光纜化，并進入國際國內長途直接網，與全世界179個國家、地區(qū)及全國所有進入直播網的省、市、縣直播通話。移動電話和無限尋呼實現(xiàn)覆蓋寶昌鎮(zhèn)及周邊蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與全國聯(lián)網。3.2.6主要障礙因素及解決方案項目區(qū)地處太仆寺旗南端，無霜期短，該旗抗寒防災基礎設施的建設力度和規(guī)模足以應對可能遇到的各種災害。做好預防工作，嚴格執(zhí)行家畜防疫條例。按時按量注射防疫針，對進入項目區(qū)的外地車輛和人員嚴格消毒，防止疫病流入，千萬不可掉以輕心。做好原始記錄避免近親繁殖，種公牛精液要定期更新輪換，必要時可從外國進口冷凍細管，提高西門塔爾牛的繁育性能。第四章市場分析與銷售方案4.1市場分析4.1.1項目產品市場供求現(xiàn)狀歷來許多國家都十分重視養(yǎng)牛業(yè)在國民經濟中的地位和作用，都把養(yǎng)牛業(yè)作為畜牧業(yè)的重要支柱產業(yè)。把養(yǎng)牛業(yè)作為提高國民營養(yǎng)水平、增強國民身體素質的大事來抓。從經濟發(fā)展的角度看，養(yǎng)牛業(yè)是公認的節(jié)糧、經濟、高效的產業(yè)。西門塔爾牛具有生長速度快、瘦肉多、脂肪少、體格粗壯結實、抗寒能力強、適應北方寒冷氣候、適應舍飼、半舍飼等特點。西門塔爾牛肉營養(yǎng)豐富，所含氨基酸、維生素、礦物質比較齊全，消化率高，易被人體吸收，是優(yōu)質肉食品。但目前，我國肉類食品結構以豬、羊、雞肉占絕對優(yōu)勢，牛肉所占絕對優(yōu)勢，牛肉所占比例過低。就是牛、羊肉集中產區(qū)的錫盟，目前牛羊肉年總產量也僅為17萬噸左右，其中牛肉僅為3萬多噸，占不到1/5，所有牛肉市場需求遠大于供應。從本盟實際出發(fā)，錫盟養(yǎng)牛業(yè)最大的發(fā)展障礙就是基礎母牛良種比例太低。嚴重制約了養(yǎng)牛專業(yè)向標準化、規(guī)模化、產業(yè)化的發(fā)展。為了克服障礙，各旗縣、市政府除了加大黃牛冷配改良的力度外，還鼓勵牧戶籌資購進西門塔爾牛，地方財政給予適當補貼的優(yōu)惠政策。根據測算，每年全盟需要從外地引進5萬頭西門塔爾牛，才能有望在短期內提高全盟良種牛的比例。該項目實施后每年最大也只能繁育西門塔爾牛30000頭，遠遠滿足不了市場的需求，所以市場前景看好。4.1.2市場前景分析上述市場現(xiàn)狀已說明了牛肉產品需求遠大于供應，養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。以錫盟養(yǎng)牛業(yè)的現(xiàn)狀而言，西門塔爾牛在全盟牛的總數(shù)中僅占1/5左右，其余均為個體產值較低的土種牛和雜種牛。目前渴望引進和飼養(yǎng)西門塔爾牛增加收入的牧戶極多。西門塔爾犢牛每頭比當?shù)赝练N犢牛可多賣500-700元。西門塔爾牛的繁育，目前在錫盟尚未形成規(guī)模，像本項目這樣較大規(guī)模的繁育基地還較少。而這個基地建成后，暫時還仍不能完全滿足需要，因為全盟目前每年西門塔爾種牛的需求量達5萬余頭，項目每年繁育銷售能力僅為30000頭。所有項目產品在市場上占據很大優(yōu)勢，至少在可遇見的5-10年年銷售是旺盛的。4.2營銷策略、方案、模式和進度4.2.1明確目標市場根據前述市場前景分析，項目主要產品—西門塔爾牛，主要盟內銷售，近期目標市場定位在太仆寺旗，由烏日尼勒牧業(yè)公司包銷全部產品，其次是盟內周邊地區(qū)。產品中不夠標準的西門塔爾牛，將直接由當?shù)佚堫^企業(yè)烏日尼勒牧業(yè)公司收購育肥，進行肉產品加工。鮮奶則自行加工給奶食品銷售。4.2.2營銷策略和營銷模式營銷策略擬打造地方良種牛品牌，通過媒體廣泛宣傳基地及其產品，要特別強調這個品牌的產品出自高寒草場牧場，抵抗力更強，更適應當?shù)貧夂驐l件。營銷模式則采用接受批量訂購和直接向牧戶銷售兩種方式。第五章項目規(guī)模與布局項目區(qū)三年建成，2009年引進西門塔爾基礎母牛6500頭，累計達到30500頭，其中基礎母牛22500頭，應用冷凍精液人工受精技術，按良種繁育標準自繁自育，2012年底項目區(qū)良種母牛頭數(shù)達到52500頭，其中基礎母牛39000頭，可出售育肥小公牛16500頭，基礎后備母牛16500頭。在基地自籌自建30處冷配站獸醫(yī)服務室，建20處擠奶站。第六章項目組織與管理6.1組織機構與職能劃分為保障項目順利實施，成立項目領導小組，小組下設辦公室，具體為：組長：南中玉（太旗政府旗長）副組長：張寶文（太旗政府副旗長）辦公室設在太仆寺旗農牧業(yè)局辦公室主任：陳軍（太旗農牧業(yè)局局長）成員：斯琴巴圖、李占寶、劉庭秀、韓俊民、魏常貴、席小斌6.2項目經營管理模式良種牛繁育以專業(yè)合作社為龍頭，農牧戶為載體，形成“專業(yè)合作社+牧戶“的經營機制。根據市場需求及時調整產品結構，制定相應的營銷策略，保證產品銷售渠道暢通。同時，應及時將市場信息反饋回來，用于指導生產，使生產和經營始終與市場協(xié)調一致。6.3經營管理措施穩(wěn)定專業(yè)合作社和牧民的經濟利益關系，建立風險基金，在遇到風險是時使農牧民利益不受到傷害，生產與流通環(huán)節(jié)之間以合同形式對接，形成利益均沾、風險共擔的利益共同體。政府要積極支持良種牛繁育生產，在飼草料種植用地和農牧民住房及畜舍用地等方面給予政策方面的優(yōu)惠。要對項目區(qū)進行整體優(yōu)化，水、電、通訊、運輸、養(yǎng)殖、配種、家畜疫病防治等公用設施，政府應給予適當?shù)馁Y金支持，使項目區(qū)成為一個體系健全、功能完備，內部結構完善的集約化畜牧業(yè)高效生產區(qū)。6.4技術培訓實現(xiàn)項目目標必須不斷提高勞動者素質，加強技術培訓和畜牧業(yè)生產管理培訓，培養(yǎng)既懂技術、又懂流通、會管理的現(xiàn)代勞動者。廣泛開展與區(qū)內外科研院所和高等院校的聯(lián)系與合作，積極引進技術人才，解決項目實施過程中遇到的關鍵技術問題，創(chuàng)造條件進行科學研究和試驗示范，鼓勵高校與科研院所的技術和成果作為資本參與入股和分配，讓先進的技術成果在項目中應用。此外，要通過加強對本地技術骨干隊伍的培養(yǎng)，培養(yǎng)一只能懂技術會管理的科技和管理人才隊伍。第七章投資估算和資金籌措7.1投資估算7.1.1固定資產投資估算本項目估算固定資產投資為5200萬元用于購置基礎母牛投資6500頭，每頭8000元，投資5200萬元。7.1.2流動資金投資估算項目實施后由牧戶負責飼養(yǎng)，所以不需要流動資金7.2資金來源與籌措項目建設投資5200萬元，擬從以下渠道籌措7.2.1申請國家投資2000萬元7.2.2農牧民自籌3200萬元第八章社會效益分析8.1社會評價基本結論36000頭良種牛繁育基地建設項目，是項目區(qū)積極發(fā)展現(xiàn)代化的健康畜牧業(yè)重大舉措，將對項目區(qū)經濟發(fā)展、社會進步產生重大影響。其影響主要表現(xiàn)在：8.1.1本項目按照科學發(fā)展觀要求，能夠促進飼養(yǎng)方式由自然放牧向舍飼、半舍飼轉變；經營方式由粗放經營向集約化經營轉變；增長方式由單一數(shù)量型向質量效益型轉變；市場開拓由局部小市場向國內、國際大市場拓展轉變。8.1.2本項目將會更有效的為落實錫盟委、行署“兩轉雙贏”的決策和“壓羊、曾牛”，保護太旗唯一的草場，并在今后三年內，全部實行禁牧的措施。抓住國家西部大開發(fā)和生態(tài)建設的歷史機遇，因勢利導的使第一產業(yè)向第二產業(yè)、第三產業(yè)轉移延伸，加快人口轉移速度，大大減輕草牧場壓力，使生態(tài)環(huán)境得到有效保護，草牧場得到自然恢復，提高草地生產能力，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。8.1.3本項目通過專業(yè)合作社的帶動，建立穩(wěn)定的銷售渠道，可為當?shù)亟鉀Q家家戶戶小生產與千變萬化大市場的矛盾，根據市場需求變化，隨時調整產業(yè)結構，實現(xiàn)農牧民與市場的對接，通過出售更多的畜產品，滿足企業(yè)加工需要原料，從而提高經濟效益，實現(xiàn)牧戶和企業(yè)的雙贏能促進產業(yè)化發(fā)展。8.1.4本項目將會與大專院校、科研院所潛心合作，共同營造疫病防控、良種化工程、飼草料生產和供應、信息服務等多方面，多元化的技術服務體系。隨著生產發(fā)展的要求，把服務功能不斷提高新的水平。8.1.5本項目還將促進交通運輸、郵電通訊、教育普及、供電、供水等社會基礎設施建設。大大提高農牧民思想素質、發(fā)展理念、專業(yè)技能水品。不斷夯實這些發(fā)展基礎，把這個基礎逐步推向一個新的高度。8.1.6本項目充分利用良種牛繁育發(fā)揮生物高科技的技術優(yōu)勢，為項目區(qū)周邊地區(qū)提供肉牛繁育技術，使牧業(yè)生產向良種化、集約化、高附加值的產業(yè)化方向發(fā)展。項目建成后成為良種牛繁育及生產示范、品種改良、技術培訓及飼養(yǎng)管理的示范基地。本項目的實施，將使太仆寺旗呈現(xiàn)出經濟繁榮，民生殷實，民族團結、社會安定，人與自然和諧發(fā)展的嶄新局面。8.2畜牧業(yè)產業(yè)化經營8.2.1壯大主導產業(yè)，促進結構調整分析專業(yè)合作社推廣良種牛繁育技術，為牧戶提供咨詢和指導，改進飼養(yǎng)條件，